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公路基礎設施資產會計核算分析論文
摘要：針對公路基礎設施資產管理相關內容，做了簡單的論述，提出會計核算管理方法。加強基礎設施管理，要完善會計核算科目，明確資產核算范圍，提高會計核算的利用率，實現(xiàn)基礎設施資源最大化，更好的推動公路事業(yè)的發(fā)展。
關鍵詞：公路工程；基礎設施；資產；會計核算；管理方法
現(xiàn)階段，公路行業(yè)快速發(fā)展，各地區(qū)積極推廣PPP模式，以盤活基礎設施存量資產，拓寬基礎設施資金來源渠道，進而不斷減輕地方政府債務負擔，化解民營企業(yè)融資難的問題。同時補齊基礎設施短板，加快側結構改革步伐，有著積極的作用。基于此，加強此課題的研究，有著必要性。
一、公路基礎設施資產會計核算管理的背景
現(xiàn)階段，各地區(qū)不斷加強公路信息化基礎設施、通信基礎設施等的投資建設，以提升公路服務水平。隨著基礎設施固定資產投資不斷增加，對資金管理提出了更高的要求，因此加強此類資產會計核算管理力度，有著必要性。
二、公路基礎設施資產會計核算管理現(xiàn)狀
公路基礎設施指的是為社會生產以及居民生活，提供公共服務的公路工程全部設施，具體包括道路、安全配套設施等。此類資產具有使用年限長、資產價值高等特點，使用權與管理權是相互分離的。從管理實際情況來看，部分資產還處于資產管理外。主要是由于以下原因：
（一）核算主體與管理主體相互脫節(jié)。按照新會計法的規(guī)定，公路基礎設施資產主要是由交通局負責，執(zhí)行《行政單位會計制度》，會計核算管理計入“公共基礎設施資產”，從普通公路建設項目實際來說，項目建設管理主要是由公路局負責，按照財政體制改革相關要求，基礎設施建設項目資金直接入到公路局財政賬戶，交通局不管理資金，易造成資產管理不到位問題。
（二）會計核算科目設置不完善。新會計制度中未設置“公路基礎設施資產”，對此類資產進行河段。在基礎設施建設階段，通常納入到基建賬目中進行核算，依據(jù)基礎建設會計核算制度相關規(guī)范，進行成本核算。當完成基礎設施建設驗收后，在“交付使用資產”科目中進行核算，并非公路基礎設施資產。基于此，此類資產通常作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過公路局統(tǒng)計年報，進行統(tǒng)計匯總。
（三）資產價值核算難度大。公路基礎設施建設成本包括征地拆遷費用、補償費用、直接成本等，通常公路部門主要負責直接成本，地方政府主要負責征地拆遷與賠償費等，資金不經過公路部門直接支付，使得公路部門核算數(shù)據(jù)信息不夠全面。加之部分項目是由政府部門與行業(yè)相關部門共同投資檢查，建設成本獨立核算，難以準確核算資產價值，落實會計核算管理的難度較大[1]。
三、公路基礎設施資產會計核算管理方法
（一）借鑒管理經驗。我國公路基礎設施資產會計核算管理改革，面臨著極大的挑戰(zhàn)，受到體制與其它因素的限制，難以確保核算管理的效率，對此要積極借鑒管理經驗。公路基礎設施資產管理主體與方式較為復雜，缺乏統(tǒng)一要求，資產屬性尚未明確劃分，主要分為以下類型：
1）由財政投資、公益性基礎設施資產，均不進行資產價值核算。
2）對經營性資產進行資產價值核算，具體指的是由社會資本與國有企業(yè)投資的基礎設施資產，在核算方面，要明確核算主體與對象。
3）既具有公益性，也具有經營性的資產項目，可采取的管理方式方法多，加之缺乏具體規(guī)定，因此管理難度較大。基于此，可以積極借鑒國外的管理經驗，由政府推動，加強行業(yè)管理力度，合理劃分企業(yè)經營權資產以及基礎設施實物資產。從相關管理經驗來看，通常將公路基礎設施資金確認為固定資產，以此避免資產損壞與浪費。按照我國國有資產管理體制規(guī)范，公路基礎設置資產應該納入到行政事業(yè)資產，這需要加強相關職能部門的管理責任意識，行業(yè)主管部門則需要做好協(xié)調配合工作，將基礎設置納入到行政事業(yè)資產范圍內，做好準備工作，按照《行政單位會計制度》管理規(guī)范，對公路基礎設施資產，實施價值管理。需要注意的是，實施資產價值管理，必須要厘清管理體制，明確產權歸屬，規(guī)范委托管理內容。基于我國財政管理體制特點，公路基礎設施建設中央與地方政府均有所投入，按照地方公路局管理模式，來準確劃分資產核算主題，實現(xiàn)委托代理關系。
（二）明確會計核算管理主體。現(xiàn)階段，我國公路主要分為經營性型收費公路、非收費型公路、政府還貸型收費公路，若想不斷提升公路基礎設施資產會計核算管理水平，必須要明晰公路固定資產會計核算的具體內容與核算方式，要落實到具體，包括土地使用權記賬方式、路橋設施記賬方式等，要明確單獨記賬或者統(tǒng)一記賬，在核算過程中做好全面核算[2]。在具體落實的過程中，要細化基礎設施資產核算內容，按照線路劃分，設置明細核算，基于此再設置明細科目來核算，比如初始成本與新增成本等。對此交通基礎設施資產所屬工程的直接成本，依據(jù)竣工決算數(shù)據(jù)，以項目初始價值入賬，在后期運營的過程中，若通過大修，增加路基寬度、改變路面結構等，則相應的增加資產成本。考慮到公路基礎設施資產具有長期延續(xù)性，因此不進行折舊核算，采取細化核算的方法，對提升資產管理水平，有著積極的作用。準確明晰的會計核算，可以提升行業(yè)管理水平，為管理部門提供完整的數(shù)據(jù)參考，對公路資產評估與工程預算定額的修訂等，能夠發(fā)揮積極的作用。
（三）構建資產管理信息系統(tǒng)。基于當前公路行業(yè)發(fā)展實際，構建公路資產管理信息系統(tǒng)，有著必要性。利用資產管理系統(tǒng)，能夠提高公路資產核算效率，確保資產核算的準確性與真實性。同時利用此信息系統(tǒng)，能夠給公路建設與養(yǎng)護的投資，提供大量可靠的信息，為綜合決策，提供支持平臺。依托信息系統(tǒng)，能夠推動各項公路工程有效落實，提高資產管理效率，配合采取PPP模式，極大程度上能夠盤活基礎設施存量資產，發(fā)揮著積極的作用。
四、結束語
對于公路基礎設施資產核算管理所存在的問題，要系統(tǒng)的分析，提出針對性解決措施，加強會計核算管理，以提升資產利用率，更好的推動公路基礎設施建設的開展。
參考文獻：
[1]肖永明.公路基礎設施資產會計核算管理的思考[J].交通財會,2015（08）:59-60.
[2]蘆戟,湯悅.關于非經營性公路航道資產會計核算問題的探討[J].交通財會,2013（02）:27-30.
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