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關于農業政策下農村經濟發展研究的論文
三農問題一直是社會關注的重點問題，農村經濟作為促進國民經濟發展的重要組成部分，研究農村經濟是理論與實務的現實需要。主要分析農業政策對農村經濟發展的作用及農業政策下促進農業經濟發展對策。
農業政策對農村經濟有著非常重要的影響，農業政策的制定和實施對優化農村經濟資源分配、經濟結構優化具有引導作用，是加速農村經濟發展、提高經濟效益的根本保證。研究農業政策下農村經濟發展，詳細分析農業政策對農村經濟影響機理及農村經濟發展對策，具有重要意義。
1 農業政策分類及影響農村經濟發展機理
1.1 農業政策分類
農業政策涉及到農村經濟發展的各個方面，主要的政策類型有組織政策、財政政策、農業產品流通政策、農業科技政策等。組織政策體現在兩個方面，政府依據農業形式所采取的針對性政策，依據農業生產過程進行調整、控制的政策;財政政策是為實現農業目標調整農業財政收支規模與平衡的指導原則，細分有稅收政策、財政撥款、農業投資政策等;農產品流通政策主要是指調節農產品市場供求關系、農產品市場價格等的政策，有利于維護農民收入，提高農民種植積極性，可細分為農產品價格政策、農產品結構政策;農業科技政策，該政策主要是為了更好地服務于三農，促進農業發展，鼓勵提高農業生產力的政策，可以細分為農業科技發展和農產品技術推廣政策。
1.2 農業政策促進農業經濟發展機理分析
農業政策在促進農業經濟發展方面發揮著導向作用、激勵作用、調控作用三個方面。
農業政策決定了農村經濟發展方向，通過對不同農業地區進行規劃、政策制定等引導農村經濟發展，農業政策的導向作用體現在引導資金的流向，通過資金撥款、興建水利設施、新產品培育等在引導農業種植的同時吸引社會資金，如東北地區盛產玉米、大豆等，吸引該類制品企業到該地區投資建廠，節約原材料成本;引導農村產業結構的變動，如在實行家庭聯產承包前農業種植主要變現為單一種植，改革后調動了農民生產積極性，促進了農村專業化、商品化的發展，部分地區形成農業種植規模性，形成顯著的規模經濟效應;引導農村勞動力流動，各種政策的制定與實施，使得農民獲得較高的農業收益，農業的規模種植與生產同時提供了一定的就業機會，提高了農村勞動力向城市轉移的機會成本，農業生產積極性增強，農村勞動力由城市向農村回流現象明顯，如近幾年的民工荒等能夠部分說明農村勞動力回流的現象。
農業政策有利于完善市場結構，實現供需平衡，對促進農業經濟發展起到一定的激勵作用。農業政策的激勵作用主要體現在以下幾個方面：確立農民在土地使用中的主體地位，對土地可以轉包、轉讓、調換、出租，長期不變的經營區保證了農民種植的獨立地位，以此實現農業種植效益最大化目標，增加要素投入、改進種植品種等成為農民自發行為;激勵作用還體現在需求激勵方面，農業政策的制定有利于解決農產品供給不足現象，實現糧食安全，如糧食購銷政策，在某個環境下通過合理的運用價格保護，當農產品剩余條件下通過糧食收購保護，切實保護了農民利益及種植積極性。激勵了農業經營上的創新，實現了產學研用協調發展，以農產品需求為導向，農產品流通為主線，規模生產、農產品深加工模式得到了很好的發展;農業政策對農村經濟還起到很好的調控作用：實現了農產品的供需調節，促進了農業市場的供需平衡。實現了對農產品價格上的調整，對農產品價格形成了保護，如通過增加庫存穩定了農產品價格，提高了農業種植積極性。實現了農業收入的調節，各種政策補貼的出臺提高了農民收入，如糧食直補、農機具購置補貼、種糧補貼、最低價收購政策等。
2 農業政策下農村經濟發展對策
2.1 形成農業規模生產
從現實情況看，我國農業規模化經營有待提高，由于農民自身對土地種植擁有很高的自由，戶與戶、村與村種植內容不一，農業種植分散，難以形成規模，不利于農產品銷售，規模效應較低。因此，政府部門應加強政策引導，對不同區域種植進行規劃，具體方式為：鼓勵農村形成合作社，鼓勵個人大面積承包土地來建立大面積農場，對參與規模種植區域給予財政或物質上的支持等，通過多種途徑，實現規模化生產。
2.2 鼓勵農產品深加工或者農超對接
鼓勵農產品深加工或者農超對接，提高農民收入，依據地區特色，政府應制定相關措施，如農產品深加工財政補助、深加工產品銷路解決、鼓勵大學生深入農村、鼓勵農民進行管理上繼續學習等。鼓勵城市超市深入農村，同時實現城市食品無公害引入與農民增收，通過多種途徑促進農民融資，如農村物流金融等。通過鼓勵農產品深加工或者農超對接進一步挖掘農產品價值和解決農產品銷路，進而提高農民生活水平和務農積極性。
2.3 發展生態農業
生態農業是未來農業發展重要趨勢，生態農業是指通過現代管理手段結合科技成果，改變傳統農業生產方式，實現經濟效益、生態效益、社會效益的共同發展，鼓勵農業與第二、第三產業連接，堅持農業與環境、健康等可持續發展，依托多種途徑實現農民增收。生態農業具體做法如下：充分利用土地資源，如稻田養魚、作物兼種等，發展農村旅游觀光，鼓勵農村結合自身地理特色，實現旅游業與農業的協同發展，通過發展農家樂、農村文化旅游等實現農民增收;發展綠色農業，提高產品價值，如采用有機肥，生產綠色產品，保持土地肥沃，提高綠色食品生產力。通過發展生態農業，形成農業經濟與生態環境之間的良性對接，實現農業經濟、生態保護、社會穩定的統一。政府部門應通過建立生態農業基地形式，作為示范點，鼓勵其他單位效仿、學習。
2.4 繼續推廣農業合作經濟組織發展
我國農業合作經濟組織發展初具規模，成功案例很多，但是在發展過程中仍舊存在一些問題，如農業合作經濟組織缺乏健全的法律保障，在實際的運營過程中會面臨農民財產權益保障等諸多問題;缺乏規范化的專業操作，運營過程規范性還有待提高，具體表現為缺乏健全的信息溝通系統、內部制度仍不健全、規模太小等;缺乏專業的管理人才，農業合作經濟組織整體素質落后，管理水平有待提高，制約了農業合作經濟組織的發展;發展的外部環境不容樂觀，部分組織成立比較隨意，對農業經濟合作組織認識不夠全面，缺乏資金的保障，融資渠道狹窄。針對存在的這些問題，應堅持農業經濟合作組織的發展，促進發展形勢的多樣性，依據具體的實際情況，如規模大小、農產品種類等建立農業合作經濟組織，依據市場規律辦事，嚴禁盲目進行;向專業化組織模式發展，同時要面向市場，就近組合;強化政府部門對農業合作經濟組織的支持，完善相應的法律法規，增強財政支持力度，如在稅收、信貸等方面予以支持，同時拓寬融資渠道，帶來市場機會的同時解決資金約束問題，用技術或管理等支持農村合作經濟組織，推行關于農業的產學研用對接工作，鼓勵有管理能力的畢業生向農村發展;完善農業合作經濟組織的發展模式，強化各類農業合作經濟組織之間的聯系，實現信息共享，擴大經營范圍，實現為農民服務到自我服務觀念上的轉變。
3 結論
本文分析了農業政策對農業經濟發展的導向作用、激勵作用、調控作用等作用，提出了農業政策下農業經濟發展的對策，如形成農業規模生產、鼓勵農產品深加工或者農超對接、發展生態農業、繼續推廣農業合作經濟組織發展等，這對促進農業經濟發展，實現全面建設小康社會宏偉目標具有積極意義。
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