- 相關推薦
經濟欠發達地區的高校貧困學生資助工作論文
[摘要]文章針對經濟欠發達地區高校貧困生資助問題的現狀，通過調查研究和實地考察，指出了經濟欠發達地區高校貧困生資助工作面臨的突出問題，分析了經濟欠發達的狀況對所屬地高校貧困生資助工作的制約因素，從政府、高校、社會和個人角度提出了解決此類地區高校貧困生資助的對策。
[關鍵詞]經濟欠發達地區 貧困學生 資助政策
隨著我國高校在校生人數的增加，貧困家庭學生人數也不斷增加。尤其是經濟欠發達地區的高校貧困生問題更為突出。據統計，欠發達地區高校貧困學生一般占在校學生總數的30％左右，其中特別困難學生一般占10％。我們對遼寧工程技術大學10個院系的1000名學生進了問卷調查，通過問卷調查了解到學生每月生活費在170元(當地最低生活保障金)以下的達到31％，有20％的學生家庭享受低保，問卷中選擇靠家庭收入能完成學業的人數僅為45％。近幾年，政府有關部門和高校出臺了--不少政策，試圖幫助高校貧困學生減輕經濟負擔，完成學業，但效果不是非常明顯。經濟欠發達地區高校貧困學生問題已經成為一個嚴重的社會問題。
一、經濟欠發達地區高校貧困生資助工作面臨的突出問題
(一)需要資助的學生人數多
由于我國的經濟總體發展水平還較低，經濟與社會發展的不平衡，所以還存在著許多經濟欠發達地區。這些地區一般所處的地理位置不佳，再加上當地居民生活水平較低，因此，一些貧困學生認為到經濟欠發達地區的高校就讀，能夠在各種消費上有一定的節約，為家庭減輕經濟負擔，從而造成貧困生報考經濟欠發達地區高校的人數增多。
(二)社會資助力量薄弱
地區經濟欠發達必然導致當地企業事業單位經濟力量薄弱，所以社會資助的力度就受到了很大的影響。國內一些有名氣的重點院校社會每年提供的獎、助學金能有幾百萬元，受資助的學生能達到在校生總數的50％，而像一些地處經濟欠發達地--區的高校由于名氣不大，社會力量不愿向其提供獎、助學金以及國家助學貸款。
(三)學校經濟實力較差
由于受地方經濟發展的制約，經濟欠發達地區的高校一般都沒有較強的經濟實力，沒有自己的企業和實體。所有的資金來源基本都是靠政府撥款，用于資助貧困生的經費就必然減少。
二、經濟欠發達地區高校貧困學生資助工作的制約因素
在黨中央、國務院的高度重視下，多年來教育部、財政部等部委和地方政府一直致力于制定和完善高校貧困家庭學生資助政策和措施，建立起了以“獎學金制度、國家助學貸款和貸學金制度、勤工助學、困難補助、減免學費和‘綠色通道”’為主要內容的助學體系，努力保證考入公辦全日制普通高校的貧困家庭學生順利完成學業。但是，有的高校由于地處經濟欠發達地區，高校的經濟狀況、國有銀行的經營狀況、企業事業單位等一些社會資助力量的經營狀況都相對較差，而這些相關的單位或部門的經濟實力直接影響著高校貧困學生資助政策的實施，對高校的貧困學生資助產生了不可避免的制約因素。
(一)獎學金獲獎率低，受獎覆蓋面小
獎學金制度既有政府設立的國家獎助學金、國家勵志獎學金和地方政府獎學金、優秀學生獎學金、專業獎學金，也有學校自行設立的各種獎學金，還有社會企事業單位或個人在學校設立的社會獎學金。國家獎助學金具有獲獎率低、受獎覆蓋面小的特點，而經濟欠發達地區的高校貧困生人數較多。所以，學校貧困生需要的是獲獎覆蓋面廣的獎學金制度。優秀學生獎學金是面向所有學生的，貧困生一方面由于大部分來自經濟、文化、教育較為落后的地區，文化基礎較差；另一方面由于經濟困難造成的生活和精神方面的壓力，嚴重影響了他們的學習，致使其成績偏低。因此，與其他同學相比，貧困生獲得獎學金的機會并不多，況且金額也較低。社會力量在學校設立的獎學金來自于社會資助，一般包括社會慈善基金和國營、民營、個體企業對高校貧困學生的資助，但對經濟欠發達地區而言，企業對高校的貧困學生資助幾乎為零，因為作為這些企業來說維持自身的發展就已經十分困難，更不用談什么社會獎學金了。所以，在經濟欠發達地區社會獎學金的數額明顯較少。
(二)國家助學貸款和校內助學貸款制度運行困難
國家助學貸款是高校利用國家財政資金對學生辦理的無息借款，其特點是貸款資助力度和規模最大，是助學貸款的主要內容，是解決我國高校貧困生上學難問題的一條主要途徑。但也存在一些現實問題。對于合作銀行來說，存在的風險較大。相對于其他貸款，經營成本較高，且工作繁雜、管理難度較大。因此，銀行不愿與高校合作，積極性不高。同時，經濟欠發達地區的國有銀行，本身的經濟效益就不好，如與高校合作辦理國家助學貸款，更增加了其運行困難。因此，這些合作銀行是能推遲就推遲，能不辦理就不辦理，即使辦理也不能按時發放，影響學生的注冊和選課。于是導致這些地區的高校學生受資助面小或者根本沒有合作銀行。校內助學貸款是貧困學生向學校申請小金額的貸款，以支付學習費用和生活費用，約定在畢業前或畢業后歸還。但是，對于經濟欠發達地區高校來說，由于受地方經濟條件的制約，財力有限，困難重重，再加上有的學生誠信缺失，不能按時還貸，目前基本已停辦。
(三)勤工助學崗位奇缺
勤工助學是在校內開展的由學校支付報酬的勤工助學活動，是高校普遍采用的資助貧困生的有效措施。因為校內勤工助學是學生利用業余時間來工作，所以受到貧困生的普遍歡迎，但一直不能滿足貧困生崗位的需要。再加上地區經濟不景氣，使一些城市下崗職工涌入校園占用了一些崗位，原本就很少的校內勤工助學崗位更加有限，往往一個崗位推出后有多人競爭，難以滿足貧困生的實際需求。還有的高校兩地辦學，有的校址不在城區，學生想找份家教的工作都相當困難，更別談其他的勤工助學渠道了。
(四)困難補助杯水車薪
高校中“貧困生”大部分來自農村和邊遠貧困地區或城鎮低保家庭，經濟特別困難，有些學生在校的月生活費低于學校所在地區居民的平均生活水準線。對此，學校采取補助辦法，發放臨時困難補助以保證這些學生的日常生活。但由于有的經濟欠發達地區的高校維持本身的正常經濟運行都有一定的困難，所以在發放困難補助上必然會金額小、次數少，對貧困生來說是杯水車薪。況且，這種免費午餐式的資助還容易助長某些貧困生的“等、靠、要”思想和依賴、懶情心理。
(五)減免學費面小、比例低
國家政策規定對公辦全日制普通高校中部分確因經濟條件所限，交納學費有困難的學生，特別是其中的孤殘學生、少數民族學生及烈士子女、優撫家庭子女及入伍后繼續學業的學生等，實行減免學費政策。但高校對減免學雜費普遍控制得很嚴，尤其經濟欠發達地區高校由于自身的經濟壓力大，對學費減免有更為嚴格的控制。所以，這部分高校減免學雜費覆蓋面小、減免比例低，只能解決極少一部分學生的困難。
(六)“綠色通道”制度加重高校的經濟負擔
近年來，為切實保證貧困家庭學生順利入學，教育部規定各公辦普通高等學校都必須建立“綠色通道”制度，即對被錄取入學、經濟困難的新生，一律先辦理入學手續，然后再根據核實后的情況，分別采取不同辦法予以資助。從一定角度來說“綠色通道”并非是一種資助政策，它只是為了讓貧困學生順利入學而辦理的一種緩交學費手續，并且緩交期限短，如果欠學費的學生長期不能上交學費，對于經濟狀況本來就不好的高校來說無疑是雪上加霜。
三、解決經濟欠發達地區高校貧困學生資助工作問題的對策
(一)政府對經濟欠發達地區高校的政策要有所傾斜
當前，我國的經濟發展任務非常繁重，經濟發展地區不平衡。堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放，正確處理好改革、發展、穩定的關系，保持經濟的健康持續發展，這是高校發展以及貧困學生順利求學的前提條件。作為政府部門，一是要加大對教育的投入。政府在經濟條件許可的情況下，要加大對教育的投入，尤其要加大對經濟欠發達地區高校的投入并給予一定的專項經費。因為政府投入是這些高校唯一的經濟來源，只有這些高校有了較充裕的經費，才能提高辦學水平，才能解決貧困學生問題。二是擴大獎助學金比例。由于這類院校的貧困學生多，所以各級政府要相應擴大獎助學金獲獎比例。三是要大力推進國家助學貸款工作。嚴格落實教育部、財政部、人民銀行、銀監會和各級政府出臺的關于國家助學貸款工作文件精神，增加學生申請國家助學貸款的比例。同時要大力推廣生源地國家助學貸款的做法，用以彌補校園國家助學貸款渠道不暢的漏洞。
(二)高校要從“以人為本”角度出發，努力承擔解決貧困學生問題的責任
學校要盡最大努力，不斷增強自身經濟實力，落實各項助學幫困政策，多渠道幫助貧困學生順利完成學業。一是拓寬獎學金渠道，設立貧困學生專項獎學金。高校可設立專門用于獎勵品學兼優的貧困生獎學金。由于現行的獎學金評定體系是面向全體在校學生，因此能獲得獎學金的貧困生相對而言并不多。據浙江大學年度獎學金評定結果進行統計，發現在獲三等獎以上獎學金的學生中貧困學生只占14％左右。究其原因，貧困生由于家庭經濟的原因影響了學習，成績不突出，學習基礎差，在一定程度上降低了貧困生的獲獎概率。設立貧困學生專項獎學金，讓更多的貧困學生得到獎勵，這樣可以激發他們學習的積極性，增強他們因基礎差而對學習競爭失去的信心。二是增加校內勤工助學的崗位并開設服務站。校內勤工助學要在改變原有的以體力勞動為主的基礎上，增加擔任教師科研助手等崗位。同時通過開設服務站為貧困生開拓校外勤工助學渠道，組織貧困學生利用業余時間參加符合大學生特點的校外勤工助學活動。三是不斷加強與銀行的聯系溝通，盡力落實國家助學貸款政策。作為高校，要主動協助銀行做好有關貸款工作，建立貸款學生與學校、貸款銀行的聯系渠道，協助銀行做好到期貸款本息的還貸工作。四是改革困難補助、學費減免等資助的方式。補助及減免要減少普降細雨式的資助，增加對產生臨時性、突發性困難的學生的資助力度，幫助他們渡過難關，體現學校的及時關懷。五是高校要積極想辦法爭取創辦自己的企業和實體。通過這個渠道增加自身的經濟實力，將創收用于對貧困學生的資助。六是教職工捐贈。地處經濟欠發達地區高校雖然本身的經濟發展受地方經濟條件的制約，但教師的收入在當地相對來說還是較高的，高校可以組織教師每年為貧困學生進行捐贈，并對突出的個人向全校通報表揚。七是開展就學貸款。在助學貸款開展不是很順暢的地區，我們可以主動聯系一些就學貸款單位為學生辦理就學貸款業務。比如，北京聯合保險經紀有限公司(UnionInsuranceBrokerCO，LTD)的就學貸款業務就是現行國家助學貸款的補充，依托UIB全國教育行業風險管理服務體系，通過引入專業的教育服務中介組織和風險經營主體，采用更加富有靈活性的保證保險和個人消費信貸方式，以科學的貸款風險控制與損失補償機制為保證，是實現擴大學生貸款資助范圍和全社會共享教育機會公平與社會進步成果的商業類學生貸款。就學貸款與助學貸款不同的地方有借款額度或在6000～10000元、還貸期限為畢業后8～11年、還貸方式也增加了增額償還的方式等優點。它只是要求借款學生必須同時購買UIB就學貸款保證保險。雖然從一定角度來說它收取一定的保險金額，但它的確能為一些不能獲得國家助學貸款或獲得助學貸款不能滿足貧困學生貸款需要的地區解決貧困學生的困難，保證學業的順利完成。
(三)發動社會力量參與是解決高校貧困學生問題的重要途徑
高校要借助全社會的力量，解決貧困學生問題。一是政府要做好輿論引導。目前，國家在引領社會力量資助，樹立助學幫困的社會風尚與倡導捐資助學的政策支持方面力度不大，社會各界對捐資助學的認識不足，因此新聞媒體要加強輿論宣傳，形成足夠的社會參與氛圍。二是高校要主動與相關機構聯系。隨著經濟的發展，人們生活水平的提高，人們扶貧幫困的慈善意識也在增強。同時，社會上也已經有了一批慈善性質的機構，熱心幫助貧困學生。各高校要主動與各地慈善機構聯系，實現對貧困學生的資助。高校可以借助這些機構的影響力，發動社會各界尤其是一些大型企業和部分先富起來的人士，關注高校貧困學生，建立專門幫助高校貧困學生的幫困基金，讓更多的貧困學生感受社會的關愛。
(四)貧困生自身要培養勞動觀念，樹立自立意識
作為有一定勞動能力的大學生，簡單地等待別人資助并不可取，每個貧困學生都要樹立勞動觀念和自立自強的精神，與貧困抗爭，克服暫時的困難，運用自己的知識和能力獲得報酬，變“資助”為“自助”，變“輸血”為“造／血”，通過學有余力、合法誠實的勞動來堅持完成學業。這才是解決自身貧困生的長遠之計。
【經濟欠發達地區的高校貧困學生資助工作論文】相關文章：
欠發達地區金融綠色經濟的發展研究論文10-08
經濟欠發達地區需要大力發展循環經濟10-08
論經濟欠發達地區企業名牌戰略實施與區域經濟發展論文10-12
談經濟欠發達地區職校畢業生的就業危機10-07
關于高校林業的經濟論文10-08
西部欠發達地區的采礦工程本科生培養論文10-08
探討貧困地區的經濟增長戰略論文10-08
路政管理與地區經濟發展探究論文10-08
民族地區職教經濟良性互動分析論文10-09