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對水利工程管理單位會計核算進(jìn)行研究論文
一、水利工程管理單位會計核算現(xiàn)狀
水利工程管理單位隨著水利工程管理的體制改革、定編、定性等活動的進(jìn)行，逐漸改變了傳統(tǒng)的自收自支企業(yè)化管理。創(chuàng)新性的轉(zhuǎn)化為按照準(zhǔn)公益型、公益型、其他型管理。但是，近幾年來，有些水利工程管理單位在進(jìn)行會計核算時，仍然采用的是《水利工程管理單位財務(wù)會計制度(試行)》，這些部門在進(jìn)行會計核算時的隨意性比較大，會計核算的種類五花八門，同時核算過程不符合相關(guān)規(guī)定。
盡管隨著時代的進(jìn)步和我國社會經(jīng)濟(jì)的深化改革發(fā)展，不斷有新的水利工程管理單位會計核算制度出現(xiàn)，但是，有些水利單位保留著舊的思想觀念，停留在老制度上。還有些單位沒有將政府收支分類的改革同事業(yè)單位會計核算有機(jī)地結(jié)合在一起。這都阻礙了我國水利工程管理單位會計核算的順利進(jìn)行，同時也不利于我國水利工程管理工作開展。我國的水利工程管理單位主要可分為三種。第一種是純公益性事業(yè)單位;第二種是企業(yè);第三種是準(zhǔn)公益性事業(yè)單位。他們在進(jìn)行會計核算的過程中具有一定的差異性。我國的水利工程管理中的會計核算隨著我國政策的改革和深化，不斷地豐富和發(fā)展起來。會計核算工作對于水利工程的管理有著越來越重要的作用，但是，在進(jìn)行會計核算的過程中還是出現(xiàn)了一定的問題。
1、會計的基礎(chǔ)工作普遍性薄弱，財會人員素質(zhì)差會計工作是一種專業(yè)度強(qiáng)的工作，對于工作人員的知識水平和專業(yè)素養(yǎng)的要求較高。但是從實際的情況來看，從事會計核算的相關(guān)工作人員并不能符合該工作的要求。近幾年來，財務(wù)管理不斷增加投資幅度和投資渠道，同時財務(wù)制度也在不斷地發(fā)生變化，這就對會計核算人員的素質(zhì)提出了較高的要求。雖然我國的水利建設(shè)管理中設(shè)立了相應(yīng)的財會機(jī)構(gòu)，并且也有財會人員，但是實際上大部分的財會人員都是從事業(yè)會計轉(zhuǎn)過來的甚至是兼職人員，并沒有專業(yè)的證書作為憑證，缺乏專業(yè)素養(yǎng)和工作經(jīng)驗，無法掌握相關(guān)的政策、法規(guī)以及制度，不能對水利施工管理中的會計核算提供良好的人才基礎(chǔ)。
2、項目法人未建立健全內(nèi)部會計控制制度沒有建立健全內(nèi)部會計控制制度主要是指兩個方面：一是沒有建立在中央預(yù)算內(nèi)專項資金(如國債)使用的內(nèi)部管理制度;二是指沒有建立相應(yīng)的財務(wù)收支審核制度和內(nèi)部牽制制度以及財務(wù)責(zé)任制。會計并不是一個具象的概念，他是所有會計方面事物的總稱。我們通常所說的基建會計、事業(yè)會計、工業(yè)會計等都是會計的范疇，但又有區(qū)別。因此，相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的會計人員需要進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)才能從事相應(yīng)的會計職務(wù)。對于水利工程管理的中的會計核算工作就需要相應(yīng)的人才才能進(jìn)行。然而，由于內(nèi)部會計控制制度不完善，導(dǎo)致會計人員任職的混亂。
3、資金不能按計劃到位目前，一方面，我國的財政預(yù)算專項資金不能及時進(jìn)行發(fā)放，這主要是由于資金的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，并且滯留在地區(qū)的財政部門當(dāng)中。另一方面，地方配套資金的到位率普遍較低。地方配套資金是水利投資中重要的資金來源，但是近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程的投資渠道和數(shù)量越來越多，但是同時地方配套資金的到位率也出現(xiàn)了逐漸下降的現(xiàn)象。這主要是因為有些地方的財政資金比較緊張，無法達(dá)到配套資金的數(shù)量要求，因此大約有超過半數(shù)的資金無法到位。這就會影響到資金的發(fā)放工作。如果資金出現(xiàn)不到位的現(xiàn)象，國家的資金補(bǔ)助也會無法按時發(fā)放，中央將會依據(jù)相關(guān)文件，停止安排補(bǔ)助投資，對水利工程管理單位的會計核算造成不利影響。就實際情況來說，現(xiàn)實中還會出現(xiàn)在招投標(biāo)的過程中，故意壓低標(biāo)價，建筑工程的資金主要依靠預(yù)算內(nèi)專項資金的支持的現(xiàn)象。這不但會影響施工材料的選擇，同時還會對水利工程的施工帶來一定的隱患。
二、具體分析水利工程中的會計核算
1、固定的會計核算
(1)固定資產(chǎn)取得時的核算在取得水利工程管理單位固定資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)區(qū)分好自身購置和投資投入這兩種情況，同時還要增加“銀行存款”和“實收資本”兩方面的收入。同時，公益性水利工程建設(shè)單位并沒有實際的經(jīng)營職能，所以按照相關(guān)文件的規(guī)定，其應(yīng)該是全額撥款的事業(yè)單位。對于準(zhǔn)公益性事業(yè)單位和企業(yè)來說，與非公益性的事業(yè)單位相比，應(yīng)當(dāng)遵守的是《水利工程管理單位會計制度》而不是《事業(yè)單位會計制度》。
(2)固定資產(chǎn)的后續(xù)計量我國現(xiàn)行的水利工程管理單位的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)選用計提折舊的方式進(jìn)行，同時還要按照《水利工程管理單位會計制度》相關(guān)文件進(jìn)行水利工程建設(shè)中的會計核算。但是對于非公益性的水利工程管理單位來說并不需要采用計提折舊的方式。對于其他兩種水利工程管理單位來說，除了計提折舊的方式，還要判斷是否出現(xiàn)了減值現(xiàn)象。如果在根據(jù)固定資產(chǎn)的實際情況下，出現(xiàn)了減值的現(xiàn)象，那么在今后的會計核算期間不能對計提的減值準(zhǔn)備進(jìn)行轉(zhuǎn)回。
三、新會計制度下水利工程管理會計核算整改措施
1、新會計制度與舊會計制度的不同新版《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和新《事業(yè)單位會計制度》已于 2012 年 12 月財政部正式修訂通過，并于 2013 年 1月 1 日起正式執(zhí)行，但是我國許多水利工程管理單位還在使用《事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則(試行)》(1998 年版)，新會計準(zhǔn)則和舊會計準(zhǔn)則有許多不同點，例如：新準(zhǔn)則第四條就規(guī)定事業(yè)單位會計核算的目標(biāo)是向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計信息，反應(yīng)事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會計信息使用者進(jìn)行社會管理，做出經(jīng)濟(jì)決策。以及新會計準(zhǔn)則引入“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新處理做法，完善了會計科目體系及使用說明。
2、認(rèn)真執(zhí)行新會計制度的建議新會計制度在制度以及制度執(zhí)行上對于事業(yè)單位會計提出了更多的要求，所以水利工程管理單位一方面需要認(rèn)真學(xué)習(xí)新會計制度的相關(guān)內(nèi)容，特別是突出新事業(yè)單位會計制度的亮點，充分掌握和利用新會計制度帶來的好處和利益;另一方面，新會計準(zhǔn)則對于會計工作人員素質(zhì)提出了更高的要求，要求其快速的掌握和消化新制度與舊制度的不同，所以水利工程管理單位要加強(qiáng)對會計人員的培訓(xùn)，提高會計人員素質(zhì)，及時適應(yīng)會計核算工作帶來的調(diào)整，從而滿足單位會計核算需求。
四、結(jié)語
本文著重研究了我國水利工程管理單位會計核算中的問題以及具體地分析了核算過程，并說明了新會計制度給水利工程管理單位帶來的發(fā)展變化，為我國今后的水利工程管理提供了良好的借鑒，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展。
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