高校新會計制度執行中的問題及對策論文

　　新形勢下，高校原有的會計制度(1998年版)已不能滿足高校加強會計核算、提高會計信息質量的需求，更無法適應社會發展的趨勢。為此，高校新會計制度的頒布與實施成為必然的發展趨勢。高校新會計制度確立了新的會計核算模式與記賬方法，并重新確定了新的會計要素與會計平衡公式，簡化了會計報表等，為實現高校的預算目標，實現與舊會計制度的銜接奠定了基礎。在高校新會計制度制定成功的同時，其在執行中仍存在一些影響執行效率的問題因素，需要各高校引起重視，妥善解決。

　　一、高校新會計制度執行中存在的問題

　　1.支出科目設置不夠完善

　　高校新會計制度中將高校的支出科目細分為財政補助支出與非財政補助支出，雖然這一支出科目設置方式有效的反映出財政性資金的實際開支情況，但卻違背了高校傳統的“大收人、大支出”的理念。高校新會計制度在執行的過程中，高校生均撥款與學校預算外資金共同安排的校內預算經費，需人為地區分財政撥款經費的支出與自行創收經費支出，這在較大程度上增加了高校預算編制的難度，并且人為地區分經費支出難免會和實際數額有差距，導致財務信息的失真。

　　2.基建“并賬”執行困難

　　基建工作是高校教育事業開展的基礎，其建筑安裝工程、設備引進及其他項目建設都會貫穿于高校發展的始終。新會計制度實施下，高校基建項目投資有了較為規范的可科目類別細分，但在基建并賬工作上卻存在執行不力的問題。我們了解，高校基建并賬涉及到較為的明細核算理論與實務，包含內部往來業務、收支業務及資產等方面的調整，但是受高校復雜的經營環境影響以及財務人員結構不合理、水平不高的影響，高校基建并賬工作執行起來較為困難。

　　3.預算外資金收入結構不明

　　高校新會計制度實施階段，高校預算外資金繳人財政專戶的方法主要是全額繳人財政專戶、按比例繳人財政專戶以及節余繳人財政專戶等三種方法。倘若高校采用的是全額繳人財政專戶的方法來執行預算外資金面繳人財政專戶，其關于所涉及的項目、資金等都能清晰明了。然而，當高校采用的是按計劃返還的教育事業收人的方法，財不能分清其收人結構。因而，其預算外資金收人結構還有待優化。

　　二、解決高校新會計制度執行中存在問題的合理建議

　　1.在“大收大支”的理念基礎上完善科目設置

　　高校舊會計制度核算主要是在“大收大支”的理念基礎上來開展的核算工作，這一核算體制較符合高校的辦學規律，便于有效安排校內預算資金。但是高校新會計制度卻過于追求明細劃分會計科目，致使會計核算工作執行難度大。例如:在教育事業收人及其他收人方面，高校舊會計制度是按非專項資金收人轉人事業結余中，不存在通過專項資金收人科目核算。然而，高校新會計制度卻設有專項資金收人，在實際操作中不會使用此科目進行核算，導致新設科目形同虛設。另外，高校教育事業收人、其他收人等科目一般沒有專項資金，若一定要根據財政皮膚的預算外資金專項項目發生支出，必然會影響高校辦學的自主性。因此，高校新會計制度應該保留“大收大支”的理念，不能一味強調收支的絕對配比。此外，高校各項收人支出確認、結轉等核算也應沿用高校舊會計制度的做法。

　　2.對專項資金實行一級科目核算

　　高校專項資金主要是高校用于完成專門項目或指定用途的資金。高校要想準確區分專項支出的資金與經常性支出的資金，并突出專項資金的專用性，就應該增加對專項收支核算的科目設置，可以增設“撥人專款”、“撥出專款”及“專款支出”等總賬科目。通過增加專項核算科目，一方面不會因為增設專項收支科目而增加會計人員的工作量，相反會提高會計工作的效率;另一方面還減少了年終報表時分離專項支出與經常性支出工作上的麻煩，提高了財務信息的真實性。

　　3.推進財務人員結構的多元化

　　在當前新的經濟發展形勢下，高校原有的單一財務人員結構已不能滿足新會計制度實施的需求，高校新會計制度執行迫切要求高校建立多元化的財務人員結構，促進新會計制度執行效率的提升。為此，高校應該從以下方面促進財務人員結構的多元化發展。第一，在財務人員的學歷結構方面，高校應該積極引進高學歷財務人才，并重視對高校自身人才資源的利用，即對高校內財務專業優秀學生進行留校聘用，此外高校還應該重視對學歷較低但擁有超強能力與豐富經驗的人才的聘用，以此提高高校財務人員的整體學歷水平。第二，在財務人員的專業知識結構方面，高校應該嚴格要求財務部門的財務崗位人員，保證每一位在職財務人員都擁有專業的財務知識與財務工作技能。除此之外，財務人員還必須對國家經濟政策及財務相關法有深人的了解。因而，高校為了優化財務人員的專業知識結構，還應該加強對財務人員的業務培訓，不斷提升其業務水平。第三，在財務人員的年齡結構方面，高校應該重視對年輕優秀會計人才的引進，年輕的會計人員擁有靈活的思維與創新的精神，將其招納到高校財務部門，能為高校的財務工作注人新的活力。

　　三、結語

　　高校新會計制度的頒布與實施是順應我國社會主義市場經濟體制及高校全面發展的重要體現。在高校財務工作發展的新階段，高校新會計制度在執行過程中仍然需要不斷的完善和改進，高校應該積極的發現問題并解決問題。只有這樣，高校新會計制度才能發揮其有效性，才能為高校各項工作的開展提供保障。

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