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《公共管理學》實驗教學存在的問題與建議
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摘要：在介紹《公共管理學》課程實驗教學主要內容的基礎上總結實驗教學的特點，并結合本課程實驗教學的開展情況，對實驗教學環節存在的問題做了分析與思考，提出了進一步提高公共管理學課程實驗教學效果的若干建議。
關鍵詞：公共管理學 實驗教學 特點 問題
實驗教學是高校課程教學的重要環節，它對于培養學生的創新精神和實踐能力具有不容忽視的作用。
教育部明確提出“推進高校實驗教學內容、方法、手段、隊伍、管理及實驗教學模式的改革與創新……促進學生自主創新興趣和能力的培養”。
公共管理學課程是我校公共事業管理專業的主干課程，屬于管理類課程，管理活動具有靈活性、創新性，所以要求公共管理學課程的教學方式應該重視提高學生對現實管理問題的敏感性、好奇心、責任心，培養學生較強的動手能力、實踐能力、獨立思考和解決問題的能力。
單純地依靠傳統的課堂教學無法實現這一培養目標，因此，公共管理學課程在傳統課堂教學的基礎上設置實驗教學環節，有助于提高學生的綜合素質，促進學生專業知識的拓展及實踐能力、創造能力、團隊合作精神的培養。
實驗教學的效果對該專業的人才培養具有重要作用。
一、公共管理學實驗教學的主要內容
目前公共管理學課程主要依托“行政管理案例分析系統”開展實驗教學，該系統采用計算機技術營造一個仿真的公共管理情景，讓學生模擬不同環境下的各類公共管理人員的角色，親身體驗案例，判斷事實，分析問題，交流討論資料，最后提出解決問題的方案或思路。
該系統包括教師模塊和學生模塊，教師模塊又分為“章節管理、案例管理、理論管理、實驗管理、成績管理”等小模塊。
通過“理論管理”模塊，教師可以添加理論知識供學生實驗之前學習;通過“案例管理”模塊，教師可以選擇和制作案例供學生實驗;在學生實驗結束之后，教師則可以通過“實驗管理”或“成績管理”模塊，根據系統的自動評分和學生提交的答案，對學生的實驗結果給予實際得分和評語。
學生模塊主要包括“理論學習、我的實驗、我的練習、成績分析”等小模塊。
在“理論學習模塊”中，學生可以查看教師提供的理論知識;在“我的實驗”模塊中，可以顯示該學生參加的所有實驗，利用實驗入口，可以實驗教師添加的案例;利用系統的庫存案例，學生可以自定義練習，反復訓練自己的分析能力;在“成績分析”模塊中，學生可以查看自己實驗和練習的評分情況，進行總結提高。
二、公共管理學實驗教學的特點
1.模擬體驗
實驗系統本身庫存了幾百個案例，設計了多種公共管理情景，“通過公共管理情境模擬，將學生置身于一個感性的管理環境之中，使學生結合所學原理，分析和解決虛擬管理環境中的公共問題”。
模擬體驗式的教學特點可以培養學生理論聯系實際，自主分析和解決問題的習慣，也能提高學生公共責任感。
2.自主學習
“模擬體驗式”的教學方法強調學生自主學習，專門設置了“理論學習、我的練習”等模塊供學生自主學習和鞏固相關理論。
實驗模塊中，教師也不再是傳統的教學中心，從臺前走向幕后，以指導學生的模擬體驗式學習為主，成為學生分析問題和解決問題的幫助者。
學生才是學習主體，成為實驗課程的中心。
這種提倡學生自主學習的實驗教學理念，能從真正意義上激發學生學習潛能，鍛煉學生自學能力，提高學生自主創新的興趣。
3.團隊合作
依托該系統開展的實驗教學的另一特點是必須以團隊合作的方式完成實驗任務。
教師在“實驗管理”模塊只能給預先設置好的各小組設定情境，安排實驗任務，并且在學生完成實驗任務以后通過“成績管理”模塊進行自動評分和評語。
教師無法給不參加小組的獨立個人安排實驗任務。
進行實驗的各小組組長通過系統與小組成員進行充分的討論和交流，小組成員各自提交對問題的分析和解決思路，由組長進行綜合歸納整理后，提交系統，系統和教師針對組長最后提交的實驗結果進行評分，該評分是小組全體成員的團體得分。
系統有自動計時功能，教師可以設定實驗結束時間，從教師安排實驗任務開始，系統開始倒計時。
必須在規定的時間內完成實驗報告，否則整組成員沒有實驗成績。
整個實驗過程要求大家積極參與、行動迅速、密切合作。
三、公共管理學實驗教學存在的問題
公共管理學課程實驗教學是我校公共管理學精品課程建設的重點，公共管理學教學組在對幾屆學生開展實驗教學的基礎上進行總結交流，發現實驗教學環節存在以下問題。
1.缺乏專業化的實驗教學師資
目前公共管理課程實驗教學的師資主要由理論課教師兼任，缺乏專門的實驗教學指導教師。
要上好一堂實驗課往往要付出大量的時間和精力，比如實驗教學環節前期教師需要參加軟件供應商舉行的培訓;培訓之后還要進行學習、摸索，才能比較熟悉整個軟件系統的操作和應用;課余還要收集相關資料案例進行實驗內容的更新與補充……這些工作中許多都是正常課時之外的投入，這些在一定程度上造成許多教師不愿承擔過多實驗課的教學任務。
2.實驗內容需要更新，實驗流程需要改進
系統內自帶的實驗內容所采用的部分案例比較陳舊，這些案例要么隨著時間的推移已經不具有代表性和典型性了，要么已為大家所熟知并進行了充分的討論，已經形成了比較一致的看法，不再具有討論和爭辯的余地。
學生對這些陳舊的案例和資料沒有太大的興趣，無法達到實驗教學的目標。
所以，實驗內容需要不斷更新。
3.實驗教學方法和手段單一
雖然模擬體驗式的實驗教學方法取得了一定的教學效果，學生自主學習的能力也得到提高。
但目前多數高校普遍認為，公共管理實驗教學方法和手段單一，缺乏多樣性，“實際操作過程中過多注重知識的講授，多是教師講授操作方法，再讓學生做，驗證性實驗多、創新性實驗少。
……實驗教學方法的單一嚴重影響了實驗效果”。
創新性實驗的缺乏，大大影響了學生創新能力和探索精神的培養。
4.實驗課教學的學時比例偏低
目前公共管理學實驗課教學的學時比例占本課程的1/3，約16課時左右，實驗學時比例偏低，導致單次實驗時間較短，也導致有些實驗內容無法進行，在一定程度上影響了實驗教學的效果。
四、提高公共管理學實驗教學效果的建議
1.配備專門的實驗教師，加大實驗教師培訓的力度
從長遠來看，管理類專業的實驗教學課時比例將不斷提高，實驗內容和實驗操作也將日趨復雜和專業化，必須配備專門的實驗教師。
目前已經有高校的相關專業建立了專門的實驗教師隊伍，如浙江工業大學政治與公共管理學院就安排了專門的實驗老師，負責指導公共管理實驗教學、電子政務與社會調查研究。
同時，加大實驗教師培訓的力度。
加強與相關軟件供應商的聯系和溝通，請他們定期為相關實驗教師進行培訓。
2.鼓勵實驗教學老師設計開放實驗項目，豐富實驗教學的內容
鑒于目前系統內自帶的實驗內容多為模擬體驗式和驗證式的實驗，形式比較單一，缺乏開放式實驗項目。
學校和學院可以通過設置課程建設項目、教學改革項目或者其他項目，鼓勵教師通過項目的形式參與該課程實驗教學的創新設計，如收集相關社會熱點問題，設置開放性質的論壇，吸引學生參與討論和發言。
還可以鼓勵學生自己設置討論議題，并定期更新論壇的議題，盡量使用近3年發生的國際國內社會熱點問題作為議題資料。
這些開放的實驗項目，可以豐富實驗教學的內容，大大提高學生參與實驗項目的興趣。
3.建立并開放公共管理實驗室
如前所述，受該課程總學時限制，實驗課教學學時偏少，如何解決這一問題呢?一方面，可以增加設置該課程的實驗大型作業，以補充實驗教學的課時。
另一方面，建議借鑒其他高校的做法，建立并開放公共管理實驗室，同時配備專門的實驗指導教師進行管理和指導。
這樣，可以突破課程學時的限制，在時間和內容上延伸實驗教學環節。
學生不僅可以在規定的課堂時間進行實驗，也可以在課余時間走進實驗室自主進行實驗;不僅可以進行課程老師指定的實驗內容，還可以進行大學生創新創業項目以及指導老師的縱向橫向課題項目等的實驗。
開放公共管理實驗室必然可以增加實驗教學的時間，也可以提高實驗室和實驗系統的利用率，還可以提高學生開展實驗的興趣和效果。
4.改革考核方式，探索理論考試與實驗能力有機結合的考核方式
目前的考核方式主要以期末理論考試為主，占總成績的70%，實驗成績加平時作業成績、出勤成績、課堂提問成績等占30%。
實驗成績比重偏低既不利于提高學生對實驗教學的重視程度，也不利于加強對學生實驗能力的考核。
在有公共管理學實驗大型作業的情況下，可以單獨設置實驗成績考核實驗能力。
在未設置大型作業的情況下，則建議將實驗成績的比重提高到40%。
公共管理學課程實驗教學模式的構建與改進是當前公共管理學課程教學改革的重點和難點。
實驗教學效果及目標的實現既有賴于實驗教學軟件的不斷更新，更有賴于實驗教師積極性和創新性的提高，只有不斷豐富實驗教學內容，增加實驗教學手段，完善實驗教學體系，創新實驗教學模式，才能培養出符合社會需求的具有較強動手能力和創新精神的公共管理類綜合素質人才。
參考文獻
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