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對水利工程管理單位會計(jì)核算進(jìn)行研究論文
一、水利工程管理單位會計(jì)核算現(xiàn)狀
水利工程管理單位隨著水利工程管理的體制改革、定編、定性等活動的進(jìn)行，逐漸改變了傳統(tǒng)的自收自支企業(yè)化管理。創(chuàng)新性的轉(zhuǎn)化為按照準(zhǔn)公益型、公益型、其他型管理。但是，近幾年來，有些水利工程管理單位在進(jìn)行會計(jì)核算時(shí)，仍然采用的是《水利工程管理單位財(cái)務(wù)會計(jì)制度(試行)》，這些部門在進(jìn)行會計(jì)核算時(shí)的隨意性比較大，會計(jì)核算的種類五花八門，同時(shí)核算過程不符合相關(guān)規(guī)定。
盡管隨著時(shí)代的進(jìn)步和我國社會經(jīng)濟(jì)的深化改革發(fā)展，不斷有新的水利工程管理單位會計(jì)核算制度出現(xiàn)，但是，有些水利單位保留著舊的思想觀念，停留在老制度上。還有些單位沒有將政府收支分類的改革同事業(yè)單位會計(jì)核算有機(jī)地結(jié)合在一起。這都阻礙了我國水利工程管理單位會計(jì)核算的順利進(jìn)行，同時(shí)也不利于我國水利工程管理工作開展。我國的水利工程管理單位主要可分為三種。第一種是純公益性事業(yè)單位;第二種是企業(yè);第三種是準(zhǔn)公益性事業(yè)單位。他們在進(jìn)行會計(jì)核算的過程中具有一定的差異性。我國的水利工程管理中的會計(jì)核算隨著我國政策的改革和深化，不斷地豐富和發(fā)展起來。會計(jì)核算工作對于水利工程的管理有著越來越重要的作用，但是，在進(jìn)行會計(jì)核算的過程中還是出現(xiàn)了一定的問題。
1、會計(jì)的基礎(chǔ)工作普遍性薄弱，財(cái)會人員素質(zhì)差會計(jì)工作是一種專業(yè)度強(qiáng)的工作，對于工作人員的知識水平和專業(yè)素養(yǎng)的要求較高。但是從實(shí)際的情況來看，從事會計(jì)核算的相關(guān)工作人員并不能符合該工作的要求。近幾年來，財(cái)務(wù)管理不斷增加投資幅度和投資渠道，同時(shí)財(cái)務(wù)制度也在不斷地發(fā)生變化，這就對會計(jì)核算人員的素質(zhì)提出了較高的要求。雖然我國的水利建設(shè)管理中設(shè)立了相應(yīng)的財(cái)會機(jī)構(gòu)，并且也有財(cái)會人員，但是實(shí)際上大部分的財(cái)會人員都是從事業(yè)會計(jì)轉(zhuǎn)過來的甚至是兼職人員，并沒有專業(yè)的證書作為憑證，缺乏專業(yè)素養(yǎng)和工作經(jīng)驗(yàn)，無法掌握相關(guān)的政策、法規(guī)以及制度，不能對水利施工管理中的會計(jì)核算提供良好的人才基礎(chǔ)。
2、項(xiàng)目法人未建立健全內(nèi)部會計(jì)控制制度沒有建立健全內(nèi)部會計(jì)控制制度主要是指兩個(gè)方面：一是沒有建立在中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金(如國債)使用的內(nèi)部管理制度;二是指沒有建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)收支審核制度和內(nèi)部牽制制度以及財(cái)務(wù)責(zé)任制。會計(jì)并不是一個(gè)具象的概念，他是所有會計(jì)方面事物的總稱。我們通常所說的基建會計(jì)、事業(yè)會計(jì)、工業(yè)會計(jì)等都是會計(jì)的范疇，但又有區(qū)別。因此，相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的會計(jì)人員需要進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)才能從事相應(yīng)的會計(jì)職務(wù)。對于水利工程管理的中的會計(jì)核算工作就需要相應(yīng)的人才才能進(jìn)行。然而，由于內(nèi)部會計(jì)控制制度不完善，導(dǎo)致會計(jì)人員任職的混亂。
3、資金不能按計(jì)劃到位目前，一方面，我國的財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金不能及時(shí)進(jìn)行發(fā)放，這主要是由于資金的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，并且滯留在地區(qū)的財(cái)政部門當(dāng)中。另一方面，地方配套資金的到位率普遍較低。地方配套資金是水利投資中重要的資金來源，但是近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程的投資渠道和數(shù)量越來越多，但是同時(shí)地方配套資金的到位率也出現(xiàn)了逐漸下降的現(xiàn)象。這主要是因?yàn)橛行┑胤降呢?cái)政資金比較緊張，無法達(dá)到配套資金的數(shù)量要求，因此大約有超過半數(shù)的資金無法到位。這就會影響到資金的發(fā)放工作。如果資金出現(xiàn)不到位的現(xiàn)象，國家的資金補(bǔ)助也會無法按時(shí)發(fā)放，中央將會依據(jù)相關(guān)文件，停止安排補(bǔ)助投資，對水利工程管理單位的會計(jì)核算造成不利影響。就實(shí)際情況來說，現(xiàn)實(shí)中還會出現(xiàn)在招投標(biāo)的過程中，故意壓低標(biāo)價(jià)，建筑工程的資金主要依靠預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金的支持的現(xiàn)象。這不但會影響施工材料的選擇，同時(shí)還會對水利工程的施工帶來一定的隱患。
二、具體分析水利工程中的會計(jì)核算
1、固定的會計(jì)核算
(1)固定資產(chǎn)取得時(shí)的核算在取得水利工程管理單位固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分好自身購置和投資投入這兩種情況，同時(shí)還要增加“銀行存款”和“實(shí)收資本”兩方面的收入。同時(shí)，公益性水利工程建設(shè)單位并沒有實(shí)際的經(jīng)營職能，所以按照相關(guān)文件的規(guī)定，其應(yīng)該是全額撥款的事業(yè)單位。對于準(zhǔn)公益性事業(yè)單位和企業(yè)來說，與非公益性的事業(yè)單位相比，應(yīng)當(dāng)遵守的是《水利工程管理單位會計(jì)制度》而不是《事業(yè)單位會計(jì)制度》。
(2)固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量我國現(xiàn)行的水利工程管理單位的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)選用計(jì)提折舊的方式進(jìn)行，同時(shí)還要按照《水利工程管理單位會計(jì)制度》相關(guān)文件進(jìn)行水利工程建設(shè)中的會計(jì)核算。但是對于非公益性的水利工程管理單位來說并不需要采用計(jì)提折舊的方式。對于其他兩種水利工程管理單位來說，除了計(jì)提折舊的方式，還要判斷是否出現(xiàn)了減值現(xiàn)象。如果在根據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況下，出現(xiàn)了減值的現(xiàn)象，那么在今后的會計(jì)核算期間不能對計(jì)提的減值準(zhǔn)備進(jìn)行轉(zhuǎn)回。
三、新會計(jì)制度下水利工程管理會計(jì)核算整改措施
1、新會計(jì)制度與舊會計(jì)制度的不同新版《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》和新《事業(yè)單位會計(jì)制度》已于 2012 年 12 月財(cái)政部正式修訂通過，并于 2013 年 1月 1 日起正式執(zhí)行，但是我國許多水利工程管理單位還在使用《事業(yè)單位會計(jì)制度》、《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則(試行)》(1998 年版)，新會計(jì)準(zhǔn)則和舊會計(jì)準(zhǔn)則有許多不同點(diǎn)，例如：新準(zhǔn)則第四條就規(guī)定事業(yè)單位會計(jì)核算的目標(biāo)是向會計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計(jì)信息，反應(yīng)事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會計(jì)信息使用者進(jìn)行社會管理，做出經(jīng)濟(jì)決策。以及新會計(jì)準(zhǔn)則引入“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新處理做法，完善了會計(jì)科目體系及使用說明。
2、認(rèn)真執(zhí)行新會計(jì)制度的建議新會計(jì)制度在制度以及制度執(zhí)行上對于事業(yè)單位會計(jì)提出了更多的要求，所以水利工程管理單位一方面需要認(rèn)真學(xué)習(xí)新會計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容，特別是突出新事業(yè)單位會計(jì)制度的亮點(diǎn)，充分掌握和利用新會計(jì)制度帶來的好處和利益;另一方面，新會計(jì)準(zhǔn)則對于會計(jì)工作人員素質(zhì)提出了更高的要求，要求其快速的掌握和消化新制度與舊制度的不同，所以水利工程管理單位要加強(qiáng)對會計(jì)人員的培訓(xùn)，提高會計(jì)人員素質(zhì)，及時(shí)適應(yīng)會計(jì)核算工作帶來的調(diào)整，從而滿足單位會計(jì)核算需求。
四、結(jié)語
本文著重研究了我國水利工程管理單位會計(jì)核算中的問題以及具體地分析了核算過程，并說明了新會計(jì)制度給水利工程管理單位帶來的發(fā)展變化，為我國今后的水利工程管理提供了良好的借鑒，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展。
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