試析我國離婚撫養制度的構建

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　　論文摘要： 婚姻關系是整個社會關系中一種重要的以家庭為載體的個體之間的權利義務關系，經濟進步的同時，帶來思想觀念的開放以及婚姻締結自由理念的進一步開放。伴隨而來的結果就是離婚率在我國已經居高不下，根據這種現實環境，如何處理好離婚后的夫妻之間、父母子女之間的權利義務關系，對于家庭的穩定和社會的穩定有著重要的現實意義。本文的主要內容就是集中探討我國離婚撫養制度的構建。

　　論文關鍵詞： 離婚 撫養制度 婚姻

　　男女雙方到民政部門離婚，就孩子撫養、財產分割等問題達成協議，是雙方在平等自愿的前提下，協商一致的結果，因此，離婚協議具有民事合同的性質，對雙方具有法律上的約束力，任何一方沒有特殊原因，都應該接受這一約定帶來的法律后果。最高人民法院《關于適用(中華人民共和國婚姻法)若干問題的解釋(二)》第八條規定：“離婚協議中關于財產分割的條款或者當事人因離婚就財產分割達成的協議，對男女雙方具有法律約束力。當事人因履行上述財產分割協議發生糾紛提起訴訟的，人民法院應當受理。”參照此規定，夫妻雙方因履行孩子撫養費承擔協議發生糾紛，可以向法院起訴，讓法院通過判決書的形式來確認離婚協議中孩子撫養費的承擔約定。

　　一、離婚撫養概念簡析

　　在探討建立我國的離婚撫養制度之前，我們應該先對“撫養”這一概念進行了解。在我國，撫養、扶養、贍養是三種不同形式的權利義務形態，它們分別指的是不同主體之間在權利義務上的劃分關系。從狹義的角度來看，這三個詞之間各有自己指代的對象，但是從現代漢語的廣義上來看，廣義的撫養，在內涵上包括了扶養與贍養兩種形式。在現實生活中，特別是在離婚案件里，無論是撫養、扶養還是贍養權利的體現，往往與經濟利益的劃分有著直接的關聯。所以，在我國的婚姻制度中，采取廣義的撫養概念，來構建相關的法律制度并無不妥。本文中所說的離婚撫養制度，也是在這一廣義概念的基礎上予以展開。

　　對于婚姻關系的調整，我國主要集中規定的《婚姻法》的條文及其相關解釋中，作為民法的重要組成部分，《婚姻法》調整的對象對于整個社會家庭關系的構建與維護有著重要的意義。我國現行的《婚姻法》在2011年8月出臺的解釋三，體現了在現實環境的影響下，婚姻法也在不斷的做著調整。如何締結婚姻關系，維護夫妻之間的人身和財產利益，以及終結婚姻關系后夫妻既有權利與義務關系之間的分配和調整等，都是《婚姻法》關注的重點和對象。離婚撫養制度的構建，其貫徹和體現的是法律精神中的一個重要的價值理念——平等。在民法中就是公平正義，具體到離婚后的撫養制度中，就是指在當前的社會環境下，夫妻雙方在締結婚姻關系以后由于分工不同可能會產生一種直接的經濟利益價值的體現差異，這種差異的出現就會使得在離婚過程中財產利益分配問題上出現一個弱勢群體，離婚撫養制度的構建，從本質上來講，就是為了實現夫妻雙方利益關系的平衡，這種平衡包括對夫妻關系存續期間所投入的勞動、創造的財富等。在學界，對于“離婚撫養制度”的另一種稱呼就是“離婚撫養給付制度”。其具體含義是指夫妻雙方在婚姻關系存續期間，針對其經濟上的收入的不平衡以及在婚姻當中合理的投入在雙方離婚后給予適當合理補償的法律制度。

　　撫養制度的構建，并不是我國的首創，從世界范圍來看，在終結婚姻關系以后都會出現利益的補償與均衡問題。這種制度的存在是為了使夫妻雙方在結束婚姻關系成為獨立個體的時候能夠有獨立的生存和發展條件，從個體利益的保障來實現整個社會的和諧發展。并且，在現實的環境下，弱勢群體不再單單是指女性，社會環境的多樣化使得男女角色的配置也有了更多的選擇，所以，構建科學的離婚撫養制度，對于整個社會的進步而言是一種必須。

　　二、現行法律對離婚撫養制度的規定

　　在我國現行法律體系中，對于離婚撫養制度并沒有形成一個獨立完整的體系和制度，僅僅是在一些民法的綱領性原則和《婚姻法》的零散條文中有相關規定�，F行《婚姻法》第20條規定：夫妻有相互扶養的義務一方不履行扶養義務時，需要扶養的一方，有要求對方給付扶養費的權利。第42條規定：離婚時一方生活困難，另一方應從其住房等個人財產給予適當幫助，具體辦法由雙方協議，協議不成時，由人民法院判決。這是當前對于終結婚姻關系后夫妻關系的利益均衡做出的最為明確的兩項規定。除此以外，在2011年出臺的《婚姻法》解釋三中，對夫妻雙方婚前財產的認定、不動產所有權的權屬確定之間有了更多的規定。盡管如此，從現有的條文我們可以仍然看出，在當前的夫妻之間的撫養關系，僅僅限于在婚姻關系存續期間，利益的劃分也是在雙方在婚姻關系終結之時做出，在婚姻關系結束以后，夫妻之間就不再存有任何的權利義務關系。這種離婚撫養制度從法學原理來看，并無不妥。因為一旦雙方在婚姻關系終結之時對權利義務做出了明確的劃分，從保護個體當事人生存發展的角度考慮，結束雙方的權利義務才能保證獨立個體更好的自我發展。這在國際上也是一種通用的方法。但是，在我國，這種離婚撫養制度存在弊端的原因在于，相對于西方發達國家，我國在婚姻締結之前雙方少有婚前財產協議，這是一個民族的傳統意識所導致的。這就使得，對于弱勢群體的部分，由于缺乏婚前財產協議，在離婚程序中如何全面的保障其權益就受到了挑戰。所以，在我國夫妻離婚撫養制度的構建必須在考慮國際準則的基礎上結合我國的現實環境。單獨的兩個條文無法對夫妻直接的權利義務關系科學的界定與劃分，這是我國現存離婚撫養制度的重要缺陷。既沒有體現社會主義法律公平正義的精神，同時也沒有保障當事人之間的合法個人利益。

　　父母離婚后，在一定條件下，可以根據父母雙方或子女實際情況的變化，依法予以變更。撫養歸屬的變更，有兩種形式：一是雙方協議變更。父母雙方協議變更子女撫養關系的，只要有利于子女身心健康和保障子女合法權益，則應予準予;二是一方要求變更。凡一方要求變更子女撫養關系的，有下列情形之一的，應予支持：(1)與子女共同生活的一方因患嚴重疾病或因傷殘無力繼續撫養子女的;(2)與子女共同生活的一方不盡撫養義務或有虐待子女行為，或其與子女共同生活對子女身心健康確有不利影響的;(3)10周歲以上未成年子女，愿隨另一方生活，該方又有撫養能力的;(4)有其他正當理由需要變更的。父母雙方協議變更子女撫養關系的，應予準許。另外，對于在離婚訴訟期間，雙方均拒絕撫養子女的，可先行裁定暫由一方撫養。應當注意的是，離婚后，一方要求變更子女撫養關系的，雙方對此不能達成協議時，應另行起訴。這是因為：這一在新情況下提出的訴訟請求，不涉及原離婚案件的離婚問題和夫妻財產的處理問題，而是出現了處理原離婚案件之時不存在(或已解決)的子女撫養方面的新情況。因此，它不是原離婚案件訴訟程序的繼續，也不是對原離婚案件子女撫養問題的判決、調解協議錯誤的糾正，所以，應當作為新的案件另行起訴。

　　撫養費如何給付應當首先由父母雙方協議，或者經人民法院調解，當事人達成協議的，按照協議確定。但人民法院對于父母雙方協議約定子女隨一方生活并由撫養方負擔子女全部撫育費的，應當進行審查。具體問題的解決，實踐中應當掌握以下幾個問題：(1)撫養費的數額。子女撫育費的數額，可根據子女的實際需要、父母雙方的負擔能力和當地的實際生活水平確定。分兩種情況：一是對于有固定收入的，撫育費一般可按其月總收入的一定比例給付。負擔兩個以上子女撫育費的，比例可適當提高。工資總額的計算，應當包括工資、較固定的獎金、崗位補貼等。二是對于無固定收入的，撫育費的數額可依據其當年總收入或其所處同行業的平均收入。如農民給付的撫養費的標準一般不低于當地平均水平。個體工商戶、專業承包戶、私營企業主的子女撫養費，應根據其經營狀況和實際利潤給付。(2)撫養費的給付方法。可依父母的職業情況而定，原則上應定期給付。通常，有工資收入的，應按月或定期給付現金，農民可按收益季度或年度給付現金、實物。有條件的也可以一次性給付，但對于一方要求一次性給付的要慎重處理，確有必要采取一次性給付的，要注意掌握條件。以下情況可以一次性給付：一是出國、出境人員;二是有能力一次性支付的個體工商戶、專業承包戶、私營企業業主等人員;三是雙方自愿、協商一致的。

　　三、離婚撫養制度的構建研究

　　《婚姻法》不僅僅是要調整夫妻關系的締結與締結期間夫妻雙方權利義務的關系，它調整的范圍應該拓展到以婚姻關系為中心之后衍生的各種權利義務關系。構建離婚撫養制度，在當前的現實環境下是一種必須，離婚了居高不下，權利義務糾紛層出不窮，如何通過構建科學完整的撫養制度來解決這些關系，有著重要的現實價值和現實意義。

　　第一，科學的確定撫養關系的存續期間。在我國，民法的訴訟時效決定了實體權利義務關系是否享有程序上的權利處理能力，當前對于撫養關系的規定使得夫妻一方如果對離婚時權利義務的分配不均而引起的訴訟爭議只能在相應的訴訟時效的規定內予以解決。并且解決的對象依舊是以婚姻關系終結的時間為終點，也就是只對婚姻關系存續期間的問題予以解決。針對這個問題，我們認為，離婚撫養制度的制定，從保護的時間范圍上來看，不僅要重視存續期間各種權利義務的劃分，根據現實的情況，對于離婚后的現實生活情況同樣必須給予關注。特別是在子女撫養問題上，如果撫養子女一方在離婚后經濟條件發生變化，或者支付撫養費一方在離婚后經濟能力惡化，那么對于子女的撫養問題應該有權要求法院進行重新的調整和認定。這樣才能在兼顧子女利益的同時對個體利益予以了重視和保護，關注全體的公平正義、而非是狹義個人的公平正義。

　　第二，建立科學靈活的離婚支付制度。離婚支付制度，與子女撫養、夫妻扶養的關系密切相關，無論是何種權利義務關系的體現，在現實生活中通常體現為一種金錢的支付。我國的離婚支付，通常是在訴訟程序中一次結清，而在國外，離婚撫養費用的支付有兩種不同的形式。一種是按照一定的年齡或者事件為標準，在達到這一標準之前按照月份或者季度支付，直到這一標準達成，這種支付方式下金額的支付是不確定的。另外一種與我國相似，就是金額確定，但是可以選擇一次性支付或者分期支付。我國構建離婚撫養制度，應該根據當事人的現實情況靈活的選擇支付方式，并且將支付擴展到金錢支付以外的方式上，確立主要支付方式和輔助支付方式，由當事人根據自己的需要予以選擇。

　　第三，對于不動產的權屬確定與財產補償更加明確合理。在《婚姻法》解釋三出臺以后，關于婚姻關系存續期間的不動產主要就是房屋的所有權權屬問題，引起了社會公眾廣泛的爭議和討論。在現實生活中，經常出現的情況就是由一方支付了首期房款，剩余部分由夫妻雙方共同經營努力完成，但是在婚姻關系成就之前已辦理的房產證上往往只有一方的名字，這就導致了從法律權屬的確權問題上有著爭議。沒有支付首付款的一方對這套房屋享有怎樣的權利，解釋三雖然做出了“合理補償”的規定，但是在房價不斷攀升的今天，如何客觀公正的評價這種合理補償，還需要法律進一步詳細科學的規定。否則，既沒有達成保護夫妻共同財產和共同利益的精神，也不利于夫妻關系的穩定存續。這是我國的離婚撫養制度也應當予以解決的重要問題。

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