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資源約束與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文
【摘要】本文對(duì)中國(guó)的資源現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，探討了資源不足的原因。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須選擇正確的發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的減量化、再循環(huán)、再利用。
【關(guān)鍵詞】資源約束 趕超 尾燈式 綠色GDP 可持續(xù)發(fā)展
一、中國(guó)的資源現(xiàn)狀
1.客觀上，資源總量豐富但人均占有量不足。
1.1土地資源。我國(guó)土地資源的特點(diǎn)是“一多三少”，即總量多，人均耕地少，高質(zhì)量耕地少，可開發(fā)的后備資源少。我國(guó)現(xiàn)有土地面積居世界第三位，但人均僅及世界人均的1/3;耕地面積位列世界第2位，但人均排在世界第67位。后備資源2億畝，其中可開墾成耕地的僅占1.
2億畝。
1.2森林資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)森林面積和林木蓄積量分別為1.34億h㎡和101億m3，在世界上排第6位，但人均占有量分別為0.12 h㎡和9 m3，僅及世界人均值的1/6、1/8。森林覆蓋率已達(dá)13.9%，但也僅為世界平均值的一半，在世界上排名100名以后。
1.3草地資源。我國(guó)擁有草場(chǎng)近4億h㎡，約占國(guó)土面積的42%;
但人均草地只有0.33 h㎡，為世界人均水平的的52%;中國(guó)草地可利用面積比例較低，優(yōu)良草地面小，草地品質(zhì)低;天然草地面積大，人工草地比例過(guò)小，天然草地面積逐年縮減，質(zhì)量不斷下降。
1.4礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源雖然總量豐富，但人均占有量?jī)H為世界人均水平的58%。同時(shí)，還存在三個(gè)突出問(wèn)題:一是支柱性礦產(chǎn)后備儲(chǔ)量不足;二是小礦床多、大型特大型礦床少，支柱性礦產(chǎn)貧乏和難選冶礦多、富礦少;三是資源分布與生產(chǎn)力布局不匹配，不利于資源的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.5能源資源。我國(guó)能源探明儲(chǔ)量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然氣占0.6%。目前，我國(guó)的能源利用現(xiàn)狀是，一次性能源比例巨大，替代能源較少，煤炭在我國(guó)一次能源的消費(fèi)中占70%左右。
2.主觀上，資源使用效率低下，我國(guó)資源形勢(shì)嚴(yán)峻。從土地利用方面看，城市土地利用效率較低，開發(fā)建設(shè)中的盲目用地，土地征用而未用現(xiàn)象嚴(yán)重，造成土地大量閑置;從能源利用方面看，我國(guó)能耗高，單位產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2.4倍，是德國(guó)的4.97倍、日本的4.43倍、美國(guó)的2.1倍、印度的1.65倍;礦產(chǎn)資源開發(fā)破壞嚴(yán)重，地方性開采比比皆是，開發(fā)利用浪費(fèi)驚人，我國(guó)鋼鐵、水泥等主要原材料的物耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高5—10倍;中國(guó)的水資源在農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)上位0.4，僅是國(guó)外先進(jìn)水平的一半，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量為100立方米，是國(guó)外先進(jìn)水平的10倍。
二、致使中國(guó)資源狀況惡化的因素1.不夠發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致資源配置不夠充分合理。改革開放以來(lái)，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已初步形成。但是，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，不同地區(qū)、不同部門市場(chǎng)分割、封鎖仍然比較嚴(yán)重，一些地區(qū)和部門運(yùn)用行政手段，阻撓其他企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)或本行業(yè)市場(chǎng)，謀求地方和部門利益，并力圖使既得利益固化，這就使得該地區(qū)該部門過(guò)度開采和使用本地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的資源，如煤炭、石油、天然氣等，以加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致不可再生資源儲(chǔ)量驟減，可再生資源瀕臨消耗殆盡。
2.“趕超型尾燈式”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致資源使用效率低下。“趕超型尾燈式”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式通過(guò)高投資加快了工業(yè)的發(fā)展，但第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)資源環(huán)境和國(guó)際市場(chǎng)的依賴性增強(qiáng)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)效率的提高。在工業(yè)化過(guò)程中，中國(guó)優(yōu)先發(fā)展重化工業(yè)，依靠增加投資、擴(kuò)大廠房、增加勞動(dòng)投入來(lái)增加產(chǎn)量，從而增加了對(duì)自然資源的需求。由于資源總量和技術(shù)水平的限制，這種資源的超負(fù)荷使用加劇了資源不足的局面。
3.企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的能力，資源使用不夠充分。由于缺乏自主創(chuàng)新能力，我國(guó)不僅關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)基本依靠進(jìn)口，而且在許多高新技術(shù)產(chǎn)品上不具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此，中國(guó)只能依靠資源，大力引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，從事技術(shù)含量低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)具備基本科學(xué)素質(zhì)的人口僅占全國(guó)人口的2%左右，高級(jí)技術(shù)開發(fā)人才更是稀缺。
與此同時(shí)，我國(guó)還存在著高級(jí)人才大量外流的現(xiàn)象。
4.以GDP為核心的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步加劇了資源不足。改革開放以來(lái)，各級(jí)地方政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和追求政績(jī)，大多把GDP及GDP增長(zhǎng)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為衡量政府績(jī)效的主要甚至是唯一的指標(biāo)。這種政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系嚴(yán)重誤導(dǎo)了地方政府的行為:為了完成GDP指標(biāo)，各地政府不惜犧牲資源，追求短期利益、局部利益，進(jìn)而加快了自然資源的枯竭，影響了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這對(duì)可持續(xù)發(fā)展是極其不利的。
三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
1.轉(zhuǎn)變以GDP為核心的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立綠色GDP指標(biāo)。
鑒于資源缺乏的現(xiàn)狀，中國(guó)應(yīng)該轉(zhuǎn)變以往的GDP至上的政府評(píng)價(jià)體系，建立綠色GDP指標(biāo)，即從現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)的GDP中，扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本，從而得出真實(shí)的國(guó)民財(cái)富總量，以此為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量一個(gè)政府的績(jī)效和一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。同時(shí)，全面地考慮資源生產(chǎn)率、資源消耗率、資源循環(huán)利用率、環(huán)境污染率，以降低資源消耗。
2.建立集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高資源的利用效率。首先，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃工業(yè)發(fā)展，避免重化工業(yè)的盲目擴(kuò)張，這不僅可以節(jié)約資源，還可以拉動(dòng)消費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效率和人民生活水平，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，加快技術(shù)進(jìn)步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)，建立集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高資源利用該效率，減少資源消耗，增加產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)有效利用，減輕資源環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
3.企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)對(duì)資源的使用能力。一方面，對(duì)于自主創(chuàng)新的企業(yè)和項(xiàng)目，政府應(yīng)加大財(cái)政投入，給予資金上的支持，同時(shí)適當(dāng)減免稅收，從而提升企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情和能力;另一方面，企業(yè)自身要加大技術(shù)投入，注重人才的培養(yǎng)，通過(guò)效率的提高來(lái)增加收益。此外，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，當(dāng)然，企業(yè)和個(gè)人也應(yīng)該增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自我保護(hù)意識(shí)。
4.加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制建設(shè)。首先，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)配置資源。具體表現(xiàn)為:①市場(chǎng)機(jī)制能根據(jù)利益最大化標(biāo)準(zhǔn)，指引資源商品的配置，使資源流向要素生產(chǎn)率高的部門;②市場(chǎng)的力量能夠使資源的流動(dòng)趨向合理，從而達(dá)到部門之間分配的均衡;③市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制可以優(yōu)化和協(xié)調(diào)部門內(nèi)部要素組合比例，達(dá)到資源要素組合搭配最優(yōu)狀態(tài)。其次，必須有效發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能。主要措施有:①政府為可持續(xù)發(fā)展制定相應(yīng)的規(guī)劃，對(duì)資源與發(fā)展之間關(guān)系預(yù)先進(jìn)行安排和設(shè)計(jì);②政府對(duì)市場(chǎng)失靈進(jìn)行矯正，把資源配置到效率最高的部門;③政府運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)外部性問(wèn)題，規(guī)范資源浪費(fèi)的行為。
四、結(jié)語(yǔ)
鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用之間的矛盾，中國(guó)必須依靠技術(shù)進(jìn)步，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和生活方式，按照經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和理念進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從戰(zhàn)略上優(yōu)化物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)消耗的投入產(chǎn)出關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力。
參考文獻(xiàn):
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