積分入戶

　　積分入戶

　　積分入戶是廣東省委、省政府貫徹中央和省戰(zhàn)略決策的重要舉措，指外來務(wù)工人員積分入戶核準(zhǔn)分值達(dá)到一定值后即可申請落戶。

　　積分入戶有利于增強(qiáng)農(nóng)民工的歸屬感。

　　2012年4月，深圳取消外來工招調(diào)工政策，統(tǒng)一通過積分入戶。

　　2014年3月，廣州全面推出積分入戶新政(穗府〔2014〕10號文)，達(dá)到相應(yīng)條件后，結(jié)合當(dāng)年廣州入戶指標(biāo)總量，采取社會醫(yī)療保險、失業(yè)保險參保時長輪候入戶(增城、從化暫不納入廣州此次新政調(diào)整統(tǒng)籌范圍)。

　　2012年，深圳全面取消招調(diào)工入戶政策，統(tǒng)一通過積分入戶。

　　2013年6月28日，廣州市召開新聞發(fā)布會：2013年廣州積分入戶指標(biāo)定為3000個，仍然延續(xù)執(zhí)行舊政策，從2013年下半年開始申請;廣州自2014年開始全面執(zhí)行積分入戶新政策(穗府〔2014〕10號文)。

　　適用人群已在廣州市就業(yè)的農(nóng)民工以及非本市十城區(qū)的城鎮(zhèn)戶籍外來務(wù)工人員(即所有非廣州十城區(qū)戶籍人員)

　　申請條件1、未違反計劃生育政策2、未有違法犯罪記錄3、已辦理廣東省居住證(增城、從化市戶籍人員除外)4、在廣州市正常繳納社保并達(dá)到4年(包含)以上5、與注冊地在廣州市的企事業(yè)單位簽訂一年期或以上勞動合同6、辦理了就業(yè)登記或用工備案7、初中畢業(yè)及以上學(xué)歷8、總積分達(dá)到60分9、年齡20-45歲

　　分值計算

　　1 、文化程度本科(60分);大專或高職(40分);中技、中職或高中(20分)只取最高分，不累計加分。

　　高中以下學(xué)歷不計分2、技術(shù)能力中級職稱(60分);高級工、事業(yè)單位工勤技術(shù)工崗位三級(40分);中級工、事業(yè)單位工勤技術(shù)工崗位四級(20分)只取最高分，不累計加分3、職業(yè)資格或職業(yè)工種專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格或職業(yè)工種符合廣州市積分職業(yè)資格及職業(yè)工種目錄(20分) 。

　　以廣州市積分職業(yè)資格及職業(yè)工種目錄為準(zhǔn)4、社會服務(wù)近5年內(nèi)，參加獻(xiàn)血(每次積2分)或志愿者(義工)服務(wù)(每滿50小時積2分)。

　　以上各項(xiàng)1年內(nèi)積分不超過2分，單項(xiàng)累計最高不超過10分5、納稅申請當(dāng)年的上三個納稅年度，在廣州市依法繳納個人所得稅凈入庫稅額累計達(dá)到10萬元或以上(20分)一個納稅年度指當(dāng)年的1月1日至12月31日

　　辦理流程

　　第一步：網(wǎng)上申請。

　　(一)申請人在市人力資源和社會保障局網(wǎng)站注冊登錄《廣州市農(nóng)民工及非本市十城區(qū)居民戶口城鎮(zhèn)戶籍人員積分制入戶系統(tǒng)》，網(wǎng)上填報申請表，申報自評分，上傳有關(guān)申請資料(分辨度清晰的掃描件或者圖片)，并分別確認(rèn)提交，以此作為本人提交正式申請依據(jù)。

　　(二)申請人在網(wǎng)上提交申請完成后，自行打印網(wǎng)上申請表格(需經(jīng)本人填寫誠信承諾和簽名確認(rèn))，于規(guī)定時間到就業(yè)地所在區(qū)積分制入戶受理窗口，按規(guī)定遞交與網(wǎng)上申請表格、申報自評分及上傳有關(guān)申請資料相一致的紙質(zhì)申請材料原件及原件復(fù)印件。

　　各區(qū)積分制入戶受理窗口將紙質(zhì)申請材料與網(wǎng)上填報資料進(jìn)行核對，若網(wǎng)上申請材料與紙質(zhì)申請材料不一致的，只按網(wǎng)上申請材料核收和受理紙質(zhì)申請材料，并按規(guī)定以網(wǎng)上申報自評分和與網(wǎng)上上傳材料相一致的紙質(zhì)申請材料作為積分計算憑證。

　　除可以按規(guī)定延后補(bǔ)交的材料外，凡未按時交齊紙質(zhì)申請材料的，視為放棄積分制入戶申請。

　　申請人在網(wǎng)上填報申請表格，申報自評分和上傳申請材料必須恪守誠信規(guī)則。

　　不得在網(wǎng)上填報虛假情況，上傳虛假材料。

　　凡故意不如實(shí)填報本人情況、虛報自評分，或者上傳虛假申請材料的，一律作違反誠信規(guī)則論處，登記其本人誠信記錄。

　　并按規(guī)定取消其本輪的審核資格及輪候資格，永久取消入戶廣州的申請資格;已經(jīng)騙取入戶的，取消戶籍，退回原籍。

　　虛假填報本人情況、虛報自評分及上傳虛假申請材料包括但不限于下列情況：不如實(shí)填報、填報虛假情況、填報無關(guān)情況、上傳虛假申請材料掃描件和圖片或者上傳與其本人申報情況不相關(guān)的材料掃描件和圖片等。

　　第二步：受理紙質(zhì)申請材料。

　　各區(qū)積分制入戶受理窗口按規(guī)定接收紙質(zhì)申請材料并出具收件回執(zhí)。

　　只是做網(wǎng)上申請，未交紙質(zhì)申請材料的，視作尚未正式申請積分制入戶。

　　第三步：各區(qū)積分制入戶受理窗口接收申請材料并出具收件回執(zhí)。

　　第四步：初步審核申請。

　　各區(qū)積分制入戶受理窗口對初審不符合申請條件的人員，自收到紙質(zhì)申請材料七個工作日內(nèi)通知申請者本人。

　　七個工作日不通知不符合申請條件的，視為受理申請。

　　對初審后符合申請條件人員的材料，在出具初審意見后報區(qū)人力資源和社會保障局。

　　區(qū)人力資源和社會保障局進(jìn)行復(fù)審并報市人力資源和社會保障局組織審核。

　　第五步：審核公布。

　　由市人力資源和社會保障局組織審核申請，按照積分高低和年度積分制入戶指標(biāo)對申請人進(jìn)行排名(積分相同情況下，按辦理社會保險的時間長短確定入戶排名)。

　　初步確定入圍分?jǐn)?shù)線，向申請人本人公開審核分?jǐn)?shù)，在廣州市政府門戶網(wǎng)站和市人力資源和社會保障局網(wǎng)站公布公示入戶人員名單及候補(bǔ)人員名單，公示期為10個工作日。

　　公示期間，受理異議申訴。

　　第六步：市人力資源社會保障局根據(jù)入戶排名和年度積分制入戶指標(biāo)，在廣州市政府門戶網(wǎng)站和市人力資源和社會保障局網(wǎng)站公布入戶人員名單。

　　第七步：市人力資源和社會保障局簽發(fā)入戶卡。

　　第八步：申請人憑入戶卡到公安部門辦理相關(guān)落戶手續(xù)。

　　申請指引

　　(一)申請時間申請積分制入戶人員可于每年規(guī)定的時間段內(nèi)網(wǎng)上遞交申請材料后再到就業(yè)地的各區(qū)積分制入戶受理窗口遞交紙質(zhì)申請材料。

　　(二)指標(biāo)總量按廣州市發(fā)展改革委公布的積分制入戶指標(biāo)總量執(zhí)行。

　　2014年廣州積分入戶指標(biāo)待定。

　　(三)所需材料申請人需按規(guī)定填寫申請表格，提供戶口簿和身份證的原件及復(fù)印件、未違反計劃生育政策證明、無違法犯罪記錄證明、廣東省居住證(含原廣州市暫住證和廣東省人才居住證，下同)、就業(yè)登記證明、社會保險繳費(fèi)歷史明細(xì)表、一年期及以上勞動合同原件及復(fù)印件、初中畢業(yè)及以上學(xué)歷證等材料，同時提供相關(guān)部門出具的證明材料作為積分計算憑證，需要提供材料復(fù)印件的統(tǒng)一使用A4紙張。

　　1、入戶申請表(網(wǎng)上申報系統(tǒng)打印)需要粘貼1張大一寸藍(lán)底彩色照片。

　　2、戶口本復(fù)印件

　　3、身份證復(fù)印件

　　4、計劃生育證明

　　5、無違法犯罪記錄證明

　　6、居住證復(fù)印件

　　7、勞動合同復(fù)印件

　　8、就業(yè)登記材料

　　9、廣東省社保參保證明

　　10、廣州市社保繳費(fèi)歷史明細(xì)表

　　11、廣州市醫(yī)保繳費(fèi)歷史明細(xì)表

　　12、學(xué)歷證書復(fù)印件

　　13、學(xué)歷認(rèn)定報告

　　14、職業(yè)資格證書復(fù)印件

　　15、職業(yè)資格證件鑒定證明

　　16、專業(yè)技術(shù)(職業(yè)、執(zhí)業(yè))資格(水平)證書復(fù)印件

　　17、房地產(chǎn)登記簿查冊表

　　18、房產(chǎn)證復(fù)印件

　　19、結(jié)婚證復(fù)印件

　　20、獻(xiàn)血憑證

　　21、獻(xiàn)血證復(fù)印件

　　22、志愿服務(wù)證明

　　23、志愿者證書復(fù)印件

　　24、義工服務(wù)證明

　　25、義工證書復(fù)印件

　　26、個人所得稅完稅憑證此外，搭戶的需要再準(zhǔn)備以下材料：

　　27、搭戶單位集體戶的材料

　　1)單位接受證明;

　　2)單位集體戶戶口本首頁(帶地址)復(fù)印件;

　　3)個人無房聲明。

　　28、搭戶親朋戶口的材料

　　1)親朋戶口與房產(chǎn)需在申請人就業(yè)所在地;

　　2)被搭戶業(yè)主和戶主的同意搭戶證明;

　　3)被搭戶業(yè)主的房產(chǎn)證復(fù)印件;

　　4)被搭戶戶主的戶口本首頁、個人頁、地址變更欄復(fù)印件;

　　5)個人無房聲明;

　　6)單位無集體戶聲明。

　　積分入戶新政專家解讀一、廣州積分入戶新政的變化1、取消納稅入戶。

　　2、違法生育者及違法生育子女均不得積分入戶廣州(現(xiàn)行政策可以通過投靠、納稅等方式入戶)。

　　3、人才引進(jìn)和技能入戶合并簡化，最主要是取消了夫妻雙方需同時滿足條件的限制，取消了社保年限、專業(yè)和工種的限制(高級工除外)，技師(二級職業(yè)資格)可以直接積分入戶廣州，大專學(xué)歷加中級職稱不再符合條件。

　　4、廣州積分入戶要求4年社保，總分達(dá)60分，再按照名額和社保繳納時間進(jìn)行排名。

　　5、廣州積分入戶取消年齡、房產(chǎn)、社保、捐款、表彰、導(dǎo)向等加分，積分門檻較低，入戶門檻相對提高。

　　6、包括廣州積分入戶在內(nèi)，新政允許配偶及未成年子女隨遷(同時遷入)，并將夫妻投靠的結(jié)婚年限縮短為1年。

　　7、廣州積分入戶新政鼓勵有條件的街道設(shè)立公共集體戶，以解決無房者的落戶需求。

　　二、廣州積分入戶新政的積極意義和不足

　　1、積極意義：穗府2003年72號文自2004年實(shí)施至今已滿10年，是廣州市戶籍政策的綱領(lǐng)性文件，確定了10年中廣州除了積分入戶、留學(xué)歸國入戶等幾乎所有的入戶政策，已經(jīng)不能適應(yīng)新時期廣州的社會、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展需求。

　　廣州積分入戶新政順應(yīng)時代要求呼之欲出，將對廣州市的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整、人力資源引進(jìn)及城市化建設(shè)產(chǎn)生重要影響。

　　新政在不斷完善基本公共服務(wù)、提升城市移民歸屬感的同時，也將對部分低學(xué)歷、低技能、大齡等外來人口進(jìn)行制度性淘汰。

　　2、不足：1)廣州積分入戶新政規(guī)定，廣州積分入戶依然實(shí)行總量控制，并且一年只能申請一次，不管是橫向還是縱向比較，均體現(xiàn)其對相對保守性。

　　2)廣州積分入戶新政強(qiáng)調(diào)高端人才和貢獻(xiàn)度，在衡量指標(biāo)上單一化及機(jī)械化。

　　廣州積分入戶以社保繳納時間作為排名唯一依據(jù)，并不能體現(xiàn)申請人對于城市貢獻(xiàn)的主觀意志，有失公平。

　　3)廣州積分入戶新政作為未來廣州市人口調(diào)控的綱領(lǐng)性文件，仍未能突破計生政策的束縛，將人口調(diào)控功能割裂為戶籍和計生兩塊，極大地削弱了其法律地位和指導(dǎo)意義。

　　三、對于擬申請人員的提示1、廣州積分入戶新政修改的不僅僅是積分入戶，廣州市整體的戶籍政策均受到集中式調(diào)整。

　　城市移民申請廣州戶口，既可以選擇高學(xué)歷入戶廣州，也可以選擇高技能入戶廣州，或者積分入戶廣州。

　　2、由于廣州積分入戶新政調(diào)控不了計生政策，城市移民在申請廣州戶口之前，還需嚴(yán)格按照廣東省計生條例和2013年8月1日新實(shí)施的廣州計生政策做好相關(guān)的資格準(zhǔn)備和提升。

　　3、具備不同條件的城市移民，應(yīng)有針對性地制定不同的入戶方案：1)本科(統(tǒng)招)及以上的高學(xué)歷或技師及以上的高技能人才，以人才引進(jìn)為首選;2)大專及以下學(xué)歷或高級工及以下技能的人員，以積分入戶廣州為首選;3)如果社保年限較低，建議盡早參加技能培訓(xùn)和考試鑒定，通過技師資格入戶。

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