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高校教學管理與行政管理關(guān)系的有效協(xié)調(diào)分析論文
高校教學管理與行政管理關(guān)系的有效協(xié)調(diào)分析論文【1】
【摘 要】高校教學管理和行政管理是我國高等院校內(nèi)部管理工作的兩個重要組成部分，二者在功能上起著相互協(xié)調(diào)、相互支持、相互補充又相互制約的重要作用。
在實際的高校管理工作開展中，教學管理和行政管理有著各自的不同職能和作用，并且相互之間不能替代。
但由于對二者的職責定位不明晰，當前我國許多高等院校在內(nèi)部管理中還存在著教學管理與行政管理工作“混淆不清”、“權(quán)力泛化”和“本末倒置”等問題，需要高校管理部門在新時期的發(fā)展中擺正二者之間的正確關(guān)系，積極進行二者關(guān)系的有效協(xié)調(diào)，以期更好地促進高校管理職能的發(fā)揮。
【關(guān)鍵詞】高等院校;教學管理;行政管理;關(guān)系;協(xié)調(diào)措施
高等院校的教學管理和行政管理是其內(nèi)部管理整體中的有機組成部分。
其中教學管理主要是指對高等院校教學中相關(guān)學術(shù)性事務的管理，其作為高校內(nèi)部管理工作的核心，決定著高校行政管理工作的方向與重點。
而行政管理則主要是指對高等院校內(nèi)部相關(guān)行政性事務的管理，具體來說就是高校通過一定行政機構(gòu)與制度的設立，來帶領全校師生員工實現(xiàn)預定工作目標的一系列組織活動。
在高校的內(nèi)部管理工作開展中，只有處理好二者之間的關(guān)系，才能更好地發(fā)揮高校的管理職能，促進我國高等教育的健康快速發(fā)展。
一、當前我國高等院校教學管理和行政管理的關(guān)系分析
我國高校內(nèi)部的教學管理和行政管理都是為實現(xiàn)學校的整體工作目標服務的，二者關(guān)系是否協(xié)調(diào)直接影響著我國高等院校的整體管理水平和教學質(zhì)量。
當前我國高校內(nèi)部教學管理和行政管理之間的關(guān)系還存在著混淆不清的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在：
(一)二者在管理中缺乏清晰的職責定位
從當前我國各個高校設置的管理機構(gòu)來看，其在具體的管理工作中缺乏清晰的職責定位，從而導致管理真空現(xiàn)象的出現(xiàn)。
如當前我國許多高等院校中學術(shù)性管理機構(gòu)只是作為行政管理機構(gòu)的“附屬”而存在的，一些高校內(nèi)部的學術(shù)性管理機構(gòu)并沒有明確的章程，而相關(guān)委員會活動的舉辦時間也具有較大的隨意性。
同時，在高校內(nèi)部的各種學術(shù)性委員會中，大多數(shù)教授委員都具有一定的行政職務，并且多是以院系領導或機關(guān)部處的身份來參加的。
這種情況的存在很大程度上使得學校內(nèi)部的學術(shù)性管理機構(gòu)呈現(xiàn)出行政化的管理特點，從而導致缺位現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(二)二者的位置存在著“本末倒置”的現(xiàn)象
高等院校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的主要教育基地，其自身的特殊性質(zhì)決定了學校內(nèi)部的學術(shù)管理應當是各項管理工作的核心。
但當前我國一些高等院校在管理工作的開展中，許多重大決策和問題仍依賴于行政管理機構(gòu)來解決，而不是學術(shù)管理機構(gòu)。
從當前我國高校設立的管理機構(gòu)來看，許多高校內(nèi)部缺少相應的院、系級學術(shù)管理機構(gòu)，且大多數(shù)學術(shù)管理機構(gòu)所開展的活動也只是一些職稱評審和學位評定的相關(guān)工作。
而關(guān)于學校的學科建設戰(zhàn)略、學術(shù)規(guī)劃制定等學術(shù)政策方面的重要問題則要依靠行政的方式來解決。
此外，當前的許多高校中還普遍存在著事情無論大小，都有行政管理部門來進行處理的現(xiàn)象。
同時，一些院校為了突出行政管理部門的決策作用，對大多數(shù)無任何職務的教授和教師的意見并不重視，從而嚴重抑制了他們在學術(shù)領域進行鉆研的積極性。
(三)行政管理存在著越位的現(xiàn)象
我國的高等院校作為事業(yè)單位，其行政級別主要是由黨政機關(guān)所賦予的，其從低到高主要劃分為正處級高校、副廳級高校、正廳級高校和副部級高校，并且高等院校中的校級領導也都是由上級任命的。
高校中采用的這種行政管理方式在一定程度上會對學術(shù)事務產(chǎn)生較多的干預，從而導致越位現(xiàn)象的產(chǎn)生。
如許多高校里面的教學委員會、學位委員會以及學術(shù)委員會成員和領導人不是學者和教授，而是大多數(shù)由學校內(nèi)部的行政負責人來充當，從而極容易導致學術(shù)組織行政化現(xiàn)象的出現(xiàn)。
此外，由于我國高等院校的權(quán)力結(jié)構(gòu)大都為行政權(quán)力模式，并在決策時缺乏自由和民主的氛圍，從而使得許多學術(shù)人員的相關(guān)意見受到忽視，不利于學校整體工作目標的實現(xiàn)。
二、協(xié)調(diào)我國高等院校內(nèi)部教學管理和行政管理關(guān)系的有效措施
我國高校內(nèi)部的教學管理和行政管理是不可分割的，并且在工作運行上有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。
但是由于具體職責和管理目標的差異性，使得二者在具體工作開展時經(jīng)常會發(fā)生矛盾與沖突。
因此在新時期的高校教育改革中，要充分發(fā)揮高校內(nèi)部的各項管理職能，就需要正確處理和協(xié)調(diào)學校內(nèi)部教學管理和行政管理的關(guān)系，其主要可以從以下幾個方面來進行：
(一)正確定位高校內(nèi)部的行政權(quán)力
我國高校內(nèi)部的行政權(quán)力主要是指學校內(nèi)部的行政管理機構(gòu)對高校內(nèi)部資源進行有效整合的干預力量和影響力。
從本質(zhì)上來說，行政權(quán)力具有鮮明的隸屬性和層次性特征，但由于高等院校具有自身的特殊性，從而決定了高校中的行政權(quán)力具有較強的外在決定作用。
高校中的行政管理權(quán)力具有一定的職責范圍，其不能代替學術(shù)權(quán)力而行使職責，如果一個學校中的管理權(quán)力過分向行政管理方面偏移，就會導致學術(shù)權(quán)力的削弱，從而影響管理權(quán)力的平衡性。
因此，在新時期的發(fā)展中，高校管理機構(gòu)要對行政權(quán)力進行正確的定位，既要認識到行政權(quán)力的實施對于學術(shù)權(quán)力的保障作用，又要減少對學術(shù)性事務的干預，從而保證各項管理事務的有效實施。
(二)合理定位學術(shù)權(quán)力，促進學術(shù)權(quán)力的回歸
學術(shù)權(quán)力主要是指高等院校內(nèi)部的高級知識群體在教學、科研等學術(shù)方面的影響力，其權(quán)力的擴張與收縮直接關(guān)系到高校內(nèi)部的學術(shù)自由度。
因此，在實際的高校內(nèi)部事務管理中要確保學術(shù)權(quán)力的主導地位，積極促進學術(shù)權(quán)力的回歸。
如高校中的教學和相關(guān)學術(shù)研究活動應當由教授或者專家學者來進行組織和確定，且高校中的各層領導和各個群體都要尊重和重視學術(shù)力量的作用，并保證學術(shù)權(quán)力的充分發(fā)揮。
但同時，我國的高等院校也要通過約束機制的采用來保證學術(shù)權(quán)力的適度發(fā)揮，促使其權(quán)力執(zhí)行的程序化和規(guī)范化。
(三)調(diào)整行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力之間的相互關(guān)系
高等院校內(nèi)部的行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力在管理上具有不可替代的作用，二者是性質(zhì)不同的兩種權(quán)力，因此，在實際的管理中要正確定位二者的具體位置與職責，調(diào)整好兩者之間的相互關(guān)系。
從當前我國高校內(nèi)部管理的實際情況來看，行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力在運用上具有錯位和越位等的混淆情況，這就需要高校管理者在管理中將二者進行適當?shù)姆蛛x，確保學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力在各自的使用范圍內(nèi)正確發(fā)揮其作用，以形成二者權(quán)力協(xié)調(diào)與互補的良好運行機制。
在實際的調(diào)整中，高校要積極建立學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力兩者并重的管理模式，改變一切以行政權(quán)力為核心現(xiàn)狀，切實保障學術(shù)權(quán)力的重要地位。
同時還要積極鼓勵教師、學生以及工作人員在內(nèi)的多方力量參與到學校的管理中去，確保學校管理的民主化與高效率，從而促進我國高等教育質(zhì)量的全面提升。
(四)建立健全高校內(nèi)部的學術(shù)管理制度
從高校內(nèi)部的整體管理層面來講，管理制度的建立對于各項權(quán)力的規(guī)范化實施具有重要的作用。
因此，在協(xié)調(diào)高校內(nèi)部行政管理和學術(shù)管理的相互關(guān)系時，要建立健全相關(guān)的學術(shù)管理保障機制，明確學術(shù)管理的職責，以確保學術(shù)權(quán)力在高校管理中的權(quán)威與地位，促使學術(shù)權(quán)力的充分發(fā)揮。
如在實際的學術(shù)權(quán)力實施中，高校可以通過成立校、院(系)等各級教學委員會、學術(shù)委員會、職稱評審委員會、“教授會”等形式來充分發(fā)揮教授、專家等在高校發(fā)展中的重要作用，以確保他們的學術(shù)權(quán)威，提高他們在學術(shù)管理上的地位和優(yōu)勢作用。
(五)加強高校行政管理機制的優(yōu)化，促使管理效率的提升
針對當前我國高校內(nèi)部行政管理和教學管理的矛盾與沖突問題，高校管理者在提升教學管理地位的同時，還要積極優(yōu)化高校內(nèi)部的行政管理機制，消除“官本位”的不良思想，積極引入相關(guān)的競爭機制，重視行政管理人員的整體素質(zhì)和績效成績，通過優(yōu)勝劣汰的方式來提高他們工作的熱情與積極性。
同時，高校還要積極進行簡政放權(quán)，通過適當擴大院(系)自主權(quán)的方式來激發(fā)基層尋求自我發(fā)展的動力，以促使行政管理人員形成教、科、產(chǎn)服務的良好管理觀念。
高校內(nèi)部的教學管理和行政管理是相互補充、相互影響、相互制約的關(guān)系，行政管理的良好發(fā)展對于教學管理權(quán)力的發(fā)揮有重要的保障作用，而教學管理的順利進行在一定程度上又會促進行政管理的良好發(fā)展。
因此，在高校管理制度的改革中，學校管理者要正確處理教學管理與行政管理二者之間的關(guān)系，嚴化二者在權(quán)力實施中的具體定位與分工，并通過二者之間的良好合作來提升高校內(nèi)部的管理效率，從而促進我國高等院校整體管理水平和教學質(zhì)量的提高。
參考文獻
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提升高校教育管理與行政管理協(xié)調(diào)關(guān)系的論文【2】
摘 要：本研究在分析高校教育管理與行政管理關(guān)系基礎上，梳理了兩者現(xiàn)存問題并提出了對策。
研究認為高校教育管理存在行政化突出問題，教育管理與行政管理存在固化問題，提升兩者協(xié)調(diào)關(guān)系要“以學生為本”去教育行政化，要注重教育管理實用性和行政管理民主性，要注重轉(zhuǎn)變管理中“人的心態(tài)”。
關(guān)鍵詞：高校;教育管理;行政管理;協(xié)調(diào)
1.前言
高校教育既有作為權(quán)利分級的行政管理體制，也有作為教育科研為特征的教育管理體制，由于兩者在管理主體、管理標準、管理方式等方面存在差異性，因此高校教育就產(chǎn)生了教育管理與行政管理的沖突點，兩者長期共存于高校發(fā)展過程中，相互制衡，有時對高校教育能夠產(chǎn)生積極影響，但有時也會產(chǎn)生消極影響，如何提升教育管理與行政管理協(xié)調(diào)關(guān)系成為擺在高校教育者面前的重要課題。
2.教育管理與行政管理的關(guān)系
教育管理與行政管理兩者具有相互依存、相互促進的關(guān)系。
教育管理是行政管理的前提。
我國高等教育由精英教育向大眾化教育推進的過程中，教育管理為持續(xù)增長的學生提供了重要教育保障，從人才培養(yǎng)目標、課程體系到師資配備、班級負責人構(gòu)建等，教育管理都充分發(fā)揮了作用，滿足了學生教育需求，在這個層面上教育管理是行政管理的前提。
教育管理是行政管理實施人才培養(yǎng)的支柱。
行政管理能夠為大學培養(yǎng)人才創(chuàng)造平臺，但大學首要任務在于教育，學生的學術(shù)、科研、實踐等都離不開教育，行政管理創(chuàng)造的舞臺需要由教育管理來實施，在這個層面上教育管理是行政管理培養(yǎng)人才的支柱。
行政管理是保障教育管理有序推進的保障。
教育管理的有序運行離不開制度保障，而行政管理制度能夠為教育創(chuàng)造和提供良好的運行平臺，依托行政管理制度的創(chuàng)新，教育管理才能夠得以科學推進，同時行政管理能夠合理統(tǒng)籌人、財、物等資源，保證教育管理實施過程中不因缺乏資源要素而出現(xiàn)不順暢問題。
從這個層面來講，行政管理是教育管理的保障。
教育管理與行政管理雖然關(guān)系密切，但也有質(zhì)的差異，兩者在職能、實施等環(huán)節(jié)存在顯著不同，只有認清不同，理順關(guān)系才能提升兩者的協(xié)調(diào)關(guān)系。
3.教育管理與行政管理存在的主要問題
3.1教育管理行政化問題突出
長期以來，我國高校教育問題多數(shù)由行政部門制度政策，這嚴重背離了大學自主性的改革，也不利于高校學生自主性發(fā)展。
自主性是我國教育部門為適應社會發(fā)展需求賦予高校的重要屬性，但是我國高校自主性并沒有完全落實好，教育行政管理權(quán)利依然過大、過死，學生外在性約束過多。
大學生依然是成年人，有能力對學習、生活、情緒等進行控制，因此，高校要把行政管理權(quán)逐步下放給教育管理口，充分富裕到每個學生身上，充分發(fā)揮學生內(nèi)在自我約束性，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)高校戰(zhàn)略目標。
3.2教育管理與行政管理固化問題突出
現(xiàn)在的大學生學習出現(xiàn)這樣一種情況：大學生自己內(nèi)心想學習、想看本書都偷偷找一個別人不認識自己的地方學，生怕被自己熟悉的人看到。
這種學習心態(tài)和行為過于保守，方法單一，缺乏與外界的溝通，學習行為往往事倍功半。
作為教育管理的主要負責人，有的持有一種高高在上的管理者心態(tài)，對權(quán)利和欲望的沉溺麻痹了自身對發(fā)展教育的追求。
有的教育管理者對上下級關(guān)系看得過死，過度注重權(quán)利等級而忽略了人性交流，這就使得整個教育管理和行政管理團隊思想固化，對于教育或行政上出現(xiàn)的不屬于“份內(nèi)”的事情堅決不做，不屬于關(guān)心的問題堅決不管，嚴格按照隸屬等級推進教育任務，這嚴重造成了教育管理和行政管理的封化。
3.提升高校教育管理與行政管理協(xié)調(diào)關(guān)系的對策
3.1以學生為本，去教育管理行政化
高校教育過程要理清權(quán)責，屬于行政管理的教育管理不干涉，屬于教育管理的，行政管理要逐步放權(quán)。
行政管理者要充分認識交叉實施教育管理并未取得顯著性效果，必須將這部分權(quán)利劃歸到教育管理層;教育管理者要深刻認識自身的角色和地位，充分把握學生主體性的發(fā)揮，只有激發(fā)出學生內(nèi)心的學習渴望，學生才能付出自己全身心的努力去完成學習任務。
教育管理者要把握激發(fā)學生學習動機機制，充分了解學生個體和共體的內(nèi)部動機，以實現(xiàn)學生價值、理想、個人需求為動力，深入推進教育管理向以學生為本轉(zhuǎn)變。
3.2注重教育管理實用性與行政管理民主性
高校教育改革不斷深化，許多高校緊跟教育部政策大力開展改革活動，有的取得了顯著成效，但有的卻為改革而改革，關(guān)注點變成了教育者展現(xiàn)政績的平臺，完全忽略了教育培養(yǎng)人的實用目的。
因此，教育管理要轉(zhuǎn)向培養(yǎng)人，重點關(guān)注當下學生就業(yè)問題，以“畢業(yè)有工作”的實用性推進教育管理深化改革;與此同時，教育管理實用性還需與行政管理民主性相結(jié)合，突出行政管理層的開放性，廣納賢言，擺脫過去專人專政、信息閉塞、思想陳舊等弊端，多與廣大教育學者探討交流，為有效推進教育管理適應性搭建好好服務平臺。
3.3注重教育管理與行政管理“人的心態(tài)轉(zhuǎn)變”
“思想有多遠，我們就能走多遠”。
提升高校教育管理與行政管理的協(xié)調(diào)關(guān)系，更要注重改變?nèi)说男膽B(tài)。
一是要轉(zhuǎn)變管理者心態(tài)，無論是教育管理者還是行政管理者，都不能持有為了管理而管理的心態(tài)，要把管理放在推動高校對學生培養(yǎng)的層面上，緊跟世界高校管理動態(tài)，深度把握所屬高校管理現(xiàn)狀，以開放、包容的心態(tài)集大家智慧推動管理決策層的科學決策;二是要轉(zhuǎn)變被管理者心態(tài)。
最基層被管理者是學生，學生要轉(zhuǎn)變?yōu)榱藢W習而學習的心態(tài)，學知識不是拿來知識固守，而是為了提高自身能力，只有獲取了能力才能適應社會快速變化。
參考文獻：
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