社會弱勢群體的經濟法保護論文

　　弱勢群體的存在，是由于不合理的社會分配造成的，并已成為實現社會正義、影響社會和諧發展的重大障礙，值得公眾關注。而經濟法調整目標的確立，應當同時著眼于經濟性與社會性，即在保障市場正當競爭、維護良好市場秩序的同時，更需要保障基本人權、維護社會穩定，這同當代國家主要承擔的經濟職能和社會職能是一致的。

　　一、弱勢群體的界定

　　“弱勢群體”是近年來隨著社會發展所出現的新詞，它也被稱為弱者群體、社會弱勢群體，它主要是用來分析現代社會經濟利益和社會權力分配不公平、不合理的一個概念。一般情況下，弱勢群體是那些經濟困難、社會地位低、生活質量差、生存性較差、不參與政治或享有更少的權利的人，他們的利益總是被大多數人忽略了，或存在或多或少的不公平。其特點如下：

　　1.貧困化。弱勢群體往往生活水平條件遠遠低于平均水平。80%~100%的恩格爾系數，食物消費占大部分或生活的所有收入。

　　2.脆弱化。弱勢群體一般在社會和政治層面的競爭上地位低下，沒有發言權。心里承受能力低，社會基礎薄弱，難以承受風險，工作壓力大等。

　　3.邊緣化。與權力、金錢和流行的行業沾不上任何關系。弱勢群體難以融入主流文化和生活的主要方式，甚至總是在社會的邊緣。

　　二、形成弱勢群體的主要因素

　　總體上來講，弱勢群體包括生理弱勢群體和社會弱勢群體這兩大類。其中，生理弱勢群體存在于社會的各個方面，這些不幸者對社會穩定的影響并不直接和密切。社會弱勢群體，他們的弱勢與社會有著直接且密切的關系，從而與社會穩定息息相關。由于弱勢群體的主體是社會性弱勢群體，因此，我們主要考察社會性弱勢群體形成的原因。弱勢群體不是無緣無故產生的，就我國現有弱勢群體特點加以分析，其形成的主要因素有以下幾點：

　　1.自然環境因素。農村出現弱勢群體的主要因素之一就是自然環境的制約。由于特殊的地理環境、資源分布不均，各種危害人民財產的自然災害層出不窮，因而使得當地人民困苦不堪。

　　2.經濟條件差。在市場經濟中，由于自力更生、自我發展能力弱，難以適應激烈的市場競爭中的弱勢群體在農村地區較為常見。愈演愈烈的市場競爭關系使得知識和技能并不豐富的農民工難以有效地經營自家經濟，外出打工也難以找到合適的職位，而只能在家從事原始低效的種植業和養殖業，這更加使得人民貧困。

　　3.教育落后。造成農村弱勢群體的根本原因是教育的落后，文化水平的低下。只有人民的文化水平提高了，才能保證國家的富強。因為知識的匱乏導致農村務農人員不能在錢財收益方面得到有效的競爭力，這成為了他們不能脫離貧困生活的主要原因，而這在當代市場經濟高度發達的社會中顯得更加明顯。

　　三、我國弱勢群體的生存狀態

　　1.經濟水平。平均收入差距不平衡，各個地區經濟增長差距很大，人均收入不平衡。東部地區各個產業發達，交通順暢，因此經濟發展較快，人均收入較高。而在中西部地區，由于工業基礎薄弱，交通閉塞，相對落后，收入增長相對緩慢。

　　2.生活質量。

　　(1)醫療健康。由于經濟困難，導致許多貧困人民難以支付高額的醫療費用，只能在病情相當嚴重時進行輕微治療，甚至使用“土方”進行治療，這存在很大的風險，嚴重危害了自身的健康。農村合作醫療改革實施后，許多農民參加了新型農村合作醫療，完善農村醫療衛生，但仍存在不少問題。經濟的嚴重滯后性導致很多貧困地區的人民在參與農村合作醫療的事件中，積極性并不高漲。很多農民因為常年疾病纏身使得自身更加貧困，而貧困又導致病情加重，因而導致弱勢群體的惡性循環。

　　(2)消費水平。由于許多農村家庭的偏遠，所以他們的食物主要來源是糧食和蔬菜生產。常年可能吃不到幾次肉或者好的食物，因此雖然大部分時間都在體力勞動，但由于貧困的原因會去選擇用最節約的方式選擇最廉價的食物來補充一部分能量。由于經濟上的不寬裕，很多貧困戶并不能按照身體所需來選擇自身需要的食物，而只能依靠自己種植的大米、小麥等富含熱量的食物來補充營養。而在服裝以及娛樂等方面，農村貧困人民顯得更是嚴重匱乏，而僅僅是在孩子的成長發展階段有一大筆費用支出。因為孩子正在長身體因此需要頻繁的購買新衣服，同時還要考慮到他們面對學校以及同學的看法，因此家長為他們必須購買更多的合體服裝。

　　3.文化教育狀況。

　　(1)文化水平。常年忙于工作，忽視了孩子的教育。農村弱勢群體的自身受教育水平普遍較低，而且還整天忙碌地工作，容易忽略孩子的教育。有些人由于生活困難，還會導致家庭矛盾，甚至離婚，從而危及孩子。據教育部門反映，一些貧困家庭、單親家庭的孩子們其性格更加孤僻。

　　(2)子女受教育機會。國家大力發展推行的“兩免一補”政策，使得很多貧困家庭擺脫了沉重的教育負擔，很多貧困的學子也因此得到了更好的受教育的機會。但是，隨之而來的問題就是，家庭條件稍微優越的家庭就會將自己的子女送到比較有名的學校進行學習。而在孩子就讀過程中，父母陪同租賃房屋等會產生一系列的花銷。所以，這就降低了農村中小學教育質量，也使得那些生活非常貧困的弱勢家庭的兒童教育處于兩難的地步。如果你沒有為孩子提供上學的機會，那么就意味著你白白放棄了國家為普及義務教育所給的優惠政策。但是，如果你可以繼續供養孩子，就會出現沒有足夠的財力來支付租金費和其他費用，使自己的孩子能夠在師資力量更好的學校學習生活，得到更好的教育的情況。

　　四、經濟法在對弱勢群體保護中所暴露的問題

　　1.不完全自由公正的競爭環境。就業能力差，競爭無優勢。弱勢群體中有相當多的老年人，文化和技術水平較低，缺乏就業競爭力，導致就業困難。一些用人單位為了降低成本，并且不希望依法雇用失業人員簽訂勞動合同并繳納社會保障金，讓失業的工作者更加困難和不穩定。這也不利于社會的穩定以及經濟的發展。在住房問題上，往往會出現弱勢群體遭遇不公的待遇的現象，甚至有的為此獻出生命，嚴重影響了社會的秩序。

　　2.弱勢群體社會保障存在問題。

　　(1)社會保障無法保障方方面面。企業承載著職工的養老醫療以及失業后的各個問題，甚至保險金的發放以及下崗工人的管理也由企業獨自承擔。這勢必造成某些困難企業難以支撐，從而無法保障弱勢群體的利益。就算是在城市之中，社會保障范圍也有待擴大。

　　(2)成本高昂的社會保障制度。隨著我國老齡化加重，養老金等方面的支出越來越大，但是目前的社會保障卻沒有足夠的資金來保障。同時，養老保險的普及率低，加之企業效益低下使得養老保險金難以收繳，大量資金沒有統一管理。

　　(3)社會保障制度的管理不規范。首先，由于目前的社會保障體系是相對分散的管理，職能相互交叉，因此，掌握資金的各部門之間容易處在相互競爭、相互推諉責任的矛盾中。其次，整個國家的社會保障體系資金的規范性弱，分散管理缺乏有效的監督。目前，一些地區仍實行差額繳撥的方式，企業要轉移養老保險欠費等。最后，由于沒有統一的社會保障管理，各省區之間的資金轉移有顯著的局限性。企業和政府之間、中央和地方政府之間，社會保障也是職責分工不明確。

　　(4)社會保障執行成本高。社會保障制度的執行往往需要大量資金支持，成本很高，因此社會保障資金中的社會保險費征繳成本高。由于其收費強制力不足，養老金、醫療保險、失業福利和其他社會保險項目所得到的資金是遠遠不夠的，因此難以提供足夠多的社會保障，再加上群眾基礎薄弱，很難獲得被征收機構和個人平臺的支持。

　　五、對弱勢群體保護的對策

　　法律應當采取社會的利益為標準，以達到利益平衡與和諧。因此，我們必須不斷提高經濟立法與有效系統的開發，切實加強弱勢群體的保護，其主要對策有以下幾個方面：

　　1.完善社會保障法律制度。由于我國處于社會主義初級階段，各項法律依舊有著或多或少的漏洞，雖然短時間內無法出臺相對完善的社會保障法律制度，但是，可以依據當前社會所存在的最主要的問題，來制定相應的法律。其基本內容應該包括：范圍和實施對象的保險項目，相關的系統和操作，以提高保險資金的保險金，享受條件和待遇，相關的法律權威和處理監管機構的責任。在制定法律時，應該與實際情況相結合，注重城鄉之間的差別，分別措辭。

　　2.增強法律的執行力度。一方面，要使得城市中的弱勢群體的生活得到相應保障，要以社會發展的標準制定城鎮居民最低生活保障對象，科學計算最低工資的合理調整，滿足低保對象的基本需求，并結合自己企業的具體情況。另一方面，政府要盡快解決農村低保人群的問題。目前，我國還有著相當大基數的一批貧困者，要根據我國經濟總量不斷增高的比例，加大財政投入力度，逐步建立城鄉低保一體化體系。

　　最后，城鄉低保動態管理對象，以供審查意見嚴格的最低目標，公眾的意見，并保證及時接納新的貧困人員進入保障范圍;同時還要對原有的低保對象建立起切實有效的聯系制度。

　　3.傾斜性保護弱勢群體。社會利益的體現并不是一個人所能決定的，只有整個群體都能夠得到保障，才能實現社會的利益。所以，必須要為大多數人謀幸福。我們要將社會中那些形式上的平等，逐漸轉變為實質上的平等，特別是針對弱勢群體，要進行傾斜性的保護。法律應更貼近現實生活，更貼近具體的人與事。考慮到法律主體有著各個方面的差異，因此需要特別對弱勢群體進行更多的保障。中國目前的《勞動法》《消費者權益保護法》《產品質量法》《污染環境防治法》《婦女和兒童權利的保護》《老年人權益保障法》等，都是專門針對這些特定的弱勢群體制訂的法律，其立法技術的精神演示和立法理念，標準語言已經成為一個明顯的趨勢，進一步落實和擴大實施工作。

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