經濟管理新模式論文

　　經濟管理新模式論文【1】

　　【摘 要】在我國現代經濟可持續發展的戰略目標要求下，循環經濟作為一種生態經濟，是我國社會主義市場經濟發展的必然選擇。

　　通過對循環經濟的產生背景、概念、內涵、主要特征以及我國發展循環經濟的戰略意義和對策進行了初步的探析。

　　【關鍵詞】循環經濟;經濟管理模式;理論研究

　　1.循環經濟的概念、內涵與特征

　　1.1循環經濟的概念

　　在1990年出版的《自然資源和環境經濟學》一書中，“循環經濟”是由英國環境經濟學家D.Pearce和R.K.Turner正式提出。

　　從字面意思上看，“循環”+“經濟”是指人類在經濟活動中應當遵循能量守恒轉化定律，在生產、分配、交換、消費四個領域中實現閉路、循環式的流通。

　　其深層次含義是以可持續發展思想為指導，運用生態學規律，重構人類社會經濟活動，實現資源的高效循環利用。

　　循環經濟一詞是對物質閉循環流動型經濟的簡稱，是物質、能量梯次和閉路循環使用為特征，以經濟生態化為基礎推進可持續發展一種全新的經濟運行模式。

　　其內涵表現為：在經濟發展中，遵循生態學規律，將清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，實現廢物減量化、資源化和無害化，達到經濟系統和自然生態系統的物質和諧循環，維護自然生態平衡。

　　1.2循環經濟的內涵

　　循環經濟本身具有系統性和生態性：(1)系統性循環是指在一定系統內的運動過程，循環經濟的系統是由人、自然資源和科學技術等要素構成的大系統。

　　循環經濟觀要求人在考慮生產和消費時將自己作為這個系統的一部分來研究符合客觀規律的經濟原則。

　　(2)生態性資源在經濟活動中的循環閉環反饋式循環流動。

　　一切物質、能源可以在不斷進行的經濟活動中得到梯次利用或最合理使用，資源承載的循環使生態系統平衡地發展。

　　1.3循環經濟的主要特征

　　循環經濟作為一種科學的發展觀，一種全新的經濟發展模式，具有自身的獨立特征，主要體現在以下幾個方面：

　　1.3.1新的系統觀

　　循環經濟觀要求人在考慮生產和消費時不再置身于這一大系統之外，而是將自己作為這個大系統的一部分來研究符合客觀規律的經濟原則，將“退田還湖”“、退耕還林”、“退牧還草”等生態系統建設作為維持大系統可持續發展的基礎性工作來抓。

　　1.3.2新的經濟觀

　　循環經濟觀要求運用生態學規律，而不是僅僅沿用19世紀以來機械工程學的規律來指導經濟活動。

　　不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態承載能力。

　　在生態系統中，經濟活動超過資源承載能力的循環是惡性循環，會造成生態系統退化;只有在資源承載能力之內的良性循環，才能使生態系統平衡地發展。

　　1.3.3新的價值觀

　　循環經濟觀是將自然作為人類賴以生存的基礎，是需要維持良性循環的生態系統;在考慮科學技術時，不僅考慮其對自然的開發能力，而且要充分考慮到它對生態系統的修復能力，使之成為有益于環境的技術;在考慮人自身的發展時，不僅考慮人對自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進人的全面發展。

　　1.3.4新的生產觀

　　循環經濟的生產觀念是要充分考慮自然生態系統的承載能力，盡可能地節約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環使用資源，創造良性的社會財富。

　　1.3.5新的消費觀

　　循環經濟觀要求走出傳統工業經濟“拼命生產、拼命消費”的誤區，提倡物質的適度消費、層次消費，在消費的同時就考慮到廢棄物的資源化，建立循環生產和消費的觀念。

　　同時，循環經濟觀要求通過稅收和行政等手段，限制以不可再生資源為原料的一次性產品的生產與消費。

　　2.我國發展循環經濟的戰略意義

　　2.1發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路

　　我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。

　　國內資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。

　　為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。

　　2.2發展循環經濟是從根本上減輕環境污染的有效途徑

　　當前，我國生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，環境污染狀況日益嚴重。

　　大力發展循環經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。

　　2.3發展循環經濟是提高經濟效益的重要措施

　　目前我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現在：資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環利用率低。

　　大力發展循環經濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

　　2.4發展循環經濟是應對新貿易保護主義的迫切需要

　　我們要高度重視，積極應對，尤其是要全面推進清潔生產，大力發展循環經濟，逐步使我國產品符合資源、環保等方面的國際標準。

　　2.5發展循環經濟是以人為本、實現可持續發展的本質要求

　　必須大力發展循環經濟，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。

　　讓“人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活”。

　　3.我國發展循環經濟的對策

　　3.1建立促進循環經濟的法規制度

　　近年來，國家經貿委組織研究資源綜合利用的法規體系，向全國人大提出將資源綜合利用、工業固體廢棄物綜合利用、廢舊物資綜合利用等內容，列入立法規劃，這是非常必要的。

　　應加快立法步伐，形成我國循環經濟發展的法律框架體系。

　　3.2通過政策引導循環經濟的發展

　　投資和消費是拉動循環經濟發展的火車頭。

　　產業政策應強調資源利用效率的提高和環境保護，提高經濟的競爭力;促進經濟結構的戰略性調整，以有利于循環經濟體系的形成和發展。

　　在投資政策和項目選擇上，對投資方向的鼓勵和限制上，向產業結構調整和升級的方向傾斜。

　　3.3利用經濟手段，形成循環經濟發展的激勵機制

　　用經濟手段促進循環經濟的發展，是OECD國家采用激勵機制保護環境的有機延伸。

　　由于OECD國家實施了嚴格的“污染者付費”政策，廢舊物資回收和綜合利用企業可以得到廢物產生者的資金補助。

　　3.4開發形成技術支撐體系

　　應運用循環經濟的思路，通過對經濟系統的物流和能流分析，設計我國的工業化城市化路徑，建設高新技術園區，降低生產和消費過程的資源、能源消耗及污染物的產生和排放。

　　循環經濟的發展，最終要靠技術進步。

　　研究開發那些循環經濟發展所必需的技術，諸如信息技術、水重復利用技術、能源綜合利用技術、回收和再循環技術、重復利用和替代技術、環境監測技術以及網絡運輸技術等。

　　3.5建立綠色GDP核算體系

　　GDP是衡量一個國家或地區發展水平的重要標志，GDP的增長只是反映了人類為社會創造的財富，通常被人們視為經濟活動的“正面效應”。

　　然而，在GDP增長的同時也會產生“負面效應”，這種負面效應表現在以下兩個方面：一是人類無休止地向生態環境索取資源，使自然資源從絕對量上逐年減少;二是人類通過各種生產活動向生態環境排泄廢棄物使環境污染，或濫用資源使生態破壞。

　　綠色GDP是為了克服GDP的缺陷而提出來的，它是指從現行的GDP中扣除環境資源成本和對環境資源的保護服務費用后的剩余國內生產總值，它為構架循環經濟新體制指明了方向。

　　4.結論

　　循環經濟是可持續發展戰略的深化和具體化，是解決我國經濟高速增長與生態環境日益惡化矛盾的根本出路。

　　立足于21世紀我國經濟和社會的可持續發展、人民生活質量的提高和國家的生態環境安全，推行循環經濟發展模式，是解決當前和今后面臨的一系列重大資源、環境和經濟問題，實現全面建設小康社會奮斗目標的有效途徑。

　　【參考文獻】

　　[1]柴寶芬.循環經濟的內涵及其產生背景[J].中國電力教育，2007，(4).

　　[2]單寶.解讀循環經濟[J].生產力研究，2005，(3).

　　循環經濟管理模式【2】

　　摘要：循環經濟作為一種新的經濟發展模式越來越受到關注，并成為一種經濟管理新范式。

　　中國循環經濟的發展經歷了理念倡導、局部試驗示范后正逐步走向全面探索實踐的重要轉折階段。

　　在這一發展的關鍵節點，迫切需要把握好循環經濟概念界定、發展現狀和該特殊階段的循環經濟管理模式。

　　只有全面分析循環經濟的內涵和外延，透析其發展的現狀，才能為現今循環經濟管理模式研究提供清晰的思路。

　　關鍵詞：循環經濟;管理模式;可持續發展

　　一、循環經濟概念

　　循環經濟思想起源于美國經濟學家肯尼斯·鮑爾丁于20世紀60年代提出的“宇宙飛船經濟”(Spaceship　Economy)理論，但最先明確提出循環經濟(Circular　Economy)一詞的卻是英國環境經濟學家戴維·皮爾斯。

　　20世紀90年代末，循環經濟概念和理論開始進入中國并開始廣為使用，國內學者在對循環經濟概念進行界定時，由于其各自立場和認知的差別，所給出的定義的側重點也不相同。

　　清華大學法學院環境法研究中心執行主任王明遠將循環經濟的概念界定如下：循環經濟是相對于傳統的“資源—產品—廢棄物”單向流動的線形經濟而言的，是建立在生態學規律之上的一種以“減量化、再利用、資源化”為原則，以資源(特別是物質資源)的節約和循環利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以避免、減少、再利用、資源化、熱回收、無害化處置作為處理廢棄物的先后次序，構造上高度接近于“資源—產品—再生資源”反饋式閉路循環，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是解決中國資源環境與經濟發展之間矛盾的重要途徑之一[1]。

　　二、中國循環經濟發展現狀

　　中國循環經濟發展分為三個階段，2002年之前為理念倡導階段，2003—2005年為國家決策階段，2006年至今為全面試點示范階段。

　　循環經濟在經歷了多年的發展變革，其觀念已經在企業、社會發展的各個領域深入人心，認識到發展循環經濟的迫切性與重要性。

　　同時中國循環經濟的發展走的是試點示范模式，企業推行清潔生產，區域發展生態工業園，社會走循環型社會的模式，目前已取得初步成效。

　　雖然中國循環經濟在實踐探索方面取得了初步成效，但還存在許多問題亟待解決。

　　1.對所處工業發展特定階段認知不清

　　循環經濟在發展過程中存在盲目進行跨越式發展，盲目進行產業結構調整的問題，為循環經濟的發展而發展。

　　沒有認清工業所處的發展階段，就中國目前的發展階段而言，不可能用高新技術產業來代替傳統產業，因為經濟主體需求增長最快的是重化工產業，是傳統產業，因此只能用高新技術來改造傳統產業。

　　那么跨越式發展要用一種新的發展模式，新的經濟增長方式來實現經濟增長，而不是跨越產業結構發展的特殊階段。

　　2.認識不深入，一刀切，把循環經濟泛化

　　對循環經濟內涵外延的理解片面不準，或將循環經濟簡單化為廢棄物綜合利用、清潔生產與污染防治，或把循環經濟外延無限擴大，等同可持續發展概念。

　　沒有從區域產業系統大的層面，從國家安全和長遠競爭力高度去理解把握。

　　3.相關法律法規不完善，缺乏相應監督體系

　　中國現有的循環經濟立法不具體，可操作性不強，缺乏必要的監督體系，國家扶持和鼓勵資源綜合利用方面的法律法規尚未建立，相關配套標準政策也不健全，一些資源性產品的價格形成機制未能充分反映資源稀缺程度、環境損害成本和供求關系，現有的國民經濟核算體系和部分產業政策也在不少方面制約其發展。

　　4.技術支撐乏力

　　循環經濟發展需要大量的研究為基礎，資源節約和環境保護重大技術的研發比較滯后，資源高效利用和循環利用的關鍵技術少有突破，先進適用的循環技術推廣明顯乏力。

　　5.消費領域發展滯后

　　現階段，社會對循環經濟在生產領域的認識越來越深刻，但在消費領域卻存在很多問題。

　　許多消費文化、價值觀念都帶有很強的物質享樂主義和不可持續消費的特征，各種資源能源浪費現象司空見慣。

　　三、循環經濟管理模式研究

　　1.明確發展階段，發展有中國特色循環經濟模式

　　循環經濟的概念是從國外舶來的，但其提出的背景不同。

　　中國的循環經濟是在資源短缺瓶頸和環境日益惡化的條件下提出的，然而在是國外工業發達國家經歷了長時間的環境治理階段，為適應經濟、環境和社會的進一步發展提出的高層次要求。

　　片面理解循環經濟，將循環經濟理解簡單化或者泛化都與中國資源高度短缺、污染問題日趨嚴重的現狀相悖，不僅不符合中國的國情，而且在實踐中不具備可操作性。

　　筆者認為，一定要明確各自發展階段的不同，發展有中國特色的循環經濟模式，把發展循環經濟納入到國民經濟和社會發展總體規劃中。

　　首先，不能照搬工業發達國家在循環經濟、循環社會的觀念和做法，避免走極端主義。

　　中國特色的循環經濟應當按照現今工業發展的特殊階段實行有針對性的發展，應該是一種通過資源循環利用和減量化技術節約資源、減輕污染負荷的經濟發展模式，是解決中國資源環境與經濟發展之間矛盾的重要途徑[2]。

　　2.構建完善的法律法規及其監督體系

　　首先，要構建完善的循環經濟法律、法規體系。

　　完善的立法體系是推進循環經濟的法制保障，沒有法律強力支撐，很難提高資源利用價值。

　　立法體系可以參照日本，從基本法、綜合法和專項法三個層面完善循環經濟法律、法規和政策體系　[3]。

　　其次，建立健全發展循環經濟監督管理體系。

　　對循環經濟工作進行全方位、系統化的監督，通過提出各種形式的意見和建議使循環經濟工作不斷持續改進、完善提高。

　　尤其是依法加強對礦產資源集約利用、節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用的監督管理工作，引導企業樹立經濟與資源、環境協調發展的意識，建立健全資源節約管理制度。

　　各級環境保護部門要將發展循環經濟與環境保護工作緊密結合，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，逐步實行排污許可證制度;嚴格控制污染物排放總量，加強對企業廢物排放和處置的監督管理，降低排放強度;鼓勵有條件的企業在自愿的基礎上，開展環境管理體系認證。

　　3.發揮政府主導作用，提供有力政策保障

　　發展循環經濟，首先要利用市場機制，以市場為驅動力，形成循環經濟發展的自發機制，建立符合市場經濟體制要求的企業自覺節能的機制，使企業自覺“循環”起來。

　　但是，對于企業來說，如果成本和價格是擺在面前的兩大鴻溝，因此，在中國發展循環經濟當前還沒有市場競爭上的優勢，這就需要國家政策扶持。

　　這就決定了在中國發展循環經濟，在相當一個時期內都將是政策性產業，需要適宜的政策培育環境，才能吸引社會資金進入，形成循環經濟自身的良性循環。

　　因此應以市場機制為主導制定發展循環經濟的激勵政策，強化政策激勵措施：包括建立循環經濟專項資金，制定實施有利于循環經濟發展的稅收優惠政策、投融資扶持政策以及相應的價格、收費和押金制度，并對科技創新給予財政支持。

　　4.加大技術創新力度，關注靜脈行業

　　技術創新是實現循環經濟的技術基礎，為循環經濟的實現提供技術支撐。

　　中國應該通過積極推動技術創新，使中國循環經濟有一個完整的產業體系。

　　通過對經濟系統的物流和能流分析，設計中國的工業化城市化路徑，建設高新技術生態園，降低生產和消費兩大領域的資源、能源消耗及污染物的產生和排放　[4]。

　　在循環經濟發展過程中，尤其要關注靜脈產業，一定要鼓勵技術創新，否則會帶來更多的污染，與循環經濟的初衷背離，因此我們應該制定相應的技術標準來規范靜脈產業發展。

　　5.倡導全民參與，生產和消費雙管齊下

　　生產和消費領域的循環經濟發展是非常重要的兩個領域，忽視其中的任何一個方面都不是完整意義的循環經濟。

　　循環經濟在生產領域的發展模式就是改造和重構涉及國民經濟的各個產業，使其向生態化方向轉型，形成可持續的生產模式;在消費領域主要是發展綠色消費和改變生活方式及行為，構建可持續消費模式　[4]。

　　因此應倡導全面參與，使循環經濟在生產和消費領域齊頭并進。

　　四、結論

　　循環經濟是解決中國經濟高速增長與資源短缺、環境日益惡化矛盾的根本出路，是可持續發展戰略的深化。

　　通過研究循環經濟管理模式，推進循環經濟穩步發展，是解決當前和今后面臨的一系列重大資源、環境和經濟問題的重要途徑。

　　參考文獻：

　　[1] 王明遠.“循環經濟”概念辨析[J].中國人口·資源與環境，2005，(6)：13-18.

　　[2] 馮志浚.循環經濟[M].北京：人民出版社，2004.

　　[3] 楊衛東.論化工企業循環經濟的發展與對策[J].物流經濟，2009，(3)：36-37.

　　[4] 任勇.循環經濟在城市可持續發展中的定位、模式與方法探討[J].國外城市規劃，2005，(20)：1-5.

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