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廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定
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第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱城市，是指國家按照行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。
未設(shè)鎮(zhèn)建制的獨(dú)立工礦區(qū)可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
第四條 廣東省建設(shè)行政主管部門主管全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。各城市人民政府的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱“主管部門”)根據(jù)分工管理轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。城市規(guī)劃、公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、市政、房管等行政管理部門，街道辦事處以及居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)助實(shí)施。
第五條 新聞媒體和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配合人民政府加強(qiáng)對市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。
第六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。各級主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃分期組織實(shí)施。
第七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。
第八條 市民應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，維護(hù)市容整潔;對妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)和破壞市容環(huán)境衛(wèi)生及其設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)制止或者舉報(bào)。
第九條 城市人民政府對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 城市市容管理
第十條 城市的道路、排水、環(huán)衛(wèi)、照明、橋涵、人防、電力、電訊等公共設(shè)施和建筑物、構(gòu)筑物以及集貿(mào)市場、公共場所等，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。城市人民政府可以制定嚴(yán)于國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 在具有歷史文化價(jià)值的建筑物周圍新建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物，其造型、裝飾等應(yīng)當(dāng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)。城市主要街道建筑物、市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔、美觀，其產(chǎn)權(quán)所有者或使用者應(yīng)當(dāng)定期清洗、整修、刷新。
第十二條 城市主要街道臨街建筑物的陽臺、平臺上除種花種草外，不得堆放、吊掛其他雜物。需搭建或者封閉對建筑立面造成影響的天臺、露臺、陽臺等，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，抄報(bào)主管部門備案。街道兩旁的單位、店鋪、住戶，應(yīng)當(dāng)保持門前整潔，不得在門前堆放或者吊掛有礙市容的物品。
第十三條 在臨街安裝空調(diào)器的，應(yīng)當(dāng)將空調(diào)器設(shè)置在不影響市容的位置上。空調(diào)器的冷卻水必須引入室內(nèi)或者下水道，不得直接凌空排放。
第十四條 主要街道兩側(cè)的建筑物前，由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界，并負(fù)責(zé)將不能綠化的裸露地面平整鋪上水泥方塊磚。 禁止建封閉式圍墻。
第十五條 栽培、整修臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪或者其他作業(yè)留下的枝葉、渣土等，作業(yè)者應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。
第十六條 在市區(qū)行駛的交通運(yùn)輸工具，必須保持外型完好、整潔。車輛運(yùn)載液體、散體物料和廢棄物時(shí)，不得泄漏、遺撒。需穿行城市市區(qū)運(yùn)輸沙、石、泥、灰的車輛，應(yīng)當(dāng)按照該城市人民政府指定的路線和有關(guān)規(guī)定行駛。
第十七條 任何單位和個(gè)人不得占用城市道路、公共場地進(jìn)行有礙市容和環(huán)境衛(wèi)生的活動(dòng)。具體有礙市容和環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)的種類和范圍由城市人民政府規(guī)定。
第十八條 城市的工程施工現(xiàn)場必須符合下列條件：
(一) 在批準(zhǔn)的占地范圍內(nèi)封閉作業(yè);
(二) 材料、機(jī)具堆放整齊;
(三) 渣土及時(shí)清運(yùn)，保持整潔;
(四) 駛離工地的車輛清洗干凈;
(五) 施工用水應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理后方可排放城市排水管道，不得外泄沾污路面;
(六) 工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全護(hù)欄和圍蔽設(shè)施。圍蔽設(shè)施的高度，由城市人民政府規(guī)定。圍蔽設(shè)施以外不準(zhǔn)堆放物料;
(七) 停工場地及時(shí)整理并作必要的覆蓋;
(八) 工程竣工后，及時(shí)清理和平整場地;
(九) 工程施工場地的廚房、廁所必須符合衛(wèi)生要求。
第十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)在竣工后驗(yàn)收前，平整周圍場地和修復(fù)因施工損壞的道路、房屋及其他公共設(shè)施。損壞而未平整修復(fù)的，不得進(jìn)行驗(yàn)收。
第二十條 有下列行為之一者，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)主管部門同意后，再按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批：
(一) 需在城市街道兩側(cè)或者公共場所臨時(shí)堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的;
(二) 需在城市設(shè)置大型戶外廣告的;
(三) 需在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等的;
(四) 需在城市街道兩側(cè)和公共場所設(shè)置商亭、固定攤點(diǎn)、電話亭、大排檔的。
第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的宣傳品、廣告等，設(shè)置單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)定期修飾，保持整潔、美觀。
第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十二條 城市的環(huán)境衛(wèi)生，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。城市人民政府可以制定嚴(yán)于國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 城市的公共廁所，垃圾收集中轉(zhuǎn)站，環(huán)境衛(wèi)生專用車輛(船舶)場站(碼頭)，垃圾糞便無害化處理場(廠)，廢棄物收集容器(工具)，環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)用房和工作場所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建住宅小區(qū)，新(擴(kuò))建大型集貿(mào)市場、游(娛)樂場所和大型公用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分別配套建設(shè)生活垃圾收集中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程總概算。配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、建設(shè)、使用。
第二十五條 主管部門應(yīng)當(dāng)參與前條所指的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程的初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
第二十六條 主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃行政管理部門制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并將其納入城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃組織新建、改建公共廁所。現(xiàn)有大中型商店(場)、市場、飯店、旅游景點(diǎn)、車站、港口等公共場所 的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配套建設(shè)對外開放使用的公共廁所。
第二十七條 主管部門應(yīng)當(dāng)不定期對城市公共廁所的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十八條 因建設(shè)需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出拆遷方案，報(bào)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。重建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十九條 城市生活廢棄物的收集、運(yùn)輸、處理，由主管部門統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)督管理。企業(yè)、單位和居民的生活廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式傾倒。
第三十條 城市的環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域責(zé)任制。具體區(qū)域的范圍和責(zé)任制的分工，由城市人民政府規(guī)定。
第三十一條 從事城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，方可向有關(guān)部門辦理證照：
(一) 有固定的、符合工作條件的場所;
(二) 有相應(yīng)的從事城市生活垃圾清掃、運(yùn)輸和無害化處理以及防治環(huán)境污染等工作的設(shè)備、設(shè)施;
(三) 有與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金;
(四) 有相應(yīng)資格的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員;
(五) 國家和省規(guī)定的其他條件。境外或者省外企業(yè)到本省從事城市環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營服務(wù)的，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。
第三十二條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市生活垃圾處理場(廠)的選址和建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理無害化、減量化、資源化。城市生活垃圾填埋場應(yīng)當(dāng)按照國家生活垃圾衛(wèi)生填埋的規(guī)定對垃圾進(jìn)行處理。主管部門應(yīng)當(dāng)不定期進(jìn)行檢查。城市垃圾處理場(廠)對進(jìn)場(廠)垃圾可以實(shí)行有償處理。
第三十三條 新建的城市生活垃圾處理工程，按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)批后，方可進(jìn)行建設(shè)。
(一) 地級以上市新建的或者日處理規(guī)模500噸以上的生活垃圾處理工程，由省建設(shè)行政主管部門組織初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收;
(二) 縣(縣級市)新建的生活垃圾處理工程，由地級以上市建設(shè)行政主管部門組織初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收;
(三) 建制鎮(zhèn)新建的生活垃圾處理工程，由縣(縣級市)建設(shè)行政主管部門組織初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
第三十四條 城市的風(fēng)景旅游點(diǎn)、飛機(jī)場、火車站、汽車站、客運(yùn)碼頭等公共場所，城市街道兩旁以及人員流動(dòng)密集地段，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。
第三十五條 居民應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，不得隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、紙屑、煙頭和動(dòng)物尸體等廢棄物。不得從高空、建(構(gòu))筑物向外擲物、潑水;不得在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品。不得在城市道路、街巷經(jīng)營機(jī)動(dòng)車輛清洗業(yè)務(wù)。
第三十六條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)城市水域的環(huán)境衛(wèi)生，不得向河流、河涌、湖泊、池塘拋棄、傾倒廢棄物。
第三十七條 科研單位、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、肉類加工廠、生物制品廠等產(chǎn)生帶有病毒、病菌、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)的廢棄物，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行無害化處理，并使用專用容器和設(shè)施運(yùn)輸、處理，或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位作專門處理，不得將其混入生活垃圾處理。
第三十八條 不得將建筑廢棄物倒在公共場所地面以及城市道路或者穿越城市市區(qū)的公路兩側(cè)。建設(shè)單位和個(gè)人需要排放或者受納建筑廢棄物的，應(yīng)當(dāng)在排放或者受納前到主管部門申領(lǐng)排放證或受納證。
第四章 罰 則
第三十九條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由主管部門或者其委托的單位責(zé)令其限期糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，并可處以50元以上500元以下罰款：
(一) 在城市主要街道臨街建筑物的陽臺、平臺上堆放、吊掛其他雜物的;
(二) 運(yùn)輸液體、散體貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的;
(三) 不按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，傾倒垃圾、糞便的;
(四) 隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭和動(dòng)物尸體等廢棄物的;
(五) 在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品的;在城市道路、街巷經(jīng)營機(jī)動(dòng)車輛清洗業(yè)務(wù)的;
(六) 不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按照規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的;
(七) 臨街空調(diào)器冷卻水凌空排放的;
(八) 向河流、河涌、湖泊、池塘等拋棄、傾倒廢棄物的。
第四十條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由主管部門責(zé)令其限期處理或者予以沒收;并可按禽類每只處以50元以上100元以下罰款，畜類每只處以200元以上500元以下罰款。
第四十一條 有下列行為之一者，由主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取補(bǔ)救措施，并可處以500元以上5000元以下罰款：
(一) 臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的;
(二) 將醫(yī)療單位、屠宰場、生物制品廠等產(chǎn)生的廢棄物混入生活垃圾傾倒的;
(三) 將建筑廢棄物倒在公共場所、街道或者穿越城市市區(qū)的公路兩側(cè)的;
(四) 未經(jīng)主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的;
(五) 未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的。
第四十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，處以原設(shè)施造價(jià)1倍以上3倍以下的罰款，最高不超過3萬元。
第四十三條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由主管部門會(huì)同規(guī)劃行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十四條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀，并可處以重建(置)價(jià)2倍至10倍罰款，但最高不得超過3萬元。盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照 《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十六條 各市(縣)人民政府可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第四十七條 本規(guī)定自2000年5月1日起施行。
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