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行政管理畢業(yè)論文

試論實踐以人為本執(zhí)政理念的保障機制的構(gòu)建

時間:2022-10-08 06:13:23 行政管理畢業(yè)論文 我要投稿
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試論實踐以人為本執(zhí)政理念的保障機制的構(gòu)建

  是否在為寫論文而苦惱,小編這就給大家整理一篇行政管理論文,希望對大家有用。

  摘要:“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心,也是黨的執(zhí)政理念的核心。要貫徹以人為本的執(zhí)政理念,就要把理念轉(zhuǎn)化為實踐。要保持生態(tài)平衡,為以人為本提供良好的自然保障;要促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展,為以人為本提供豐富的物質(zhì)保障;要發(fā)展社會主義民主政治,為以人為本提供穩(wěn)固的政治保障;要加強社會主義文化建設(shè),為以人為本提供先進的思想保障;要加快推進社會建設(shè),為以人為本提供健康的社會保障。

  關(guān)鍵詞:以人為本;執(zhí)政理念;保障機制

  以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,也是黨的執(zhí)政理念的核心。自從黨的十六屆三中全會正式把“以人為本”寫進黨的決議以來。以人為本成了理論界研究的熱點問題。但是,毋庸置疑,近年對于以人為本的研究,大多集中在對以人為本淵源的探索、內(nèi)涵的理解上。而對于如何把以人為本的執(zhí)政理念應(yīng)用于實踐中,建立實踐以人為本執(zhí)政理念的保障機制,則幾乎是一個空白。理念和實踐是相互聯(lián)系、相互依存、不可分割的統(tǒng)一體。缺乏執(zhí)政理念的執(zhí)政實踐是盲目的,而缺乏執(zhí)政實踐的執(zhí)政理念則是空洞的。要貫徹以人為本的執(zhí)政理念,就必須把理念轉(zhuǎn)化為實踐,落實到生態(tài)環(huán)境的保護中去,落實到國家的經(jīng)濟、政治、文化、社會的各項建設(shè)工作中去。因此,本文試圖在這方面做一些膚淺的探討,以起到拋磚引玉的作用。

  一、保持生態(tài)平衡,為以人為本提供良好的自然保障

  自然環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提,人是從自然中產(chǎn)生出來的。費爾巴哈說過,“自然界在人的生活中的作用是特別偉大的。自然界是人生存的原因、基礎(chǔ)、根源。人應(yīng)當(dāng)把自己的誕生和自己的存在歸功于自然界。人是自然界的一部分,他只能在自然界中并依靠自然界而存在著。自然界是哺育人的母親。”[1]馬克思的自然觀首先也是強調(diào)自然界存在的優(yōu)先地位,在此基礎(chǔ)上,才談?wù)撊藢ψ匀唤绲母脑旌屠茫認(rèn)為共產(chǎn)主義“等于實現(xiàn)了的自然主義”。恩格斯則指出自然界對人類的所謂征服,都進行了報復(fù)。馬克思主義強調(diào)自然和歷史相統(tǒng)一的自然觀,為以人為本必須建立在良好的自然生態(tài)基礎(chǔ)上,提供了科學(xué)的理論基礎(chǔ)。

  以人為本,首先要使人有一個適宜生存和發(fā)展的地理空間。保持生態(tài)平衡,保護大自然,目的并不是要維護大自然的原始生態(tài),而是為了給我們?nèi)祟愄峁┮粋適宜居住的良好的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)問題已成為影響中國國民生活質(zhì)量的重要因素。2006年的松花江污染事件、2007年的無錫太湖藍藻爆發(fā)事件已經(jīng)給了我們嚴(yán)重的警告:環(huán)境保護已不僅僅是環(huán)境的問題,而且對周邊人民的生活造成了直接的巨大的影響。雖然經(jīng)濟增長不可能不對環(huán)境產(chǎn)生影響,但為了經(jīng)濟發(fā)展而導(dǎo)致環(huán)境如此迅速的惡化則絕對不是發(fā)展的初衷。正如法國總統(tǒng)希拉克2006年10月26日在北大演講時指出的那樣,“如果地球變得無法呼吸,那么經(jīng)濟進步又有何用處呢?”

  保持生態(tài)平衡,就是以人民群眾及其利益為本,就是要保障和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。這一點,執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨,目標(biāo)是非常明確的。

  早在20世紀(jì)90年代,中央就提出了“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略。21世紀(jì)初,隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出,我黨更加強調(diào)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。在2006年4月召開的第六次全國環(huán)境保護大會上,溫提出了著名的“三個轉(zhuǎn)變”的要求:一是從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Wo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重;二是從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步;三是從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。而黨的十七*則進一步提出了建設(shè)“生態(tài)文明”的目標(biāo)。

  隨著環(huán)境保護一系列措施的落實,一些過去環(huán)境污染較重的大中城市,經(jīng)過大規(guī)模能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境綜合整治,出現(xiàn)了改善的局面。但與此同時,一些過去環(huán)境質(zhì)量較好的中小城市,由于經(jīng)濟增長速度快而增加排放,環(huán)境質(zhì)量下降;更多的地區(qū)基本維持了原有不甚理想的狀態(tài)。這種狀況表明,在國家提出環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變的重大措施之后,見到實效還有一定時滯。

  二、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展,為以人為本提供豐富的物質(zhì)保障

  馬克思認(rèn)為,社會主義是“在保證社會勞動生產(chǎn)力極其高度發(fā)展的同時又保證人類最全面的發(fā)展的這樣一種經(jīng)濟形態(tài)”[2]。在此,馬克思指明了經(jīng)濟發(fā)展與人的發(fā)展的辯證關(guān)系。經(jīng)濟的發(fā)展為人的全面發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)條件,人的發(fā)展也是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。雖然人的自由全面發(fā)展是社會主義的終極目標(biāo),但如果沒有經(jīng)濟的發(fā)展這一根本條件,不但不能實現(xiàn)人的全面發(fā)展,而且人們還會重新展開爭奪生活必需品的斗爭,那樣舊社會的一切陳腐的東西將會死灰復(fù)燃。所以《共產(chǎn)黨宣言》指出,無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后,要大力發(fā)展生產(chǎn)力。

  正是由于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨對經(jīng)濟建設(shè)一如既往地重視,中國的經(jīng)濟在三十年中取得了令世人矚目的成績:經(jīng)濟持續(xù)快速增長,社會物質(zhì)財富與日俱增,國際競爭力明顯增強,市場經(jīng)濟體系逐步完善,政府宏觀調(diào)控能力日漸成熟。也正是因為經(jīng)濟增長積累了相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)成果,社會整體福利的改進才有了現(xiàn)實的經(jīng)濟基礎(chǔ),人民的生活水平才有了明顯提高,社會全面發(fā)展才有了物質(zhì)前提。

  人民生活水平的提高需要經(jīng)濟的發(fā)展,但經(jīng)濟的發(fā)展并不就意味著人民生活水平的提高。這兩者既是統(tǒng)一的,又存在著矛盾。要落實以人為本的執(zhí)政理念,讓人民群眾生活水平隨著經(jīng)濟的發(fā)展得到同步的提高,就要實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

  從中國這些年經(jīng)濟發(fā)展的實際情況看,做到“快”并不很難,實現(xiàn)“好”則不易。所謂“好”,就是比較好的效益,比較高的質(zhì)量,比較協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu),比較多的技術(shù)含量,比較少的資源消耗,比較低的環(huán)境代價,最終使老百姓得到更多的實惠。要真正實現(xiàn)又好又快發(fā)展,關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

  三、發(fā)展社會主義民主政治,為以人為本提供穩(wěn)固的政治保障

  所謂民主政治,就是“讓人民當(dāng)家做主,自己管理自己的事務(wù),抑或通過人民的代議機關(guān)代替人民管理公共事務(wù)。”[3]作為人類社會政治生活進步狀態(tài)的民主政治,始終把人的全面發(fā)展作為其終極關(guān)懷和價值取向。馬克思曾明確指出,“人是最名副其實的政治動物,不僅是一種合群的動物,而且是只有在社會中才能獨立的動物。”[4]政治是人的內(nèi)在需求,人類的生存和發(fā)展一刻也不能脫離政治生活;同時,政治又是“人”的政治,是人自我需要和自我實現(xiàn)的手段。人的存在決定政治的存在,政治的發(fā)展最終基于人自身的發(fā)展。因此,民主政治所追求的終極目標(biāo)不是政治本身,而是人的全面發(fā)展。

  民主政治的核心是政治上的民主。民主是人類的普遍追求。人類在追求和發(fā)展民主政治的實踐過程中,形成了相應(yīng)的民主觀念。民主作為一種價值觀包含一定普適性,但民主也是有階級性的,不同歷史時代、不同國情和不同社會制度下,民主自有其特殊性。制度是人的選擇,但選擇不是隨心所欲的,它受到客觀歷史條件的制約。人們是在客觀歷史條件提供的可能性空間中選擇和創(chuàng)造制度的。從這個意義上講,一個國家選擇什么樣的政治制度和民主道路,從根本上說,取決于這個國家的歷史、國情和國際環(huán)境。

  在民主政治的發(fā)展過程中,執(zhí)政黨的執(zhí)政理念起著很大的作用。在中國,執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,一直是民主政治的積極推動者,民主政治是共產(chǎn)黨人的本質(zhì)要求。馬克思最早提出了建立一種真正體現(xiàn)人民意志的新型民主制度的設(shè)想,他在《黑格爾法哲學(xué)批判》中指出,“民主制獨有的特點,就是國家制度無論如何只是人民存在的環(huán)節(jié)。”[5]中國共產(chǎn)黨從成立之日起,就把爭取民族的獨立和人民的解放,爭取人民民主,使人民成為國家的主人作為自己的歷史使命。

  進入新世紀(jì),我們黨把以人為本作為黨的執(zhí)政理念,這就明確了社會主義民主政治建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。人心向背,是決定一個政黨、一個政權(quán)盛衰的根本因素,只有順民意、謀民利、得民心,才能得到人民的支持和擁護,才能永遠立于不敗之地。只有真正建立起完善的民主政治,以人為本才有政治上的保障。胡說:“堅持和發(fā)展社會主義制度下的人民民主,是億萬中國人民掌握自己的命運、煥發(fā)建設(shè)國家的強大創(chuàng)造力量的必由之路,是實現(xiàn)國家富強、人民幸福和社會長治久安的必由之路,是團結(jié)海內(nèi)外中華兒女、共同為中華民族的偉大復(fù)興而奮斗的必由之路,也是中國共產(chǎn)黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、永遠保持馬克思主義政黨的性質(zhì)和作風(fēng)的必由之路。”[6]胡講的這四個“必由之路”,也就是我們中國共產(chǎn)黨繼續(xù)執(zhí)政并將長期執(zhí)政的必由之路。

  四、加強社會主義文化建設(shè),為以人為本提供先進的思想保障

  文化不僅是社會政治和經(jīng)濟的反映,也是人區(qū)別于其他一切生命的根本性標(biāo)志。任何人都是一種文化的存在,都以文化的方式發(fā)展。正如恩格斯所指出的,“最初的、從動物界分離出來的人,在一切本質(zhì)方面和動物一樣不自由;但是,文化上的每一進步,都是邁向自由的一步。”[7]

  文化最深刻的本質(zhì)是人化,它滲透到人的生產(chǎn)、生活、交往等各個方面,在人的發(fā)展過程中潛移默化地起著作用,是提高人的素質(zhì)和各方面能力的內(nèi)在動力。文化最大功能是“化人”。加強社會主義文化建設(shè),是促進人的全面發(fā)展的重要條件。社會經(jīng)濟政治的發(fā)展、綜合國力的提高都需要作為社會主體的人來完成。沒有現(xiàn)代化的人,就不可能有現(xiàn)代化的經(jīng)濟政治,而現(xiàn)代化的人需要現(xiàn)代化的文化來教化。

  當(dāng)今世界,我們每時每刻都在受著文化的影響。良好的社會文化具有強烈的感染力和約束力,能夠形成濃厚的文化氛圍,潛移默化地影響著人民大眾。加強文化建設(shè)不僅有利于人們啟迪心智、陶冶情感、磨礪意志、激勵理想,從而塑造出良好的公民素質(zhì),而且對推動社會進步、提高國家綜合國力、增強國際競爭力有著重大的意義。文化的力量,深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。因此,大力推進先進文化建設(shè),促進人的全面發(fā)展,已經(jīng)成為中國發(fā)展的戰(zhàn)略問題,并受到人們的普遍關(guān)注。

  雖然社會主義文化建設(shè)在改革開放以后取得了重大進展,但是應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到,面對人民群眾日益增長的文化需求,同改革開放、經(jīng)濟社會的要求相比較,同人的全面發(fā)展的要求相比較,文化建設(shè)還存在著相當(dāng)大的差距。因此,我們必須更加重視文化建設(shè),積極探索文化建設(shè)的規(guī)律和方法,切實做好文化建設(shè)工作,推動社會主義文化的大發(fā)展、大繁榮。

  五、加快推進社會建設(shè),為以人為本提供健康的社會保障

  社會建設(shè)與人的發(fā)展關(guān)系密切。馬克思認(rèn)為,人是社會的人。“人的本質(zhì)并不是單個人所固有的抽象物,在其現(xiàn)實性上,它是一切社會關(guān)系的總和。”[8]因此,考察人的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以人生活于其中的社會關(guān)系作為出發(fā)點,人的發(fā)展不能脫離社會。反之,社會建設(shè)也不能脫離人的發(fā)展。社會是人的社會,人是社會的主體,是社會歷史的創(chuàng)造者,是一切物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者。社會建設(shè)是人們有意識、有目的活動的結(jié)果。人類在滿足自身各方面的需要、實現(xiàn)其全面發(fā)展的同時也推進著社會的發(fā)展進步。因此,只有透過人的發(fā)展程度和水平,我們才能把握社會的發(fā)展?fàn)顩r。人的發(fā)展是衡量社會建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn),而人的全面發(fā)展和徹底解放則是社會建設(shè)的最高境界。

  改革開放三十年,中國社會建設(shè)取得了巨大成就。但是,與令世界矚目的“中國經(jīng)濟奇跡”相比,中國社會建設(shè)還是相對滯后。尤其是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之時,社會問題大量涌現(xiàn),如就業(yè)困難、貧富分化、養(yǎng)老保險問題、社會秩序問題等等。這其中有些問題還到了非常嚴(yán)重的地步,像前段時間被揭露的黑磚窯事件,簡直讓人怵目驚心。這種種問題如果不能在社會建設(shè)中得到很好的解決,將會嚴(yán)重阻礙社會的進步。

  加快推進社會建設(shè),要促進社會公平,維護社會穩(wěn)定。要健全社會保障機制,“社會保障是國家通過立法和行政措施設(shè)立的,旨在保證社會成員基本經(jīng)濟生活安全各種項目的總和。”[9]基本經(jīng)濟生活安全有了保證,就意味著人民有了最起碼的物質(zhì)基礎(chǔ)或保證。要關(guān)注社會弱勢群體的利益訴求,切實解決他們的實際困難,確保所有社會成員都能從改革和發(fā)展中實現(xiàn)收入和福利的增進。還要加強社會治安綜合治理,完善社會治安防控體系,廣泛開展平安創(chuàng)建活動,充分依靠廣大群眾的力量,確保社會治安。

  加快推進社會建設(shè),要加強社會管理,促進社會文明。要推進城鄉(xiāng)的社區(qū)建設(shè),健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體系,把社區(qū)建設(shè)成為管理有序,服務(wù)完善,文明祥和的社會生活共同體。要健全社會組織,增強服務(wù)社會功能。發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。要完善社會管理制度,創(chuàng)新社會管理體制,整合社會管理資源,提高社會管理水平。

  加快推進社會建設(shè),要增強社會活力,推動社會進步。要全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍。充分發(fā)揮廣大人民群眾的首創(chuàng)精神,倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)。保護人們的創(chuàng)新熱情,鼓勵人們的創(chuàng)新實踐。要調(diào)動一切積極因素,讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓全社會的創(chuàng)造能量充分釋放,創(chuàng)業(yè)成果不斷涌現(xiàn),創(chuàng)業(yè)活動蓬勃發(fā)展,促進社會充滿生機,推動社會發(fā)展進步。

  總之,加快推進社會建設(shè),要有率先意識,要有新思路、新舉措,要使經(jīng)濟建設(shè)的成果更多體現(xiàn)到改善民生上,從而讓我們的社會教育水平更高,就業(yè)渠道更寬,保障體系更完善,人民更加健康,社會更加安定。

  參考文獻:

  [1]費爾巴哈哲學(xué)著作選集:上卷[M].北京:商務(wù)印書館,1984:31.

  [2]馬克思恩格斯全集:第19卷[M].北京:人民出版社,1963:130.

  [3]吳傳毅.社會主義要大力發(fā)展民主政治[J].科學(xué)社會主義,2007,(2):64.

  [4]馬克思恩格斯全集:第46卷(上冊)[M].北京:人民出版社,1979:21.

  [5]馬克思恩格斯全集:第1卷[M].北京:人民出版社,1995:281.

  [6]胡.在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話[N].

  [7]馬克恩恩格斯選集:第3卷[M].北京:人民出版社,1995:456.

  [8]馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1972:18.

  [9]陸學(xué)藝.社會學(xué)[M].北京:知識出版社,1991:198.

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