市農貿市場的整頓工作方案

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和黨的全會精神為指導，以維護農民群眾的合法權益為核心，以加強執法隊伍建設為重點，以嚴格執法為手段，嚴厲打擊侵犯農民權益的違法犯罪行為，確保全市農村社會穩定，促進農業農村經濟的順利發展，實現“打假、護農、保糧、增收”的目標。

　　二、工作重點

　　（一）緊緊圍繞重點季節、重點地區、重點市場、重點品種和大案要案查處，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等五類農資產品的違法犯罪行為。

　　1、重點品種。按照國家和省里的統一部署，年整治重點品種為種子和農藥。種子整治以雜交玉米、棉花、小麥和蔬菜種子為重點，加強種源質量控制。農藥整治重點是高毒殺蟲劑，突出整治摻雜高毒農藥復配產品和不合格農藥標簽。

　　2、重點地區。將群眾投訴多、社會反映強烈、農資市場秩序得不到有效治理的區縣、鄉鎮作為重點，集中查辦。對領導工作不力、問題突出的區縣或鄉鎮，按照有關規定，嚴肅追究有關單位和領導的責任。

　　3、重點市場。各區縣、高新區要加強對農資批發市場、專業市場的調查摸底，確定專項整治的重點。堅決取締經營假冒偽劣農資的攤點，打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，封堵假冒偽劣農資的流通渠道。對制售假冒偽劣農資產品的單位，向社會公布。

　　4、重點季節。各級農業主管部門要重點抓好春秋兩季農資打假護農工作，以雜交玉米、棉花、蔬菜種子為重點，組織開展以發芽率為主的種子質量抽查；農藥打假重點放在生產和流通領域，嚴厲打擊無證經營或生產農藥和擅自擴大高毒農藥適用范圍的非法行為。

　　5、重點案件。各級農業主管部門要按照“五不放過”（案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機關工作人員沒有受到追究的不放過）的原則，抓好農資打假案件查處工作。年要集中力量抓源頭，端窩點，打慣犯，該曝光的產品堅決曝光，該撤銷登記許可的堅決撤銷，該處罰的企業、經營業戶要堅決給予處罰，依法嚴懲犯罪。凡是跨區縣的農資案件，要及時上報市農業局。

　　（二）嚴肅查處九種違法違規行為。

　　一是無證經營、超范圍經營、缺乏有效管理的掛靠經營和不具備資格經營的；二是生產、銷售過期、失效、變質和標簽不全、未達到有關要求以及國家禁用農資產品的；三是生產、銷售無登記證、無批準文號、無品種審定、無生產許可證、無經營許可證農資產品的；四是生產、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資產品的；五是生產、銷售假冒或仿冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址的各類農資產品的；六是假冒偽造或者買賣生產、經營許可證、批準文號、產品登記證的；七是偽造、涂改產品生產經營單位名稱、地址、有效期和有關質量標識的；八是利用各種廣告或媒體對農資產品質量、服務、功效、適用范圍等作虛假宣傳的；九是農資生產銷售中計量違法的。

　　（三）繼續抓好毒鼠強整治工作。將毒鼠強整治納入農業行政執法的日常管理工作范圍；采取各種措施，杜絕發生毒鼠強中毒事件和投毒案件；健全殺鼠劑營銷網絡，理順經營渠道，依法嚴厲打擊制造、買賣、運輸、儲存毒鼠強的非法行為，根除毒鼠強的社會危害。

　　三、工作目標

　　通過農資市場專項整治，使全市制售假冒偽劣農資的違法犯罪活動得到有效遏制，市場監管水平得到進一步提高，確保廣大農民群眾用上放心種、放心藥。具體目標是：全市市場

　　上供應的種子發芽率不低于國家標準，其中主要農作物小麥、玉米的發芽率要達到85%以上，棉花的發芽率和健籽率都要達到75%以上。市場上農藥質量的合格率提高3個百分點，未登記農藥品種數降到7%以下，農藥標簽合格率提高15個百分點，杜絕生產國家規定的含甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等5種高毒有機磷農藥的混配制劑，年6月30日以后杜絕其銷售和使用。

　　四、工作措施

　　（一）突出重點，迅速開展專項整治工作。

　　一是對種子質量進行抽查。按照屬地管理原則，對種子經營單位進行全面檢查，對市場上銷售的種子產品抽查率要達到50%以上，其中，雜交玉米、棉花種子產品要進行全部檢查；市農業主管部門對全市種子生產企業要抽查30%以上、對主要種子產品抽查20%以上。市、區縣農業主管部門所屬的種子企業是抽查的重點，對質量不符合國家標準的種子，及時向社會公布，不得進入市場銷售，對假冒偽劣種子要依法查處。

　　二是對農藥標簽和種衣劑產品質量進行抽查。抽查的主要對象是區縣轄區以內農藥生產企業和農藥經營單位。要求企業提供登記農藥產品的使用標簽；檢查庫存農藥產品的標簽內容；對企業停產的農藥產品登記造冊；對標簽不合格的農藥，要限期退回；對檢查中發現問題的要依法查處。

　　三是對高毒農藥的禁、限管理。要針對甲胺磷等5種高毒有機磷農藥組織開展專項市場檢查，抽查產品、檢查標簽、調查市場狀況，依法查處違法行為，確保5種高毒有機磷農藥削減計劃的順利實施。從年7月1日起，全市禁止使用甲胺磷等5種高毒有機磷農藥。

　　（二）加強組織領導，建立聯動機制。市農業主管部門將定期或不定期對各區縣（高新區）專項整治工作進行檢查，并組織綜合執法，集中查處重大農資生產、經營案件；各區縣、高新區要制定農資市場專項整治工作方案；各級公安、工商、技術監督等部門要密切配合，建立專項整治聯動機制；要進一步完善假冒偽劣農資申訴舉報制度，實現受理舉報、行政執法、市場監管一體化運行機制。

　　五、工作步驟

　　全市農資專項整治分為三個階段：第一階段（6月中旬至6月底）為動員部署階段。各區縣、高新區、市政府有關部門要對專項整治工作進行全面動員，做出周密安排。第二階段（7月至11月）為組織實施階段。各區縣、高新區要結合當地實際認真抓好組織落實，確保專項整治活動的順利實施。第三階段（12月）為總結階段。各區縣、高新區要認真做好專項整治工作的總結，并將總結報告報市農業局。

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