新興產業國際經濟論文

　　自國際金融危機爆發以來，戰略性新興產業已經成為世界多國應對金融危機、實現經濟可持續發展的共同選擇。這些國家紛紛著手規劃，優化新興產業布局，推出促進政策，力圖為產業發展創造更多的空間，培育新的經濟增長點。本文擬對一些代表性國家、區域集團戰略性新興產業的發展態勢進行考察和比較研究，以期為我國十二五時期培育和發展戰略性新興產業提供有益啟示。

　　(一)美國：以新能源為驅動力尋找經濟新契機

　　近年來，美國政府十分強調新能源、干細胞和寬帶網絡等產業的技術開發和產業發展，顯示出美國期待以新能源革命作為整個工業體系新的標志性能源轉換的驅動力，發動一場新的經濟、技術、環境和社會的總體革命。

　　20世紀后半期，美國經濟的持續發展得益于電子、信息、生物和新材料等一系列新興技術的發展和應用，但是，因技術應用成本較高而沒能在20世紀被廣泛應用。美國政府在依靠航天、新材料、生物科技和納米技術尤其是IT產業稱雄世界多年以后，從小布什政府開始，就把目光鎖定在以新能源為核心的新興產業上。自2005年以來先后出臺了《2005國家能源政策法》和《美國能源獨立及安全法》，提出了對光伏系統投資和使用的激勵政策，明確了到2025年對清潔能源技術和能源效率技術的投資規模。

　　美國在發展新能源的過程中，堅持政府牽動、市場拉動和科技推動三者聯動，其中的核心環節則是政府的相關政策。政府借助稅收補貼等手段，利用杠桿效應撬動社會資本在新能源領域的投資，還采取了組建公私合營企業探索清潔煤技術的商業化模式等一系列措施，推動民間參與科技開發和利用，以保持美國的創新活力和經濟增長。

　　(二)歐盟：把發展重點放在本土已有的優勢產業上

　　與美國努力探尋新的可利用能源不同，歐盟各國紛紛把發展的重點放在了本土已有的優勢產業上，希望通過提高綠色能源的利用率、開展低碳環保技術研發和結合本國特點促進經濟發展。

　　歐盟發展節能環保和新能源產業的最重要做法之一是建設統一的市場，為產業發展創造條件，以法律法規保障產業發展。《歐盟能源政策綠皮書》提出了強化對歐盟能源市場的監管，要求各成員國開放能源市場，制訂共同能源政策。為了實現環保和減排目標，歐盟制定了一系列法律法規。例如，以《報廢電子電器設備指令》(WEEE)和《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》(ROHS)為代表的環保指令等。在促進綠色產業發展方面，歐盟實行靈活的市場機制與嚴格的法律制度相結合，在鼓勵低碳發展的政策上不斷推陳出新，制定了很多具有法律約束力的計劃，以保證歐盟節能與環保目標的實現。

　　(三)日本：以長期需求為目標加強產業政策引導

　　日本在應對危機、發展新興產業方面積累了豐富經驗。在過去的石油危機期間，日本就運用產業政策重點扶植計算機、電子、新材料和新能源等產業，促進了經濟的復蘇號快速發展。進入20世紀以來，日本非常重視發展信息技術等新興產業，對新興產業的發展給予一

　　定程度的資金扶持。2004年6月，日本通產省公布了新能源產業化遠景構想，計劃在2030年以前把太陽能和風能發電等新能源技術扶植成商業產值達3萬億日元的基干產業之一，石油占能源總量的比重將由現在的50%降到40%，而新能源所占比重將上升到20%;燃料電池市場規模到2010年達到8萬億日元，成為日本的支柱產業。

　　國際金融危機爆發之后，日本政府吸取以前應對危機的經驗，在產業政策方面提出了不以增加短期需求為目標的指導原則，力求以結構改革促經濟發展的方式取代通過擴大政府支持刺激經濟增長的方法;繼續提出了普及、開發節能技術，加大研究清潔能源力度的目標，并給予了相當大的預算支持，體現了通過解決危機促進能源結構轉型、繼續保持日本在節能方面優勢地位的戰略目標。2009年，日本政府在頒布的《新國家能源戰略》中提出了8個能源戰略重點：節能領先計劃、新一代運輸能源計劃、新能源創新計劃、核能立國計劃、綜合資源確保戰略、亞洲能源環境合作戰略、強化能源緊急應對和制定能源技術戰略。具體的目標是：2050年之前實現消減溫室氣體排放量60%～80%;在2020年左右將太陽能發電規模在2005年的基礎上擴大20倍;建立購買家庭太陽能發電剩余電力的新制度;3年內在全國3.6萬所公立中小學中集中設置太陽能發電設備;3～5年內將太陽能系統的價格減半;環保汽車和綠色家電方面，3年后開始電動汽車的批量生產和銷售，到2020年59%的新車為環保汽車，在世界上率先實現環保車的普及。為了實現上述目標，日本政府根據每種能源的特性和發展階段，進行相關產業群的培育，并為風險性投資提供支持。

　　日本是一個運用產業政策時間較長、效果較好的國家，在新能源產業發展及節能環保方面，日本堅持實行政策引導。例如，在政策投資的公共設施中，積極采用與新能源有關的設施，并通過提供諸如補貼和稅收等措施擴大市場需求。在新能源利用方式方面，通過建立太陽能發電產業群、燃料電池和蓄電池產業群、風力及生物質能等地產地銷的商業模式，形成與新能源產業相關的工業結構。在促進創新技術開發和試驗證明方面通過提供政策支持，開發和推廣高效利用能源的創新技術，擴大對新能源風險性投資的支持。

　　(四)韓國：集中財力、物力和人力發展低碳與綠色新興產業

　　為了實現經濟的跨越式發展，韓國曾多次明確提出要集中財力、物力和人力發展重要的新興產業。20世紀80年代以后，為了加快處于弱勢地位的新興產業的發展步伐，韓國專門設立了特定研究開發事業費用于扶植有希望的幼稚產業的技術開發。

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