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我國食品安全現狀及存在的問題
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摘要:本文闡述了我國食品安全研究現狀,分析我國食品安全存在的問題,并針對這些問題提出發展的對策。
論文關鍵詞:食品安全,現狀,問題,對策
1、引言
隨著經濟和社會的不斷發展,食品安全問題已受到全球關注。世界各國為解決食品安全問題采取了各種控制措施,中國從20世紀80年代以來在食品安全控制方面也作了多種探索和實踐,但由于食品安全問題的艱巨性與復雜性,食品安全質量的提高卻不盡如人意,對于“從農田到餐桌”全過程的食品安全問題還有賴于更加系統的控制模式來解決。
2、我國食品安全現狀
我國政府十分重視食品安全問題。從糧食的統購統銷,到食品衛生法的頒布,充分體現了政府對食品安全的重視。經過幾十年的努力,我國的食品安全衛生狀況有了明顯的改善[1]。尤其自20世紀80年代以來,制定了食品衛生法,先試行后確定,與之配套的有各種法律、法規;如:各類食品衛生管理辦法,各種食品衛生標準,無數個地方、行業、企業法規、標準、管理辦法等,十分系統、健全,并隨著國際形勢的變化和市場全球化的需要不斷地完善、修訂。目前中國食品工業已形成了由國家標準、行業標準、地方標準和企業標準等四級標準構成的標準化體系[2]。中國已制定了1 050項食品國家標準,1145項食品行業標準和近萬項食品地方標準和幾十萬項食品企業標準。目前中國食品工業已形成了由國家標準、行業標準、地方標準和企業標準等四級標準構成的標準化體系。我們有上百萬的食品衛生監督、管理、檢測隊伍。
食品的衛生質量逐步提高。全國調查結果表明,按照國家衛生標準對各類食品抽檢,合格率逐年上升,1982年合格率為61.5%,1994年為82.3 %,2001年為88.6%,說明我國食品衛生的整體發展是良好的。盡管我國的食品安全工作取得了明顯的進步,但由于起步晚,我國的食品安全水平同發達國家還有一定地差距。我國的食品安全的法律法規體系還不夠完善,同發達國家相比中國的食品安全問題是伴隨改革過程而加重的,更多的是經濟意義上的市場和政府政策失控[3],存在諸如取能部門“角色不清”,“權限不清”等界定問題以及法律的系統性不夠,使用局限性等急待解決的問題[4]。食品安全標準的起點不高,管理落后,加工企業安全監控體系落后等因素制約我國食品安全水平的提高,在國際貿易中屢屢受挫[5]。據前美國食品與藥品管理局(FDA)官員、聯合國糧農組織顧問魯賓先生透露,美國FDA曾在4個月內扣留了634批從我國進口的食品,原因是雜質、農藥殘留及食物添加劑含量高、標簽不清等。這些問題不僅損害我國農產品出口,也給國家形象和信譽帶來了負面影響。而傳統的茶葉出口大省浙江,近年來也因茶葉的農藥殘留超標問題,在國際市場上頻遇紅燈,使眾多茶農叫苦不迭。據有關部門統計,我國農產品出口因農藥超標而被退回的事件每年都會有五六百起,由此造成的經濟損失超過70億元,可謂令人震驚!
3、我國食品安全存在的問題
3.1化肥和農藥造成的污染嚴重
長期過量使用化肥,破壞土壤中的成分和結構,使土壤理化性質惡化,土壤肥力下降,而這又可能使農民加大化肥的使用,造成惡性循環,不僅增加農民負擔,還加劇了農產品和生態環境的污染[6]。1983年以前,有機氯農藥被大量使用,六六六、DDT等高殘留的農藥多年累積的使用量高達400多萬t和50多萬t,致使生態環境污染嚴重超標,以至于在它們被禁用近20年后,食品中仍能檢測出有機氯殘留。有機磷農藥后來被發現其在某些環境條件下也會有較長的殘存期,并能在體內蓄積。有機磷農藥在蔬菜上的殘留最為嚴重,影響了我國蔬菜的出口競爭力[7]。2002年上半年,農業部對50多個蔬菜品種、1293個樣品的農藥殘留進行檢測的結果顯示,22%樣品不合格。北京市對市場果蔬的抽樣檢測后發現有18%果蔬的有毒物質殘留量超過國家標準[8]。
3.2食品添加劑過量使用
一些加工食品使用劣質原料給食品安全造成極大隱患。如:用病死畜禽加工熟肉制品;用“地溝油”加工油炸食品等。一些企業超量使用食品添加劑,有在面粉中超限量添加增白劑“過氧化苯甲酞”;在腌菜中超標量多倍使用苯甲酸;在飲料中成倍超標使用的化學合成甜味劑;為使饅頭、包子增白使用二氧化硫;為使大米、餅干增亮用礦物油;用甲醛浸泡海產品使之增韌、增亮,延長保存期;為改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”等等。
3.3微生物引起的食源性疾病是影響食品安全的主要因素
在我國食物衛生危害中,食物中毒仍是最普遍、最主要的危害。而食物中毒中細菌造成的中毒事故占絕大多數,達到98.5%,化學物質和自然毒分別只占0.7%和0.8%。可見食品的衛生管理重點是對微生物污染的控制。因此,近年食品衛生管理中HACCP方式和預測食品微生物學受到格外關注。我國這方面的問題多集中在糧食貯存運輸環節、衛生管理薄弱的食品加工點和一些餐飲攤點。
3.4是食品工業應用新原料、新工藝帶來的食品安全問題
如利用中草藥、轉基因食品等新資源;化學合成添加劑等新的食品添加劑;食品新型包裝材料;大孔樹脂吸附純化、食品輻照等新的食品加工工藝。研究人員對這些新工藝在食品加工中的性能還未全面了解和掌握,因此可能帶來新的食品安全問題。
3.5假冒偽劣食品中的危害物
一些不法分子,利用化學合成物摻兌的醬油、食醋;粗制濫造的飲料和冷食品;用工業酒精制造假酒等,給誤用的群眾帶來了生命威脅,危害嚴重。
4、解決食品安全的對策
4.1制定政策,完善法規
要加快食品質量安全有關法規的立法進程,促進食品質量安全管理走向法治化軌道。現今我國雖然有了《食品衛生法》、《質量安全法》等法規,但在一些細節方面還有待進一步完善。同時要健全食品質量安全執法體系,加強執法監督,嚴格執法人員準人資格;建立食品質量安全責任追究制度,因工作不力導致重大急性中毒事件和突發事件,要追究領導責任。
4.2加強宣傳引導促進綠色食品的生產
提高化肥和農藥的使用技術,加大對農民的教育,引導他們正確合理的使用農用化學產品,減少它們對生態環境的污染。加大宣傳力度,提高人們的認識水平,引導人們對綠色食品的消費,增強農民的生產積極性,促進綠色食品的生產。為解決食品安全性問題給人們帶來的嚴峻挑戰,近10余年來,我國的綠色食品和有機食品發展迅猛。目前,全國有1057家企業開發了2000多個綠色食品產品,實物生產總量超過1000萬噸。而2001年“無公害食品行動計劃”的啟動,對于提高農產品的安全性、保障人們的身體健康發揮了極其重要的作用[9]。
4.3加強食品質童安全保障體系建設
要對食品安全質量實施強有力的監控,一要下大力氣建立健全食品質量安全標準體系建設,重點是加快食品原料產地環境、生產技術規范和產品質量安全標準的制定,加快食品中農藥殘留、獸藥殘留、動植物疫病以及有毒有害物質限量國家標準或行業標準的制修定,使食品生產經營的各個環節都能有相應的標準可遵循。二要加強食品質量安全檢驗檢測體系,整合現有檢測檢驗資源,完善檢測手段,提高檢測能力,開展食品質量安全的日常監督管理和檢測工作,同時在食品原料生產基地和批發市場,配備快速檢測儀器設備,開展食品安全狀況的檢測。三要建立食品質量認證體系,要以無公害農產品生產基地認定和產品標識認證為基礎,在食品生產全過程推行GMP, HACCP, IS09000系列標準、IS014000系列標準認證和管理工作。
4.4加強科學技術研究
加快科技創新,進一步開展對農藥殘留限量問題的研究;加速對農產品質量安全檢測技術、設備的研發,解決當前市場監管中的技術難題。
參考文獻
[1]陶純潔,朱燕平,工旭峰.食品安全現狀及食品安全檢測技術應用淺析.糧食與食品工業,2006,13(5):14-17.
[2]孫秀發.我國食品安全現況及相關問題探討.食品安全與綠色食品.
[3]李業鵬.美國食品安全系統(編譯).中國食品衛生雜志,2001,13(4):44-49.
[4]冒乃和.中國和德國的食品安全法律體系比較研究.農業經濟問題.2003,10:74-77.
[5]李建科.國際食品安全動態與中國入世后的形式與對策.食品工業科技.2002,12:78-81.
[6]楊朝飛.中國有機食品發展對策與管理.環境保護,2001,3:21-23.
[7]楊江龍,蔬菜中有機磷農藥殘留研究及對策.環境污染與防治.2003,6:53-55.
[8]湯天曙,薛毅.我國食品安全現狀與對策.中國食物與營養,2002,(4):37-39.
[9]姚鳳鑾.我國食品安全現狀及發展對策.食品安全的理論與實踐,11-13.
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