關于教育精準扶貧工作實施方案

　　為貫徹落實《**區關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》（區發〔**〕5號）精神，解決農村貧困家庭學生上學問題，保障農村貧困家庭子女平等接受教育權利，提高教育扶貧能力，全面推進教育精準扶貧結對幫扶工作，根據市教育精準扶貧工作要求，結合我區實際，特制定本方案。

　　一、幫扶對象

　　全區農村建檔立卡的扶貧開發戶、扶貧低保戶、純低保戶和“五保”戶在校就讀子女。

　　二、幫扶目標

　　**年起，對全區在校就讀的農村建檔立卡扶貧開發戶、扶貧低保戶、純低保戶和“五保”戶子女，實行扶持政策，實現所有貧困家庭學生應助盡助，應貸盡貸，不讓一個貧困學生因貧失學。實施智力扶貧，加強城鄉家庭貧困學生技能教育和綜合素質培養，促進貧困對象就業。至2018年構建覆蓋全區農村貧困家庭學生的幫扶工作機制和扶智機制，促進貧困對象基本脫貧。

　　三、幫扶措施

　　（一）實施精準管理,確保貧困戶子女幫扶全覆蓋

　　1. 識別資助對象。將我區農村建檔立卡的扶貧開發戶、扶貧低保戶、純低保戶和“五保”戶在校就讀子女全部納入家庭經濟困難學生資助范圍。因災、因病、因學返貧的非在冊貧困戶在校就讀子女，經申請審批可納入教育扶貧范圍。（牽頭單位：區扶貧和移民辦；責任單位：各鎮人民政府，**街道辦事處、**街道辦事處）

　　2. 實施動態管理。各包村單位對扶貧對象實行動態管理，按照脫貧出、返貧進的原則，嚴把入戶篩查關和審核認定關，確保信息采集準確、真實、可靠，做到有進有出，逐年更新，為教育精準扶貧提供可靠依據。區教育局在區扶貧信息系統基礎上，建立健全貧困學生資助管理信息系統，對扶貧對象享受資助情況進行全程追蹤，確保其獲得有效資助，完成學業。（牽頭單位：區教育局；責任單位：各掛點幫扶單位，各鎮人民政府，**街道辦事處、**街道辦事處）

　　（二）加大資助力度，確保貧困戶子女能上學

　　按建成“民生保障示范區”要求，積極作為，在全面落實好國家現有濟困政策的基礎上，增加資助項目，提高資助標準，做到應助盡助，確保每一個學生不因貧失學、輟學。

　　1. 設立專項基金。設立**區貧困學生教育助學基金，由上級專項資金、區本級財政資金和社會捐資助學資金組成，由區財政局統一管理、區教育資助中心具體負責管理。

　　2. 資助標準。

　　（1）學前教育階段。對符合入園年齡，在經教育行政部門審批設立的公辦幼兒園及普惠性的民辦幼兒園就讀，家庭經濟困難兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童予以資助，資助標準提高到每人每年1000元，實現家庭經濟困難學前兒童應助盡助。對接收建檔立卡的扶貧開發戶、扶貧低保戶、純低保戶和“五保”戶子女就讀的普惠性幼兒園加大獎補力度。

　　（2）義務教育階段。落實好義務教育階段“兩免一補”政策，對就讀義務教育階段的建檔立卡家庭經濟困難寄宿生給予生活補助，在上級規定標準的基礎上每人每年增加500元。增設義務教育階段（含特殊教育）建檔立卡的扶貧開發戶、扶貧低保戶、純低保戶和“五保”戶走讀生生活補助，補助標準為小學每人每年800元，初中1000元。由需補助的貧困生提出申請，相關部門篩選審核后發放。

　　（3）普通高中教育階段。落實普通高中國家助學金政策。對就讀全日制普通高中學校（含民辦普通高中學校）和完全中學的高中部在校學生中的家庭經濟困難學生進行資助，平均資助標準為每生每年1500元。對建檔立卡扶貧開發戶、扶貧低保戶子女執行最高標準，每人每年2000元。

　　（4）中等職業教育階段。實施中等職業教育免學費和國家助學金政策。對就讀公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費（藝術類相關表演專業學生除外）。對全日制正式學籍一、二年級家庭經濟困難學生給予國家助學金，資助標準為每生每年1500元。在此基礎上，對建檔立卡的扶貧開發戶、扶貧低保戶子女增設生活補助，每人每年1000元。

　　（5）高等教育階段：對貧困村當年考取全日制普通高等學校（含獨立學院和民辦高校）的符合申請政府資助金條件的貧困家庭學生，入學當年優先每人一次性安排高考入學政府資助金6000元。對建檔立卡的扶貧開發戶、扶貧低保戶子女自第二年起，每人每年補助2000元，直至完成學業。對貧困村當年被全日制大專以上院校（含獨立學院和民辦高校）錄取的貧困家庭大學生辦理國家生源地信用助學貸款，學生在校期間實行財政全額貼息，貸款額度為每生每學年不超過8000元。

　　（6）純低保戶和“五保”戶子女在普通高中教育、中等職業教育、高等教育階段就讀期間的學雜費予以全額補助，并按就學地最低生活標準每年給予10個月的生活補助。（牽頭單位：區財政局，責任單位：區教育局）

　　3. 申報流程。受助學生申請資助、資格認定、資金發放及相關管理仍按各項資助政策管理規定辦理。具體為：

　　（1）除高考入學政府資助金外其他各類助學金按學年申請和評審，按學期發放。

　　（2）每年9月起接受申請（高考入學政府資助金申請時間為每年高考結束后）。

　　（3）申報流程。①貧困家庭學生向所在學校申請，填報《助學金申請表》，遞交相關證明材料。②所在學校受理學生的申請材料，組織初審。農村幼兒園由鎮中心小學組織初審。③對初審合格的學生進行為期不少于5個工作日的公示。④公示無異議后，學校將《助學金受助學生明細表》（接受學前教育資助的還需提供《**區學前教育資助匯總審批表》和《**區學前教育資助申請表》）及證明材料復印件一并上報區教育資助中心審核。（責任單位：區教育局）

　　4.優先資助。區教育資助中心要根據農村貧困戶子女就讀分布情況，合理分配學生資助名額，重點向農村貧困戶子女就讀較集中的地區、學校傾斜，做到應補盡補。各學校在落實家庭經濟困難學生資助政策時，要將建檔立卡貧困戶子女優先納入資助范圍，保證他們獲得資助。（責任單位：區教育局）

　　5.多元籌資。爭取國家傾斜支持，引導社會各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金，積極推進社會力量開展“一對一”幫扶，減少因學返貧現象。（牽頭單位：區教育局，責任單位：區民政局）

　　（三）夯實基礎，確保貧困戶子女上好學

　　加強貧困村學校規劃，優先改善貧困村學前教育、義務教育學校建設，努力優化貧困村學校師資隊伍建設，暢通貧困戶子女就學升學通道，努力提高貧困群眾基本文化素質和勞動力技術技能，防止貧困現象代際傳遞，促進貧困戶擺脫“窮根”。

　　1. 做大農村學前教育。中央和省學前教育專項資金重點用于農村幼兒園建設,優先扶持貧困村新建小學附設幼兒園、利用農村閑置校舍改建公辦幼兒園、增設村小附屬幼兒班。扶持民辦幼兒園建設，支持貧困村建立普惠性幼兒園。（牽頭單位：區教育局，責任單位：區城建局，市國土局**分局，區財政局，各鎮人民政府）

　　2 . 做優農村義務教育。統籌現有教育經費，適當調整教育經費投入方向，在總體規劃內向貧困村適度集中，義務教育各類專項資金優先安排支持貧困村學校建設，全面改善貧困村學校辦學條件。**年全區農村中小學實現“校校通”、“班班通”工程全覆蓋，讓貧困村群眾子女能就近享受公平優質教育資源。對不足100人的村完小（含教學點）按100人核定公用經費補助資金，切實保障貧困村學校正常運轉。（牽頭單位：區教育局，責任單位：責任單位：區城建局，市國土局**分局，區財政局，各鎮人民政府）

　　3. 做實農村職業教育。積極引導和鼓勵貧困生參加職業學歷教育，通過定向委培特困生等方式，幫助中職以下學歷貧困生完成中專以上職業學歷教育。依托市一職校（區農民學院），開展新型職業農民培養，重點招收年齡50歲以下，初中畢業以上學歷，主要從事農業林業生產、經營、服務和農村社會事業發展等領域工作的務農農民以及農村新增勞動力。新型職業農民中等職業教育實行彈性學制，學習年限2-6年。允許半農半讀，農學交替，分階段完成學業。將貧困戶中未能升學的初高中畢業生列入“雨露計劃”，開展免費職業技能培訓。（牽頭單位：區教育局，責任單位：區人社局，區農糧局，各鎮人民政府，**街道辦事處、**街道辦事處）

　　按照市精準扶貧要求，根據鄉鎮農技人員編制狀況及相關政策，確定定向貧困生年度培訓計劃，委托贛州農業學校面向全區農村貧困家庭子女系統培訓農業專項技能。對獲得中專或大專畢業證書的定向貧困生，通過上級部門組織專門的招聘考試，考試合格者充實到鄉鎮農技推廣機構工作。（牽頭單位：區委農工部，責任單位：區農糧局，區扶貧和移民辦，各鎮人民政府，**街道辦事處、**街道辦事處）

　　4. 加強農村教師隊伍建設。落實國家《鄉村教師支持計劃（**-2020）》，把農村教師隊伍建設擺在重要位置，多措并舉，定向施策。優先支持貧困村學校建設教師周轉房，加快解決貧困村教師住房困難問題。城鎮中小學教師在評聘高級職務（職稱）和評先評優時，同等條件下有在貧困村學校任教經歷的優先。切實按照編制標準優先配齊農村中小學、公辦幼兒園教師，吸引優秀畢業生到農村小學、幼兒園任教。全面推進義務教育學校校長教師交流輪崗工作，選派優秀教師到貧困村學校支教、走教和定期組織優秀教師送教下鄉，著力解決貧困村學校音樂、體育、美術及心理健康教育等學科教師缺乏問題，帶動貧困村小學、幼兒園保教質量及管理水平的提高，促進城鄉教育均衡發展。（牽頭單位：區教育局，責任單位：區人社局，區編辦，區財政局）

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。成立**區教育精準扶貧工作領導小組，由區政府分管領導任組長，區委農工部、區人社局、區財政局、區編辦、區農糧局、區扶貧和移民辦、區城建局、區教育局、市國土局**分局和各鎮人民政府、**街道辦事處、**街道辦事處為成員單位。領導小組下設辦公室（設在區教育局），負責牽頭組織、實施教育扶貧日常工作。各單位要密切配合，加強溝通，做到優勢互補、信息共享。

　　（二）強化責任落實。區教育部門負責制定教育精準扶貧工作方案，統計匯總教育精準扶貧相關信息。有關單位要根據各自職能，分工協作，認真履行職責，確保政策落實到位。

　　（三）加強宣傳引導。采取有力措施，加大教育精準扶貧政策宣傳力度，讓各項扶貧惠民政策家喻戶曉并順利落地，使各項扶貧惠民政策的執行得到廣大人民群眾和社會各界的支持和監督。

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