財稅政策與低碳經濟發展淺探論文

　　近年來，隨著全球氣溫的不斷升高，兩極的冰川開始慢慢融化，全球的海平面也在不斷升高，這在很大程度上對全球的生態環境構成了嚴重的威脅，因此，為了保護人類的生態環境，低碳經濟的發展模式越來越受到世界各國的歡迎。所謂低碳經濟，顧名思義就是低能耗、低污染、低排放的經濟發展模式。因此，低碳經濟和我國的可持續發展戰略具有一致的發展內涵，因此，我國需要在經濟的發展當中注重發展低碳經濟。

　　一、發展低碳經濟的必要性研究

　　１．發展低碳經濟是世界經濟發展的主要潮流

　　隨著全球氣溫的不斷升高，低碳經濟受到了全球的重視，２０１０年世界專門召開了針對全球氣溫變暖的全球性會議———哥本哈根會議［２］。在會議當中提到的在全球范圍內進行減排工作，發展低碳經濟已經得到了全球的一致的認同，因此，發展低碳經濟已經成為了全球的共同目標，為了響應世界的號召，并且推動我國的經濟由粗放型向集約型轉變，發展低碳經濟已經成為了我國經濟發展的主要的方向。

　　２．發展低碳經濟是我國解決能源短缺問題的主要發展選擇

　　在我國的經濟發展當中，我國現有的經濟發展模式是粗放型的經濟發展模式，工業產值在國民經濟發展當中的比例比較巨大，因此，我國的經濟發展需要的能源的數量十分巨大，除此之外，在我國的經濟發展當中，近年來，我國的經濟進一步取得了巨大的發展，因此，我國經濟發展對能源的需求量也在不斷地增多，再加上我國城市居民的數量也是在不斷地增加的，因此，居民生活方面的能源消耗量也在不斷地增加。據統計，本世紀的頭十三年內，我國對能源的消耗量已經從最初的１５億噸煤，快速增長到將近４０億噸的巨大規模［３］。因此，為了促進我國經濟的進一步發展，維護我國的能源安全，就需要我國轉變經濟的發展模式，從最初的“高投資、高消耗、高污染”的粗放型的經濟發展方式當中，轉變為“低能耗、低污染、低排放”的集約型的經濟發展模式［４］。因此，發展低碳經濟，是為了解決我國逐年劇增的巨大的能源消耗量。

　　３．發展低碳經濟是改善我國環境的需要

　　近年來，隨著我國經濟的飛速發展，我國的環境污染的狀況越來越嚴重，尤其是在一些地區，沙塵暴、霧霾等惡劣天氣的影響越來越嚴重，這些惡劣的天氣不僅會給城市居民的身體健康造成不良的影響，甚至還會對城市的經濟發展帶來不利的影響，不僅影響我國經濟的發展狀況，甚至還對我國的國際形象造成了不利的影響，因此，為了改善我國的環境狀況，提高環境的質量，就需要我國發展低碳經濟，降低污染物對環境的影響。

　　二、我國的財政和稅收政策在推動低碳經濟發展當中的不足

　　１．當今的財稅管理體制當中的不足之處

　　在我國的財政制度當中，我國財政的收入相對來說具有集權化的特點，而且財政支出則出現了“分灶吃飯”的發展特征［５］。所以為了賺錢更多的財政收入，為地方的經濟發展贏得更多的財政資金，地方政府往往在經濟發展的過程中更加注重經濟發展所帶來的經濟財政收入，因此，在地方經濟的發展當中，地方政府往往對低碳經濟的發展模式的關注力度不夠，沒有給予相應的重視。因此，由于我國財政制度的特征，在地方經濟的發展過程當中，地方的發展往往沒有對低碳經濟的發展模式進行實際的落實。除此之外，在我國的稅收制度當中，由于地方政府被劃歸的稅收的種類往往是一些收入特別少的小的稅種，而且這種稅種的稅源非常不穩定，除此之外，對這些稅收的征收難度也相對來說比較難，因此，地方政府的收入往往得不到有效的保證。

　　２．我國對低碳經濟的財政投入相對來說是不足的

　　在我國的經濟發展當中，我國政府對低碳經濟的投入與西方國家相比，具有很大的差異，在西方經濟的發展過程當中，以美國為例，上世紀７０年代的時候，美國政府對低碳經濟的投入占到國民生產總值的１．５％，而到了本世紀初的時候，已經達到了將近３％，而我國現在對低碳經濟的投資比例才剛剛達到將近４０年前的美國的水平。因此，在我國如今的財政制度當中，對低碳經濟的稅收的投入不足也是低碳經濟發展的不利原因。

　　３．我國目前還沒有設立專門的稅種

　　在我國的目前的發展當中，我國現有的稅種并沒有專門針對環境保護的稅收種類。在我國現有的稅種當中，和環境保護比較接近的是消費稅、增值稅、車船稅等的最基本的稅務種類。稅收作為一種對經濟發展進行調節的工具，可以通過增加稅收和降低稅收的措施，從而對有利于環境保護的經濟發展模式進行鼓勵和支持，而對于那些破壞環境的要進行處罰，抑制這種對環境產生不利影響的消費行為，從而達到對經濟進行調節的目的。因此，為了更好地促進我國經濟的發展，就需要在我國的經濟發展當中，通過稅收政策的制定對低碳經濟的發展進行鼓勵。

　　三、促進低碳經濟發展的財政和稅收的措施

　　１．建立健全有利于低碳經濟發展的稅收政策

　　由于稅收政策在調節經濟發展中的巨大作用，因此，需要我國在稅收政策的制定過程當中，建立一個有利于低碳經濟發展的健全的稅收體系。在稅收政策的制定過程當中，對于那些有利于低碳經濟發展的經濟發展模式，稅收政策要對這些經濟發展方向的企業進行降低稅收的政策，通過降低稅收的方式，鼓勵低碳環保企業進行發展。與此同時，對于那些不利于低碳經濟發展的方式，要通過制定較高的稅收而對這種企業進行制裁，抑制此類企業的發展。與此同時，還可以在稅收制度的制定過程當中，制定一些懲罰性的制度，從而對破壞環境的經濟發展模式進行處罰，進而在全社會營造一種保護環境的經濟發展方式。

　　２．建立健全有利于低碳經濟發展的財政政策

　　（１）增加財政對低碳經濟的財政投入。在低碳經濟的發展當中，低碳經濟往往是和高科技手段聯系在一起的，而低碳、環保的節能技術往往是需要巨大的資金支持的，而且通常情況下，研發的周期是比較長的，在短時間內很難獲得經濟回報。因此，為了發展低碳經濟，首先就需要政府投入大量的財政預算，鼓勵企業進行節能、環保技術手段的開發力度，為企業進行節能技術的開發提供資金的支撐。

　　（２）在政府的采購過程中完善綠色的采購機制。在政府的采購過程當中，政府要盡可能地采購綠色低碳的產品。通過對綠色低碳產品進行采購，一方面可以為綠色低碳產品提供更多的市場空間，另一方面政府可以為社會的消費方向進行引導，通過政府綠色采購的這種引導，可以使社會形成一種進行低碳產品的購買方式，促進低碳經濟的進一步發展。

　　（３）加大對低碳經濟的補貼力度。在經濟的發展過程當中，政府可以對一些低碳的科研項目進行一些必要的財政補貼，這些補貼具體的包括對科研項目進行補貼、對科研人員進行補貼，以及對科研成果進行相應的補貼。除此之外，在經濟的發展過程當中，政府也可以對一些低碳產品進行財政補貼，例如政府對節能空調進行相應的補貼，從而引導消費者的消費趨向，促進低碳經濟的進一步發展。

　　四、結束語

　　近年來，雖然我國的經濟發展取得了巨大的成績，然而，在經濟發展的過程當中，由于經濟發展的方式存在一些不當的行為，因此，對環境造成了嚴重的破壞，環境的惡化不僅會影響我國居民的生命健康發展，同時也會制約經濟的進一步發展，因此，為了促進我國經濟的進一步發展。就需要在我國經濟的發展當中，利用財政政策和稅收政策對經濟進行調節，推動低碳經濟的發展。

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