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現(xiàn)代畜牧業(yè)社會化服務體系建設的思考
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摘要：本文分析了畜牧業(yè)社會化服務體系面臨的問題，提出了完善畜牧業(yè)社會化服務體系的對策。
關鍵詞：現(xiàn)代畜牧業(yè);服務體系;建設;思考;社會化
現(xiàn)代畜牧業(yè)社會化服務包含產前、產中和產后服務，包括科技研究與推廣、市場信息、飼料生產與供應、疫病監(jiān)測預防與治療、畜產品加工和營銷、信貸投資等，貫穿整個畜牧業(yè)產業(yè)鏈的內容。按照“構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型畜牧業(yè)經營體系”的要求，要理順管理體制，落實經費渠道，穩(wěn)定服務隊伍，拓展服務領域、豐富服務內容、提高服務能力，發(fā)揮公益性服務機構的主導作用。
一、畜牧業(yè)社會化服務體系面臨的問題
1、缺乏配套政策，資金投入不足。長期以來，社會化服務業(yè)一直存在行業(yè)定位不準、效率較低和結構不合理等問題。同時由于資金投入不足和畜牧業(yè)生產成本上升等原因，很難形成有效的服務手段與服務范圍。服務范圍常常僅限于統(tǒng)一飼料供直、技術服務和疫病防治等幾個方面，滿足不了畜牧業(yè)再生產過程中各環(huán)節(jié)的需要。
2、從業(yè)人員文化水平和業(yè)務素質偏低。一方面，高技能性人才比重太低，另一方面，畜牧獸醫(yī)工作者大都只限于單一診療、閹和動物疫病防治工作，而忽視畜牧業(yè)生產和社會化服務工作。
3、流通體系不健全。一方面國有商業(yè)、供銷、外貿部門在畜產品流通中地位弱化。以非公有制為主體的畜產品流通主渠道還沒有成長起來，沒有形成主流。另一方面缺乏聯(lián)絡省內各大畜產品市場的專業(yè)信息網絡，更沒有連接國內各大畜產品市場的專業(yè)信息網絡。
二、完善畜牧業(yè)社會化服務體系的對策
1、加快推進畜禽繁育體系建設。要認識到畜禽繁育體系建設的重要性，嚴格按照“祖代場-擴繁場-商品場”繁育體系的要求，建立層次分明、銜接緊密、比例合理的結構關系，完善財政扶持和金融機構貸款政策，將祖代場場內性能測定、擴繁制種場良種引進、人工授精站良種補貼、商品場標準化圈舍改造作為投入的關鍵環(huán)節(jié)。建立和完善祖代場、擴繁制種場、人工授精站等建設標準，明確其業(yè)務范圍和職責要求，加強種畜禽質量檢驗監(jiān)督，保證供種質量。
2、全面推進動物疫病防控工作。要加快推進監(jiān)測預警機制建設，著力提高疫情監(jiān)測能力、分析評估能力、信息化應用能力和測報體系工作能力。要加快開展省級獸醫(yī)實驗室考核驗收，建立和完善實驗室內部質量管理體系，加強各級實驗室人員技術培訓，加快推進實驗室能力建設。要加快科技創(chuàng)新能力建設，無規(guī)定疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設、法規(guī)制度建設和獸醫(yī)信息化建設。
3、加強畜牧經濟信息網絡。應狠抓畜牧信息機構建設，構建全省畜牧經濟信息化體系主體網絡。搭建互聯(lián)網絡、農民熱線、政府決策“三個平臺”，提高畜牧經濟信息化體系建設水平。著力構建畜牧經濟綜合數(shù)據(jù)分析、畜牧電子政務、畜產品價格動態(tài)監(jiān)測、畜牧專家咨詢、畜牧地理信息、重大疫(病)情預警監(jiān)測和畜牧應急情況指揮和畜牧電子商務等“七個系統(tǒng)”，強力推進四川畜牧經濟信息化體系建設步伐，整合畜牧信息資源的開發(fā)利用，著力構建西部地區(qū)多層次、全方位的畜牧經濟信息化體系，大力提高畜牧優(yōu)勢產業(yè)的綜合競爭力。
4、加大畜牧業(yè)社會化服務的資金投入。(1)加強財政支持。引導各級政府在省級投入的基礎上，積極籌措資金，把服務體系建設資金列入年度專項計劃，確保資金及時、足額到位。(2)重視信貸支持。在各級財政支持下實行低息貸款甚至是無息貸款，盡可能降低服務組織的建設成本。(3)增加基建投資，增加直接用于服務體系的大中型基礎設施建設。制定多元化投資興辦服務組織的優(yōu)惠政策。鼓勵大型龍頭企業(yè)、大專院校、科研院所、中介組織等多種投資主體創(chuàng)辦服務組織，合理吸收和運用社會資金。
5、強化科技培訓和獸醫(yī)技術推廣體系建設。(1)加強畜牧科技推廣體制改革。將畜牧技術推廣經費全額納入財政預算，保證科技成果轉化的資金支持，調動畜牧獸醫(yī)人員從事科技推廣的積極性。(2)積極鼓勵科技人員到生產第一線，拓寬服務領域，不斷提高服務水平，提高畜牧業(yè)的科技含量，進一步提高畜牧業(yè)的經濟效益。(3)加強科技推廣的針對性和時效性。圍繞項目產業(yè)的需要開展培訓，采取省、市、縣、鄉(xiāng)技術骨干逐級重點培訓與“走村進戶”戰(zhàn)略相結合，切實解決科技成果推廣不到位、科學技術入戶難的問題，讓養(yǎng)殖戶真正享受到科技帶來的實惠。
6、提升科技服務水平。堅持多措并舉的方針，充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)科技推廣主渠道的作用，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級畜牧獸醫(yī)技術推廣體系。開辟新渠道，通過開展公司化服務、技物結合的專業(yè)化服務和扶持專合組織開展自我服務等方式，來加速畜牧獸醫(yī)新技術成果的推廣應用。創(chuàng)新服務方式，增強服務手段，開展全面及時有效的科技服務，大力提升服務質量。
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