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有關(guān)提質(zhì)增效年活動實施方案
各黨支部：為貫徹落實縣委十二屆十五次全委擴大會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，鞏固和擴大“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，大力改進作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強機關(guān)效能，推進工作落實，根據(jù)縣委《關(guān)于在縣鄉(xiāng)機關(guān)開展“提質(zhì)增效年”活動的意見》（民辦發(fā)〔2011〕22號文），鄉(xiāng)黨委決定，今年在全鄉(xiāng)各支部和黨員干部中開展“提質(zhì)增效年”活動。現(xiàn)提出如下實施方案：
一、開展“提質(zhì)增效年”活動的重要性和必要性
近年來，通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“作風(fēng)建設(shè)年”等活動，機關(guān)效能不斷提升，干部作風(fēng)有所改進，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保證。但也要清醒地看到，我鄉(xiāng)機關(guān)效能和干部作風(fēng)與跨越式發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，存在一些亟待解決的突出問題。主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策；有的村在工作推進中行動遲緩、效率不高、落實不力；有的干部作風(fēng)漂涪心浮氣躁、精神萎靡，得過且過、推諉扯皮，工作無實效、無特色、無亮點；有的干部在履行職責(zé)中律己不嚴、為政不廉，搞“暗箱操作”、優(yōu)親厚友，甚至吃拿卡要、與民爭利。這些問題的存在，影響了干部形象、影響了干群關(guān)系，損害了社會穩(wěn)定，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，全鄉(xiāng)各黨支部和黨員干部要把開展“提質(zhì)增效年”活動作為改進作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、推動工作的一項重要舉措，作為關(guān)系全鄉(xiāng)跨越式發(fā)展全局的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。
二、開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求和重點工作
開展“提質(zhì)增效年”活動的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“改進工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、增強工作效能、促進工作落實、推動跨越發(fā)展”為主題，以目標管理、績效考評、效能督查為主要手段，著力加強思想教育、提高素質(zhì)能力、解決突出問題、落實發(fā)展責(zé)任、完善體制機制，以治庸提能力，以治懶提效率，以治散正風(fēng)氣，切實提高各支部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和落實力，努力實現(xiàn)黨員干部素質(zhì)明顯提升、工作紀律明顯加強、工作效能明顯提高、群眾滿意度明顯提高、工作任務(wù)全面落實的目標。
開展“提質(zhì)增效年”活動的重點工作是：
（一）抓學(xué)習(xí)，在提高干部綜合素質(zhì)上提質(zhì)增效。
堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿“提質(zhì)增效年”活動全過程，按照“用什么學(xué)什么、缺什么補什么”的要求，緊緊圍繞提高綜合素質(zhì)抓好學(xué)習(xí)。一要加強科學(xué)理論學(xué)習(xí)，加強《黨章》、《村民委員會組織法》等理論法規(guī)的再學(xué)習(xí)，堅定理想信念，增強組織觀念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。二要加強政策學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)中央一號文件的涉農(nóng)精神，學(xué)習(xí)國家西部大開發(fā)的涉甘精神，學(xué)習(xí)省市縣鄉(xiāng)2011年經(jīng)濟工作的要點，各包村干部、村書記、主任要熟練掌握本村重點工作責(zé)任指標，做到“一口清”，找準工作落實結(jié)合點，增強熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是諸如農(nóng)村低保、婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款等惠農(nóng)強農(nóng)政策的辦理程序，方法步驟。三要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的學(xué)習(xí)，充分運用農(nóng)家書屋、新農(nóng)村資訊、遠程教育網(wǎng)站等平臺，學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)和大田節(jié)水等方面的知識，努力成為技術(shù)型干部、實干型的干部。四要加強方法和經(jīng)驗的學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)村干部要用心學(xué)習(xí)積累和群眾打交道、做工作的經(jīng)驗、辦法，要受得住群眾的冷嘲熱諷，要努力練就三種本領(lǐng)，即:善于提升群眾思想的本領(lǐng)，合理計劃、順利推進本村重點工作的本領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，黨務(wù)工作和重點工作互促互進的本領(lǐng)。
（二）抓落實，在推進重點工作上提質(zhì)增效。要緊緊圍繞重點工作任務(wù)落實開展“提質(zhì)增效年”活動，堅持效率優(yōu)先，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以進度倒逼干部，以督查倒逼落實。一要緊盯重點工作抓落實。對鄉(xiāng)黨委、政府確定的各項重點工作，各村要倒排工期，制定祥細的推進計劃，嚴格落實“人盯人、人盯事”的工作機制，特別是在落實2011年水資源配置方案、日光溫室建設(shè)、特色林果業(yè)定植和新農(nóng)村建設(shè)中，要全部實行“倒計時”制度，把時限、目標、責(zé)任按月分解到崗到人，做到量化明確、分解到位、責(zé)任清楚。二要緊盯保障和改善民生抓落實。對糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等各類惠農(nóng)政策，按照“一冊明、一折統(tǒng)”的支付方式，按時足額發(fā)放到位；對農(nóng)村低保、危房改造等惠民政策，公開公平，陽光操作，真正使惠民政策惠及困難群眾。對在惠民政策落實方面發(fā)生違紀違規(guī)問題的村，按照《夾河鄉(xiāng)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策承諾書》的要求，村主要負責(zé)人主動辭職并接受組織處理。三要緊盯一把手抓落實。強化一把手在提質(zhì)增效工作中的責(zé)任，加大問責(zé)力度。重點圍繞工作落實進度抓問責(zé)，對不作為、慢作為、亂作為的，發(fā)生一次談話提醒，發(fā)生兩次全鄉(xiāng)通報，發(fā)生三次組織處理。
（三）抓作風(fēng)，在改進工作作風(fēng)上提質(zhì)增效。一要以教育培訓(xùn)為先導(dǎo)，提高干部整體素質(zhì)。經(jīng)常對全體干部開展宗旨觀念、理想信念、職業(yè)道德、黨紀條規(guī)等教育活動，使廣大干部牢記黨的宗旨，切實擺正國家利益、人民利益與個人利益的關(guān)系，勤勤懇懇、腳踏實地為人民辦事；引導(dǎo)廣大干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、“權(quán)力觀”。二要以制度創(chuàng)新為手段，嚴明干部隊伍工作紀律。要對現(xiàn)行規(guī)章制度重新進行一次梳理，對一些切實可行和行之有效的要繼續(xù)堅持和完善。重點要建立健全好三個機制：一是建立健全崗位責(zé)任制，解決部分干部職責(zé)不明的問題。二是建立健全檢查考評機制，解決干多干少一個樣的問題。實行嚴格的考勤制度、請銷假制度，將出勤與干部工資、評優(yōu)等掛鉤。三是建立健全責(zé)任追究機制，解決干好干壞一個樣的問題。把績效考核的結(jié)果作為干部獎勵表彰、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，對工作勤奮努力、成效顯著的干部，要大張旗鼓地表彰獎勵；對沒有完成工作任務(wù)的，視情節(jié)予以嚴肅處理。三要以班子建設(shè)為重點，凸顯先鋒模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，言行一致，廉潔從政，服務(wù)大局，嚴于律己。堅持抓班子、做表率；抓責(zé)任、促落實；抓重點、強基礎(chǔ)；抓政策、促發(fā)展；抓協(xié)作、促成效的“五抓”責(zé)任機制。
（四）規(guī)范公開黨務(wù)、村務(wù)，在落實優(yōu)惠政策上提質(zhì)增效。各村要認真實行“4 2”工作法和落實村務(wù)公開制度，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，采用固定的公開陣地、面對面地向群眾公開、召開村民代表會議等靈活多樣的形式，把糧食直補、農(nóng)村低保、困難救助等與群眾切身利益相關(guān)的事項及時向群眾公開，保證各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。
三、開展“提質(zhì)增效年”活動的方法步驟
“提質(zhì)增效年”活動，從4月份開始，至11月底結(jié)束。主要采取以下方式開展活動：
（一）制定年度目標管理指標。各村黨支部根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署和年度工作責(zé)任書，在4月初，要制定量化指標，分解工作任務(wù)，明確工作內(nèi)容、標準要求、完成時限、責(zé)任人員和考核辦法。各村黨支部每月、每季度要將目標管理落實情況及時報告鄉(xiāng)黨委、政府以及鄉(xiāng)“提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）實行公開承諾。各村黨支部要對重點工作任務(wù)落實、實事辦理及關(guān)系群眾切身利益熱點問題的解決等，要通過會議、村務(wù)公開、承諾書等形式，向上級組織和廣大干部群眾作出承諾，廣泛接受監(jiān)督。
（三）查找整改突出問題。5月中旬，各村、單位要通過走訪、座談、發(fā)放征求意見表等方式，認真查找工作效能和作風(fēng)方面的突出問題，并對查找出的問題進行梳理歸類。5月下旬，制定整改方案，明確整改措施、時限、責(zé)任。要推行整改臺賬制、整改承諾制、解決問題登記制、整改事項公示制，按時限逐個整改銷號，確保落實到位。
（四）實行考評通報。各村、各單位每月對落實重點工作和作風(fēng)效能情況進行自查，自查情況分別報告鄉(xiāng)“提質(zhì)增效年”活動辦公室。鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量每月開展一次效能督查考評，進行階段性排序通報。
（五）進行總結(jié)驗收。11月中旬，各村、各單位要對活動開展情況進行自查總結(jié)，并將自查報告報鄉(xiāng)提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。11月下旬，由鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各村、各單位進行全面檢查驗收。年底前，各村、各單位要將踐諾情況進行通報，接受社會監(jiān)督。
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