杭州市公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則
導(dǎo)語(yǔ)：為進(jìn)一步規(guī)范杭州市公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)家七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《浙江省公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的精神，結(jié)合杭州交通工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，經(jīng)研究制訂了《杭州市公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》。下面是小編收集的杭州市公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀。
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家七部委《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、交通部《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)的通知》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作細(xì)則》、《水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《浙江省公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我市公路、水運(yùn)工程建設(shè)實(shí)際，制訂本實(shí)施細(xì)則。
第二條 凡列入市公路、水運(yùn)新(改)建計(jì)劃，公路工程項(xiàng)目總投資額在500萬(wàn)元以上、水運(yùn)工程項(xiàng)目總投資在300萬(wàn)元以上或工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的，都應(yīng)按本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行招標(biāo)。
總投資在上述以下數(shù)額的項(xiàng)目可參照本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行招標(biāo)。
嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第三條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人，不得以任何方式非法干涉工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第五條 全市公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理工作按管理權(quán)限分別由市交通主管部門、區(qū)、縣(市)交通主管部門負(fù)責(zé)。
(一)權(quán)限劃分
1.省道、縣道新(改)建(總投資500萬(wàn)元及以上)項(xiàng)目，施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理工作由市交通主管部門負(fù)責(zé);其它公路項(xiàng)目的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理工作由各區(qū)、縣(市)交通主管部門負(fù)責(zé)。
2.水運(yùn)工程的新(改)建項(xiàng)目，施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理工作由市交通主管部門負(fù)責(zé)。
(二)管理職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)定，制訂、完善公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法或細(xì)則。
2.審查和核備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)結(jié)果和簽訂的合同協(xié)議。
3.依法加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目基本建設(shè)程序和招標(biāo)程序執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，提高工作的效率和透明度。防止擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序和招標(biāo)程序或其他越權(quán)行為。
4.依法指導(dǎo)、監(jiān)督施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并受理、辦理、處理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中的投訴舉報(bào)，總結(jié)交流招標(biāo)投標(biāo)管理工作經(jīng)驗(yàn)。
三核備程序
1.由市交通主管部門管理的工程項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)內(nèi)容由各區(qū)、縣(市)交通主管部門審查后，報(bào)市交通主管部門核準(zhǔn)或備案。
2.由各區(qū)、縣(市)交通主管部門管理的工程項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)內(nèi)容由各區(qū)、縣(市)交通主管部門核準(zhǔn)或備案。
第二章 招 標(biāo)
第六條 根據(jù)工程的性質(zhì)，招標(biāo)范圍可以是：市內(nèi)、省內(nèi)、國(guó)內(nèi)招標(biāo)。工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)難度較高、工藝要求新的項(xiàng)目可以在國(guó)內(nèi)招標(biāo);省道公路及等級(jí)較高(二級(jí)及以上)的縣道公路一般應(yīng)在省內(nèi)招標(biāo);其它項(xiàng)目可以在市內(nèi)招標(biāo)。
第七條 公路、水運(yùn)工程招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。一般應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)。有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
(一)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;
(二)受自然地域環(huán)境限制的;
(三)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的;
(四)施工規(guī)模較小，擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的;
(五)工期特別緊的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，每一標(biāo)段招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家及以上具備承擔(dān)該標(biāo)段的施工能力、資信良好的特定的法人或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)的組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
第八條 需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：
(一)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的;
(二)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;
(三)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;
(四)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的;
(五)在建工程追加的附屬小型工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第九條 項(xiàng)目實(shí)行施工招標(biāo)，必須具備下列條件：
(一)項(xiàng)目法人已經(jīng)成立，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求;
(二)初步設(shè)計(jì)文件及概算已獲審批;
(三)已正式列入國(guó)家和省、市公路、水運(yùn)工程建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)資金已落實(shí);
(四)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料;
(五)招標(biāo)方式、招標(biāo)文件等已經(jīng)核備。
第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理工程施工招標(biāo)事宜。如果招標(biāo)人具備下列條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜：
(一)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力;
(二)有組織編制工程施工招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力;
(三)有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。
任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資格等級(jí)范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜：
(一)擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件;
(二)審查投標(biāo)人資格;
(三)編制投標(biāo)控制價(jià);
(四)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng);
(五)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo);
(六)草擬合同;
(七)招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無(wú)權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù);未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
第十二條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同，并按雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi);國(guó)家對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十三條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)按工程規(guī)模，合理劃分標(biāo)段和合理確定工期。
施工工期依據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況合理確定。
第十四條 工程施工招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：
(一)招標(biāo)人確定招標(biāo)方式，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn);
(二)招標(biāo)人組織編制招標(biāo)文件(含資格預(yù)審文件)，并報(bào)有關(guān)交通主管部門備案;
(三)招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告(招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告前，將資格預(yù)審文件向有關(guān)交通主管部門備案)，出售資格預(yù)審文件;采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)后招標(biāo)人可直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，發(fā)售招標(biāo)文件;
(四)招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審;
(五)招標(biāo)人對(duì)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人向項(xiàng)目所在的檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門查詢有無(wú)行賄行為記錄;
(六)招標(biāo)人向資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，出售招標(biāo)文件(招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前3天，將資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)文件按管理權(quán)限報(bào)相關(guān)部門備案);
(七)招標(biāo)人組織投標(biāo)人勘察工程現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì);
(八)招標(biāo)人接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開(kāi)開(kāi)標(biāo);
(九)招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人，并進(jìn)行公示;
(十)招標(biāo)人確定中標(biāo)人，報(bào)有關(guān)交通主管部門核準(zhǔn)，發(fā)出中標(biāo)通知書;
(十一)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂施工合同(含補(bǔ)充協(xié)議)、廉政合同、工程質(zhì)量責(zé)任合同和安全生產(chǎn)合同等，所有合同應(yīng)在簽訂之日起15日內(nèi)報(bào)交通造價(jià)部門備案。
第十五條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：
(一)招標(biāo)人的名稱和地址;
(二)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源;
(三)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期;
(四)獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時(shí)間和收取的費(fèi)用;
(五)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)要求。
第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，一般為3至5個(gè)工作日。
對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的。對(duì)于所附的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金;對(duì)于開(kāi)標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計(jì)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。
資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者售出資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后不得擅自終止招標(biāo)。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)合理確定編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的時(shí)間。自開(kāi)始發(fā)售資格預(yù)審文件之日至遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日，最短不得少于14天;自招標(biāo)文件始發(fā)之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于20天。對(duì)于項(xiàng)目較為簡(jiǎn)單的縣鄉(xiāng)公路工程可酌情縮短時(shí)間。
第十八條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。
采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在杭州市交通信息網(wǎng)和浙江省交通信息網(wǎng)(免費(fèi))或國(guó)家或省、市人民政府指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。
采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法;采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。
招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒(méi)有載明的資格條件對(duì)潛在投標(biāo)人(或投標(biāo)人)進(jìn)行資格審查。
第十九條 資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人是否符合下列條件：
(一)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利;
(二)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員;
(三)沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);
(四)在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題、發(fā)生重大工程安全事故;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
第二十條 潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)提供滿足其資格要求的資格預(yù)(后)審申請(qǐng)文件。主要包括下列資料：
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(二)資質(zhì)等級(jí)證書， 安全生產(chǎn)許可證;
(三)財(cái)務(wù)能力和證明文件;
(四)資產(chǎn)構(gòu)成情況及投標(biāo)人投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況;
(五)擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與其他主要人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)證明;
(六)擬用于完成投標(biāo)項(xiàng)目的主要機(jī)械設(shè)備;
(七)近五年來(lái)的類似工程施工業(yè)績(jī)情況;
(八)近三年來(lái)財(cái)務(wù)平衡表及財(cái)務(wù)審計(jì)情況;
(九)目前正在承擔(dān)施工的項(xiàng)目情況和正在參加投標(biāo)的項(xiàng)目情況;
(十)近三年履約和信譽(yù)情況;
(十一)招標(biāo)人要求的其他相關(guān)文件。
第二十一條 屬于以下情況之一者，資格預(yù)審申請(qǐng)文件無(wú)效：
(一)未按期送達(dá)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件;
(二)未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，或未加蓋投標(biāo)人印章的資格預(yù)審申請(qǐng)文件;
(三)不符合本細(xì)則規(guī)定要求的資格預(yù)審申請(qǐng)文件;
(四)內(nèi)容虛假的資格預(yù)審申請(qǐng)文件;
(五)投資參股招標(biāo)項(xiàng)目的施工企業(yè)提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件。
第二十二條 招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人的資格，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)資格預(yù)審文件的規(guī)定進(jìn)行，對(duì)資格預(yù)審時(shí)強(qiáng)制性條件相同的合同段應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取方式確定各合同段的投標(biāo)人，防止圍標(biāo)、串標(biāo)行為。
同一集團(tuán)公司或投資參股的關(guān)聯(lián)施工企業(yè)不可有2個(gè)及以上投標(biāo)人參加同一合同段的投標(biāo)。
為保證資格預(yù)審工作的公平、公正，招標(biāo)人應(yīng)從相應(yīng)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜覅⒓淤Y格預(yù)審工作，評(píng)標(biāo)專家的人數(shù)應(yīng)達(dá)到資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)人數(shù)的二分之一以上。要充分利用杭州交通信息網(wǎng)、浙江省交通信息網(wǎng)以及各地(市)交通網(wǎng)站的信息渠道收集申請(qǐng)資格預(yù)審申請(qǐng)人的詳細(xì)情況，擇優(yōu)確定實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)好、管理好、信用好的單位通過(guò)資格預(yù)審。
通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人數(shù)量每一合同段一般宜控制在6-8家，最多不得超過(guò)12家，最少不得少于3家。同一合同段資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)符合性和強(qiáng)制性審查超過(guò)8家時(shí)，有省內(nèi)施工業(yè)績(jī)，且信譽(yù)良好的申請(qǐng)人可以優(yōu)先通過(guò)資格預(yù)審。
第二十三條 資格預(yù)審結(jié)果備案后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不通過(guò)的申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不通過(guò)的不得參加投標(biāo)。
經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)按照交通部頒發(fā)的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》(2003年版)及浙江省公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)文件編制辦法，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的基本內(nèi)容：
(一)投標(biāo)邀請(qǐng)書;
(二)投標(biāo)人須知;
(三)施工合同主要條款(應(yīng)包含不拖欠工程建設(shè)款和農(nóng)民工工資的專門條款);
(四)招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范;
(五)施工圖設(shè)計(jì)文件;
(六)投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)書格式及投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。
投標(biāo)人須知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
(一)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;
(二)工期要求;
(三)標(biāo)前會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)間、地點(diǎn);
(四)提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間、地點(diǎn)和方式;
(五)開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;
(六)投標(biāo)擔(dān)保的形式和額度。
第二十五條 招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。
第二十六條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容，確需進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤或者局部修正的，經(jīng)報(bào)招標(biāo)文件備案單位后，在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人。
第二十七條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，一般為70-120天，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)，并與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。
在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期;投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)擔(dān)保。
第二十八條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。
招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
第二十九條 對(duì)于投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人可以書面形式或召開(kāi)標(biāo)前會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第三十條 招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定進(jìn)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)或有標(biāo)底招標(biāo)。采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的`，招標(biāo)人應(yīng)設(shè)定投標(biāo)控制價(jià)上限。
設(shè)定投標(biāo)控制價(jià)上限或編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、投資概預(yù)算，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場(chǎng)供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。設(shè)定投標(biāo)控制價(jià)上限或編制標(biāo)底必須在交通管理部門的監(jiān)督下保密進(jìn)行。
投標(biāo)控制價(jià)上限在交通紀(jì)檢部門監(jiān)督下由造價(jià)管理部門審查后才能開(kāi)標(biāo)，投標(biāo)控制價(jià)上限或標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。一個(gè)合同段只能有一個(gè)投標(biāo)控制價(jià)上限或標(biāo)底。
第三十一條 招標(biāo)人不得規(guī)避招標(biāo)，不得對(duì)潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人實(shí)行歧視政策，不得實(shí)行地方保護(hù)和暗箱操作，不得向他人透露已獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的情況，不得違反規(guī)定確定中標(biāo)人，不得指定分包、指定采購(gòu)或分割工程，不得強(qiáng)迫中標(biāo)人簽訂背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同(含協(xié)議)。
第三章 投 標(biāo)
第三十二條 投標(biāo)人是按照本細(xì)則規(guī)定通過(guò)資格預(yù)審取得投標(biāo)資格或被邀請(qǐng)投標(biāo)的，并響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)，或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)(單位)，都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。
第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的允許分包的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。分包人的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。
第三十四條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。
投標(biāo)擔(dān)保一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)擔(dān)保有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)擔(dān)保隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。
投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保的，該投標(biāo)文件將被拒絕。
第三十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的投標(biāo)文件，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定，將技術(shù)文件(含部分商務(wù))與投標(biāo)報(bào)價(jià)分別裝訂，密封在二個(gè)信封，一并提交給招標(biāo)人。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。
在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，報(bào)經(jīng)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
第三十六條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第三十七條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受;投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)擔(dān)保將被沒(méi)收。
第三十八條 在開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料。
第三十九條 招標(biāo)文件載明允許聯(lián)合體投標(biāo)的項(xiàng)目，兩個(gè)法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。
第四十條 聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過(guò)的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競(jìng)爭(zhēng)，含有事先未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或者資格預(yù)審不通過(guò)的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。
第四十一條 聯(lián)合體各方必須指定主辦人，授權(quán)其代表聯(lián)合體各成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由聯(lián)合體各成員法定代表人簽署的授權(quán)書。
第四十二條 聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中主辦人的名義提交投標(biāo)擔(dān)保。以聯(lián)合體中主辦人名義提交的投標(biāo)擔(dān)保，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。
第四十三條 下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：
(一)投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià);
(二)投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià);
(三)投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo);
(四)投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。
第四十四條 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
(一)招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià);
(二)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底;
(三)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償;
(四)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人;
(五)其他串通投標(biāo)行為。
第四十五條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。
以他人名義投標(biāo)，指投標(biāo)人掛靠其他施工單位，或從其他單位通過(guò)轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。
第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第四十六條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行;開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。
第四十七條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。
開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)交通主管部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。
第四十八條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。
投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，首先打開(kāi)技術(shù)文件(含部分商務(wù))信封，報(bào)價(jià)文件信封交監(jiān)督機(jī)關(guān)密封保存。待評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)文件(含部分商務(wù))進(jìn)行評(píng)審后，再通知所有投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)文件信封進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，并宣讀投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
設(shè)有投標(biāo)控制價(jià)上限或有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前公布。
招標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
第四十九條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：
(一)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的;
(二)未按招標(biāo)文件要求密封的;
(三)未提交投標(biāo)擔(dān)保的。
第五十條 評(píng)標(biāo)組織及職責(zé)：
(一)組織
1.招標(biāo)人依法組建清標(biāo)工作組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
2.清標(biāo)工作組由招標(biāo)人(或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))選派熟悉招標(biāo)工作、政治素質(zhì)高的人員與在專家?guī)熘谐槿〉膶＜夜餐M成，協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作。人數(shù)由招標(biāo)人視評(píng)標(biāo)工作量確定。
3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人(或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及在專家?guī)熘谐槿〉挠嘘P(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家共同組成，成員人數(shù)為5-13人的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員一般應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前3天從市或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生，技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。
4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般應(yīng)設(shè)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定(一般可由招標(biāo)人代表?yè)?dān)任)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。
5.有下列情況之一的人員，不得進(jìn)入清標(biāo)工作組和擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：
(1)投標(biāo)人的人員或者投標(biāo)人負(fù)責(zé)人的近親屬;
(2)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;
(3)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的;
(4)曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中有違紀(jì)行為而受過(guò)行政或黨紀(jì)處分的。
清標(biāo)工作組或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情況之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)清標(biāo)工作組人員和招標(biāo)人代表有否前款規(guī)定的情況進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)糾正。
6.政府部門的行政人員不得作為評(píng)標(biāo)專家參加本地區(qū)所管轄范圍內(nèi)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作。
7.清標(biāo)工作組及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
(二)職責(zé)
1.清標(biāo)工作組在評(píng)標(biāo)委員會(huì)開(kāi)始工作之前進(jìn)行評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備工作。清標(biāo)工作應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確，不得營(yíng)私舞弊、歪曲事實(shí)，不得對(duì)投標(biāo)人或投標(biāo)文件作出任何評(píng)價(jià)。
2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)對(duì)清標(biāo)工作組提供的清標(biāo)信息和資料進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。
3.交通主管部門要對(duì)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，但不得干預(yù)評(píng)標(biāo)專家的正常評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
第五十一條 評(píng)審主要內(nèi)容：
(一)初步評(píng)審
評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，只有通過(guò)初步評(píng)審(符合性審查)的投標(biāo)文件才能進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。
通過(guò)初步評(píng)審(符合性審查)的主要條件：
1.投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨;
2.投標(biāo)文件(正本)上法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字(含小簽)齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定;
3.法人發(fā)生合法變更或重組，與申請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)比較，其資格沒(méi)有實(shí)質(zhì)性下降;
4.按照招標(biāo)文件的規(guī)定的格式、時(shí)效和內(nèi)容提供了投標(biāo)擔(dān)保;
5.投標(biāo)人法定代表人若授權(quán)代理人，其授權(quán)書符合招標(biāo)文件的規(guī)定;
6.以聯(lián)合體形式投標(biāo)時(shí)，提交了聯(lián)合體協(xié)議書副本，且與通過(guò)資格預(yù)審時(shí)的聯(lián)合體協(xié)議書正本完全一致;
7.有分包計(jì)劃的提交了分包協(xié)議，且分包內(nèi)容符合招標(biāo)文件規(guī)定;
8.一份投標(biāo)文件中應(yīng)只有一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，在招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的情況下，不得提交選擇性報(bào)價(jià);
9.投標(biāo)人提交的調(diào)價(jià)函符合招標(biāo)文件要求(如有);
10.投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限不得超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限;
11.工程質(zhì)量目標(biāo)必須滿足招標(biāo)文件要求;
12.投標(biāo)文件不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的條件。
投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)為其存有重大偏差，并對(duì)該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。
(二)詳細(xì)評(píng)審
評(píng)標(biāo)委員會(huì)還應(yīng)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件從合同條件、技術(shù)能力以及投標(biāo)人以往施工履約信譽(yù)等方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。
1.對(duì)合同條件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審的主要內(nèi)容包括：
(1)投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)劃分原則，不得提出新的風(fēng)險(xiǎn)劃分辦法;
(2)投標(biāo)人不得增加業(yè)主的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù);
(3)投標(biāo)人不得提出不同的工程驗(yàn)收、計(jì)量、支付辦法;
(4)投標(biāo)人對(duì)合同糾紛、事故處理辦法不得提出異議;
(5)投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中不得含有欺詐行為;
(6)投標(biāo)人不得對(duì)合同條款有重要保留。
投標(biāo)文件如有不符合以上條件之一的，屬重大偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)其作廢標(biāo)處理。
2.對(duì)財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和以往施工履約信譽(yù)的評(píng)審工作主要內(nèi)容：
(1)相對(duì)資格預(yù)審時(shí)，其財(cái)務(wù)能力具有實(shí)質(zhì)性降低，且不能滿足最低要求的;
(2)承諾的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求;
(3)生產(chǎn)措施存在重大安全隱患;
(4)關(guān)鍵工程技術(shù)方案不可行;
(5)施工業(yè)績(jī)、履約信譽(yù)證明材料存在虛假。
在評(píng)審過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有以上情況之一的應(yīng)對(duì)其作廢標(biāo)處理。
(三)評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)審
1.招標(biāo)人開(kāi)標(biāo)宣布的投標(biāo)人報(bào)價(jià)，當(dāng)以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn)。經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)且符合招標(biāo)文件要求的最終報(bào)價(jià)即為投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)。
2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)技術(shù)文件(含部分商務(wù))評(píng)審的各投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)進(jìn)行校核。投標(biāo)人開(kāi)標(biāo)時(shí)確認(rèn)的最終報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)校核，若有算術(shù)上和累加運(yùn)算上的差錯(cuò)，按以下原則進(jìn)行處理：
(1)投標(biāo)人的最終投標(biāo)價(jià)(文字表示的金額)一經(jīng)開(kāi)標(biāo)宣布，無(wú)論何種原因，不準(zhǔn)修正;
(2)當(dāng)算術(shù)性差錯(cuò)絕對(duì)值累計(jì)在1%投標(biāo)價(jià)以內(nèi)時(shí)，在投標(biāo)價(jià)不變和注意報(bào)價(jià)平衡的前提下，允許投標(biāo)人對(duì)相關(guān)單價(jià)、合價(jià)、總額價(jià)和暫定金(必須符合招標(biāo)文件的要求)予以修正;
(3)當(dāng)算術(shù)性差錯(cuò)絕對(duì)值累計(jì)在1%投標(biāo)價(jià)(含)以上時(shí)，則為無(wú)效標(biāo);
(4)要求投標(biāo)人對(duì)上述處理結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)。若投標(biāo)人不接受，則其投標(biāo)文件不予評(píng)審。
3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)各細(xì)目單價(jià)構(gòu)成和各章合計(jì)價(jià)構(gòu)成是否合理，有無(wú)嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。
4.當(dāng)一經(jīng)開(kāi)標(biāo)宣布的最低報(bào)價(jià)與次低報(bào)價(jià)相差10%(含)以上時(shí)，最低報(bào)價(jià)將視為低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，作廢標(biāo)處理。
5.投標(biāo)人的報(bào)價(jià)應(yīng)在招標(biāo)人設(shè)定的投標(biāo)控制價(jià)上限以下，投標(biāo)價(jià)超出投標(biāo)控制價(jià)上限的，將視為超出招標(biāo)人的支付能力，作廢標(biāo)處理。
第五十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。
第五十三條 施工招標(biāo)推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，對(duì)工程規(guī)模較小的可采用有標(biāo)底招標(biāo)，評(píng)標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法，對(duì)技術(shù)含量較低的工程可采用最低評(píng)標(biāo)辦法。
第五十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法要科學(xué)、合理，盡可能減少人為因素影響。除技術(shù)特別復(fù)雜的工程外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)階段不對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)能力等進(jìn)行打分，只對(duì)報(bào)價(jià)分和資質(zhì)與信譽(yù)分進(jìn)行核實(shí)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)投標(biāo)文件是否存在重大偏差進(jìn)行審查，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的合同授予條件，推薦中標(biāo)候選人。有標(biāo)底評(píng)標(biāo)辦法采用兩個(gè)隨機(jī)：(1)復(fù)合系數(shù)隨機(jī)抽取;(2)復(fù)合標(biāo)底下浮系數(shù)隨機(jī)抽取。
第五十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字，并報(bào)有關(guān)交通主管部門核準(zhǔn)。
評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按以下格式并記錄主要內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目概況(包括招標(biāo)項(xiàng)目基本情況和數(shù)據(jù));
(二)招標(biāo)過(guò)程(包括資格預(yù)審和開(kāi)標(biāo)記錄);
(三)評(píng)標(biāo)工作(包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與辦法、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審，以及廢標(biāo)說(shuō)明);
(四)評(píng)標(biāo)結(jié)果;
(五)評(píng)標(biāo)附表及有關(guān)澄清記錄。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告(三)(四)(五)項(xiàng)的每一頁(yè)上簽字。招標(biāo)人和由招標(biāo)人組織成立的清標(biāo)工作組應(yīng)對(duì)其所提供的評(píng)標(biāo)信息簽字負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，可保留意見(jiàn)，但應(yīng)以書面方式在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡述理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人應(yīng)在交易場(chǎng)所和杭州交通信息網(wǎng)上對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間應(yīng)在3天以上。招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束后三十個(gè)工作日前確定。并按核準(zhǔn)程序上報(bào)核準(zhǔn)。
第五十六條 評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，相應(yīng)交通主管部門如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供給評(píng)標(biāo)委員會(huì)的信息、數(shù)據(jù)有誤或不完整，或者由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的原因?qū)е略u(píng)標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，應(yīng)及時(shí)通知招標(biāo)人，由招標(biāo)人邀請(qǐng)?jiān)u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新評(píng)標(biāo)，修正評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)論。
第五十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。
第五十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人在公示期間被投訴，且在交通行政監(jiān)督部門受理投訴并經(jīng)查證后，認(rèn)為投訴情況屬實(shí)并做出處理決定的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
中標(biāo)人報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)后，中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出。
第五十九條 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出改變報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。
第六十條 中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第六十一條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則重新招標(biāo)：
(一)一個(gè)標(biāo)段少于3個(gè)投標(biāo)人的;
(二)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求;
(三)由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效;
(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂工程施工合同的。
重新招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將重新招標(biāo)方案報(bào)有關(guān)交通主管部門備案，招標(biāo)文件有修改的，應(yīng)當(dāng)將修改后的招標(biāo)文件一并備案。
第五章 合同簽訂
第六十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同協(xié)議書。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)�；蛘咂渌问铰募s擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交;拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)。
招標(biāo)人不得擅自提高履約擔(dān)保，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。
第六十三條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)擔(dān)保。
第六十四條 合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi);確需超出規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)原項(xiàng)目審批部門審查同意。應(yīng)報(bào)未報(bào)的，在初步設(shè)計(jì)及概算調(diào)整時(shí)，原項(xiàng)目審批部門一律不予承認(rèn)。
第六十五條 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第六十六條 招標(biāo)人不得直接指定分包人。對(duì)于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標(biāo)人有權(quán)在簽訂合同或者中標(biāo)人提出分包要求時(shí)予以拒絕。
第六十七條 在簽訂工程承包合同的同時(shí)，應(yīng)簽訂廉政合同、工程質(zhì)量責(zé)任合同和安全生產(chǎn)合同。
第六章 附 則
第六十八條 凡違反本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并按《招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)家計(jì)委等七部委第30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和交通部第14號(hào)令《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第六十九條 本細(xì)則由杭州市交通局負(fù)責(zé)解釋。
第七十條 本細(xì)則自2006年7月1日起施行。
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