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旅游安全存在的問題及解決措施
旅游安全存在的問題及解決措施
摘 要：旅游對于現(xiàn)在的都市人來說已經(jīng)成為了日常生活中的不可或缺的一個重要組成部分，而且從原來的出行到現(xiàn)在的旅游，這已經(jīng)是很司空見慣的景象。
但是當(dāng)旅游活動達(dá)到一定界限的時候也就會造成許多旅游安全事故的發(fā)生，而旅游活動順利進(jìn)行的障礙之一就是旅游安全，而旅游者出游一般考慮的比較多的也是安全問題。
在眾多類型的旅游方式中，山地旅游在旅游業(yè)發(fā)展中占有著重要的地位，而在山地旅游的過程中所不可預(yù)測的危險性相對比較突出，因而本文以寧夏回族自治區(qū)銀川市蘇峪口國家森林公園為例淺談在旅游活動中遇到的安全問題以及提出具體的實(shí)施意見。
關(guān)鍵詞：旅游安全;蘇峪口;山地;措施
“香港游客菲律賓被劫持事件”才剛過去不久，這件事情讓很多國內(nèi)游客對菲律賓望而卻步，而且據(jù)國家旅游局網(wǎng)站上面的數(shù)據(jù)顯示：2011年3月11日，日本發(fā)生了9.0級大地震，截止到到3月12日中午，中國共有215個旅游團(tuán)，4578人正在日本旅游。
這些事件的發(fā)生無一不是旅游安全事故。
危險事故的發(fā)生最直接的受害者就是旅游者，老百姓高高興興的報團(tuán)出游，不曾想會遭遇危險事故，而在發(fā)生的這些事故當(dāng)中，山地旅游發(fā)生的事故可以說是頻率最高的。
一.旅游安全現(xiàn)狀
旅游業(yè)發(fā)展的根基可以說就是安全，它不但是旅行活動有序正常進(jìn)行的重要保障，而且也是旅游業(yè)發(fā)展的重要前提。
而且旅游業(yè)也是一個綜合性比較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，它不光涉及到吃、住、行、游、購、娛六個方面，同時也涉及到社會生活的方方面面，現(xiàn)代旅游業(yè)由于各種社會的和自然的因素影響，潛在著許多危險和不安全因素，旅游行業(yè)和旅游活動的各個環(huán)節(jié)中都可能存在著潛在的旅游風(fēng)險，旅游安全問題產(chǎn)生之后，會通過各種媒介影響到潛在旅游者，進(jìn)而影響潛在旅游者對目的地決策行為。
在目前情況下，旅游安全事件還在頻繁發(fā)生，甚至出現(xiàn)了增長的趨勢。
據(jù)國家旅游局相關(guān)部門統(tǒng)計可知：從 2009年初至9月份僅9個月中就發(fā)生了41起旅游事故，其中重大事件8起，比2008年同期增長60%，整體比2008年同期增長10.8%。
所以，上述數(shù)據(jù)表明旅游安全問題現(xiàn)在是愈演愈烈了，已經(jīng)是擺在我們面前需要時刻關(guān)注的問題。
二.蘇峪口景區(qū)存在的安全隱患
蘇峪口國家森林公園是典型的山地景區(qū)，它位于滾鐘口風(fēng)景區(qū)北部，距離銀川市大概有40公里，是賀蘭山的又一著名旅游景區(qū)。
蘇峪口林區(qū)森林面積達(dá)16675公頃，樹種繁多。
景區(qū)內(nèi)各個不同的的景域組成了一個個景色不同的游賞空間。
在每年的冬季，這里的滑雪場也會吸引很多游客前來游玩，造成整個景區(qū)一篇生機(jī)勃勃的場景。
作為國家5A級旅游景區(qū)和寧夏回族自治區(qū)旅游“第一名片”的蘇峪口國家森林公園，對于景區(qū)游覽安全的建設(shè)已有一定的成效，如景區(qū)的通勤車和一些相應(yīng)的輔助設(shè)施等，這些都為游客提供了良好的旅游安全環(huán)境同時也有效的保障了游客安全。
但是因為景區(qū)地處黃土高原，地質(zhì)地貌獨(dú)特，土質(zhì)松軟，而且又很容易受到天氣變化的影響，所以在景區(qū)內(nèi)還是存在著很多的自然災(zāi)害、交通事故、火災(zāi)等。
景區(qū)內(nèi)主要存在的安全隱患有山體滑坡、沙塵暴威脅、動植物侵襲、設(shè)施安全、火災(zāi)、人員走失、區(qū)內(nèi)交通、住宿安全等。
1.山體滑坡。
由于蘇峪口國家森林公園地處銀川市賀蘭山上，石塊質(zhì)地松軟，常年經(jīng)受風(fēng)吹日曬，山上碎石塊較多。
當(dāng)夏季來臨時期，也正好是銀川的多雨季節(jié)，經(jīng)過雨水的沖刷，就會造成山上石塊墜落山邊公路，時刻威脅著前來游覽的游客。
2.沙塵暴。
蘇峪口國家森林公園在賀蘭山上面，而賀蘭山位于我國的西北地區(qū)，此地頻發(fā)沙塵暴天氣。
每年開春，天氣糟糕，大風(fēng)卷起，經(jīng)常會將景區(qū)內(nèi)游客的衣帽、背包、傘具等物品刮入山腳樹林叢中，在游客拾取物品時極易造成人身傷亡。
此外風(fēng)沙使游客迷失雙眼，在游客揉眼行走時，沒有注意山路，最終釀下惡果!3.動植物侵襲。
山林里面有許多的野生動物，這就會造成不可預(yù)知的危險，包括游客誤食山野菜、毒蘑菇等中毒的潛在安全威脅。
4.設(shè)施安全。
蘇峪口景區(qū)內(nèi)許多區(qū)域山石風(fēng)化現(xiàn)象明顯，石塊跌落，常有砸傷游客事故發(fā)生。
而且在山體周邊都未曾設(shè)立安全防護(hù)欄，在游覽過程中，出于孩子的天性，很多未成年人會跑跑跳跳，從而極易造成未成年人跌入山谷的慘象。
5.火災(zāi)。
蘇峪口景區(qū)屬林區(qū)，多山地，山谷風(fēng)盛行，一旦著火，林火極易蔓延。
在我國，99%的林火起因于人為火源，游客亂扔煙頭等現(xiàn)象嚴(yán)重。
旅游者無意識過錯行為造成的安全事故[1]。
如煙頭的隨意扔棄、野炊、野外燒烤等引發(fā)山林大火。
如2004 年春季，華山風(fēng)景區(qū)就曾因游客扔棄的煙頭而引發(fā)山坡植被著火。
[2]6.人員走失。
由于山地地形復(fù)雜，很多山路的形成都是不規(guī)則的，有些是工作人員沿途修建的，有些是經(jīng)過歲月的洗禮，慢慢形成的。
這些紛繁復(fù)雜的情況就給前來游覽的游客造成了困擾，很多時候會讓游客丈二和尚摸不著頭腦，從而走錯道路。
7.區(qū)內(nèi)交通。
蘇峪口景區(qū)從入口到登山平臺處有較長一段的盤山公路極為崎嶇，而且沿途時常會有因為風(fēng)化作用跌落下路的石塊，一直都是區(qū)內(nèi)交通事故的多發(fā)區(qū)，現(xiàn)在景區(qū)雖然采取區(qū)內(nèi)專車運(yùn)送的方式，大大減少了安全事故的發(fā)生率，也方便了游客。
但仍存在車速快、車距小等旅游者極為擔(dān)憂的安全隱患。
8.住宿安全。
整個蘇峪口景區(qū)雖然不是特別大，沒有在山上過夜的必要，但是作為一個5A級景區(qū)，住宿賓館時必不可少的。
而在景區(qū)就只能看到一個賓館，即松濤山莊賓館。
松濤山莊賓館3幢，可同時接納400人就餐住宿。
如果遇到小長假這種節(jié)日，游客數(shù)量劇增，試問一個賓館如何接待遠(yuǎn)方來的客人呢?
三.蘇峪口景區(qū)游覽安全事故發(fā)生原因
從整體來看，造成旅游景區(qū)安全事故發(fā)生的原因有很多方面，結(jié)合蘇峪口國家森林公園的具體情況來看，主要有以下幾個方面：
1景區(qū)的危險地段和項目對安全造成威脅。
景區(qū)的部分地段地勢險要，而且景區(qū)內(nèi)的部分鐵梯存在破損，游客在游覽過程中很容易把注意力全部放在旁邊的景點(diǎn)上面，從而忽略了自身安全，最終造成安全事故。
2景區(qū)管理存在一定的偏差。
在景區(qū)內(nèi)，由于此地地處黃土高原，土質(zhì)比較松軟，而且山體石塊也很容易滑落，造成游客受傷。
在危險地段并沒有醫(yī)療組織或者是景區(qū)安全咨詢點(diǎn)等，致使很多游客迷了路也不知如何是好，尤其是山地景區(qū)，地處都比較偏僻，在上山的過程中，手機(jī)很容易出現(xiàn)無信號的狀態(tài)，在景區(qū)內(nèi)也沒有設(shè)置一定的緊急公用電話。
3景區(qū)保障機(jī)制以人防為主，制度防為輔;而對于高科技的運(yùn)用比較少。
從景區(qū)安保工作人員到景區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)，以及對事故的后期處理等，處處體現(xiàn)了人防思想。
[3]而對高科技，如全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、搜救工具等的運(yùn)用幾乎沒有。
4旅游者對于安全概念性理解不夠。
旅游者在旅游的過程中由于一味的只關(guān)注身邊的風(fēng)景從而忽略了身邊以及腳下潛在的安全危險，最終發(fā)生慘劇。
我們經(jīng)常性會在景區(qū)里面看到一些游客不顧自身安全，也不顧身邊的警告牌而一意孤行的為了區(qū)別于大眾，而在危險的地方拍照或者游玩，對危險的預(yù)知性比較差。
此外，在旅游面對突發(fā)自然災(zāi)害時，處理措施還不是很妥當(dāng)。[4]
四.針對蘇峪口景區(qū)存在的安全隱患的措施
1在蘇峪口景區(qū)山體上面加固防護(hù)網(wǎng)，沿公路兩旁樹立警示牌匾，一方面從自身出發(fā)，盡可能的去保證山體石塊不會突然因為風(fēng)化作用而滑落;一方面從游客出發(fā)，使游客提高對安全的警醒意識，從而避免不必要的安全事故。
2沙塵暴在西北這個地方時司空見慣的一種自然現(xiàn)象，作為景區(qū)，理應(yīng)在游客進(jìn)入景區(qū)的時候就告知游客要妥善保管好自己的物品，一旦遇到沙塵暴這種突發(fā)性情況，一定要冷靜對待，不要盲目只是想追回自己的物品，從而因小失大，嚴(yán)重的可能還會喪失生命。
3作為一個林區(qū)，肯定會有很多野生的菜品存在，有很多游客會在景區(qū)山上采摘大量的蘑菇，針對這種問題，景區(qū)工作人員應(yīng)該在路邊樹立告知牌，在宣傳景區(qū)的同時也可以幫助游客增長見識，對于有危險動物出沒的地區(qū)，理應(yīng)設(shè)立危險警告牌，或者設(shè)立安保人員前來巡邏，以保證游客的切身安全。
4景區(qū)內(nèi)山路兩邊應(yīng)該加固安全防護(hù)欄，在一發(fā)生事故的地方更要做好督導(dǎo)廣播和人員勸導(dǎo)工作，同時在進(jìn)入景區(qū)的時候，必須仔細(xì)告知游客游覽秩序，加強(qiáng)游客的安全意識。
5從游客自身來說，應(yīng)該具備應(yīng)有的安全常識，林區(qū)禁止吸煙。
如果要吸煙的話，一定要將煙頭掐滅，并隨手扔進(jìn)垃圾箱，以防造成不必要的麻煩。
此外，很多本地的游客喜歡到蘇峪口景區(qū)前來踏青、野餐，他們所用到的酒精爐等物品也是引起火災(zāi)的安全隱患，對于酒精燈這一類的東西應(yīng)該嚴(yán)令禁止帶入景區(qū)內(nèi)，在源頭杜絕火災(zāi)的出現(xiàn)。
6由于景區(qū)內(nèi)的一些指示牌匾，經(jīng)過歲月的洗禮，已經(jīng)逐步在老化。
很多字跡已經(jīng)模糊不清。
再加上很多道路都是天然形成的，這更是讓很多外地的游客“無從下腳”。
所以景區(qū)應(yīng)該定期更新和修補(bǔ)破損的指示路牌，門票背面的地圖應(yīng)該更為詳盡和完善，并且將緊急求救電話印于門票背面或者正面。
7整個景區(qū)如果坐纜車的話，上山和下山都是一個地方，但是如果自己走的話就是上山一個地方，下山一個地方。
整個景區(qū)只有兩個停車場，一個在山下，一個在山平角處。
游客要走很長一段公路才可以到達(dá)停車場，而路面又很崎嶇，存在很多安全隱患。
對于這個問題應(yīng)該將停車場規(guī)范為一個，上山和下山由景區(qū)專車接送，這樣可以減少事故發(fā)生，也更便于景區(qū)的整體管理。
8景區(qū)內(nèi)應(yīng)該加建賓館，盡可能的滿足游客的需求，減少游客多房間少的尷尬問題。
除上述具體措施以外，還需建立以下安全機(jī)制：首先是安全預(yù)警機(jī)制，通過危機(jī)識別、分類和分析，做出預(yù)警判斷;依據(jù)判斷結(jié)果制定預(yù)案，以分散、化解危機(jī)。
[5]其次是是安排人員進(jìn)行日常的景區(qū)旅游安全巡查。
最后是建立安全應(yīng)急救援體系，對景區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行排查，制定出合理的應(yīng)急預(yù)案。
五.結(jié)語
景區(qū)旅游安全工作是一項基礎(chǔ)工程、民心工程。
充分認(rèn)識景區(qū)旅游安全的重要性，對于確保游客游覽安全，促進(jìn)景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展深刻含義。
而且旅游景區(qū)安全也是一個復(fù)雜而特殊的管理領(lǐng)域。
一方面，在旅游活動中，旅游者處于一種安全陌生的環(huán)境中，對景區(qū)的安全需求土改;另一方面，旅游者出行過程中追求精神愉悅和放松，導(dǎo)致安全防范意識降低，從而增加安全隱患[6]。
所以說，旅游安全問題一定要放在重要的位置，這樣旅游行業(yè)未來的道路也會越走越寬。
參考文獻(xiàn)：
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[3]孟愛云，劉學(xué)莉.旅游景區(qū)安全問題探析―――以長白山景區(qū)為例[J].黑龍江社會科學(xué)，2012.2.
[4]岑 喬，黃 英.山地景區(qū)旅游安全感知與態(tài)度研究――基于旅游者和山地景區(qū)從業(yè)人員的調(diào)查[J].旅游與發(fā)展研究，2011.6.
[5]李新娟.山地景區(qū)旅游安全風(fēng)險評價與控制[J].河南理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2010.2.
[6]王昕，母澤亮.旅游景區(qū)安全問題的表現(xiàn)形態(tài)和特征及其對策研究[J].旅游經(jīng)濟(jì)，2008.8.
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