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探討如何加快建立我國(guó)郵電通信業(yè)經(jīng)濟(jì)新體制論文
引言
對(duì)于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)郵電通信業(yè)是必不可少的一個(gè)流通部門，其主要通過(guò)郵電、電報(bào)、電話、無(wú)線電廣播和電視等形式來(lái)滿足地區(qū)內(nèi)個(gè)體及社會(huì)對(duì)各種信息的分享與交流之需要。郵電通信業(yè)所涉及的主要對(duì)象為信息資料，其生產(chǎn)成果即為信息資料的分享與轉(zhuǎn)移，也正是由于這一點(diǎn)，郵電通信業(yè)具有不同于其他生產(chǎn)實(shí)物產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)部門而具有其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)屬性。①對(duì)于郵電通信業(yè)來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過(guò)程與其消費(fèi)過(guò)程是并肩而行的，密不可分；②由于信息資料的特殊性，郵電通信業(yè)在實(shí)現(xiàn)信息資料的分享與交流時(shí)不能做任何的實(shí)質(zhì)性加工，而要原封不動(dòng)的保持產(chǎn)品的原始性，類似于交通業(yè)僅完成空間及對(duì)象的轉(zhuǎn)移；③由于消費(fèi)者對(duì)于信息資料的迫切需要，郵電通信產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)保持一定的時(shí)效性。
1我國(guó)郵電發(fā)展情
在我國(guó)基本公共服務(wù)中，郵電通信在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位與作用，其涉及到人力、物力、財(cái)力、信息四大資源的管理，能夠有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障公民基本通信權(quán)利。建國(guó)后，我國(guó)郵電實(shí)行“郵電合營(yíng)、政企合一”的經(jīng)營(yíng)管理
要是分析計(jì)量系統(tǒng)歷史故障情況來(lái)分析故障種類；單表閾值邏輯檢測(cè)主要是通過(guò)讀取電能表相電壓、相電流、功率因數(shù)并通過(guò)其歷史參數(shù)對(duì)比來(lái)找出異常情況，從而診斷故障；多表閾值檢測(cè)是主要是分析母線平衡率、線損、網(wǎng)損歷史運(yùn)行參數(shù)是否有超出閥值來(lái)判斷故障。從多個(gè)計(jì)量表上提取多個(gè)功率參數(shù)，以此計(jì)算母線平衡率，如果母線平衡率在剔除電力系統(tǒng)自身?yè)p耗后，依然偏出了正常范圍，且這種情況連續(xù)出現(xiàn)在兩個(gè)工作周期內(nèi)，則可以判斷與母線連接的計(jì)量表存在故障。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)郵電普遍服務(wù)依靠電信業(yè)務(wù)、郵電儲(chǔ)蓄和 郵電專營(yíng)來(lái)補(bǔ)貼。郵電分營(yíng)后，國(guó)家在前4年共給與郵電170 億元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和113億元的建設(shè)資金補(bǔ)貼，要求郵電2003年實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧。2007年郵電儲(chǔ)蓄銀行成立，從郵電體系分離，儲(chǔ)蓄不再對(duì)郵電交叉補(bǔ)貼。2010年以來(lái)國(guó)家財(cái)政恢復(fù)對(duì)郵電普遍服務(wù)的補(bǔ)貼（含特殊服務(wù)補(bǔ)貼），年補(bǔ)貼額超過(guò)50億元。雖國(guó)家每年投入大量補(bǔ)貼，但我國(guó)郵電普遍服務(wù)水平仍難有效改善，不但與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，與發(fā)展中國(guó)家也有較大差距。
2郵電在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
2.1郵電通信業(yè)對(duì)地域農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響
作為一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)信息不發(fā)達(dá)是是其長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，對(duì)于農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)化向現(xiàn)代化的過(guò)渡，而言，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和信息的快速化。信息化不但給農(nóng)業(yè)帶來(lái)新的生產(chǎn)技術(shù)，以推動(dòng)技術(shù)革新，更使得農(nóng)產(chǎn)品的銷售不再閉塞，能使農(nóng)產(chǎn)品盡快進(jìn)入市場(chǎng)，以創(chuàng)造更大的價(jià)值。而郵電通信業(yè)給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的影響卻不止步于此，信息技術(shù)能夠進(jìn)一步深化對(duì)于資源、物質(zhì)的認(rèn)識(shí)，改變?nèi)藗兊乃季S方式，使得決策者在對(duì)地域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)演進(jìn)過(guò)程中體現(xiàn)的關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行思考時(shí)，能脫離時(shí)間與空間的限制，以充分獲取必要的信息資料，使得地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)脫離時(shí)空的限制。此外，郵電通信業(yè)的發(fā)展對(duì)于政府準(zhǔn)確的進(jìn)行宏觀調(diào)控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行決策及地域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展都極為關(guān)鍵。
2.2郵電通信業(yè)對(duì)地域工業(yè)發(fā)展的影響
改革開(kāi)放以來(lái)，郵電通信業(yè)保持了快速發(fā)展，構(gòu)建起了全方位、多層次、多方式的網(wǎng)絡(luò)體系，滲透到了工業(yè)的方方面面。郵電通信業(yè)對(duì)于地域工業(yè)發(fā)展，其作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：①通信投資的波擊效應(yīng)，這種波擊效應(yīng)是指隨著郵電通信的投資增長(zhǎng)，將激發(fā)產(chǎn)業(yè)界各個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展，為其廣泛開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供良好、暢通的平臺(tái)，根據(jù)原郵電部經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展研究中心公布的數(shù)據(jù)顯示，1983年由我國(guó)郵電通信業(yè)投資所導(dǎo)致的波擊效應(yīng)為2.38，遠(yuǎn)超過(guò)其他產(chǎn)業(yè)部門的數(shù)據(jù)；②地域工業(yè)發(fā)展的增收與節(jié)約，郵電通信作為工業(yè)交流中必不可少的交流手段，其發(fā)展對(duì)于企業(yè)提高生產(chǎn)效率，增加收益方面有重要作用，工業(yè)生產(chǎn)的外部流通與內(nèi)部調(diào)度都離不開(kāi)通信。據(jù)資料顯示，決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益的六個(gè)因素之中，就有兩項(xiàng)關(guān)乎信息流通，決策中的信息反饋迅速、業(yè)務(wù)處理及時(shí)的比例為28%,信息準(zhǔn)確、業(yè)務(wù)得當(dāng)?shù)谋壤秊?0%。此外，郵電通信業(yè)的發(fā)展而導(dǎo)致的企業(yè)成本降低，也是節(jié)約企業(yè)資金、增加收入的重要因素。因此，郵電通信在地域工業(yè)的發(fā)展而言，已逐漸成為決定地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)力的核心要素。
3加快建立我國(guó)郵電經(jīng)濟(jì)新體制
3.1建立統(tǒng)_、開(kāi)放、公平的郵電市場(chǎng)
市場(chǎng)是商品交易和流通的場(chǎng)所，又是商品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者三者之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的場(chǎng)所。要建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的郵電市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用的郵電市場(chǎng)，一方面要繼續(xù)放開(kāi)郵電通信市場(chǎng)。在確保國(guó)家通信網(wǎng)由國(guó)家投資并經(jīng)營(yíng)外，對(duì)地方通信，如本地電話通信、本地郵遞通信還可以進(jìn)一步放開(kāi)，應(yīng)允許地方政府參與投資和經(jīng)營(yíng)，這樣有利于地方財(cái)力、物力流向郵電通信行業(yè)。另一方面要改變單一地由國(guó)家定價(jià)的方式，充分發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，引導(dǎo)郵電通信企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
3.2合理投資建設(shè)電信服務(wù)設(shè)備
從電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性可以看出，電信產(chǎn)業(yè)要得到足夠規(guī)模的用戶，從而降低產(chǎn)業(yè)成本，就要擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋區(qū)域，為發(fā)展更多的用戶提供保障。因此，電信企業(yè)要對(duì)城市內(nèi)和不同城市之間的通信狀況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中的不足，例如某些地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋較弱或者沒(méi)有被覆蓋而導(dǎo)致的通話質(zhì)量較差，根據(jù)實(shí)際情況合理的進(jìn)行規(guī)模性的投資建設(shè)，增大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率。另一方面，對(duì)于農(nóng)村等網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有普及的地區(qū)，電信產(chǎn)業(yè)也要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行投資建設(shè)，特別是在提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)時(shí)，由于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的不普及性，因此，可以通過(guò)在電話座機(jī)上加網(wǎng)絡(luò)接人口或安裝無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，從而減少大規(guī)模安裝光纜造成成本增加的現(xiàn)象。
3.3完善運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)間結(jié)算方案
我國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商主要有中國(guó)電信、移動(dòng)、網(wǎng)通和聯(lián)通四家，四者之間存在很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。網(wǎng)間結(jié)算是指不同運(yùn)營(yíng)商之間產(chǎn)生的費(fèi)用結(jié)算，例如中國(guó)電信的短信費(fèi)用為每條0.03元，而中國(guó)移動(dòng)則為0.1元，另外，不同運(yùn)營(yíng)商的通話收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不相同，運(yùn)營(yíng)商之間也存在一定的矛盾。當(dāng)前我國(guó)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)間結(jié)算都是基于消費(fèi)而定，而不是基于成本的網(wǎng)間結(jié)算政策，雖然簡(jiǎn)便易行，但是卻不能準(zhǔn)確反映和補(bǔ)償互聯(lián)產(chǎn)生的成本。在一定程度上也阻礙了互聯(lián)互通的順利進(jìn)行。因此，各個(gè)運(yùn)營(yíng)商之間要通過(guò)合理的探討，建立一套科學(xué)合理的網(wǎng)間結(jié)算體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，最終促進(jìn)電信產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
3.4共建共孚資源
國(guó)家、政府是轉(zhuǎn)軌的決策人和推動(dòng)者，也是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施主體。主管政府應(yīng)從運(yùn)營(yíng)商的角度出發(fā)，幫助其與市政、道路規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)共建共享項(xiàng)目給予政策便利甚至賠補(bǔ)優(yōu)惠，為運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)其共建共享的積極性。各大運(yùn)營(yíng)商保有的基礎(chǔ)資源規(guī)模差異較大，資源不對(duì)等，造成“共享”的難度較大。但“共建”可以針對(duì)一些新建項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)商之間有共同需求，相互配合難度較小。而且運(yùn)營(yíng)商通過(guò)“共建”可切實(shí)有效地降低建設(shè)成本，因此可以先推進(jìn)“共建”。當(dāng)大家都充分享受到“共建”的好處時(shí)，再進(jìn)一步推進(jìn)“共享”必然水到渠成。
4結(jié)束語(yǔ)
中國(guó)的電信業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來(lái)的，現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，電信產(chǎn)業(yè)難免水土不服，但是經(jīng)過(guò)三次重要的重組和改革，電信產(chǎn)業(yè)已經(jīng)適應(yīng)了現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并且不斷創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。總之，電信產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)對(duì)電信的經(jīng)濟(jì)形態(tài)具有較大的影響，政府和運(yùn)營(yíng)商要高度重視，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，及時(shí)的改進(jìn)，在遵守競(jìng)爭(zhēng)秩序和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的同時(shí)，積極推動(dòng)改革，使中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，始終屹立不倒，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展做貢獻(xiàn)。
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