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新時期弱勢群體經(jīng)濟法保護探析論文
摘 要：任何一種法律制度均是以訴諸公平，保護弱者為己任的，經(jīng)濟法也不例外。本文從新時期弱勢群體的角度出發(fā)探討了對其實施經(jīng)濟法保護的重要性及科學(xué)理念，并就如何保護展開了深層次探析，對健全經(jīng)濟法體系，營造良好的社會經(jīng)濟秩序有積極有效的促進作用。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法；弱勢群體；保護
1、 何為弱勢群體
弱勢群體由社會發(fā)展的不均衡性導(dǎo)致，對該類群體范疇的界定學(xué)術(shù)界論點不一，經(jīng)過了長時間的探討目前已達成一個基本共識，即弱勢群體主要指由一些障礙或缺乏相應(yīng)政治、經(jīng)濟與社會機遇而導(dǎo)致的在社會中處于不利位置的一類人群。也就是說弱勢群體緊靠自身能力很難實現(xiàn)社會認可的基本生活標準，因此他們必須受到社會、國家等力量的支持與幫助。縱觀弱勢群體的存在發(fā)展狀況其包含三類特征，即生活基本狀況無法滿足社會認可標準；由于缺乏自然、社會及人力資本或一些均等機遇，弱勢群體社會地位僅依靠自身努力很難有所改變；他們的生存、發(fā)展狀況僅能通過國家、社會的宏觀傾向與特有支持、扶植才能實現(xiàn)真正意義的改變。
2、對弱勢群體實施經(jīng)濟法律保護的科學(xué)理念
法律制度的科學(xué)建立需要得到社會公眾的普遍認可，因此在探討如何對弱勢群體實施法律保護時我們也應(yīng)將公眾意識引入其中，令其成為凸顯法律保護價值性的基礎(chǔ)與前提。我們首先應(yīng)在觀念上合理轉(zhuǎn)變，變歧視弱勢群體為關(guān)懷、善待弱勢群體；由隨機性救助變?yōu)橛行Ы⒐潭ǖ纳姹Ｕ蠙C制；由單一的自我救助轉(zhuǎn)向社會連帶責(zé)任的全員性保護；由單一輸入式救助向輸入與創(chuàng)造雙重并進的發(fā)展。對弱勢群體實施保護既可借助市場力量、又可借助政府力量，然而無論何種力量均需要法治、法律的科學(xué)保障。這是由法制法規(guī)固有的整體公平理念、實質(zhì)公平理念及社會發(fā)展理念決定的。法律最基本核心的價值就在于公平，而弱勢群體則往往由社會權(quán)利不公平分配、結(jié)構(gòu)不合理等缺陷導(dǎo)致。因此杜絕弊端、矯正偏差最有效的方式便是對弱勢群體實施法律保護。從經(jīng)濟學(xué)角度來講，弱勢群體在我國的形成與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌進程中分配權(quán)利制度真空有直接關(guān)系。在這一轉(zhuǎn)軌進程中下崗、退休人員、農(nóng)民工等雖曾經(jīng)為社會整體經(jīng)濟發(fā)展貢獻過全力，然而由于社會保障體制的不完善令現(xiàn)實生活中該類人群的基本權(quán)利被無情剝奪，很難獲取滿足基本生活標準的收入，因此基于這一不公平性，在經(jīng)濟法律制度層面實施對弱勢群體應(yīng)有權(quán)利的法律保障尤為重要。市場經(jīng)濟環(huán)境下，雖在原則上每一個體均享有均等發(fā)展機會，然而實際生活中由于教育背景、個人能力、出身環(huán)境的差異導(dǎo)致其勞動所得必然存在差異，消費水平也因此不盡相同，該類收入與消費層面的不均等進一步導(dǎo)致社會貧富差距的懸殊并引發(fā)了眾多社會矛盾，令市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展受到嚴峻考驗。因此我們只有透過經(jīng)濟法的形式公平激發(fā)實質(zhì)公平性，建立全新的傾向弱勢群體的保護性經(jīng)濟法律，才能真正縮小貧富差距，令社會經(jīng)濟秩序重回穩(wěn)定、良好、持續(xù)的發(fā)展狀態(tài)。
3、以經(jīng)濟法為視角，合理構(gòu)建弱勢群體法律保護制度
3、1合理調(diào)整收入分配政策，完善稅收制度，消減貧富差距
行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)差距、非法行為打擊有限、政策不完備等因素導(dǎo)致我國收入分配政策有失公平性，因此我們必須充分發(fā)揮經(jīng)濟法的宏觀調(diào)控職能，注重效率優(yōu)先、兼顧公平，將勞動個人收入引入市場競爭體系中，進行多勞多得的控制，并建立完備的法律法規(guī)政策。同時我們應(yīng)合理規(guī)范分配秩序、理清復(fù)雜的分配關(guān)系，例如在政府內(nèi)部理順財力分配關(guān)系，早日實現(xiàn)財政部門對國家財力的科學(xué)規(guī)劃與統(tǒng)籌管理；對市場發(fā)展中的高收入行業(yè)進行整頓、控制過快增長的行業(yè)工資水平；廣泛運用信息化手段構(gòu)建個人收入監(jiān)測機制，對不合法收入進行取締；對少數(shù)壟斷行業(yè)進行實時監(jiān)管，消除因行業(yè)發(fā)展的性質(zhì)改變引起收入分配的不均；注重對國家公務(wù)員群體的工資制度完善，實施對其職務(wù)消費的規(guī)范管理，進一步推進福利待遇的貨幣化形式；對合法收入實施必要保護等。為了有效消減貧富差距，合理維護弱勢群體合法利益，我們應(yīng)充分利用經(jīng)濟法的稅率調(diào)節(jié)職能，建立超額累進稅制度，從高收入群體中征收合理稅金，用于構(gòu)建完善、合理的社會保障體系，從而令弱勢中低收入群體廣泛享受社會經(jīng)濟均衡性發(fā)展的優(yōu)勢。目前我國呈現(xiàn)的對個稅起征點修改的熱烈探討便充分說明對中等收入者合理減免其稅費，可有效培育并構(gòu)建穩(wěn)定的中等消費群體，對我國社會的經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展是極為有利的，有效體現(xiàn)了我國經(jīng)濟法發(fā)展中對弱勢群體保護的決心。
3、2完善市場規(guī)制法、鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，合理增加就業(yè)機會
中小企業(yè)的全面發(fā)展將激勵龐大產(chǎn)業(yè)隊伍的產(chǎn)生，無疑會為市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，進一步緩解國民經(jīng)濟體制更新轉(zhuǎn)變與擴大就業(yè)間產(chǎn)生的矛盾。因此我們應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟法的市場規(guī)制作用，給予中小企業(yè)在稅收、方面的放寬及優(yōu)惠政策，清理行業(yè)內(nèi)的不合理收費現(xiàn)象，令稅收優(yōu)惠形成與其他政策的完善融合，構(gòu)建有利于中小企業(yè)的稅收經(jīng)濟法規(guī)，從而真正平衡行業(yè)發(fā)展，為弱勢群體創(chuàng)造更多的就業(yè)發(fā)展機會。
3、3完善社會保障，增強弱勢群體信心
弱勢群體中下崗、失業(yè)人員眾多，因此在經(jīng)濟法制度中我們應(yīng)合理為其創(chuàng)造廣泛就業(yè)平臺，對喪失勞動能力的弱勢殘疾人及其子女的就業(yè)提供一定優(yōu)惠政策，從根本上改善他們的底層社會處境，令這種弱勢不至于延續(xù)到后代子孫。在經(jīng)濟法保護制度建立中我們應(yīng)合理引入對弱勢群體就業(yè)的援助計劃，構(gòu)建完善的失業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療保險制度，成立失業(yè)保險基金，由重點強化對弱勢群體失業(yè)人員的生活救濟轉(zhuǎn)向輔助他們重新就業(yè)，為其創(chuàng)造更多的失業(yè)培訓(xùn)機會，令弱勢群體重新找到人生拼搏的方向，并最終變?nèi)鮿轂閺妱莅l(fā)展。
4、結(jié)語
新時期，各類社會結(jié)構(gòu)的迅速發(fā)展及轉(zhuǎn)變令不同人群的公平觀念及要求呈現(xiàn)較大差別，弱勢群體等社會不均衡發(fā)展問題日益凸顯。因此為了重構(gòu)我國市場經(jīng)濟的秩序化發(fā)展，我們只有基于經(jīng)濟法的宏觀調(diào)控性、公平分配性，進一步通過政策激勵輔助弱勢，縮短貧富差距，完善社會保障體系，才能真正增強弱勢群體的自我發(fā)展信心，并促進他們在經(jīng)濟法的完善保護下實現(xiàn)全面提升。
[參考文獻]
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