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機(jī)關(guān)搬遷工作方案
機(jī)關(guān)搬遷工作方案
為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志審定，近日，發(fā)展改革委、扶貧辦會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。《方案》以改革創(chuàng)新為主線，明確了“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作的總體要求、搬遷對(duì)象與安置方式、建設(shè)內(nèi)容與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金籌措、職責(zé)分工、政策保障等，是新一輪易地扶貧搬遷工作的行動(dòng)指南。
《方案》提出，“十三五”時(shí)期要堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，堅(jiān)持與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地搬遷，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關(guān)后續(xù)扶持政策，強(qiáng)化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富，確保搬遷對(duì)象盡快脫貧，從根本上解決生計(jì)問(wèn)題。
《方案》指出，“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷對(duì)象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開(kāi)發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，優(yōu)先安排位于地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅的建檔立卡貧困人口。
要按照政府主導(dǎo)、群眾自愿，量力而行、保障基本，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，精確瞄準(zhǔn)、創(chuàng)新機(jī)制，中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)的工作原則，用5年時(shí)間對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，力爭(zhēng)“十三五”期間完成1000萬(wàn)人口搬遷任務(wù)，與全國(guó)人民一道同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。
《方案》明確，“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷投資將通過(guò)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模、調(diào)整地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)、加大專項(xiàng)建設(shè)基金支持力度、引導(dǎo)農(nóng)戶自籌資金以及由有關(guān)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放長(zhǎng)期低息貸款等多渠道籌集解決。考慮到不同區(qū)域地方政府的籌資能力，為進(jìn)一步體現(xiàn)扶貧政策的精準(zhǔn)性，“十三五”時(shí)期將適當(dāng)提高中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行區(qū)域差異化補(bǔ)助政策。按照“保障基本”的原則，《方案》對(duì)中央補(bǔ)助的建檔立卡貧困戶人均住房建設(shè)面積設(shè)定了限制標(biāo)準(zhǔn)。
《方案》強(qiáng)調(diào)，各地要結(jié)合實(shí)際，采取政府購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)服務(wù)的形式，確定市場(chǎng)化運(yùn)作的省級(jí)投融資主體作為承貸主體，承接相關(guān)項(xiàng)目資本金和貼息貸款。要按照“中央統(tǒng)籌，省負(fù)總責(zé)，縣抓落實(shí)”的管理體制，明確中央有關(guān)部門(mén)、省級(jí)政府和市(縣)政府的責(zé)任分工，加強(qiáng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對(duì)省級(jí)政府的監(jiān)督考核，充分調(diào)動(dòng)市縣政府的積極性、主動(dòng)性，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成做好新時(shí)期易地扶貧搬遷工作的強(qiáng)大合力。
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