生育關懷行動實施方案

　　xx鄉(xiāng)開展“生育關懷行動”實施方案 為深入貫徹上級計劃生育協(xié)會關于廣泛開展“生育關懷行動”的通知精神，提高新形勢下計生協(xié)會工作水平和能力，推進人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展，結合我鄉(xiāng)實際，特制定開展“生育關懷行動”實施方案。

　　一、活動目的

　　“生育關懷行動”是聚焦生育行為，造福于計生困難家庭的社會公益活動。針對目前一些家庭由于獨生子女夭折傷殘，農村缺乏勞力，在生產生活中遇到種種困難等問題，通過發(fā)揮部門和人民團體優(yōu)勢，采取“親情牽手，扶貧濟困，緊急救助”等多種幫扶措施，關懷幫助困難家庭和人群，引導人們自覺實行計劃生育，倡導社會公平正義，促進社會和諧。

　　二、關懷內容

　　“生育關懷行動”其主要內容是廣泛動員社會力量，開展好“五關懷”活動，即關懷計劃生育困難家庭、關懷育齡群眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者。

　　（一）關懷計劃生育困難家庭。圍繞黨中央“推進社會主義新農村建設”的部署，把對農民群眾的服務活動融入到發(fā)展農村經(jīng)濟、調整產業(yè)結構之中。積極爭取政府和社會資助，對計生弱勢家庭（包括獨生子女夭折家庭、子女參軍家庭、貧困獨生子女家庭）實施救助活動，包括慰問、捐款、結對子、辦理低保、項目扶貧等方面，

　　（二）關懷育齡群眾生殖健康。發(fā)揮計生協(xié)會橋梁和紐帶作用，利用鄉(xiāng)村計劃生育服務站和人口學校陣地，每季度組織專業(yè)技術人員為廣大育齡群眾開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)

　　育、生殖健康、預防性病及艾滋病等知識的咨詢服務和培訓，特別要關懷那些響應計劃生育號召而發(fā)生手術并發(fā)癥的群眾。

　　（三）關懷獨生子女。要關心獨生子女健康成長，培養(yǎng)他們的責任意識、道德意識、勤儉意識和正確的榮辱觀，使其全面發(fā)展。成立家長學校，向獨生子女家長傳授兒童心理咨詢與服務，舉辦假期文化補習班，開展文體活動，助學結對子等，為青少年健康成長提供服務。

　　（四）關懷女孩健康成長。廣泛開展關愛女孩行動，積極參加婚育新風進萬家活動和關愛女孩活動，維護婦女合法權益。發(fā)揮我鄉(xiāng)村“一條街”、國策墻和人口學校此類優(yōu)勢，運用群眾喜聞樂見的文藝形式及各種載體，大力營造輿論氛圍，倡導男女平等、反對家庭暴力、維護婦女合法權益、樹立文明新風和新型生育文化，推動社會文明和諧發(fā)展。每年要結合“3.8”、“5.25”，“5.29”“7.11”活動日集中開展活動，營造女孩健康成長氛圍。

　　（五）關懷基層計劃生育工作者。尤其是工作在最基層的村級計生工作者，要切實幫助解決好他們在工作、生活等方面的實際困難，提高其政治、經(jīng)濟待遇，每年對計生專干健康查體一次，關心她們的身心健康。

　　三、具體措施

　　（一）活動方法

　　1、緊急救助。建立緊急救助工作機制。對于遭遇意外事故的家庭，立即采取有效措施，及時提供幫助，按照縣文件執(zhí)行。

　　2、經(jīng)濟幫扶。從實際出發(fā)，以捐款、資金救助的方式，扶助計劃生育困難家庭，擺脫貧困。

　　3、結對救助。廣泛動員社會賢達、能人志士奉獻愛心，實施結對救助。

　　4、志愿者服務。成立一支志愿者隊伍，定期為計劃生育家庭以精神、親情、生活、知識等方面的幫助。并定期組織相關專業(yè)的志愿者到基層開展義診、咨詢和培訓。

　　5、走訪慰問。在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，組織走訪慰問“關懷對象”。

　　6、宣傳倡導。組織大規(guī)模社會宣傳活動，通過多種形式，營造輿論氛圍，擴大社會影響。

　　（二）實施方式

　　救助的對象，由鄉(xiāng)計生辦根據(jù)其困難的程度，經(jīng)過逐級確認和審核，統(tǒng)一上報鄉(xiāng)“生育關懷行動”領導小組；需要開展義診、咨詢、培訓、走訪慰問和有一定規(guī)模活動的，由計劃生育辦公室提出方案，報鄉(xiāng)“生育關懷行動”領導小組批準實施。

　　（三）組織形式

　　根據(jù)募集的資金和活動的需要，每年鄉(xiāng)上要組織一至二次有一定規(guī)模的“生育關懷行動”專題活動。有特殊原因需要救助的或需要組織大型活動的，由鄉(xiāng)“生育關懷行動”領導小組辦公室具體承辦有關事宜。

　　（四）資金預算

　　1、資金來源。每年從征收社會撫養(yǎng)費返還中提取10%

　　作為生育關懷公益金，并依據(jù)所在地戶藉人口，按每年每人1元錢的標準，由鄉(xiāng)財政劃撥，作為生育關懷公益金。鄉(xiāng)財政要把此項公益金列入年度財政預算，確保資金及時到位。

　　2、資金管理。生育關懷專項資金遵循誰籌集、誰管理、誰使用原則(即鄉(xiāng)籌、鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)用原則)。凡符合扶助的對象要填寫“生育關懷公益金補助申請表”一式二份(鄉(xiāng)、村各存一份)，由村(居)委會初審簽署意見后，報鄉(xiāng)“生育關懷公益金管理領導小組”集體研究審批。

　　四、部門職責

　　（一）鄉(xiāng)宣傳部門要把組織“生育關懷行動”作為推進新農村建設和促進和諧社會的一項重要內容，積極宣傳有利于計劃生育困難家庭和廣大育齡群眾的各種優(yōu)先優(yōu)惠政策，

　　及時報道鄉(xiāng)生育關懷行動活動信息，積極營造有利于“生育關懷行動”輿論氛圍。

　　（二）鄉(xiāng)財政所要保證資金撥入到位，確保利益導向機制資金的發(fā)放 。

　　（三）鄉(xiāng)學校要動員師生及學生家長積極參加“生育關懷行動”，組織優(yōu)秀教師對農村貧困家庭獨生子女進行重點輔導，開展促、學、幫、教活動，為農村計生特困家庭及獨生子女參軍后困難的家庭提供關心和服務。落實農村貧困家庭學生“兩免一補”政策。

　　（四）鄉(xiāng)衛(wèi)生院要充分發(fā)揮本部門的優(yōu)勢，組織醫(yī)務人員協(xié)助支持計生服務站為育齡群眾提供義診、咨詢和生殖保健服務，做好對已婚育齡婦女健康普查和婦科疾病診治工作，開展預防艾滋病宣傳防治，嚴禁非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

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