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土地管理學論文
伴隨著現代社會的快速發展,傳統的土地管理模式在新的時期凸顯了較多問題,以下是小編分享的土地管理學論文,歡迎參考!
淺談我國土地管理信息化【1】
摘 要:伴隨著現代社會的快速發展,傳統的土地管理模式在新的時期凸顯了較多問題。
為了更好的促進我國土地管理水平,土地管理信息化不失為一種較為優勢的方式。
筆者結合自己的工作經驗、目前我國土地管理信息化進程之中遇到的突出問題,提出了自己的一些看法,進而希望更好的促進我國土地管理信息化進程的實現。
關鍵詞:土地管理;信息化
伴隨著我國生產力水平的快速提升,科學技術的突飛猛進,工業化、城市化進程的不斷加快,傳統的土地管理模式在新的歷史時期顯得相形見絀,為了更好的促進我國土地管理水平的提升,筆者認為大力引進科學技術進行土地管理,實現我國土地管理信息化,有利于使我國土地管理的科學性大為提升,進而更好的使我國土地管理工作更好的適應社會的整體發展新需要,亦為實現土地資源的全面、協調和可持續發展提供了的重要保障。
眾所周知,土地管理工作涉及的內容相對繁雜,例如,目前我國土地管理工作之中,涉及到了“地籍管理、土地資源調查、土地利用規劃”等。
尤其是社會的不斷發展,要求我國的土地管理工作更為精確、高效,傳統的土地管理模式在實際工作過程之中,在土地管理的規范化以及科學性等方面具有較多的問題,為了更好的促進我國土地管理的現代化進程,構建一種高效的和現代化的土地管理模式,利用信息技術不失為一種明智的選擇。
但是,在我國土地管理信息化過程之中,還存在著諸多問題,亟待我們注意,主要表現在以下幾個方面。
一、土地管理信息化進程中突出問題
(一)土地管理人員的計算機知識與技能有待提升
想要構建高效、快捷的土地管理新模式,促進我國土地管理信息化進程,則需要一只具有著較高計算機知識與技能的現代化土地管理隊伍。
只有擁有較高的計算機知識與技能,才能夠在土地管理過程之中自覺的將計算機技能與土地管理專業知識相結合,進而促進我國土地管理信息化進程的快速實現。
目前,我國土地管理信息化進程的總體發展趨勢是,不斷加強土地管理建設的投資力度,注重對于硬件——新設備、新器材的投入,甚至很多管理人員認為土地管理信息化,即是購買一些計算機設備便是完成了土地管理的信息化,忽視了對數據的收集整理以及人員培訓等方面的投入,從而導致整個土地管理信息化建設不能有序進行。
這從另一個側面導致了我國土地管理人員計算機知識與技能并未受到較高的重視。
在實際的工作過程之中,由于錯誤意識的指引,使得與土地管理人員相關的計算機知識與技能的培訓形式化嚴重,進一步導致惡性循環的發生,很多儀器與設備被擱置。
(二)土地管理信息化進程中缺失統一規范與管理
目前,我國土地管理信息化進程之中的一個突出問題即是缺失統一規范與管理,進而很難形成科學有效的管理體制。
從我國土地管理信息化與西方國家的土地管理模式具有著一定的差異性,這使得外國先進的管理經驗不能夠直接運用于我國的土地管理信息化進程之中來,我們在土地管理信息化進程之中所遇到的諸多問題都是以前并沒有出現過的問題。
這使得我國在土地管理信息化過程之中,能夠積極的去發現問題、分析問題、解決問題,在不斷的實踐過程之中,不斷的進行探索,進而形成較為統一的管理組織機構和統一的規范和標準。
目前,在我國的不斷地區、部門的土地管理之中所采用的軟件、硬件各不相同,很多地區并沒有根據自己的實際情況進行選擇。
這直接導致了盲目選擇等問題的出現,土地管理信息化進程嚴重受阻。
(三)土地管理信息化是一項長期的進程
由于我國土地管理信息化整體水平較低,同時,在具體的實踐過程之中,還存在著諸多問題亟待解決。
這就要求我們土地管理工作者要在實際的工作過程之中樹立“土地管理信息化是一項長期的進程”的思想。
土地管理信息化是伴隨著科學技術的發展以及在土地管理領域之中的不斷運用而逐漸發展的。
科學技術的發展永遠不會止步不前,因此,土地管理信息化也是一項長期不能間斷的進程。
但是,目前,我國哪部分土地管理工作者的意識形態之中,仍然片面的認為土地管理信息化即是將計算機技術運用于土地管理之中即可。
對于硬件、軟件以及專業知識的了解僅僅浮于表面,這直接影響到了土地管理信息化的深入進行,亟待改進。
二、解決策略分析
針對以上目前我國土地管理信息化進程之中所存在的問題,筆者認為應當從以下幾個方面進行改進。
(一)加強有效的職后培訓
眾所周知,人才的培養是一個長期不間斷的過程。
任何高素質的人才都是在不間斷的學習之中逐漸鍛造出來的。
土地管理信息化進程要求大量具有著高素質、高水平的管理人才,同時,社會在不斷的進步,科學技術水平正在飛速發展,要使我國土地管理人員的素質水平更好的適應土地管理信息化進程的發展,加強有效的職后培訓必不可少。
首先,加強培訓,其次,加強有效的培訓。
培訓的目的在于促進我國土地管理人員的計算機知識與技術、專業知識的提升,但是,流于形式化的培訓是不能起到目標效果的。
雖然目前針對于我國土地管理信息化的培訓不是非常少,但是,真正奏效的培訓卻少之又少。
因此,筆者認為要想更好的促進我國土地管理信息化進程的持續、健康、穩定的發展,則針對土地管理工作人員進行定期的與計算機應有技術、信息化建設以及相關信息技術知識的培訓、講座具有著重要意義。
(二)加強土地管理信息化建設過程之中統一規范與管理
針對土地管理信息化進程之中所遇到的大量的規范與管理不統一的現象,筆者認為應當加強土地管理信息化建設過程之中統一規范與管理。
雖然,我們知道,不同的地區的土地管理信息化建設具有著一定的差異性,但是,從整體上來看,它是一個有機整體,具有著一定的共性。
所以要求有統一的規范和標準,以實現統一的管理,實現土地管理各部門之間相互協調配合,統一軟件使用標準,實現軟件、人才等方面資源的共享。
因此,只有在統一領導、統一規范和統一管理的前提下,才能加快土地管理信息化的建設。
在土地管理信息化建設的實際執行過程中,要從實際情況出發,有步驟、有計劃地開展土地管理信息化建設工作。
土地管理信息化建設是一項龐大的工程,具有投資建設周期長、艱巨性的特點,因此土地管理信息化建設不可能一蹴而就,要從實際情況出發,從土地管理部門的工作需要出發考慮,有步驟、有計劃地開展工作,避免脫離實際提出不切實的要求,也不能人為地放慢建設速度,所以要因地制宜、實事求是和結合實際,只有這樣才能使得土地管理信息化建設工作有序地開展。
土地管理信息化是一項較為繁雜的系統工程,其時刻處于發展之中。
這就要求我們在土地管理信息化進程之中要能夠堅持不懈的努力,在滿足于既得成就的同時,能夠以更為積極的態度去面對土地管理信息化進程之中存在的諸多不足。
通過不斷加快土地管理信息化建設,實現土地資源可持續發展,所以作為一名土地管理工作者,應當給予土地管理信息化建設高度重視,并將其作為自己工作中永恒不變的主題。
作為一名土地管理者,要做到解放思想,結合實際,有步驟有計劃地開展土地管理信息化建設的各項工作,加快土地管理信息化建設的步伐。
參考文獻:
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城鄉土地管理存在的問題及改進方法探析【2】
引言
經濟發展是人類社會活動的永恒主題,也是各國政府的核心工作之一。
土地資源作為發展經濟不可或缺的基礎要素之一,一直受到政府和社會各界的廣泛關注和高度重視。
我國改革開放以來,城鄉經濟實現了飛躍式的發展,在這個過程中,城鄉土地管理與使用發揮了極為重要的基礎保障作用。
由于歷史原因,我國城鄉土地管理長期處于二元化狀態,限制了我國城鄉土地管理和利用工作的高效開展。
隨著我國市場經濟體制改革的不斷深入,城鄉土地管理方面的問題日漸凸顯,已經成為影響我國經濟發展和社會和諧的重要瓶頸問題。
加強城鄉土地管理工作研究,分析并解決其中存在的問題,是我國各級政府及相關領域專家學者當前所面臨的重要課題。
1 現階段我國城鄉土地管理工作中存在的主要問題
1.1 不同土地間的權屬差異
受歷史原因影響,我國城鄉土地管理一直采用二元化的土地所有制,也就是國家所有和集體所有兩種所有制方式進行管理。
其中,城市市區、農村以及城市郊區的建設用地國家依法征用后,以及新增建設用地所有權均屬于國家,法律規定國家所有農民宅基地、城市市區外的宅基地以及其它建設用地所有權均歸農村集體所有。
對于集體所有的土地,如果是農村經濟組織要使用,一般不改變土地所有制性質,但如果是企業或城市居民要使用集體所有土地,則需要依法由政府代表國家實施土地征用,將土地性質由集體所有轉為國家所有后。
之后在通過土地劃撥或者是土地出讓等程序將土地使用權賦予使用者,使用者才可以進行相關的土地使用。
這就是基于我國二元化的土地所有制所發生的關于土地使用的實際情況,而在土地的使用過程中,使用者的城鄉身份是有著關鍵性影響的。
1.2 城鄉土地流轉的政策性差異
城鄉土地管理方面的差異,不僅僅停留在土地所有制性質方面,還體現在土地流轉方面。
依照我國現行的土地管理制度,與城市土地可以進行流轉相比,農村土地流轉難度極大,幾乎不可能實現。
隨著經濟的發展和社會事業的繁榮,城市人口以及企業對于土地的需求越來越大,但當購買農村集體土地時卻會遇到各種限制。
當前,我國市場經濟體制改革逐步深入,農村集體土地不能流轉的問題在社會生活和經濟發展過程中造成的負面影響越來越大。
土地市場由此分為城市和農村兩個領域。
不同領域間土地流轉政策的差異,成為我國現代化建設中的客觀難題。
受經濟發展水平不斷提高的影響,城鄉經濟呈現出不斷融合的態勢,在許多地方,農村集體土地已經進入流轉市場,土地使用權也可以予以轉讓。
而隨著經濟體制改革的日漸深入,這種農村集體土地進入流轉市場的現象越來越頻繁,土地流轉的數量和規模都呈現出上升趨勢,已經在局部形成了市場。
這種農村集體土地流轉自發形成市場的行為,其本質上反映的是我國社會經濟活動對于農村集體土地流轉的需求,是經濟發展的內在規律所致。
政府必須充分重視這一現象的深刻內涵,予以科學規范和正確引導,保證農村集體土地流轉的正確性和適當性。
1.3 土地征收補償方面的政策性差異
土地是生產資料中的基礎要素,為保證經濟的健康發展,必須保障必要的土地資源支持。
國家通過行政手段將集體或國有土地進行征用并轉讓、劃撥給需要土地使用的企業或個人,是當前我國土地資源利用與管理工作的重要組成。
在土地征收過程中,需要依法對原土地使用者按照相關標準予以征地補償和土地拆遷補償。
補償的方式以及資金額度是土地征用過程中的關鍵要素。
由于補償不能達到一致意見導致矛盾糾紛甚至形成社會性事件的情況在我國當前社會發生十分頻繁。
征地動遷由此成為事關我國社會和諧的重要問題。
土地所有制二元化的問題也反應在城鄉土地之間。
補償政策就是差異最為明顯的一項內容。
相對農村而言,城市土地市場較為成熟,土地價格較高,征地動遷時的補償額度也較大。
而農村土地市場尚處于起步階段,土地價格往往很難和實際情況相符合,導致拆遷補償標準較低。
給原有土地使用者的利益造成一定損害。
此外,我國現行法律中關于土地征收的內容還不夠明確,補償標準往往也較市場價格要低,這些無疑損害了被補償人的合法權益,給土地征收工作順利開展造成了妨礙。
2 改進城鄉土地管理工作的相關建議
針對當前我國城鄉土地管理工作中存在的問題,筆者建議從以下幾個方面著手予以解決:
2.1 提高土地規劃的編制水平
土地利用,規劃先行。
規劃是土地管理工作的基礎要件。
土地管理工作質量與規劃編制水平和實施效果有著至關重要的密切聯系。
在編制土地利用規劃時,核心內容是耕地保護與經濟發展間的關系如何處理。
土地管理與使用的根本目的是為經濟發展服務,但發展經濟不能以犧牲環境質量為前提。
規劃部門要站在全局角度進行思考,充分考慮當地在幾年乃至十幾年、幾十年內社會、經濟、文化、政治各方面的發展變化以及帶來的影響,從當地實際情況出發,圍繞地區發展基本目標,科學編制土地利用規格。
2.2 推進農村土地征用制度改革
必須高度重視土地征用工作。
要將集體土地轉為經濟發展和基礎設施建設所用,必須依法履行土地征用工作。
推進農村土地征用制度改革,是經濟發展的客觀要求,也是維護社會秩序穩定的必然選擇。
要充分考慮被征地農民的合法權益,從制度方面予以必要保障,避免侵害農民財產現象的頻繁發生。
2.3 建立健全城鄉土地管理配套法律體系
要從法律的角度加大對土地管理工作的保障,建立健全城鄉土地管理工作法制體系。
推進城鄉土地市場建設,保障土地資源在市場上的正常流轉。
充分發揮市場在資源配置過程中的基礎作用。
要用立法的手段將城鄉土地管理政策固化下來,建立城鄉土地協調發展的長效機制。
3 結束語
綜上所述,我國經濟正處于高速發展階段,而經濟的發展又必須以充足的土地資源保障為前提。
隨著我國城鎮化進程的不斷深入,提高城鄉土地管理質量,充分發揮城鄉土地資源的利用效率已經成為各級政府的共識。
針對我國當前國情的具體情況,制定科學有效的土地管理方針、措施,協調城鄉土地管理間的巨大差異,推動土地利用開發工作加快發展,對于我國經濟社會的健康發展,具有十分重要的積極作用。
參考文獻
[1]曹偉,周生路,吳紹華,等.城鄉統籌中的土地利用研究進展[J].中國農業資源與區劃,2013(5).
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