關于精準扶貧工作實施方案

　　為了確保事情或工作有序有力開展，往往需要預先進行方案制定工作，方案是在案前得出的方法計劃。方案應該怎么制定才好呢？下面是小編搜集的精準扶貧工作實施方案，歡迎大家參考!

　　精準扶貧工作實施方案 1

　　為認真貫徹落實黨的十八屆四中全會、中央農村工作會議，全國扶貧工作開發座談會和全省扶貧開發工作會議及點軍區農業、農村、扶貧工作會議精神，按照中央、省、市、區對新一輪扶貧工作具體要求，特制定本工作方案。

　　一、指導思想 抓好精準扶貧工作，必須以黨的十八屆四中全會、中央農村工作會議、

　　中央扶貧開發工作會議及全省全市全區扶貧開發工作會議為指導思想，按照“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的原則制定分類幫扶方案，要求做到“一戶一政策，一人一措施”，結合街辦實際情況推動集中扶貧工作。

　　二、目標任務 在xxxx困人口普查識別的基礎上，對貧困人口進行再次識別，準確掌握目前全辦貧困人口的數量、結構、分布以及居住環境等方面的情況，對扶貧對象實行動態管理。

　　將家庭人均純收入高于2736元國家標準的脫貧人口及時清退出幫扶范圍，將因災、因病、因殘等家庭人均純收入低于2736元(相當于xxxx元不變價)國家標準的返貧人口及時納入扶貧范圍，切實做到“應扶盡扶，應退盡退”，

　　最大限度的發揮扶貧資源的效益。

　　三、組織保障 為加強對精準扶貧工作的組織領導，成立以工委書記岳中鍵任第一組長，

　　工委副書記、辦事處主任魏海任組長，副主任馬瑞任副組長，街辦各駐村(居)聯系領導任指導員，各部門負責人及各村(居)主任任成員的精準扶貧工作領導小組，推進精準扶貧工作有效開展。

　　四、實施步驟 (一)準備階段(xxxx日至8月26日) 一是通過召開村(居)民代表大會、村(居)民小組民主評議會和發放宣傳資料等形式，廣泛深入宣傳精準扶貧工作的重要意義。

　　二是通過對區直單位工作隊、街辦駐村工作組、村組干部、村民代表進行培訓，讓區直單位工作隊、街辦駐村干部參與精準扶貧工作，確保信息采集準確，不走樣。

　　三是成立村(居)精準扶貧工作專班，同時組建村級民主評議小組。

　　(二)調查階段(xxxx27日至8月31日) 由區直單位駐村工作隊、街辦聯系點工作組、村組干部、村民代表等組成入戶核查小組，對xxxx登記對象(不含xxxx戶)采取入戶察看、鄰里訪問、計算收入等形式，

　　對其開展經濟狀況調查和勞動能力認定。

　　各村(居)應如實填寫《入戶登記表》《貧困戶登記信息匯總表》《貧困戶幫扶需求情況匯總表》，在8月31日前上報街辦扶貧辦。

　　(三)整體實施(2xxx月1日至2xxx月30日) 在核實貧困家庭收入的基礎上，由村(居)委會先召集村“兩委”班子，村組干部，部分黨員、群眾代表等意見后，再組織村(居)民代表進行民主評議，并將評議通過的貧困對象張榜公示。

　　經公示無異議的貧困對象，在9月10日前由各村(居)將無異議的貧困對象上報街辦。

　　對識別出來的農村貧困人口實行分類指導，充分發揮農村低保制定和扶貧開發政策的銜接作用，將有勞動能力和勞動意愿的貧困人口確定為扶貧開發對象。

　　對識別出的扶貧開發對象深入分析致貧原因，按照統一規劃、分步實施的原則，

　　采取干部結對幫扶、產業扶持、教育培訓及轉移就業培訓、農村危房改造、扶貧生態移民和基礎設施建設等分類制定幫扶措施，

　　落實幫扶責任人、資金和項目，對幫扶對象實施精準扶貧，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。

　　在9月20日前，各村(居)要拿出精準脫貧初步工作方案，方案要做到“三個和相結合”，村組與個人脫貧相結合，近期計劃與遠期計劃相結合，項目引入帶動與社會幫扶相結合。

　　1、突出產業扶貧。

　　一是幫助相對貧困戶依托種植、養殖及手工藝等家庭經濟項目，實現穩定增收。

　　二是通過創新經營機制，扶持興辦能帶動相對貧困戶發展生產的農業企業、農民專業合作社等組織，構建相對貧困戶長效增收的利益聯結機制，使有勞動能力的相對貧困戶有1家龍頭企業或專業合作社幫扶帶動。

　　三是通過開發優勢資源，扶持有條件的相對貧困戶參與鄉村旅游、服務業發展，拓寬增收途徑。

　　2、干部結對幫扶。

　　實行區直單位工作隊、街辦聯系點干部對此次摸底調查識別出的所有扶貧對象實施精準扶貧，實現貧困農戶幫扶全覆蓋。

　　干部結對幫扶要體現扶真貧、真扶貧，要做到“一村一駐村工作組、一戶一脫貧致富責任人”，實行定點、定人、定時、定責幫扶。

　　各幫扶工作組和責任人要幫扶受幫扶村和貧困戶制定脫貧計劃和年度減貧計劃，積極協調安排幫扶資金和項目，不脫貧不脫鉤，同時結合駐村工作開展以“戶”為單位建立“家庭檔案”。

　　3、加強教育扶貧。

　　認真做好相對貧困戶實用農業技術、創業就業技能等培訓，救助子女入學，增強發展意識，提升自我發展綜合素質。

　　4、引導社會扶貧。

　　將相對貧困戶信息向社會公布，廣泛動員和引導社會組織、愛心人士等社會力量參與“精準扶貧”。

　　五、動態管理 建立扶貧對象進出管理機制，及時更新扶貧對象信息，做到有進有出，進出有據，實行動態管理。

　　1、對象管理。

　　對精準扶貧對象實行動態管理。

　　對幫扶對象經濟收入達到當年國家貧困人口人均純收入的，在時間和程序上同步進行調整。

　　組織核查。

　　采取多種形式，定期或不定期地了解核查農村扶貧對象的生產生活情況。

　　對象退出。

　　經過核查，對已實現脫貧致富的，經過民主評議和公示無異議后，停止相關到戶扶貧幫扶政策。

　　對象進入。

　　對返貧的，按照農戶申請、入戶核查、民主評議、街辦審核，經過核查，將其納入扶貧對象。

　　2、更新信息。

　　對已經確定的相對貧困農戶，如果家庭人員有變化，要及時向村民委員會申報，經村民委員會匯總報街辦審核后，及時更新信息。

　　原則上一年更新一次。

　　六、保障措施 (一)加強組織領導。

　　各駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村(居)精準扶貧工作的組織協調、檢查指導和督促驗收等工作，做到“應扶盡扶，應退盡退”，確保精準扶貧工作不走樣。

　　(二)強化資金保障。

　　要加大投入力度，要安排精準扶貧工作專項經費，積極爭取到戶貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決發展中遇到的資金短缺問題，為精準扶貧工作的實施推進提供資金保障。

　　(三)加強指導督查。

　　各村(居)、各工作部門要加強精準扶貧民主評議工作的公平、公正、公開，廣泛征求群眾的意見建議，及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。

　　為認真貫徹中央和省、市關于新時期脫貧攻堅工作部署和要求，扎實做好寧陜縣筒車灣鎮桅桿壩村脫貧攻堅幫扶工作，確保貧困群眾如期脫貧，結合中心實際，特制訂本方案。

　　一、基本村情 桅桿壩村位于筒車灣鎮北部，距鎮政府所在地14公里，距寧陜縣城35公里。

　　村域面積38平方公里，林地面積41904畝，耕地726畝，其中水田354畝。

　　轄3個村民小組，共186戶502人，地理位置偏遠，生態優勢明顯。

　　2xxx全村尚有貧困戶76戶157人，其中一般戶59戶139人，五保戶17戶18人。

　　近幾年，通過各級幫扶，全村基礎設施逐步得到改善，現有通村水泥路1條5公里，連戶路10公里，便民橋5座，人畜飲水工程2處，自來水覆蓋率80 %，移動電話入戶率95%，戶戶通電視入戶率90%。

　　產業發展以山林經濟為主(除外出務工外)，魔芋種植、林下藥材、中蜂養殖是目前該村農民增收的主渠道。

　　二、主要目標 以“一年攻堅、兩年摘帽”為總體思路，到2xxx村76戶157名貧困人口全部實現穩定脫貧，其中2xxx脫貧64戶131人，20xxx12戶26人，全村實現收入有保障，基礎設施全面改善，村組戶道路暢通，廣播電視、電訊網絡全覆蓋，

　　教育、衛生、文化、社會保障等事業全面發展，“一事一議”政策運用到位，兩委班子團結奮進，帶領群眾脫貧致富能力不斷增強的良好局面。

　　三、幫扶內容 1、發展主導產業。

　　成立魔芋種植、大棚蔬菜、豬苓種植等3個專業合作社，抓好魔芋、核桃、板栗、中蜂、中藥材等山林經濟產業項目，帶動農民增收，完成魔芋種植1000畝，改造核桃園1000畝，建成豐產板栗園1000畝，新種植天麻3000窩、豬苓1000窩，發展蜂箱400個，

　　新增退耕還林300畝，建設生態公益林6000畝。

　　2、完善基礎設施。

　　實施通達工程，完成通村示范路維護改造5公里，架設寬帶網絡14公里。

　　做好謝家坪、桅桿壩、田壩三個組3000米灌溉堰渠、桅桿壩組1900米護田防洪河堤以及跨河公路橋三個重點項目的跑辦銜接，力促早日立項。

　　扎實推進移民搬遷扶貧，做好3戶無房戶、12戶危房戶的安置工作。

　　3、改善人居環境。

　　以院落美化、民居改造、道路綠化、垃圾處理、改廁改圈為重點，整合涉農資金，

　　整治村容村貌，改善人居環境，完成房屋改造140戶、改廁140戶、改造養豬戶土圈50戶，新修垃圾填埋場1處，購置垃圾清運車輛1臺，從根本上改變貧困村臟、亂、差的落后面貌，改善貧困群眾生產生活條件。

　　4、提升公共服務。

　　加快推進紅十字會博愛家園項目建設，籌措20萬元啟動資金做好村衛生室“三通一平”，督促縣紅十字會盡早開展工程招標，同步做好健身廣場、培訓基地、避難場所等配套建設，力爭年底竣工投用，實現村民小病不出村的愿望。

　　開展五保戶慰問活動，解決困難家庭學生就學難題，為聯建學校辦一至二件實事。

　　四、保障措施 1、加強組織領導。

　　成立以市住房公積金管理中心主任孫廉軍任組長，副主任方巍任責任組長，駐村第一書記高毅和寧陜管理部副主任儲召麗為隊員的脫貧攻堅工作隊，為精準扶貧提供組織保障。

　　2、壓實工作責任。

　　把精準扶貧列入重要議事日程，每季度研究一次幫扶工作，摸清實情，落實任務，分解責任，制定措施，明確時限，實行目標任務銷號管理，跟蹤落實制度，完成一項銷號一項，確保任務落實到位。

　　3、加強政策協調。

　　發揮行業和職能優勢，積極銜接市縣相關部門從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。

　　為貫徹落實縣委、縣政府《關于扎實推進精準扶貧工作意見》精神，進一步提升農村金融服務能力和水平，全面做好扶貧開發金融服務工作，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、目標任務

　　從2xxx開始，以全縣128個貧困村、29285戶貧困戶、13.26萬貧困人口為扶持對象，以扶貧富民為出發點，

　　以財政扶貧資金扶持為主導，以信貸資金市場化運作為基礎，以建立有效風險防控機制為支撐，

　　推進6種貸款(精準扶貧專項貸款、農戶小額信用貸款、惠農三項貼息貸款、易地扶貧搬遷貼息貸款、創業擔保貸款、農民資金互助合作社借款)、

　　完善3級服務網絡(縣域金融機構、鄉鎮金融服務站、村級金融便民服務點)、實現4個全覆蓋(符合條件的信用村、信用鄉鎮、村級金融便民服務點、農民資金互助合作社)，使建檔立卡、有發展愿望和能力的貧困戶都能夠得到金融支持發展生產，增強脫貧致富能力。

　　二、工作措施

　　1實施貨幣政策工具使用精準工程。

　　縣人行積極爭取人民銀行支農再貸款向我縣傾斜，全面落實支農再貸款利率優惠政策。

　　引導和鼓勵使用支農再貸款的'農村法人金融機構優先向貧困戶發放小額信用貸款，讓貧困戶充分享受利率優惠政策。

　　協調和引導商業銀行降低利率上浮幅度，規范和治理金融機構不合理收費和高收費行為，對金融機構落實收費政策情況進行專項檢查。

　　(縣人行、各銀行業金融機構負責實施)

　　2實施信貸投放精準工程。

　　扶貧特惠信貸產品具有對象的精準性、政策的特殊性、措施的針對性，各銀行要結合各類貧困對象開展特色信貸扶貧。

　　一是精準扶貧專項貸款。

　　力爭到2xxx，使所有有勞動能力、有貸款意愿和一定還款能力的貧困戶都能得到免抵押、免擔保、5萬以下、3年以內的精準扶貧專項貸款。

　　(縣扶貧辦、縣財政局、縣金融辦、各鄉鎮、蘭州銀行白銀分行按甘肅省《關于精準扶貧小額信貸支持計劃的實施方案》負責實施)。

　　二是農戶小額信用貸款。

　　引導各金融機構共同認可和充分利用會寧農村商業銀行已評定的信用戶的評價結果發放農戶小額信用貸款，重點向貧困村、貧困戶傾斜。

　　調整農戶小額信用貸款授信額度最高為10萬元，小額信用貸款每年增幅達到20%以上。

　　(各銀行按農戶信用評價結果發放農戶小額信用貸款)。

　　三是惠農貼息貸款。

　　向各承貸銀行下達惠農“三項貸款”年度任務，給予農戶、合作社等“三項”惠農貼息貸款發展生產支持。

　　20xx放婦女小額貸款8000萬元、雙聯惠農貸款1億元、牛羊蔬菜產業貸款3億元，到20xx發放貼息惠農貸款15億元以上。

　　(縣農牧局、縣婦聯、縣金融辦、各承貸銀行負責實施)。

　　四是易地扶貧搬遷貼息貸款。

　　對經確定且符合貸款條件的搬遷對象由甘肅銀行會寧縣支行提供每戶金額不超過5萬元、貸款期限不超過3年、財政按基準利率全額貼息的易地扶貧搬遷貸款，用于支持新址新建住房，使貧困戶順利實現移民搬遷扶貧。

　　(縣發改局、縣財政局、縣金融辦、甘肅銀行會寧縣支行按《甘肅省易地扶貧搬遷貼息貸款管理辦法》(甘金辦〔2014〕113號)負責實施)。

　　五是農民資金互助合作社借款。

　　成立農民資金互助合作社，用合作社一部分互助資金作為農戶向銀行貸款的擔保資金，撬動銀行貸款，提高資金使用效率。

　　20xx實現284個行政村農民資金互助合作社組織全覆蓋。

　　到2xxx力爭每個貧困村互助資金規模達到50萬元以上。

　　(縣供銷聯社、縣扶貧辦、各鄉鎮按《會寧縣建立農民資金互助合作社實施意見》(會政辦發〔2xxx90號)負責實施)。

　　六是創業擔保貸款。

　　積極支持貧困農戶、農村青年致富帶頭人、婦女、進城務工人員、返鄉農民工、殘疾人等群體就業創業，努力做好職業教育、繼續教育、技術培訓的金融服務，提升就業創業水平。

　　(縣人社局、縣財政局、承貸銀行按《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(甘政發〔20xx3號)負責實施)。

　　3實施金融生態環境精準工程。

　　一是加快推進農村信用體系建設。

　　深入開展“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(鎮)”創建活動，不斷提高農村各類經濟主體的信用意識，營造良好農村信用環境。

　　促進信用體系建設與農戶小額信貸有效結合，鼓勵金融機構創新農戶小額信用貸款運作模式，提高低收入農戶的申貸獲得率，切實發揮農村信用體系在提升貧困地區農戶信用等級、降低金融機構支農成本和風險、增加農村經濟活力等方面的重要作用。

　　二是加強完善服務體系建設。

　　加快貧困村金融基礎設施建設，增加金融服務網點和金融服務自助設備投入，在貧困村推行電子支付等非現金支付業務，在貧困鄉鎮集鎮、扶貧搬遷新型社區等農民聚集區推廣建設農行“四融”(融通、融資、融智、融商)平臺服務點、

　　農商銀行“終端機”等標準化金融便民服務點，在自然村等偏遠地區設立小額支付便民點，形成覆蓋貧困農村的金融服務物理網絡，解決貧困農村金融服務難題。

　　20xx布放“四融”平臺300臺，實現持有農行卡的農戶在“四融”平臺享受金融一站式服務。

　　到2xxx底實現現代化支付機具村村通、助農金融服務點村村有。

　　三是加大金融知識普及宣傳。

　　金融機構要在全縣深入開展金融知識宣傳，努力實現貧困人口的金融知識脫盲。

　　對縣、鄉、村三級干部就農村金融改革、小額信貸、農業保險等金融知識進行宣傳和培訓，提高其金融意識以及運用金融杠桿發展經濟的能力。

　　要依托“金融惠民工程”、“送金融知識下鄉”等項目，積極開展金融知識普及活動，建立金融知識普及工作長效機制，提高金融消費者的風險識別能力和自我保護意識。

　　20xx年全面完成農戶小額信用貸款評級授信工作，實現符合條件的信用村、信用鄉鎮全覆蓋。

　　(縣金融辦、各金融機構、各鄉鎮金融服務站負責實施)

　　4實施金融創新精準工程。

　　各金融機構要積極探索開發適合現代農業發展特點的貸款專項產品和服務模式。

　　發展大型農機具、倉單和應收賬款質押等信貸業務，重點加大對管理規范、操作合規的家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等經營組織的支持力度。

　　建立縣級農村產權登記交易制度，以農村土地承包經營權、林權及農民住房財產權“三權”抵押融資為核心推進農村金融產品創新，進一步拓展抵押擔保物范圍。

　　結合農戶、農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業之間相互合作、互惠互利的生產經營組織形式新需求，健全“企業+農民合作社+農戶”、“企業+家庭農場”、“訂單+金融”等農業產業鏈金融服務模式，提高農業金融服務集約化水平。

　　(縣林業局、縣國土局、縣農牧局、縣供銷聯社、縣金融辦、各金融機構等負責實施)

　　5實施保險保障精準工程。

　　各保險機構要創新農業保險險種，提高保險服務質量，保障投保農戶的合法權益。

　　鼓勵保險機構設立基層服務網點，進一步提高保險密度和深度。

　　積極探索發展涉農信貸保證保險，提高金融機構放貸積極性。

　　加大農業保險支持力度，擴大農業保險覆蓋面。

　　支持探索建立適合的農業保險大災風險分散機制，完善多種形式的農業保險。

　　拓寬保險資金運用范圍，進一步發揮保險對經濟結構調整和轉型升級的積極作用。

　　20xx底農村小額人身意外傷害保險參保率達到50%以上，到2xxx保率達到80%以上。

　　xxxx險承保面達到30%，到xxxx50%以上。

　　(縣農牧局、縣金融辦、各保險機構、各鄉鎮金融服務站等負責實施)

　　6實施財金融合精準工程。

　　加強財政政策與金融政策協調融合，推動整合各類財政獎補資金，充分發揮財政資金的杠桿撬動作用。

　　一是繼續擴大政府擔保基金規模。

　　縣財政繼續加大對政府擔保基金的注資力度，擴大“三項惠農”貼息貸款、創業擔保貼息貸款發放規模，為農戶發展生產提供信貸支持。

　　二是設立精準扶貧專項貸款風險補償基金。

　　按照縣《關于精準扶貧專項貸款工程的實施方案》，為銀行發放扶貧貸款解除“后顧之憂”。

　　三是設立貧困村信貸擔保組織。

　　探索在貧困村中依托“農民資金互助合作社”成立信貸擔保服務組織，把一部分互助資金作為貧困戶發展產業的貸款擔保金, 搭建商業銀行和農戶互惠合作的融資平臺，彌補扶貧對象因貸款需求擔保不足的問題。

　　(縣財政局、縣扶貧辦、縣供銷社負責實施)

　　三、保障措施

　　1加強組織領導。

　　全縣精準扶貧金融服務工作在縣扶貧攻堅行動協調推進領導小組的統一領導下開展。

　　成立由分管金融副縣長任組長，縣扶貧辦、縣財政局、縣金融辦、縣人行、縣農牧局、縣林業局、縣供銷聯社和各金融機構、各鄉鎮為成員的精準扶貧金融服務工作領導小組，負責精準扶貧金融服務工作的實施。

　　2落實工作責任。

　　各金融機構要積極參與精準扶貧工作，要本著利民、便民、惠民的原則，結合會寧實際，制定各自的金融精準扶貧工作方案。

　　各責任單位要根據自身職能，也要制定操作性強的工作措施。

　　金融辦要完善金融工作月調度、季分析、督促檢查等工作制度，及時匯總分析金融精準扶貧工作中的問題，提出解決問題的建議和措施，推動金融精準扶貧工作開展。

　　3嚴格督查考核。

　　適時開展督促檢查，不定期走訪金融機構、企業及農戶，調查了解金融精準扶貧政策落實情況，研究解決精準扶貧金融服務工作開展中的各種問題。

　　將精準扶貧金融服務工作納入全縣金融工作責任考核內容，強化對金融精準扶貧工作績效的考核評價，加快形成金融精準扶貧的合力，全面推進精準扶貧金融服務工作順利開展。

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