社會保險基金的監(jiān)督機制是否完善
社會保險基金的監(jiān)督機制是否完善是小編為大家?guī)淼恼撐姆段模瑲g迎閱讀，希望可以幫到你。
【摘要】社會保險是社會保障體系的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會的重要保障。
社保基金的監(jiān)管是確保社保工作能夠順利實現(xiàn)其在和諧社會發(fā)展中作用的重要環(huán)節(jié)，因此，必須做好社保基金的監(jiān)管工作。
本文分析了社會保險基金的監(jiān)督機制目前狀況，認為當(dāng)前監(jiān)督機制仍不完善，并提出了幾點完善倡議。
【關(guān)鍵詞】社會保險 基金 監(jiān)督機制
一、完善社會保險基金監(jiān)督機制的重要性
社會保險基金指的是保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。
社會保險基金監(jiān)督就是指由國家授權(quán)專門機構(gòu)為防范和化解社會保險基金風(fēng)險，依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和政策，對參保單位、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、基金運營機構(gòu)管理的各分項社保基金、全國社保基金和企業(yè)年金基金，以及社保基金的征繳、安全運營、基金保值增值等過程與結(jié)果進行監(jiān)督、評審、認證和鑒定，從而保障社保基金的安全，使其不被不法分子侵占，確保被保險人的合法利益。
社會保險基金監(jiān)督的重要性體現(xiàn)在：一是能夠保證基金的安全。
由于受多方面因素的影響，社保基金在收支過程存在一些的風(fēng)險，而完善的基金監(jiān)督機制能夠降低基金的風(fēng)險，確保基金的安全。
二是能夠確保參保人的合法權(quán)益。
基金監(jiān)督機構(gòu)是站在參保人員一邊的，對于基金運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的理由及時監(jiān)督處置，能夠降低基金損失對參保人的利益的損害。
三是社保基金監(jiān)督的實現(xiàn)是構(gòu)建完整的社會保險體系需要。
基金監(jiān)督機制是社會保險體系的重要組成部分，構(gòu)建完善的基金監(jiān)督機制為構(gòu)建社保保險體系打下了堅實的.基礎(chǔ)。
四是能夠確保社會保險基金的保值增值。
加強基金的監(jiān)督，實現(xiàn)基金安全，從而推動基金經(jīng)辦和運營機構(gòu)建立良好的基金運營結(jié)構(gòu)和信息反饋體系，優(yōu)化管理方式，打造良好的運營環(huán)境，使基金更合理的配置，不斷提高資金投資效益。
二、社會保險基金的監(jiān)督機制尚不完善
目前我國大部分地區(qū)的社會保險基金管理已經(jīng)形成了一種“地稅征收、財政監(jiān)督、社保支付”的監(jiān)督機制，在這種機制下，各個部門職責(zé)明確，并能夠相互合作與監(jiān)督，是一種良性的監(jiān)督機制。
但總體來看社會保險基金的監(jiān)督機制仍然不夠完善，主要體現(xiàn)在：
(一)法律機制不健全
當(dāng)下我國還沒有專門的關(guān)社保基金監(jiān)督的法律，僅僅是在近兩年由國務(wù)院出臺了一系列的單項行政法規(guī)中，對社保基金的監(jiān)督進行了規(guī)定，如《社會保險征繳暫行條例》第二十二條規(guī)定，社會保險基金實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監(jiān)督;審計部門依法對社會保險基金的收支情況進行監(jiān)督等。
但是在條例中卻沒有對財政部門、審計部門的監(jiān)督手段進行規(guī)定，也沒有相應(yīng)的細則和以法律法規(guī)為依據(jù)的原則和精神。
(二)管理體制不健全
當(dāng)前我國基金運作應(yīng)當(dāng)由健全的管理體制做基礎(chǔ)。
然而當(dāng)下我國的基金運作管理體制還處于初級階段，基金的各個流程，諸如基金的收取、上交、投資和保值特別是基金的監(jiān)督都沒有一個完善的市場體系，也沒有完善的法律體系。
這些制度的缺失導(dǎo)致一些相關(guān)人員對社保基金存了不良或者不負責(zé)任之心，因為，出了理由后能夠輕易的推卸責(zé)任。
例如在社保基金管理過程中隨意挪動基金做它用，或者不經(jīng)過詳細考察就隨意投資社保基金不但沒有增值，反而受到損失，損害了投保人的利益。
(三)就業(yè)形式多樣化挑戰(zhàn)現(xiàn)有社保基金體制
目前我國非公經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，并且在非公經(jīng)濟領(lǐng)域有大量的勞動力，這些勞動力數(shù)量龐大，并且就業(yè)方式多樣，已經(jīng)成為社會保障工作的重點與難點。
我國社保工作的這些特點與工作難點的存在使得社保體制的完善面對巨大的挑戰(zhàn)，同樣的社保基金監(jiān)督體制也面對的挑戰(zhàn)。
(四)監(jiān)督力量有待進一步加強
社會保險基金監(jiān)督管理是一項長期的艱巨的工作任務(wù)，需要比較穩(wěn)定的機構(gòu)及專業(yè)隊伍。
但目前部分地區(qū)沒有專門的基金監(jiān)督機構(gòu)，也沒有專職的基金監(jiān)督人員。
隨著人力資源社會保障部門職能的拓展，社會保險擴面任務(wù)的加重以及內(nèi)部制約制度的不斷完善，有些重要崗位必須相互制約，但在社會保險基金監(jiān)督上，還存在著一人多崗現(xiàn)象。
這給社保基金安全運轉(zhuǎn)帶來了潛在的隱患。
三、社會保險基金的監(jiān)督機制的完善倡議
(一)推進立法步伐，為社保基金的監(jiān)督提供法律保障
當(dāng)下全國人大已經(jīng)把社會保險法納入立法計劃，從而依法擴大社會保險覆蓋范圍，依法進行社會保險執(zhí)法監(jiān)察，強制用人單位為勞動者按時足額繳納社會保險費，維護勞動者合法權(quán)益，真正做到應(yīng)保盡保，從根本上防止企業(yè)不參保，杜絕用人單位漏報參保人數(shù)，少報繳費基數(shù)，遏制惡意拖欠社會保險費。
各地要按照國家的法律，積極制定地方性法規(guī)和政策，增強《勞動法》和《社會保險法》的可操作性，嚴把社會保險基金人口關(guān)，最大限度地擴大社會保險基金的征收。
制定相關(guān)的具有法律效力的文件加強監(jiān)督工作。
例如，我國江蘇省為了加強對社會保險基金的監(jiān)督，保護社會公共利益和公民的合法權(quán)益，保障社會生活的安定，根據(jù)勞動和社會保障部發(fā)布的《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》(勞動和社會保障部令第12號，以下簡稱“行政監(jiān)督辦法”)，結(jié)合江蘇省實際，制定《江蘇省社會保險基金行政監(jiān)督實施細則》和《江蘇省社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理實施細則》。
(二)加強財務(wù)監(jiān)督，嚴格信息披露制度建設(shè)
在對社會保險基金的收支進行嚴格的會計審計和稅務(wù)監(jiān)督的同時，各個國家都要求對社會保險基金賬目實行外部審計。
在欠發(fā)達的法律和制度環(huán)境中，外部審計并不能夠?qū)ι鐣ｋU基金狀況提供獨立和客觀的評估，而審計師的法律責(zé)任是不明確的，也是難以執(zhí)行的。
相反，在法律制度健全的國家，外部審計卻成為監(jiān)督的最主要的工具。
同時，社會保險基金風(fēng)險的大小與信息共享(基金管理部門與參保人)程度密切相關(guān)。
投保人有獲悉社保基金運轉(zhuǎn)中一切相關(guān)信息的權(quán)利，諸如基金投資與收益、基金積累、基金財務(wù)等等，并且一經(jīng)提出就有權(quán)利立即獲得其相關(guān)信息。
信息披露要求被認為是金融體系各個部門監(jiān)督的不可或缺的重要組成部分，社會保險基金行政管理人必須向被保險人和受益人提供充分的信息。
(三)基金運作與基金監(jiān)督分離，內(nèi)外監(jiān)控相結(jié)合
基金監(jiān)督應(yīng)當(dāng)與社保基金運轉(zhuǎn)的各個部門相分離，獨立行使監(jiān)督權(quán)，只有如此，監(jiān)督工作才可以順利的進行，監(jiān)督的效果才能夠發(fā)揮。
并且要實現(xiàn)內(nèi)部稽查與外部監(jiān)督相結(jié)合。
與社會保障基金運營相關(guān)的部門有很多，如有銀監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部門與審計部門等。
在充分發(fā)揮社會保險基金管理運營機構(gòu)的內(nèi)部審計職責(zé)外，還要建立職權(quán)明確、職務(wù)分離、相互制約的崗位設(shè)置以及基金征繳、撥付、運作的管理制度。
在外部監(jiān)督方面，重視基金監(jiān)督委員會的監(jiān)督功能，人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督、輿論監(jiān)督等其他監(jiān)督同樣不可缺少。
參考文獻
[1]于小芮.我國社會保險基金運營監(jiān)管法律理由研究[D].法學(xué)：南昌大學(xué)，2012.
[2]傅鴻翔.社會保險基金合法性監(jiān)督：行政資源配置與監(jiān)督依據(jù)[J].中國醫(yī)療保險，2014年1期.
[3]夏洪芬.社保基金監(jiān)督的目前狀況及策略分析[J].經(jīng)濟視野，2014年12期.
[4]徐紅.論如何做好社保基金監(jiān)督管理工作[J].科技與企業(yè)，2013年18期.
【社會保險基金的監(jiān)督機制是否完善】相關(guān)文章：
1.談會計信息市場及其監(jiān)督機制的構(gòu)建與完善
3.會計監(jiān)督機制在事業(yè)單位中的構(gòu)建和完善對策分析論
6.社會保險基金監(jiān)督檢查工作的自我總結(jié)報告