- 相關(guān)推薦
高校學(xué)生社團(tuán)公共管理探究論文
1高校學(xué)生社團(tuán)管理的效率問題
一般認(rèn)為，效率是指社會(huì)活動(dòng)中的投入與產(chǎn)出的比例。可見，成本與利益的關(guān)系是效率的實(shí)質(zhì)。用最小的成本來實(shí)現(xiàn)最大的效益，可理解為高效率，反之則為效率低下。在公共管理中，所有公共事務(wù)都存在著成本與收益的衡量。效率低下應(yīng)該是每個(gè)組織在管理中最突出的負(fù)面問題。筆者在調(diào)研S高校J學(xué)院學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)下屬的11個(gè)學(xué)生社團(tuán)時(shí)發(fā)現(xiàn)，只有個(gè)別社團(tuán)能做到財(cái)務(wù)狀況良好、社團(tuán)成員的凝聚力高、計(jì)劃從制定到落實(shí)能快速而準(zhǔn)確，情況最糟糕的社團(tuán)一年都組織不了一次社團(tuán)活動(dòng)或服務(wù)，社團(tuán)管理形同虛設(shè)。情況如下表1所示：詳細(xì)分析一個(gè)高效的政府，筆者發(fā)現(xiàn)：其決策制定是快速、準(zhǔn)確而能實(shí)施的，且能在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完成——有一個(gè)專門的決策分析、制定和評估部門；任務(wù)布置下去各部門的職責(zé)是明確的——部門職責(zé)甚至有明確的章程說明；權(quán)力下放，不做不擅長的事情——政府外包服務(wù)項(xiàng)目，培育社會(huì)組織機(jī)構(gòu)；規(guī)范化的考核和激勵(lì)機(jī)制——360°績效考核及明確的個(gè)人晉升途徑；責(zé)任落實(shí)到人——一直到底的個(gè)人問責(zé)制。
②③④規(guī)范化的制度約束以及恰當(dāng)?shù)娜嗽谇‘?dāng)?shù)膷徫蛔銮‘?dāng)?shù)氖拢ＷC了政府在一個(gè)政策周期內(nèi)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。筆者將上述的一些理念運(yùn)用在J學(xué)院的11個(gè)學(xué)生社團(tuán)中。社團(tuán)指導(dǎo)老師、會(huì)長和副會(huì)長形成決策機(jī)構(gòu)，由于是專業(yè)社團(tuán)，要求會(huì)長與副會(huì)長必須具備一定的專業(yè)知識和技能，能為決策提供部分專業(yè)意見；決策形成的內(nèi)容將細(xì)化為指標(biāo)評分，作為360°績效考核的依據(jù)，而評分包括社團(tuán)聯(lián)合會(huì)上級評分、其他社團(tuán)同級評分和學(xué)生代表下級評分，分?jǐn)?shù)高低將作為社團(tuán)評優(yōu)和個(gè)人榮譽(yù)的重要標(biāo)準(zhǔn)；社團(tuán)專業(yè)性強(qiáng)的活動(dòng)可借助校外力量，如金融協(xié)會(huì)模擬炒股比賽的軟件則由企業(yè)提供，無需學(xué)生自行開發(fā)。上述舉措，輔之以已有的日常管理制度，社團(tuán)內(nèi)部松散的風(fēng)氣有所改善，由于引入了競爭機(jī)制，社團(tuán)間的良性競爭也促使更多學(xué)生干部積極性的提高，由于學(xué)生的評價(jià)、老師的認(rèn)可以及工作的完成與自身發(fā)展緊密掛鉤，學(xué)生干部更注重工作質(zhì)量和服務(wù)意識，間接也提高了社團(tuán)的公眾影響力。
2高校學(xué)生社團(tuán)管理的公平問題
廣義下的“公平”的概念被賦予了政治公平、經(jīng)濟(jì)公平、倫理公平等多樣的形式，而在公共管理的實(shí)踐視角下，規(guī)則公平、程序公平、環(huán)境公平和結(jié)果公平是被討論得最多的公平問題。規(guī)則問題時(shí)指管理主體制定的規(guī)則應(yīng)具有普遍約束力，規(guī)則面前人人平等。程序公平是指公共管理活動(dòng)的開展應(yīng)遵循正當(dāng)程序。環(huán)境公平是指管理主體應(yīng)為管理對象營造平等的競爭環(huán)境和條件。結(jié)果公平是指管理主體應(yīng)保證按貢獻(xiàn)原則進(jìn)行分配。
一個(gè)注重公平的管理主體，應(yīng)當(dāng)在上述四方面的管理中有所體現(xiàn)。考察一個(gè)有責(zé)任心的政府，其在處理公共事務(wù)時(shí)必然注重其政務(wù)的公開程度，這好比古時(shí)明君開言納諫。只有保證了信息掌握的對稱性，社會(huì)大眾才有機(jī)會(huì)獲悉公共政策的信息，才有利于下一步的民意表達(dá)。第三方監(jiān)督以及社會(huì)公民有表達(dá)意愿的渠道，也是基于同樣的道理，即保證強(qiáng)弱兩方信息把握的公平性。⑤而讓更多人有機(jī)會(huì)投身到社會(huì)公共事務(wù)的管理中，則是毋庸置疑且老生常談的，缺乏競爭對每一個(gè)組織的發(fā)展而言都是有害的。學(xué)生進(jìn)入學(xué)生社團(tuán)一般不存在門檻高低之分，因此學(xué)生社團(tuán)應(yīng)當(dāng)注重的公平問題集中體現(xiàn)在如何保證信息在強(qiáng)弱雙方間的一致性。缺少長遠(yuǎn)發(fā)展眼光的學(xué)生社團(tuán)往往就在活動(dòng)開展前幾天通過發(fā)傳單、擺攤的方式讓學(xué)生群體了解其社團(tuán)動(dòng)態(tài)，而當(dāng)活動(dòng)結(jié)束，學(xué)生群體就再也無法掌握該社團(tuán)的任何信息。同樣的情況發(fā)現(xiàn)在社團(tuán)內(nèi)部，干事往往只能接受任務(wù)，但對社團(tuán)的未來發(fā)展或與自身相關(guān)的信息則了解甚少。合理的做法就是類似于政府的“政務(wù)公開”，利用互聯(lián)網(wǎng)、電子期刊、微信、微博等先進(jìn)工具，更新社團(tuán)的動(dòng)態(tài)。筆者曾讓J學(xué)院社團(tuán)聯(lián)合會(huì)把換屆名單發(fā)布在微信上，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)和評論信息人次共達(dá)幾百次，很好地讓更多的學(xué)生獲取社團(tuán)的日常信息。
另外值得關(guān)注的就是社團(tuán)的評優(yōu)問題。習(xí)慣性的做法是根據(jù)社團(tuán)上交活動(dòng)材料的準(zhǔn)時(shí)程度以及活動(dòng)規(guī)模的大小來進(jìn)行評分，這樣的評判標(biāo)準(zhǔn)往往缺乏公平性和客觀性。筆者長期調(diào)研J學(xué)院的社會(huì)調(diào)查與研究協(xié)會(huì)，發(fā)現(xiàn)其活動(dòng)大多為社會(huì)調(diào)研和數(shù)據(jù)研究分析，活動(dòng)性質(zhì)并非如辯論賽或知識競賽的外揚(yáng)，也并不能吸引很多社會(huì)研究專業(yè)以外的學(xué)生參與進(jìn)來，但調(diào)研參與活動(dòng)的學(xué)生對該協(xié)會(huì)的評價(jià)，持正面評價(jià)態(tài)度的占90%以上。這表明，活動(dòng)的規(guī)模或性質(zhì)，并不能作為社團(tuán)開展活動(dòng)優(yōu)劣的唯一評判標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，更加公平的做法是考察參與其中的學(xué)生是否受惠，并且是否能讓更多的學(xué)生受惠。精明的政府部門在進(jìn)行決策時(shí)往往會(huì)不厭其煩地咨詢其服務(wù)對象的意見，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)值得學(xué)生社團(tuán)效法。因此，在考核社團(tuán)績效時(shí)，會(huì)員（即學(xué)生）的態(tài)度應(yīng)當(dāng)占有相當(dāng)大的部分比重。由此看來，應(yīng)用360°績效考核來考評社團(tuán)一年的工作表現(xiàn)，既是效率問題上的考量，也是公平問題的解決之道。
3結(jié)論
本文從公共管理中處理效率和公平問題的一些做法進(jìn)行描述和分析，發(fā)現(xiàn)其中的一些做法能提供給高校學(xué)生社團(tuán)作為管理的參照。盡管高校學(xué)生社團(tuán)不能照搬政府管理的方法，諸如企業(yè)管理上的一些理論對社團(tuán)管理⑥⑦仍有相當(dāng)程度的可參考性，但筆者認(rèn)為，取其精華仍是值得肯定的做法。科學(xué)決策，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)生干部在其位謀其職，社團(tuán)信息傳遞順暢，能為高校學(xué)生群體提供更好的學(xué)生活動(dòng)和社團(tuán)服務(wù)，從這點(diǎn)來看，具有公共管理視野的學(xué)生社團(tuán)在高校中無疑更有競爭力和發(fā)展前景。
【高校學(xué)生社團(tuán)公共管理探究論文】相關(guān)文章：
公共管理論文開題報(bào)告12-01
公共管理畢業(yè)論文選題10-13
公共管理論文題目匯總10-24
企業(yè)管理和公共管理的異同論文09-22
學(xué)前雙語教育探究論文09-22
探究集貿(mào)市場管理的行政指導(dǎo)管理論文10-13
公共管理和工商管理的區(qū)別和聯(lián)系論文09-22
公共管理論文題目（精選270個(gè)）10-02