優勢視角下的城中村環境衛生治理

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       摘要：城中村，即通常所說的“城市里的村莊”，原城市周邊的一些村莊在城市建設的過程中，農業生產地被征用，由農民變為居民。促進了城市化的建設，而城中村在改造的過程中，出現了一些環境衛生問題，制約了經濟的發展。本文就城中村環境衛生的治理問題做出了探討分析。

　　關鍵詞：城中村 環境衛生 污染 治理

　　城中村的一些環境衛生問題嚴重影響了市容、經濟的可持續發展，以及人與自然的和諧發展。因此，優勢視角下的環境衛生治理已經成為一個重要的課題。

　　一.目前城中村存在的一些問題

　　(一)環境污染問題不斷加重。城中村正處于一種向城市化轉型的過程中，城中村人口也在不斷地上升，規模不斷加大，但是由于缺乏環境衛生的治理工作，造成了環境污染的惡化，大氣污染、水污染、垃圾污染等等。尤其是水污染惡化嚴重，主要是居民的生活污水以及工業廢水的排放。城中村由于人口大量增加，居民用水也在不斷增加，但是生活污水沒有做到合理處理，因此就造成了水污染越來越嚴重。此外，在城中村的建設中，許多鄉鎮企業已經開始建立，另外還有一些高污染企業向城中村轉移，這更加加劇了城中村的環境污染。

　　(二)土地浪費現象嚴重。城中村發展的過程中就造成了土地圈占現象，一部分耕地甚至是優質耕地被占用，用于建立企業以及學校等等。然而，更為嚴重的問題是，在占用土地的過程中，許多不合理甚至是違法的現象也在發生，不合理批準與違法批準等等。

　　(三)城中村保潔質量過低。在城中村許多衛生沒有做到位，比如公廁的保潔工作沒有做好，垃圾死角過多，這些都影響了市容等，另外，一些環衛公司不具備經營資格，亂倒亂填垃圾，信譽差等這些都影響了居民的生活環境。

　　二.城中村環境衛生治理的對策

　　(一)貫徹環境保護的法律法規

　　在城中村的建設中要貫徹好各項環境的法律法規，比如《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢棄物污染防治法》等。對于在城中村已經建立的一些企業，要嚴格遵守這些法律法規，要符合大氣、水的排放標準，積極推行清潔生產，對排放后的污染物做好處理工作，一切以環境的保護為基準。另外，對于一些突發性事故，要能夠采取應急措施，并且要對環保部門及時報告，環保部門要及時對城中村的環境防治與治理工作進行監督管理，對于違反環境保護法律法規的工作要追究其責任。

　　(二)轉變經濟的增長方式

　　為防止城中村有可能面臨著環境發展的不可持續性以及非循環性，必須改變其經濟增長方式，改變傳統的粗放型經營管理，讓城中村經濟走出一條科技含量高、經濟效益好、環境污染低、資源消耗少的新型化的工業型道路。進一步推進經濟的可持續性發展，有效的利用資源以及解決環境衛生問題，促進城中村的可持續性發展。

　　(三)土地制度要完善

　　在城中村的建設過程中造成了土地的大量浪費，因此，有關部門應該嚴格執行土地保護的法律法規。對于我國的，《土地管理法》以及還有國務院制定的法律法規要切實執行遵守，包括土地規劃制度、土地用途有償使用制度、土地用途管理制度等。對于違反法律者要依法追究責任。對于其他的土地政策法規，要進一步明確產權，建立規范的市場，，可以通過市場機制來進行土地資源的配置。推行土地使用權的拍賣、招標等公平的實現土地的交易。對土地的轉讓成本要進一步降低，加快土地的流轉，以防止土地資源的“時間性浪費”。堅持政企分開探索新的土地制度，以合乎時代的發展以及土地的利用規律。土地的法制建設要進一步完善，做到有法可依，同時還要加大土地的執法力度，使得各項法律法規都能夠順利實施。

　　(四)城中村保潔業務要完善

　　可以將城中村道路的清掃保潔的業務推向市場，可以進行社會招標，并簽訂合同，要按照“多勞多得，少勞少得”的原則，努力做到把保潔質量放在第一位，這樣與經濟效益掛鉤，就促使了公司的自我約束性，并且還可以減少資金，提高保潔質量。同時，要積極拓寬這種業務經營的范圍，例如，環保局可以利用承包的形式，將公廁承包給清潔服務公司，公廁管理隊轉變職能，變為公廁管理所，負責對公廁的監督與管理工作。

　　環衛基礎設施要完善。環衛局要根據當地情況適當增加果皮箱、垃圾桶、三輪車、保潔車、灑水車、垃圾運輸車、糞車、掃路車等等，投入到有關的環衛街道站，另外還有公廁的建設與養護，垃圾壓縮站的修建等等。

　　此外，還可以對公路的保潔時間進行延長，做好保潔時間、保潔質量、保潔人員的“三落實”。制定“門前三包”政策，即城管綜合大隊實行有償管理，實行一種定人員、定路段、定職責的“三定”監督與管理，提高監管率。

　　(五)加強精神文明建設

　　除了上述政策的制定之外，還應該加強精神文明建設，開展政治學習制度，開展基層評議機關活動，開展“堅持科學發展促進社會和諧”的主題性教育活動。黨政領導人還應該深入城中村，深入內街巷進行督導，鼓勵居民爭當環境衛士。開展道德教育，提高城中村居民的環保意識。另外，還應該加強宣傳工作，通過廣播、報紙、電視、等新聞媒體進行宣傳，這樣以這種喜聞樂見的形式，來向居民開展環境衛生的保護性教育，使每個居民投入到綠化城中村的行動中，比如種樹、種草等等。

　　總結：城中村建設有利于城市化進程的加快，對于城中村建設中出現的一些問題，當地的企業、居民都應該主動承擔起責任，做好環境衛生的保護與治理工作，只有這樣，城中村才能更好的做到可持續發展，達到人于自然的和諧發展。

　　參考文獻

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