公共管理的參考論文范文

　　公共管理是一個系統的復雜的工程。特別是現代社會,國家行政機構日益龐大,公共事務日趨復雜,公共管理人員不斷增多。民生是國本，公共經濟是國家經濟的重要組成部分，加強公共經濟管理是改善民生的重要手段，可以說公共經濟管理與民生的關系非常緊密。

　　公共管理的參考論文篇1

　　淺析公共經濟管理與民生關系

　　一、何為公共經濟管理與民生關系

　　就國際社會來看，公共經濟管理是把人民生活緊密結合國家發展，為達到民富國強的目的，把二者有針對性地結合在一起進行分析，理論學者的大量研究認為，

　　公共經濟管理是為人民謀福利，因此應當本著公平、公正的原則來進行分配，這其中的關鍵是其公正性。

　　具體而言，作為各級政府，應當對全部的社會成員承擔責任，通過制定具體的實施方案，合理地運用公共權力，合理地分配公共資源。

　　隨著民生概念的提出，普通民眾的維權意識越來越強，也從反面進一步推動了公共經濟管理理論的發展。

　　隨著社會的不斷進步及改革開放的縱深發展，國家高度重視民生問題，通過各種惠民政策，不斷提高人民的生活水平，政府部門要合理分配公共權力和公共資源，

　　對所有社會成員要承擔責任，制定詳細明確的實行方案。

　　民生觀念的提出改變了人們的傳統思想觀念，越來越多的人開始認識到自己利益的重要性，從而推動了公共經濟管理理論的發展。

　　(一)公共經濟管理的內涵。

　　公共經濟管理對民生關系具有非常重要的作用，其可以分為狹義和廣義的公共經濟管理。

　　廣義的公共經濟管理包括社會人文學、金融學、經濟學和管理學等，狹義的公共經濟管理是一門學科。

　　兩者是一種不可分支的二元理論，他們對民生關系具有重要的影響，共同作用于經濟管理。

　　公共經濟管理擁有廣闊的知識理論，具有非常廣泛的涉及層面，能夠滿足人類對它的需求。

　　狹義經濟管理和廣義經濟管理具有不同點，對民生關系也具有不同的作用。

　　(二)民生關系的內涵。

　　民生關系和公共經濟管理一樣有狹義和廣義之分，其主體是民生。

　　狹義的民生就是平常說的民生關系和民生問題。

　　由于人的生理需求是社會生存與發展的前提，因此人的衣食住行是民生關系中最重要的部分。

　　而廣義的民生包括直接相關和間接相關的事情，是同民生有關的事情。

　　在創造經濟的時候，群眾會遇到需要解決的問題，即民生關系關乎每個人的生存利益和現實發展，是國家需要重視的問題。

　　二、公共經濟管理與民生之間的關系

　　民生是國本，公共經濟是國家經濟的重要組成部分，加強公共經濟管理是改善民生的重要手段，可以說公共經濟管理與民生的關系非常緊密。

　　我們對公共經濟管理與民生之間存在的關系做如下分析：

　　(一)公共經濟管理促進對民生關系的改善

　　1、加強公共經濟管理有利于為百姓提供更多的公共產品。

　　百姓生活離不開國家的維護，民生發展需要政府提供更多的公共經濟支持，通過在公共產品上的投入，使百姓得到更多的實惠。

　　隨著我國最低保障制度的實施，收入低的人群也基本得到生活保障，這就是民生改善的一個方面，但目前這個制度還存在不完善的地方，如城鄉存在差距等，但隨著政府對農村社保工作的重視，更多的公共產品開始走進農村，參與分配與使用，這對民生的改善具有很大的意義。

　　2、公共經濟管理有利于促進經濟發展、社會公平，協調民生關系。

　　隨著全球一體化的深化，國家經濟發展速度提升，與此同時對民生問題更加關注，公共經濟對于民生的投入部分增多，如在建立健全各類保障制度、

　　增加對民生需求的財政投入等方面，且在此過程中，通過公共經濟管理進一步實現社會公平，這樣有效地規避了在經濟建設中出現的速度與效果的矛盾，

　　將社會高低收入人群的生活水平盡量拉近，城鄉之間的差距逐漸縮小，做到改善民生，協調民生。

　　3、公共經濟管理能夠通過協調政府財政支出填補市場空缺。

　　市場經濟體制在促進經濟飛速發展的同時在公共財政支出上也出現了一些問題，隨著公共經濟管理的不斷深化，在社保、醫療、教育等方面加強財政補助，解決問題，保障民生。

　　從深層次的角度看，政府的調節有利于促進公共產品的產出，但在這個過程中，公共經濟管理不僅僅是參與進來，更多的是作為決策，將財政預算用于刺激經濟發展，鼓勵百姓使用公共產品，實現高效市場配置。

　　4、公共經濟管理體制的不斷完善有利于改善民生關系。

　　公共經濟管理對民生關系的改善主要通過政策指導和資金調配，通常用于民生方面的資金投入比較大，資金的流向需要明了清晰，要確保完全用于改善民生，因此需要建立健全相關公共經濟管理制度，對相關改善政策與改善資金進行監督，從根本上確保百姓得到實惠。

　　(二)改善民生對公共經濟管理存在要求。

　　公共經濟管理對于民生關系的改善有很大作用，可以說他們之間緊密相連，在管理中，公共產品的產出增加，財政支出被優化，國計民生的各個方面都因此得到改善，再加上對公共經濟管理逐漸形成制度與法律的制約，百姓的實惠得到進一步保障。

　　1、政府管理職能需要進一步轉變。

　　隨著經濟發展國民生活水平提高，對公共產品有更高的要求，而政府實施經濟管理生產公共產品，滿足民眾需求的同時，促進民生改善。

　　可見政府在促進經濟、監管市場的同時，提供了更多的公共服務，因此我們要更加確立政府的公共服務責任，使之承擔起相關責任，堅持不斷地將更多公共資源提供給百姓，加強維護社會穩定，從根本上改善民生。

　　2、深化公共政策的公平公正。

　　改善民生的必要條件是政府對公共事業的協調，這也是公共經濟管理的重要作用。

　　在公共經濟管理過程中，需要制定相關的公共政策，以確保社會分配公平進行。

　　其中，政策的制定需要民眾參與，讓公共政策更透明、更民主，還要有相關制度對該政策的貫徹實施進行監督。

　　三、公共經濟管理對民生關系的重要作用

　　(一)公共經濟管理促進民生需求的快速實現。

　　傳統的概念中，民生主要指百姓的衣食住行，隨著時代的發展，民生的意義逐漸擴大，除了基本生存保障外，還包括基本的教育、醫療等方面，這也導致一些問題隨之而來。

　　我黨的宗旨是“為人民服務”，因此隨著經濟不斷發展，政府一邊在了解民生的需求，一邊有方向地進行經濟建設，通過公共經濟管理手段滿足百姓的各種需求，即實現民生需求，進而從根本上實現社會保障，保證百姓利益，實現社會穩定發展。

　　(二)公共經濟管理促進公平的社會分配。

　　改善民生是進行公共經濟管理的出發點，最終目的是提高人們生活水平、實現社會平衡分配。

　　隨著國家經濟發展，財富總值越來越高，社會分配有偏差是難免的，為了避免問題擴大化，更好地平衡社會分配，我國政府出臺了各種惠民原則、政策，確定均等化目標，提升公共經濟管理工作。

　　如在財政方面，政府在有意識地降低支出比例，逐漸實現從政府支配向公共支配轉型，做到平衡社會分配，改善百姓生活。

　　(三)公共經濟管理平衡貧富差距。

　　在人與人交往的過程中，人們的心理狀況會存在著不平衡狀態，這種心理反應會阻礙民生工程的實施，會產生一些社會問題。

　　在經濟發展過程中，人與人之間具有貧富之差，一些人掙扎在生活線上，一些人依靠勤勞和勇敢快速地富了起來，因此一些人產生了不健康的心理，社會上出現了仇富的現象。

　　由此可見，過大的貧富差距可能會造成社會的兩極分化，這對于一個國家來說不是一件好的事情。

　　城市和農村之間的貧富差距造成了農村人口的銳減，城市人口不斷增長，使民生關系受到不良影響。

　　只有通過公共經濟管理的適度干預，才能平衡貧富差距，減少社會矛盾。

　　(四)公共經濟管理促進就業。

　　就業是一個國家公民的權利保障，也是民生之根本，而權利的行使和義務的履行則是民生的一個重要內容，人們有權利要求勞動，也有義務進行勞動，因此就業證實了民生關系。

　　公共經濟管理要提供更多的就業崗位，目前我國每年大學生畢業人數處于上升狀態，在公共經濟管理中，一些城市并沒有做好減少失業、增加就業這項民生工作。

　　大學生是知識豐富的人群，如果他們不能把所學的知識發揮在工作中，不能好好地就業，那么就會對國家造成很大的損失。

　　在公共經濟管理中，如何安頓失業人群是亟待解決的問題。

　　就業包括失業再就業、初次就業等問題，在現代社會中，迫于生活問題，一個人在失業一段時間之后，有可能會走上違法犯罪的道路，這對于民生關系來說是一種挑戰，威脅到了社會和不特定人群的生命財產安全，還嚴重損害了自己的價值。

　　因此，公共經濟管理在增強就業方面起到了關鍵性的作用。

　　(五)公共經濟管理在醫療、住房保障方面的作用。

　　新時期，在醫療保障方面，我國民生關系沒有得到很好地處理，公共經濟管理還不夠好，大病、重病醫療保障制度還不完善，體制也不夠健全。

　　醫療保障問題是一個歷史性問題，醫患關系的緊張與不健全的醫療保障脫離不了關系，如果想在公共經濟管理中一次性地發展好，就要加強醫療保障民生關系的建設。

　　而民生關系中容易爆發問題的另一個點就是住房保障。

　　新時期中隨著我國人口的增多，城市住房的需求越來越大，同時隨著城鎮化的不斷發展，很多城市都存在住房保障民生關系問題，由于城市房價太高，租金太貴，一部分到城市務工的農民晚上睡在天橋底下，白天在工地干活，沒有經濟能力住在溫暖的房子中。

　　另外，由于沒有住房保障，一些白領工作人員蝸居在小房子中，這充分地說明了公共經濟管理造成了民生關系的進一步惡化，沒有做好住房保障民生工作。

　　四、改善民生關系的建議

　　(一)縮小貧富差距，加強公共經濟管理。

　　為了改善民生關系，第一步就要加強公共經濟管理，國家和政府要實行稅收減免政策，縮小貧富差距，就農民而言，政府對糧食的收購價格要具有嚴格的標準和執行程序，給予農民合理的補貼，從而使農民逐漸富起來。

　　同時，國家還可以利用財政支出大力加強公共經濟管理，根據城市經濟發展的不同情況，縮小城鄉、地域之間的貧富差距，對所得工資進行稅收調整，盡可能的減少貧富差距帶來的民生問題。

　　(二)采取多種方法鼓勵就業，改善民生關系。

　　為了進一步改善民生關系，就要采取多種方法解決就業問題，鼓勵大學生自主創業。

　　針對失業問題，公共經濟管理要進行一定的財政支持，政府要對失業人群進行知識和技能的培訓，并且要給予一定的撥款，聯系工作單位，幫助他們再就業。

　　為了使居民的個人收入增加，公共經濟管理就要做好就業工作，從而改善民生關系，提高人民的生活質量。

　　(三)加強醫療、住房保障，改善民生關系。

　　在醫療保障基本制度框架內，要想加強公共經濟管理就要探索靈活多樣的保障方式，不斷擴大醫療保險覆蓋面，如養老保險等，使人人都可以看得起病，吃得起藥。

　　同時，為了規范強化醫療保險管理，要建立健全管理規范和運行規則，改革醫療保險和醫藥衛生體制的配套。

　　另外，國家要加大財政投入，針對住房保障問題，加強公共經濟管理，對房價的調控以及建立健全住房公積金制度，依法保障人民群眾的合法權益，改善民生關系。

　　公共管理的參考論文篇2

　　試談公共管理視角下的政府科技管理定位

　　實現創新型國家發展的任務需求，要從強化中央和地方科技管理的角度出發，通過研究政府的科學技術，從科學活動的關鍵要素出發，不僅管理科研，更要從科技管理過渡到中觀或者宏觀的具體層面上面。

　　故而，就科技為基礎，從政府科技的角度出發，讓經濟社會的整體發展態勢從宏觀角度出發，實際工作中聯系農村辦企業的特點，將政府科技看成是社會事業管理的關鍵要素，認識到科技在政治、經濟以及文化方面的影響要素。

　　一、政府和市場之間的供需平衡

　　由于政府和企業是科技活動的最終投入主體，所以在管理中要詳細的分清政府與企業之間的介入的管理范圍。

　　為了理清范圍就要從科技產品的屬性為出發點，科技產品的劃分能否分為私人產品、公共產品和還有具備公共屬性的私人產品，公共產品主要的特點是基礎性強、共性強等相關的技術成果，由于其自身的供給成本偏高，規模偏大，同時周期數量偏長，因此公共產品在公共投資生產方面，在管理決策和公共監督方面有著更高的屬性和公平公正性，由于私人產品在科技領域方面表現為企業獲利較多的競爭屬性，包括專利以及專有技術。

　　但是混合產品是介于應用研究或者產品開發屬性之間的，受到高風險和技術的影響，并且地位從屬于公共產品和私人產品之間。

　　政府的公共科技產品，主要是從基礎研究的角度探尋問題，有部分工藝性技術或者基礎實施產品要有投入的主體，加之目前農村企業經濟服務類企業由于資金和規模等因素的限制，不能介入太多的風險，其主要的應用技術研究目的都是為了滿足農村區域的利益和社會公眾利益，所以投資的主體多為政府，但是由于個人或者企業也能在此分得利益，所以政府也要承擔必要的投資風險。

　　為了讓其能夠妥善發展，需要在發展進程中注意兩種力量的充分發揮，這兩種力量分別是市場力量和政府力量，在發展中凡是涉及到政府不應該管或者可以管但是也可以不管的事情時，就要將這部分工作交由市場去做。

　　“公共服務型政府”是政府為社會提供公共產品和服務的地方，但是這不是意味著所有的事項提供者主體都是政府。

　　民間沒有提供的能力，其實是公共產品的主要提供方是政府，這里涉及的管理不是目的，是一種手段，特別是農村企業，是通過管理規劃企業發展狀況，讓企業通過合理管理走向更長遠發展的道路，由此可見政府存在的理論不是管理，更不是政府需要發揮作用的前提條件。

　　其實在市場競爭激勵的環境下，政府能夠起到的作用主要是在創建系列化制度和法規的前提下讓市場更趨向規范化和穩定化，借以引導市場的主要發展方向，通過提供必要的公共產品來緩解市場中供應不平衡的狀況。

　　二、明確科技管理在政府公共管理體系中的地位

　　第一，在政府活動中，要讓科技管理成為重要的內容，由于政府在公共管理模式中，能夠將宏觀經濟、財政政策等綜合性管理措施統一到一起，不應該將衛生、交通等相關產業看成是領域管理的核心要素。

　　第二，各個不同的政府專項部門，比如經濟、市政、交通等專項的機構化管理，要將科學技術看成是管理的核心要素，以部門的重要內容為主要基礎，并從產業化發展模式、社會發展新視角等角度出發，做好科學技術的行業推斷。

　　第三，由于政府的各類科技部門要從科技管理的角度參與管理，那么就要求下級的政府科技部門需緊密的結合在一起，這是形成全國以及全區域的科學管理體系的核心要素。

　　三、科技管理部門的資源整合要素

　　受到前期計劃經濟的諸多要素影響，科技管理部門與其他部門有著良好的分工，主要的支撐性研究要素是科學技術，并且主要的工作對象是大學以及主要的科研研究院所，衡量研究狀況的項目即為科研成果或者所出的論文數量。

　　但是目前經濟體制已經趨于市場經濟體制，那么此刻科技管理部門的劃分要求就要以區域經濟為出發要點，在發揮市場資源配置要素影響的狀況下，為加大政府的主要引導作用，并且科技管理部門責任要求下，做好各方的定位，不僅能夠充分的發揮科技智力化的資源優勢，同時將這些優勢都引導到不同的事業發展項目上來，不僅是肩負其集聚和調用資源服務的目標，更有助于目標探尋，對目標手段的維系有著積極意義。

　　實行時，主要的推行手段是帶動科技工作的關鍵性基礎項目，但是項目推行不是最終的目的，主要是讓科技管理從項目中解放出來，在遵循和把握科技市場規律的同時，綜合的利用各項相關政策，從項目資金和項目手段等方式入手，發揮科學技術的先導性影響，整合科技的資源優勢，讓其吸納和聚集作用廣泛的應用在不同的資源方面，用以服務現代化建設的整體發展模式。

　　四、結語

　　管理機構在管理過程中需要切實的滿足管理機構的市場設置需求，通過服務管理市場，形成特色化科技發展戰略為主要的出發點，目前科技管理部門還處于和當地重點工作相聯系的狀況，所以很多內容不需要一一對應國家的主要科技主管機構，也不需要等同于其他的省市區域，部署科技管理部門領導班子的同時，要適應當代科學技術管理的新要求。

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