淺析建筑工程竣工驗收及工程保修法律風險及應對探究論文

　　工程竣工驗收是檢驗設計和施工質量的重要環節，但實務中竣工驗收及保修階段的法律問題仍然較多，尤其關于竣工日期、未經驗收即交付使用、交付后如何保修等問題糾紛較多。本文從以上三個角度分析竣工驗收及工程保修階段的法律風險及應對措施。

　　工程竣工驗收指建設工程項目竣工后開發建設單位會同設計、施工、設備供應單位及政府監督部門，對該項目是進行全面的檢驗，取得竣工合格資料、數據和憑證，竣工驗收合格的項目方可交付業主使用。承包單位向發包單位按期提供質量合格的建筑是其最主要的義務和責任，工程質量問題不僅關乎承包方能否獲得工程款，更重要的是關乎社會公共利益和安全，關乎他人的生命健康權利。

　　1 竣工日期爭議的風險及風險應對

　　1.1竣工日期發生爭議

　　國家建設部《房屋建筑工程竣工驗收規定》第五條列舉了達到竣工驗收的十一個條件，達到這十一個條件，工程即可辦理竣工驗收。在實務操作中，有些情況下對于工程竣工的日期會有很大的爭議，完工之日和竣工驗收合格的日期經常會不一致，究竟以哪一個時間為準至關重要。因為竣工日期與工程款的支付、起算利息的日期、風險轉移等問題有很大關系。

　　1.2竣工日期發生爭議的原因

　　《建設工程質量管理條例》頒布實施后，政府不再參與建設工程的竣工驗收工作，而由建設單位組織設計、施工、工程監理等有關單位進行驗收或自行進行驗收，因而竣工驗收工作的主導權在于發包人。現實中，很多情況下承包單位雖然完成了項目并向發包方提交了竣工驗收報告，發包人卻會出于種種原因不予組織驗收，其中最主要是由于發包方的資金緊張，從而故意拖延。

　　1.3竣工日期確定的原則

　　在建設工程合同中，承包人的義務是按照合同約定的期限、質量標準完成其承包的建設工程任務。對于雙方之間因逾期竣工違約產生的糾紛，首先需要對承包人的施工時間即工期作出正確的認定，據此判斷承包人是否存在逾期竣工的違約事實。最高院《關于審理建設施工合同糾紛司法解釋》第十四條規定，當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：建設工程經竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期;承包人已經提交竣工驗收報告，發包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期。

　　1.4施工單位應對建設單位不及時驗收的措施

　　項目具備竣工驗收條件的時候，施工企業要按照合同約定的內容，向發包單位提供竣工驗收報告，要確保報告已經送達發包單位，并注意保留相關證據;竣工之前，要按照合同的約定保質保量完成任務。

　　2 未經驗收交付使用的風險及風險應對

　　2.1未經竣工驗收就交付使用的表現

　　在實務中，很多建設單位都會在工程未經過竣工驗收就私自使用，這種未經驗收就使用的現象產生的原因主要還是因為使用方基于自身的原因急于使用工程，但也有幾種不同的情形：一種是業主或者使用方強行進駐，不與施工方進行驗收;另一種是業主和施工方達成某種合意，在沒有經過驗收程序的情況下，就進行工程的交接使用。但無論哪種情形，都是違反了法律有關未經驗收不得使用的規定，只不過前一種情況施工方可能沒有過錯，因為是業主方強行使用，而后一種情況施工方也存在違反法律的行為，在相應的處罰方面有所不同。

　　2.2未經竣工驗收就交付使用的原因

　　現實中，承包單位雖然已經完成項目并且也向發包單位提交了竣工驗收報告，但是發包單位卻會找各種各樣的原因不進行驗收，其中最主要是由于發包單位資金緊張，從而故意拖延。

　　2.3我國法律對未經驗收即使用的規定

　　《建筑法》第六十一條規定，建筑工程竣工經驗收合格后，方可交付使用;未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。《解釋》第十四條規定，當事人對建設工程實際竣工日期有爭議時，建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期。《解釋》第十三條規定，建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持;但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任。

　　2.4施工單位應對未經竣工驗收交付使用的措施

　　若發包單位未經竣工驗收卻提前使用項目，承包單位應當通過書面的形式向發包單位說明該項目尚未進行竣工驗收，保存好發包單位使用項目的照片、新聞報道等，為今后抗辯發包單位提出質量問題做準備。

　　3 工程質量保修期內的法律風險及風險應對

　　3.1工程質量保質期內風險的表現

　　項目若要交付使用，必須通過竣工驗收，滿足法律法規的強制性規定，還要達到合同約定的標準。交付竣工驗收的項目必須符合規定的質量標準，若出現質量問題，質量保修期的責任主要落在施工方肩上。因施工方的原因導致建筑物的質量不合格的，施工方要承擔違約、給予賠償、返修等責任;若偷工減料、使用不合格材料等原因造成工程質量不合格的，還會承擔行政責任，政府主管機關會給予相應的懲罰。

　　3.2工程質量出現問題時的應對措施

　　建筑物外墻裝飾等，某部位的建筑物件自身損毀、老化的( 未發生第三方損害或損害危險)，若合同當事人事先約定將設計使用年限作為該工程的保修期限，承包人應在該期限內承擔保修責任。

　　在建筑物合理使用期內的保修責任與建筑物合理壽命期內造成他人財產人身損害的質量責任的區別在于，基礎設施和主體結構在合理使用期內發生質量問題，無論是否造成第三方損害，屬于承包人責任的，都必須無償進行修理甚至返工;而建筑物在合理使用期內無論是否是基礎設施或主體結構，只要是組成建筑物的建筑物件或建筑整體因質量問題墜落、倒塌造成第三方損害或損害危險的，屬于承包人施工質量責任的，承包人應承擔賠償責任或支付消除危險的費用。

　　4 工程質量保修期屆滿后的風險及風險應對

　　4.1工程質量保修期屆滿后風險的表現

　　質量保修期屆滿后，意味著另一個責任期的開始，即進入損害賠償責任期。我國立法對此規定的很嚴格，對于建筑物的地基、主體部分，不管保修期過了沒，若由于質量原因造成了損害，相關責任者必須承擔相應的責任。

　　4.2工程質量保修期屆滿后產生質量問題的原因

　　建筑物的保質期屆滿后，由于建筑物減自身損毀、老化等原因，會出現各種各樣的質量問題。然而對于地基和主體，不僅僅因為使用時間久了，更有可能是因為在施工過程中偷工減料或者技術方面的原因導致的。

　　4.3工程質量保修期屆滿后保修的法律規定

　　建筑物外墻裝飾等部位的建筑物件自身損毀、老化的( 未發生第三方損害或損害危險)，若合同當事人未將設計使用年限作為項目的保修期，約定的或法定的保修期之外的建筑物件毀損，承包單位不承擔修理或賠償的責任，由建設單位、物業或者產權人自行處理。

　　超過保修期多年，建筑物在使用期內坍塌或建筑物件脫落導致第三方損害或存在著損害的危險，如果與施工質量問題有關，施工單位應承擔相應的賠償責任和支付消除危險的費用。

　　施工方在交付項目的時候，針對房屋質量向發包方作出承諾保證的書面文件，其中約定建筑物的保修期限，是指施工方對保修期內出現的保修范圍內的質量問題無條件修復的期限，并非對工程質量承擔瑕疵擔保責任的期限，保修期屆滿，并不影響建設單位要求施工單位承擔瑕疵擔保責任。

　　4.4工程質量保修期屆滿后質量出現問題的應對

　　首先要明確施工方對建筑物保修的范圍有哪些，使用方法不正當、當事人雙方以外的第三者有意或者無意造成的質量缺陷等，這些均不是施工方保修的范圍，出現這些情況時，施工單位沒義務進行保修;瑕疵擔保責任是在工程交付之前都已經存在，該瑕疵擔保責任并不受保修期的影響，但如果要讓施工單位承擔該瑕疵的責任，必須具備以下幾個條件：建筑物有質量瑕疵;瑕疵必須是在建筑物轉移到買受者之前就有的;買受善意且無其他過失;買受人須適時履行通知義務。因此，如果買受人明知標的物存在瑕疵而買受人在知道或者應當知道標的物存在瑕疵的一定期限內沒有履行通知義務的，瑕疵擔保責任將被免除。

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