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審計(jì)報(bào)告的編制要領(lǐng)
審計(jì)報(bào)告是審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的“產(chǎn)品”，是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目作出審計(jì)結(jié)論、審計(jì)意見(jiàn)的書面文件，也是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的最終載體。審計(jì)報(bào)告作為審計(jì)質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)之一，對(duì)審計(jì)質(zhì)量的影響舉足輕重，因此，重視審計(jì)報(bào)告的撰寫、掌握審計(jì)報(bào)告的編制要領(lǐng)十分必要。
1、注重審計(jì)查證質(zhì)量。
審計(jì)報(bào)告質(zhì)量取決于審計(jì)查證質(zhì)量，即在審計(jì)查證階段，要把各類問(wèn)題查深查透，做到審計(jì)取證的數(shù)據(jù)和事實(shí)客觀真實(shí)、描述恰當(dāng)，審計(jì)底稿編制完善、條理清晰且編制依據(jù)合理，對(duì)有關(guān)問(wèn)題定性準(zhǔn)確，并據(jù)以編制“審計(jì)事實(shí)確認(rèn)書”，為撰寫審計(jì)報(bào)告做好前期準(zhǔn)備工作。
2、注重各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接性。
在審計(jì)報(bào)告形成階段，審計(jì)項(xiàng)目管理者應(yīng)再次對(duì)審計(jì)的實(shí)施方案、審計(jì)工作底稿和事實(shí)確認(rèn)書等環(huán)節(jié)有關(guān)事實(shí)、數(shù)據(jù)的一致性進(jìn)行梳理核對(duì)，進(jìn)一步評(píng)價(jià)審計(jì)活動(dòng)的全面性和系統(tǒng)性，避免疏漏和誤差，看重大問(wèn)題是否存在漏查，并制定有效的補(bǔ)救措施進(jìn)行補(bǔ)救。
3、適當(dāng)開(kāi)展審計(jì)分析。
審計(jì)分析雖不是審計(jì)報(bào)告的主要組成部分，但在審計(jì)報(bào)告撰寫前合理開(kāi)展審計(jì)分析，有利于內(nèi)審人員正確認(rèn)識(shí)和判斷問(wèn)題的輕重程度、產(chǎn)生的根源及危害性，有利于透過(guò)表象抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。通過(guò)分析，對(duì)審計(jì)的問(wèn)題進(jìn)行研究篩選和加工提煉，把微觀成果提升到宏觀層面上，同時(shí)也為下一步開(kāi)展審計(jì)評(píng)價(jià)、提出審計(jì)建議提供鋪墊。
4、準(zhǔn)確把握評(píng)價(jià)尺度。審計(jì)評(píng)價(jià)是審計(jì)報(bào)告的精髓，也是審計(jì)報(bào)告中的難點(diǎn)。
(1)評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)要適當(dāng)。要區(qū)別全面審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和離任審計(jì)(含領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì))等不同的審計(jì)項(xiàng)目，有針對(duì)性地開(kāi)展評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)要突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面;審計(jì)評(píng)價(jià)要圍繞預(yù)定的審計(jì)目標(biāo)開(kāi)展，不可擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍，不能對(duì)未進(jìn)行審計(jì)的內(nèi)容和未涉及的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(2)遵從“疑事從無(wú)”的原則。即審計(jì)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)不明確的事項(xiàng)，以及由于各種原因?qū)е履＠鈨煽伞⑹聦?shí)不清的問(wèn)題和事項(xiàng)等都不應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(3)劃分審計(jì)評(píng)價(jià)與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)述的界限。審計(jì)評(píng)價(jià)不等于業(yè)績(jī)?cè)u(píng)述，二者的側(cè)重點(diǎn)不同，目的不同，表述方式不同，但在某些方面可能存在一定的交叉點(diǎn)，必須正確把握二者的界限，不能混淆起來(lái)。審計(jì)評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)是履職的充分性、實(shí)效性，風(fēng)險(xiǎn)控制體系的健全性、有效性及管理素質(zhì)等;目的是評(píng)估或評(píng)定價(jià)值的高低大小，對(duì)審計(jì)對(duì)象作界定和結(jié)論;表述方式為好、較好、一般、存在不足和缺陷、存在嚴(yán)重缺陷等。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)述的側(cè)重點(diǎn)是所取得的成績(jī)、工作創(chuàng)新、理念、亮點(diǎn)、特色、典型等;目的是評(píng)價(jià)和敘述，擺成績(jī)、業(yè)績(jī);表述方式一般為正面報(bào)道。另外，還應(yīng)注意審計(jì)評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)述與審計(jì)結(jié)果的基本一致，防止前后矛盾的現(xiàn)象。
(4)確保審計(jì)建議與意見(jiàn)的可行性。要克服拔得過(guò)高和過(guò)于空泛的兩種傾向。既要高屋建瓴，體現(xiàn)一定的政策性和指導(dǎo)性，符合有關(guān)法律法規(guī)和制度要求，同時(shí)也要結(jié)合實(shí)際情況，有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，否則可能造成被審計(jì)單位難以達(dá)到整改要求或整改中不著邊際。對(duì)需要整改和能夠整改的問(wèn)題提出具體的整改建議和意見(jiàn)，對(duì)既成事實(shí)無(wú)法整改補(bǔ)救的一般性問(wèn)題要進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)個(gè)別雖未造成損失和風(fēng)險(xiǎn)的重大問(wèn)題，除要求整改外，還應(yīng)向主管領(lǐng)導(dǎo)提出追究責(zé)任的建議和意見(jiàn)。
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