行政管理論文

時間：2024-05-28 09:32:27 行政管理畢業論文我要投稿

行政管理論文(精品)

　　在社會的各個領域，大家都有寫論文的經歷，對論文很是熟悉吧，論文一般由題名、作者、摘要、關鍵詞、正文、參考文獻和附錄等部分組成。那么一般論文是怎么寫的呢？下面是小編為大家收集的行政管理論文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

行政管理論文(精品)

行政管理論文1

　　一、新時期行政管理體制改革新趨勢

　　經過30多年持續不懈的努力，行政管理體制改革取得明顯成效，其中最為重要的就是始終堅持以政府職能轉變為核心。政府職能規定著政府管理的基本方向和主要內容，從1982年到20xx年的改革始終都是圍繞職能轉變進行的，從加強經濟管理職能到注重社會管理和公共服務，新的發展階段轉變職能有了新的豐富內涵。

　　(一)整合相近職能。大部門體制是我國政府機構改革的方向，大部門體制要求將那些職能相近的部門、業務范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統一管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。新組建了國家衛生和計劃生育委員會、國家食品藥品監督管理總局、國家新聞出版廣電總局，重新組建了國家海洋局、國家能源局。這些舉措，是針對相近職能和業務相似領域進行整合的結果，有利于提高行政效率。

　　(二)厘清職能邊界。政府職能是國家行政機關依法對國家和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。要想更好地履行政府職能，首先要明確政府的職能有哪些。做好該做的，管好該管的，正確處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系，切實提高政府管理科學化水平。《國務院機構改革和職能轉變方案》中準確規定了新組建和重新組建部門的職能，明確勾勒出每個部門的職能邊界，為其履行職能提供了前提條件。

　　(三)發揮市場作用。行政管理體制的改革要適應社會主義市場經濟體制的發展，同時要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。《國務院機構改革和職能轉變方案》中提出減少和下放投資審批事項、減少和下放生產經營活動審批事項、減少資質資格許可和認定、減少專項轉移支付和收費、改革工商登記制度以及組建國家鐵路局不再保留鐵道部等，都體現了政府要發揮“看不見的手”的作用。

　　(四)下放部分社會職能。中國特色社會主義是億萬人民自己的事業，要最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業。讓人民群眾依法通過社會組織實行自我管理、自我服務和參與社會事務管理，有利于更好地發揮人民主人翁精神，推動社會和諧發展。此次國務院機構改革下放了部分社會管理職能，政府通過完善相關法律法規、加強監管等，促進基層社會自治組織和各類群團組織健康有序發展，更好地發揮了社會力量在管理社會事務中的作用。

　　二、切實轉變政府職能，深化行政管理體制改革

　　為切實轉變政府職能，建立權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的行政管理體系，要把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，切實提高政府管理科學化水平。

　　(一)合理配置政府職能。合理配置政府職能，就是對不同政府部門進行職能分解，細化各自的職責分工，在制度上解決職能不清、權責不一、執行不暢等弊端，確保將該由政府管的事真正管住、管好、管到位。因此，政府要逐項逐條地分析職責范圍，科學界定部門間的職能分工，通過“合并、精簡、撤銷”等形式來逐步調整機構設置，形成精干高效的組織結構。同時，各職能部門應嚴格履行好各自的職責，實現其職能由“全能”向“有限”、由“管制”向“服務”的轉變，徹底糾正職能越位、缺位、錯位的問題，并按照統一管理與分級管理相結合的原則，配置各部門的職責任務，建立協商機制，以提高各部門的辦事效率。

　　(二)加強政府宏觀調控。政府要不斷完善國家宏觀調控體系，圍繞國家經濟長期平穩發展的目標來制定與實施相適宜的經濟規劃，并發揮產業政策的調控作用，形成結構合理的產業布局，從而實現經濟增長與社會發展相協調。要進一步深化行政審批制度改革，有效地將政府的經濟管理職能轉移到創設良好的經濟發展環境上來。同時，政府應不失時機地采用財稅政策來調控社會的總需求與總供給，在法律規定的范圍內切實引導微觀經濟主體的發展方向，促進產業結構朝著恰當的目標轉化。

　　(三)發揮社會組織作用。社會利益的多元化要求政府將工作重心聚焦于服務公眾，加快政府職能的轉變，主動調整管理方式、機制與內容上，減少對整個社會發展的控制與干預。凡是民眾能自我管理的，市場機制能自發解決的，政府都可不必干預、加大放權的力度，促進市場經濟中不同主體功能的發揮，使社會管理由單一化的'政府管理逐步轉向政府、民眾、自治組織協同治理的多元化共治。在達成集體共識的同時，政府應建構一套完善的制度與責任機制，依靠不同主體間的行為互動來實現特定目標。

　　(四)推行行政問責制度。從根本上說，轉變政府職能的目的在于尊重公民意愿，用好民眾賦予的權力。因此，政府除了圍繞職能結構來正確設立績效評估指標體系之外，還要建立健全行政問責制度，強化“亂決策”、“少決策”、“不決策”的責任追究的有效度，防止陷入有組織而無責任的困境。具體而言，一是明確政府各部門的職責分工以及領導者的相關責任，構成內容完整、權責一致的政府責任鏈條，并遵照依法、公開、民主的原則，建立科學的評判體系，使得決策系統責任關系明晰化。二是重視問責制度的具體落實。根據有權必有責的總體要求，在明確責任種類以及追究方式的基礎上，將行政問責制與行政監察、審計密切聯系起來。倘若發現違法違規行為，就須由相關部門啟動追究程序，而且要一追到底，絕不姑息。并且，要依據違法違規的嚴重程度來酌情量刑，保證職責貫徹到底、落到實處。

行政管理論文2

　　【摘要】我國教育事業的不斷發展迫使教育體系需要得到不斷的完善。小學教育作為教育階段中的重要基礎階段，其發展之快速，但在行政管理上，卻存在著諸多問題，如果不及時結合學校實際情況對其進行改進，將會影響到小學階段的教學質量。

　　【關鍵詞】小學教育;行政管理;教學質量

　　一、小學教育行政管理存在的問題

　　1.小學行政管理效率較低我國小學教育行政管理體制存在著以黨政分工為主的弊端，使得學校對于學生的教育關注度不夠。以黨政分工為主，即是指，在行政管理上，校長和書記對學校進行管理，雖然兩者的分工明確，各擔其職，但無形之中使得學校領導層機構膨脹，管理人員之間出現攬活、推活等現象。校長與書記既要忙于學校的管理問題，又要處理兩者之間的關系問題，這樣一來對于學生的教育問題就會造成忽視，如教育方式、教學質量等，使我國小學教育事業得不到更好的發展。2.缺乏完善的行政管理教育體制隨著教育事業的不斷發展，我國許多學校的規模正在逐漸擴大，因此需要設立的機構就會隨之增加。但就當前而言，我國小學教育在行政管理方面，雖然設立了各種機構，也都發揮著各自的作用，但是在教育科研機構上并不完善。教育科研機構得不到進一步發展，學校教師的綜合能力就會隨之受到限制，這樣一來，學校想要培養出高水平的學生也是一件難事。長期較低的教育水平對于學校教師人員來說，小學基礎教育也就成了只是完成基礎教育工作的事。3.對校園文化及師生關系的建設重視度不高現代社會經濟的快速發展使得許多新科技的設備隨之發展而來，應用于教育界當中的各種快捷、方便的新科技教育設備也不例外。在這樣一種形式下，學校為引用這些教育新設備，就會加大對硬件設施的關注，大量引進的同時卻忽視了對校園文化建設、教師隊伍建設，以及校園文化設施的關注。而現在大部分學校在對學生的管理上，采取的是強制管理的方式，學生與教師之間只是存在管理與被管理的關系，長期如此，兩者之間得不到很好的溝通交流，并且也限制了學生的活躍性和學習積極性，使得學生在學習上取得的學習效果大大降低。

　　二、小學教育行政管理的解決措施

　　1.實施精細化管理并強化執行力度“精細化管理”即是指，在常規管理上將其引向更為深入的管理模式，即管理過程中以重基礎、重過程、重質量、重效果以及重落實為主等。比如對教室布置、學校公物維護以及課堂秩序等容易被忽視的各方面工作進行加強檢查；力求將校風建設提升到更好。另外，學校應多開展各種學生安全常識教育、教職工考核評估等工作，一方面可以豐富校園教育活動，另一方面還能讓教學管理工作得到切實施行。精細化管理不僅能夠改變管理者陳舊的管理理念，還能將管理強調和細化到每一個細節。2.完善學校行政管理教育體制學校針對所存在的問題，認真分析和規劃學校未來發展方向，結合本校特點與實際情況，設立科研活動部門。科研活動部門的'設立不僅可以幫助教師提升其教學水平，還能促進教師與教師之間的交流溝通，調動了教師的相互學習積極性。這樣一來，學校的教師教學綜合水平就能得到大大的提升，進而更好地培養出符合現代化發展的高素質人才。此外，按照學校實際情況設立相應的管理機構后，需對其進行完善，爭取做到管理人員的分工細化，發揮崗位的作用。3.重視校園文化及師生關系的建設小學教育行政管理問題不僅僅是在管理方面發揮作用，還要對校園文化建設方面高度重視。校園環境、校園公共設施等的建設是學生長期學習的場所，良好的校園文化建設才能夠營造一種濃厚的學習氛圍，讓學生更有興趣投入其中。此外，鼓勵教師要多關注學生，關心學生在學習上遇到的困難，以及學生與家長，學生與教師之間的關系。在學習上有困難的學生，教師應當給予其鼓勵并幫助其分析原因，協助其解決；而教師自己也應當多與學生交流，談談學習的方法，給學生一個表達自我的機會，或者與學生聊聊課堂活動，能增強學生的活躍性，有助于教師提升教學質量。由于教育界對培養高校人才的極度關注而忽略了對小學教育的關注，近年來，小學行政管理問題才逐漸得到關注。為促進小學教學事業的發展，學校在行政管理方面應當多下功夫，針對其存在的問題進行分析并實施有效對策，完善各管理體制和對學校文化的建設，重視學生的基礎教育。只有找出問題關鍵所在，并對癥下藥，才能更好促進學校教育管理的發展，也才能更好推動我國小學教育事業的前進和發展。

　　參考文獻：

　　[1]黃德貴.小學行政管理工作存在的問題及完善對策研究[J].新課程小學,20xx,(12):276.

行政管理論文3

　　1、公共部門績效評估的理念與方法探索

　　2、深化行政管理體制改革，構建高績效的服務型政府

　　3、西方發達國家公共部門績效管理的述評及其啟示

　　4、公共部門績效管理指標體系的構建與研究

　　5、行政成本分析及其有效控制途徑探索

　　6、公共事業單位產生與發展的原因分析

　　7、公共事業單位發展中面臨的問題探討

　　8、我國公務員制度中存在的問題及對策

　　9、公共服務民營化研究

　　10、非政府組織運作的困境及對策

　　11、危機管理中政府職能重塑

　　12、服務型政府運行機制的構建問題研究

　　13、當前我國政府職能轉變動因和內容研究

　　14、腐敗治理過程中的道德建設與制度建設

　　15、村民自治的制約因素分析

　　16、城市社區管理中存在的問題與對策研究

　　17、政府官員腐敗問題及對策

　　18、體制轉型與腐敗滋長的相關性分析

　　19、論我國腐敗的預防機制

　　20、權力制約與反腐敗機制問題研究

　　21、公共政策的基本理論演變及其發展趨勢

　　22、官員問責制的現狀分析

　　23、完善中國公共權力的路徑分析

　　24、農村公共產品供給效率問題研究

　　25、我國政府經濟職能的演變及其現狀分析

　　26、新公共服務與服務型政府的構建

　　27、構建和諧社會背景下的政府職能研究

　　28、政府在社會主義新農村建設中的角色定位

　　30、農村公共產品供給的現狀及其方式轉換探析

　　31、行政審批制度改革探討

　　32、公民政治參與與和諧社會構建

　　33、我國當前權力道德失范及其治理

　　34、行政溝通中的障礙與對策研究

　　35、我國行政監督的回顧與思考

　　36、國外電子政務發展研究

　　37、行政倫理建設的重要性和途徑

　　38、行政改革的必然性和趨勢

　　39、咨詢在行政決策中的作用

　　40、分析我國的行政職能轉變和行政改革

　　41、政策執行的制約因素分析

　　42、行政環境對行政管理的影響

　　43、完善我國的`行政監督體系

　　44、西方國家的行政改革對我國的啟示

　　45、論述行政法制化

　　46、論述行政領導在行政管理中的地位和作用

　　47、完善我國公務員制度的必要性

　　48、行政組織變革的動因分析

　　49、影響行政組織設置主要因素分析

　　50、公共行政治理模式的理性分析

　　51、官員問責制與公共管理改革

　　52、WTO規則與中國政府的依法行政

行政管理論文4

　　古語有云：“蓬生麻中，不扶自直”。一個學校要實現可持續發展，就要建設一個適合學校發展的良好的文化氛圍，在良好的文化中滲透，使優秀成為一種習慣。為了使這種習慣成為一種意識，這與學校的管理是分不開的。中學教育作為中國教育的基石，無論是國家科技和教育發展的戰略，還是學生自身的發展，都是一個非常重要的關鍵階段。中學教育管理直接決定學校教育發展的實際水平。要實現中學教育改革和發展的深化，就必須走創新之路，教育創新要從管理創新入手。要徹底消除舊的管理模式對當前中學教育的束縛，使中學教育成為培養高素質人才的起點，就要深化以人為本的人本管理理念。

　　一、中學教育行政管理人性化管理的基本內涵

　　著名教育管理者ThomasGreenfield曾說過：“人們總是積極主動地組織和管理他們所存在的世界。組織存在于個體中，并通過個體存在。”因此，教育管理是管理者實現教育管理目標的過程活動。然而，行政化辦學和應試教育長時間束縛這我國中學教育的行政管理，呈現與管理目標不對稱的管理運行模式，嚴重制約了學校教師在管理主體自主性上的體現。“以人為本”是響應中學教育行政管理改革而產生的新的措施。

　　人本管理的中學教育也應基于“以人為本”的管理理念，強調人性化的管理模式，凸顯人的主體性，教師和學生作為管理的主體，所有的管理活動中，在遵循教育規律的前提下，關注和尊重教師和學生人格；教育管理的目標是提高教師和學生的素質，并確保他們的權利和利益，使教育管理完全成為一個服務教師和學生的活動，而不是一個簡單的行政手段。

　　二、中學教育行政管理存在的問題

　　（一）陳舊老化的管理體制

　　當前的部分中學學校在辦學期間，把所有的精力投入到素質教育中，無暇顧及教育管理體制的創新，所以，遇到了瓶頸問題，制約著教育管理工作的順利開展。

　　（二）良莠不齊的教師隊伍

　　有些中學學校人員組織中，青年教師占很大比例，但由于這些教師缺乏經驗，往往表現出“大驕傲、自以為是”的心態。另外，由于一些工齡較長的教師在實施教育管理工作期間，仍然錯誤地認為“剛性管理”是學生管理的最佳途徑，使學生逐漸產生被壓抑的情緒，不能真正激發學生的綜合知識創造能力。

　　（三）權利集中的學校行政

　　有些中小學過于集中權力，政黨部分，官僚作風明顯。許多書記和校長就像企業高管一樣管理學校的大小事務。但學校內部管理部門是按照政府機關設立的，直接由學校任命，經常服從上級機關的安排。在行政權力泛化的教育管理背景下，一些原本應該以教師為主體的學術事務，全部納入行政管理的范圍，從而導致教職工既沒有行政權力，學術權力也喪失了。這種行政教育管理機制嚴重制約了中小學教育事業的長遠發展。

　　三、中學教育行政管理實施人性化管理的策略探索

　　（一）樹立以人為本觀念

　　人本管理創新首先在于教育理念的轉變。一方面，只有樹立以人為本的教育理念，才能促進中學教育的人性化管理。同時，在“應試教育”的大關中，注重學生的全面發展，做到全面提高思想、道德、文化、科學、勞動技能和學生的身體素質和心理素質，促進學生健康快樂地發展。中學教育管理要貫徹“以人為本，育人為先”的教育管理理念，充分認識學校教育的基本現狀，尋求政府的理解和支持，繼續加強與家長、社區的溝通，通過學校的人性化管理，創造一個良好的環境，促進學生的全面發展，培養勇敢樂觀的生活態度。

　　另一方面，以人為本的理念體現了徹底轉變教師教育觀念的思想。人本管理要求教師不僅重視知識的教與學，更注重培養和塑造學生的品質特征，注重培養他們的健康心理。教育作為人的教育，是生命與人性的互動，忽視了學生的存在，就不能促進人的全面和諧發展。以人為本的教育理念要求教師在工作中要傾注更多的人文關懷，注重孩子的個性發展和內在需求，給予他們尊重和獨立思考的權利，讓孩子在以人為本的管理模式下實現身心的全面健康發展。

　　（二）發揮教師主體作用

　　現有的學校管理模式是單一的、硬性的行政管理成果，而中學教育中的人本管理是民主管理模式的核心，是一種和諧穩定的學校管理模式，需要各個組成要素之間的相互作用。其中，教師的.主體作用是民主管理的基本保證。要充分發揮教師的作用，進一步加強教師的主人翁責任感，使他們能夠積極參與學校的管理和決策。教師的主體作用，一方面是指教師在具體的學校管理事務中，進一步參與學校的決策，更好地實施新課程改革的目標和要求，促進學校健康和諧發展。

　　另一方面，人本管理強調既要發揮教師主體作用的重要性，還應注重柔性管理。現有的中學教育管理制度，在保證學校教育的正常運行中起著重要的作用，但任何制度都不是完美的，基于柔性管理模式的不斷完善，可以進一步激發教師的主體性作用。管理者通過靈活的管理，促進教師以人為本的感情，關心教師的生活、學習和進修，增強信任感，可以激發教師自主工作的積極性，從而達到培養全面發展人才的目的。

　　（三）大力實施校本管理

　　人本管理要求中學管理者改變外部控制，積極實施以學校為中心的自主管理。這種方式突破了傳統的教育管理模式，是對中學教育管理有效性的重大改進。因為包括領導、教師、甚至學生，都密切關注和討論學校面臨的問題和需要解決的問題。這是學校自身潛能的發掘和學校資源的充分利用，必將釋放出新的生機。當然，校本管理應在實際操作過程中由政府部門批準，并應授予管理權限。探索中學教育人性化管理模式，由學校行政部門根據學校實際情況，決定學校教育模式或學生培訓規格，形成多樣化、生動化的教育生態。

　　總之，中學教育人性化管理創新基于轉變傳統教育管理模式的一種探索性思考，更加重視人的尊嚴，遵循人性形成的規律，讓以人為本的理念滲透到管理體制中，充分發揮教師的主體作用，必將有效改善教育管理模式，為學校持續健康發展開拓了廣闊的前景。

行政管理論文5

　　1、大專各專業，教學班按規定需完成的畢業論文，原則上要組織答辯。

　　2、由具備相應資格的教師組成主持答辯小組，每組3~5人，設組長1人。

　　3、主持答辯小組組長負責安排答辯時間，布置答辯場所，協調答辯各項事宜。

　　4、答辯場所要作適當布置，正前方應書寫"某某班畢業論文答辯"等大字，主持答辯教師的座位設在正前方，面向學生。答辯席在學生席的最前方正中，面對教師回答問題。

　　5、答辯實行論文指導教師和答辯老師分離制，每個學生的答辯內容，以一個答辯教師提問為主，其他教師提問為輔，教師間要互相配合。每個學生回答的問題不少于2個。

　　6、人數多的`教學班，可分若干組或分若干次安排答辯。

　　7、提問和回答均要講普通話。每個學生的答辯時間應控制在5~10分鐘左右。

　　8、為使答辯有一個好的開頭，安排在前面答辯的幾名學生，應選擇基礎較好且論文寫得較好的

　　9、口頭答辯人數要占該班寫畢業論文人數的2/3以上，書面答辯人數應不超過1/3。確定口頭答辯人選時應基本上是隨機的書面答辯題不少于2題，字數不少于600字，要附在論文一起上交。

　　10、學生不來參加答辯，或答辯前還未把論文終稿交指導老師的，論文成績按不及格論，必須參加下一輪重新答辯。

行政管理論文6

　　摘要: 由于長期的計劃經濟體制模式、現行行政體制中各種制度安排上的弊端以及法律制度缺失的存在，使得行政壟斷成為了我國經濟轉型時期的特有產物。行政壟斷的存在，嚴重阻礙有序競爭和社會主義市場經濟體制的建立，對此，我國應建立一整套有效的制度體系來對其進行規制。關鍵詞: 行政壟斷反壟斷法規制一、行政壟斷的界定盡管早在1993年制定的《反不正當競爭法》中就已經對行政壟斷做出了禁止性規定并規定了相應的法律責任，但我國現有的法律法規尚沒有對行政壟斷做出明確和權威的界定。目前學界對于行政壟斷的概念爭議也頗多，概括起來大體有如下幾點：

　　一是“行為說”，即行政壟斷是政府及其所屬部門為使某些企業得以處于壟斷地位和限制競爭，而濫用行政權力干涉、限制或者排除其他企業合法競爭的行為。

　　二是“狀態說”，該說認為行政壟斷是具有行政屬性的壟斷行為，它是指由政府行政機關的行政權力的作用而形成的壟斷。

　　三是“狀態行為說”，即行政壟斷是指憑借著行政機關或其授權的單位所擁有的行政權力，濫施行政行為，而使某些企業得以實現壟斷和限制競爭的一種狀態和行為。3 雖然在定義上學界還存在著爭論，但多數學者認為，行政壟斷是與經濟壟斷相對應的一個概念。它是由法律或政府行政權力直接產生，或者因行政權力的濫用而產生的，并受到行政權力支持和保護。

　　它具有如下特征： 1、行政壟斷是一種政府行為。經濟壟斷是憑借企業自身的經濟實力形成的'，而行政壟斷則是憑借著政府的行政權力產生的。如果沒有政府行政權力的介入，就不可能出現行政壟斷的后果。

　　2、行政壟斷是一種地方政府或國家經濟管理部門的行為，而不是中央政府的行為。行政壟斷和國家壟斷雖然都是由政府的行政行為引起的，但二者還是有著本質的區別。

　　3、行政壟斷具有強制性。行政壟斷，是一種濫用行政權力，來限制、排斥或妨礙市場競爭的行為，是由來自市場之外，與市場運行機制和構成要素沒有直接聯系的、行政性強制力量引起的市場壟斷。綜上，筆者認為行政壟斷是指國家各級行政機關(國務院除外)和國家經濟主管部門憑借其經濟管理權力，對經濟性合作進行排它性的控制、排斥和限制競爭的非國家意志的非法行為。

　　二、行政壟斷的危害 1、行政壟斷人為地割裂了國內統一大市場局面的形成，破壞了我國市場競爭機制的健康發展。行政壟斷嚴重侵犯了經營者的競爭權，也從根本上否定了競爭是推動市場經濟繁榮的原動力。事實上，只有切實保障了經營者的競爭權才能推動市場經濟的有效運行。而行政壟斷恰恰侵犯了競爭者的這一權利。這與建設社會主義市場經濟的方向背道而馳，對發展國家經濟，增強國家綜合國力極為不利

　　2、行政壟斷侵害了消費者的切身利益。剝奪了消費者以更小的代價獲得更好的產品或服務的權利。在行政壟斷的庇護下，相關市場主體往往濫用其優勢地位實施壟斷價格，低水準服務，但卻往往能夠攫取高額的壟斷利潤。這不僅嚴重所害了消費者的權利，也不利于我國企業的發展和壯大，更難以應對入世后諸多財力雄厚的跨國公司將會帶來的激烈競爭。

　　3、行政壟斷不利于政府公信力的增強，同時也滋生了腐敗現象。所謂行政壟斷是一種行政權力與經濟權利相結合的壟斷，是濫用公共權力的行為，只要權力的監督存在漏洞，腐敗就會與行政壟斷攀上關系，尋租現象是權力腐敗的一種常見形式。

　　4 在我國，相當長的時期內，實行的是政府主導型經濟，政府對經濟干預頻繁，雖然說政府干預并不必然導致尋租，但政府干預卻是尋租活動產生的一個必要條件，因為只有當政府對社會經濟活動具有較強的合法干預管制權力時，市場自發調節能力才會相對較弱。政府權力，便自然成為“稀缺性資源”，

行政管理論文7

　　一、內部控制的重要性

　　（一）有助于國家各級行政事業單位履行職能

　　行政事業單位屬于國家職能部門，行駛國家權力，其資金來源納入國家預算，當前形式下隨著改革開放及其他法法規的調整和完善，但會計法律方面特別是資金財產管理方面仍然存在一定的滯后性，因此加強行政事業單位的內部控制管理，加強制度建設，用制度來約束和管理人的行為，把權力放進制度的籠子里，對當前的內部控制建設，意義非常重大，加強內部控制建設更有助于提高國家各級行政事業單位履行其職能。

　　（二）有助于國家各級單位發現單位內部控制缺陷

　　合理有效的內部控制也是保證行政事業單位更好地履行其職能，避免單位在運行過程中偏離目標。內部控制系統通過劃分單位的業務流程，明確控制要點和采取相應的措施，促使行政事業單位的每一個環節都按照相應的程序和流程進行。各單位要按照內部管理的需要，建立各主要業務控制程序，把握控制要點，使每一項業務從發生到完成的處理都嚴格遵循業務程序，達到確定的業務標準，以防止差錯，堵塞漏洞。當我們對內部控制進行檢查的過程中，可以對其健全性與有效性進行評價，提高內部控制的有效性，減少內部控制缺陷的發生。

　　二、目前行政事業單位內部控制存在的問題

　　（一）領導重視程度不夠

　　內控強調的是全員參與，每個人所在的工作崗位不同，崗位風險點不同。內控管理有資金管理、政府采購，資產管理等，單位職工們認為我干好自己的本職工作就好了，哪來的什么風險，思想上突然接受不了。同時由于多年以來，我國行政事業單位的權力過于集中于一把手和幾個分管領導手中，現在搞內控，將權力分解，權力制衡，工作流程復雜化，必然會影響到他們的權力結構和業務流程，導致日常工作中涉及內控制度實施存在一定的阻力和難度。

　　（二）在認識上存在一定的偏差

　　目前搞內控建設是要求各單位對照《行政事業單位內部控制規范》，針對本單位的具體情況加以對照和完善。并不是新建立一些規章制度，內控的建立要求全面性和重要性，我們在具體工作過程中要將風險等級排序，根據風險點再制定具體應對措施，一定要在全面性的基礎上強調重要性原則，針對本單位發生頻率高的業務事項，制定相應的風險應對措施，而不是將《行政事業單位內部控制規范》所有的業務事項都納入到內控管理，理解上存在一定的偏差。

　　（三）各單位具體實施中存在一定的問題

　　一般同事認為內控不是自己的事，單位主要領導認為財務人員把內控手冊制定好就好了，殊不知內控不是一個財務人員的事，是全體員工共同參與、共同遵守的事項，只有全員參與才能全面梳理業務流程、查找各類風險、制定相應風險防控措施，指導各項業務的開展，無論是制定制度還是具體實施，都涉及到單位的`各股室和每個人，需要全體員工將內部控制融入到工作中，達到內控目標。

　　（四）內控環境薄弱

　　目前很多行政事業單位在內控管理中重制度建設輕執行，領導重業務建設，輕財務管理。很大一部分單位根據當前形勢也制定了制度，但是在執行上要么僅限于形式，要么在日常工作中很難操作，單位存在內部控制意識淡薄，制度不完善，權力制衡弱化等問題，“重形式、輕實質”導致內部控制制度“形同虛設”，未能發揮應有的作用。

　　（五）財務管理弱化

　　目前行政事業單位會計人員僅限于報賬記賬，票據到財務人員手中已是領導簽字了，具體的業務流程財務人員不清楚，管理混亂，權利集中在少數人手中的現象普遍存在。如辦公費，業務招待費等開支情況，業務在發生前沒有向相關人員了解具體情況，沒有權利制衡，財務管理弱化情況很嚴重。

　　（六）缺乏監督考核機制

　　目前行政事業單位并沒有建立內控機構，有的仍然是財務人員兼職，缺乏獨立性。

　　三、完善行政事業單位內部控制的建議

　　（一）領導重視，抓好內控管理

　　《行政事業單位內部控制規范》里強調“單位負責人對本單位內部控制的建立健全和有效性實施負責”。行政事業單位的負責人一定要充分認識到自己在單位內控管理過程中的主體作用及這項工作的重要性。單位領導要認真學習法律法規，提高理論水平，分管領導要按照法律程序辦事，嚴格財務管理，健全內控制度，嚴格財務開支審批制度。同時還要配備政治素養和業務水平較高的財會人員從事財務工作。

　　（二）各單位要提高對內控重要性的認識

　　各級行政事業單位一定要結合《行政事業單位內部控制規范》切實做好本單位的風險評估工作，對重點風險領域進行風險評估和梳理風險點，對關鍵崗位、關鍵環節和關鍵流程進行控制，要事先防控，更好地起到堵塞漏洞的目的，至少每年都要進行一次風險評估。

　　（三）加強日常管理工作，強調全員參與

　　單位的內控不是一個獨立的工作，也不是某一個人或某幾個人的事，而是全體員工共同的事。單位一定要加大宣傳教育，把內部控制的管理理念傳達給單位所有干部職工，在具體工作運行中逐步形成良好的內部控制風氣，進而更好地保證單位經濟活動合法合規，資產安全完整及有效使用，最大程度上杜絕腐敗的發生。

　　（四）加強內部控制環境的建設行政事業單位要加強內部控制環境的建設。一是領導要提高認識。內部控制是全體人員的共同責任，而不是僅限于財務人員。二是要加強制度建設。行政事業單位不僅要完善內控管理各方面的制度建設，更要抓具體的制度落實。三是要搞好風險評估。對于單位的資金管理及固定資產管理，一定要進行風險評估，有一定的風險意識，強調全員參與。

　　（五）嚴格財務管理

　　行政事業單位要針對單位高風險業務，找到風險控制點，并根據風險控制點制定好相應的應對措施。比如招待費等業務，制定相應的具體措施，從業務審批到具體招待，再到結賬都應至少由3人以上來辦理。再如固定資產采購，應由使用部門人員根據單位具體情況提出請購需求，然后由具體負責請購的人員擬出具體的請購標準、規格及數量等計劃，報單位領導班子審批。再報當地財政部門政府采購處辦理。資產采購后要由專門的驗收人員根據采購的計劃規格和標準驗收，而不僅是形式上的簽字。資產采購后再到入庫，由相關使用人員及財務人員記賬。再到資產的退出，都應制定相應的管理制度。而目前絕大多數單位都缺乏相應的內控機制。往往重采購，輕管理，輕使用。

　　（六）加強單位內控評價，接受群眾的監督再好的內控，如果不公示公開，或僅限于少數人知道，都會有風險發生，一定要接受群眾的監督。行政事業單位要將單位內控建設及履職情況公開公示，接受群眾監督。

　　總之，單位內控建設是一個與時俱進的過程，需要全體員工依據《行政事業單位內部控制規范》，不斷學習、不斷創新，更需要單位領導的大力支持，同時需要全體員工的監督，確保內控在陽光下履行，只有這樣，才能搞好單位的內控，更好地杜絕腐敗現象發生，提高行政事業單位的行政效能。

行政管理論文8

　　高校行政管理工作是保障高校日常運作的基礎性工作，高校行政管理能力決定了高校辦事機構的決策能力與高校的服務水平。因此我們要在充分了解我國高校現階段教育管理體制的基礎上對我國高校的行政管理工作進行詳細的分析，并且提出提高高校行政管理效率的具體對策。

　　1提高高校行政管理效率的意義

　　一是我國高校自我發展的內在要求。生源數量的遞減，高校在教育市場中的競爭越來越激烈，據國家相關部門統計:我國普通高校的生源率出現了快速下滑趨勢，尤其集中在中等偏下的本科院校。高校為擺脫日益嚴重的生源危機，就必須要通過一系列的教育改革，而教育改革的實施需要行政管理部門的組織與引導，因此提升行政管理效率是高校迎接市場挑戰，自我發展的重要保障。

　　二是提升高校良好形象的重要保障。行政管理工作在整個高校教育體制中占據重要的位置，影響高校的各項工作，行政管理工作直接決定著高校的教學任務安排、高校的人力資源配置等，其同時也是高校對外的重要窗口。雖然評價高校的標準是教學質量，但是在很多時候行政管理工作直接影響高校在社會中的名譽，關系到高校在社會中的地位。

　　2影響高校行政管理效率的因素分析

　　高校行政管理工作在整個高校管理體系中具有重要的作用，高校的所有環節都會涉及到行政管理，因此對行政管理工作效率的影響因素也就比較多。本文筆者結合多年的工作從以下方面闡述影響行政管理效率的因素:

　　2.1行政管理人員缺乏效率觀念意識。我國高校行政管理工作存在很濃的行政色彩，深受行政事業單位傳統觀念的影響，有時會產生工作積極性不強、創新意識不高，普遍缺乏效益意識，主要表現在:一是行政管理人員在具體的工作中缺乏主動性，其很少能夠針對行政管理工作存在的問題進行積極主動的改進，而是在出現問題并且產生后果后才會做出調整;二是高校管理者對行政管理工作的效益不重視。由于高校管理者的身份體制按照行政事業編制人員的管理方法實施，因此高校的管理者對績效管理的重視程度不高，他們將工作重心放在行政工作的穩定性方面，而不愿意也害怕因行政管理工作創新而導致產生一些不必要的失誤。

　　2.2行政管理體制不健全。隨著高校擴招政策的不斷推行，某些高校在具體的招生上存在很大的盲目性，其為了滿足擴招的需求，就會采取擴大高校規模，增加教師團隊人數的'方式，但是高校的行政管理制度卻沒有與高校的發展相適應，其主要表現在:一是高校將教師資源引入到傳統的人事管理工作中，將教師當作一種人力成本而不是當作人力資源看待，導致教師的工作效率不高;二是行政管理部門用人機制呆板。行政管理人員從事的工作繁雜，基于行政管理工作的特點要求工作人員不能有絲毫的懈怠，同時高校對行政管理人員并沒有形成完善的激勵措施，導致行政管理人員產生職業倦怠感;三是行政管理改革實施不徹底。我國高校對“職務”與“職級”相結合的人事改革推行力度不大。

　　2.3行政管理人員的素質不高。當前高校對行政管理工作的不重視導致我國高校行政管理人員的素質普遍不高，一是行政管理人員的素質不能滿足當前高校行政管理工作的要求;二是高校對行政管理人員接受再教育培訓的重視程度不夠，導致行政管理人員的專業技能得不到提升;三是行政管理人員缺乏服務意識，沒有將服務師生的理念融入到具體的工作中。

　　3提高高校行政管理效率的有效途徑

　　3.1轉變高校行政管理人員觀念，樹立服務意識。針對高校行政管理人員缺乏服務意識和效率意識的現狀，高校要想提高行政管理效率工作就必須要從轉變行政管理人員的素質入手，轉變工作人員傳統的以行政事業單位工作的落后模式，樹立效率意識;其次高校行政管理人員要意識到行政管理工作性質，行政管理工作不是對高校教育活動的約束，而是要積極主動地為高校教育活動提供服務，通過提供完善的服務促進高校的可持續發展。

　　3.2制定完善的高校行政管理制度。基于高校規模的不斷擴大，高校普遍建立了院校二級管理模式，但是這種管理模式造成高校的行政管理權過分集中在校級，造成行政管理工作的呆板、滯后，為有效解決此問題需要高校將行政管理權向二級院校下放，以此提高基礎院校的行政管理工作創新;對高校的行政管理職能進行整合，合理劃分職責權限，提高行政管理效益;進一步完善行政管理規章制度。比如建立學術委員會制度、教授治學制度，以此保證學生、專家參與到學術事務決策中，實現高校的民主管理。

　　3.3加強對行政管理人員的激勵管理，提升工作效率。針對工作人員工作效率低下問題，高校要從激勵措施方面入手:一是要制定積極的激勵和鼓勵措施，通過激勵措施提高工作人員的積極性。高校要制定各種措施提高與保障工作人員的權益，比如要積極為行政管理人員提供職務晉升的空間、提高他們的薪酬待遇等;二是要制定消極性的制裁與懲罰。對于違反高校行政管理工作以及在工作中消極的工作人員要給予其必要的制裁，以此給其他工作人員以警示。

行政管理論文9

　　摘要：以安徽省農業科學院為例,探討了農業事業單位崗位設置管理措施,如認真摸底,優化人員結構;制定相關配套政策和辦法;完善相關職能機構,提高管理效率,以為安徽省事業單位崗位設置管理提供參考。

　　關鍵詞：崗位設置;農業事業單位;安徽

　　為深化事業單位人事制度改革,20xx年12月,中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳下發了《關于印發<安徽省事業單位崗位設置管理實施意見>的通知》(皖辦發〔20xx〕17號),要求在全省事業單位正式實施人員聘用制和崗位設置管理改革。這次改革要求事業單位在人事管理方面做到按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理。其主要目標是轉換事業單位的用人機制,實現由身份管理向崗位管理轉變。現以安徽省農業科學院為例,就農業事業單位崗位設置管理工作探討如下。

　　1認真摸底,優化人員結構

　　為了確保安徽省農科院崗位設置管理工作的順利實施,在前期對全院800 多位在職人員和20xx年7月1日以后退休的專業技術人員進行了調查摸底,現有在冊人員906人,其中,專業技術人員554人,占總人數的61%。與國家要求的“一般不低于單位崗位總量的70%”相比,該院專門從事科研工作的人員比例偏低,管理人員和工勤人員的比例偏高。此外,安徽省農科院專業技術人員中具有高級、中級、初級專業技術職務的比例為1.24∶1.25∶1,與國家的控制目標3∶4∶3也不符。對于人員結構與崗位設置要求不相符的問題,經多方面與上級有關主管部門溝通,力爭從改革、發展、穩定的大局出發,積極采取妥善措施,確保該院改革能夠穩步推進。

　　一是根據編制數確定崗位數量。農業科研院所原定的人員編制,是根據其職能和當初的實際情況由編制部門核定的,該編制體現了職能需求和實際工作需求。因此,崗位設置理當在核定的編制員額基礎上實施,以確保編制管理與崗位管理的一致性。另外,從安徽省農科院目前實際情況看,依據原定編制職數為基礎計算各類崗位職數總量,也能在一定程度上緩解各類崗位內實際人員狀況與等級比例嚴重不符的矛盾。

　　二是合理增加專業技術崗比例。在確定管理崗、專業技術崗、工勤崗比例結構時,要充分考慮單位實際工作需要。其基本原則應當是盡可能強化專業技術崗位的比例,合理緊縮管理崗位和工勤崗位,以體現公益性科研單位的客觀性、專業性,確保主體崗位占絕對多數。

　　三是妥善消化超結構比例人員。崗位設置后,可能會出現不同類別的人員數有超有缺,少數超結構比例人員不愿變動崗位。為了消化矛盾,確保穩定,在此次改革中允許有5年過渡期,并給予一定的人員分流時間。對部分年老體弱、距法定退休年齡不足一定年數的人員可以選擇過渡崗。通過轉崗等措施,妥善消化超結構比例人員,逐步優化并最終達到各類崗位確定的結構比例。

　　2制定相關配套政策和辦法,確保崗位聘用工作順利進行

　　事業單位長期沿用的職工身份管理,在思想觀念和管理工作上對貫徹執行聘用制和崗位設置管理有著不同程度的不適應[1-2]。例如安徽省農科院至今尚未全面推行全員聘用制,僅對新進高校畢業生簽訂聘用合同;全院職工考核較籠統,針對性不夠; 考核結果應用力度不強,未能充分發揮考核的引導、激勵作用;領導職務及專業技術職務能上能下的用人機制不完善。因此,在貫徹落實聘用制和崗位設置管理的實踐中,必須加強調查研究,結合本單位實際,建立和完善與聘用制、崗位設置管理相配套的管理制度。在此基礎上,制定了《安徽省農科院全員聘用制和崗位聘任實施辦法(試行)》《安徽省農科院管理崗位聘任實施細則》《安徽省農科院專業技術崗位聘任實施細則(試行)》《安徽省農科院工勤技能崗位聘用實施細則(試行)》等一系列崗位設置管理配套文件。

　　3完善相關職能機構,提高管理效率

　　聘用制和崗位設置管理推進了傳統身份管理向現代人力資源管理的轉換。設置崗位、制定目標、選聘人員、簽訂合同、業績考核、薪酬分配、職工獎懲、人員調整和職工培訓等成為人事管理常規而又頻繁的`工作,以往過于集中統一管理的職能體系可能不太適應聘用制和崗位設置管理的需求。因此,應轉變觀念,明確角色,重新構建管理職能體系,以確保聘用制和崗位設置管理工作高效有序地進行[3]。

　　一是充分發揮研究所和學術委員會等基層單位與組織的作用。應重新構建與聘用制、崗位設置管理相適應的、以院和研究所共同意愿為基礎的管理職能體系,盡可能將決策權向下層轉移,讓各研究所擁有充分的決策權,當然各研究所也必須對產生的結果負責。院的人事管理主要是做好宏觀管理,在很多方面要從直接管理向間接管理轉變。如各研究所各類崗位數、各類崗位內的等級比例等由院管理。尊重研究所的自主權,充分發揮研究所人事管理工作的積極性和主觀能動性,如崗位聘用、崗位考核和績效分配等應由各研究所自行管理。高度重視和充分發揮院、所學術委員會的作用,充分聽取他們在學科發展和崗位設置等方面的意見。要發揮職代會在制訂有關人事管理制度方面的參與作用。通過發揮多方作用,聽取多方意見,以形成符合農業科研單位特點的權責清晰、監管有力的人事管理職能體系[4]。

　　二是逐步建立以崗位管理為主導的管理體系。以往在身份管理背景下,狹義的人事管理就是干部管理,所謂干部主要是指單位各級領導和專業技術干部(高校畢業生)。過去我院在人事管理上,干部和工人長期分屬不同部門管理,在技術職稱(等級)、教育培訓和福利待遇等方面均是分而治之。實行崗位設置管理后,應從現代人力資源管理的角度來選聘崗位工作人員。應打破職工身份界限,融合機構和職能,逐步建立統一的人員管理體系。

　　三是在管理的基礎上強化服務職能。崗位設置管理工作還需要加大對人的管理,要將人的能力培養和積極性的發揮放在重要的位置,滿足職工的合理需求,調動職工的工作積極性。人事管理部門的職能不僅僅是管理,還要為職工提供優良的服務。通過各種形式的宣傳和正確引導,使職工根據自己的崗位目標來評價自己的能力狀況,同時確認在哪些方面還需要充實;開展有針對性的培訓工作,提高職工適應崗位要求的能力;增加人事管理工作的透明度,做到能公開的盡量公開,尤其是人事制度改革,其改革精神和改革措施要多向職工做好宣傳解釋工作,爭得職工的理解和支持,以確保改革順利實施并取得成效。

　　4參考文獻

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　　[2] 韓寶文,劉孟朝,竇菲.省直科研事業單位崗位設置的幾點思考[J].農業科技管理,20xx,29(1):22-23,65.

　　[3] 韓方.事業單位實行崗位設置管理的對策分析[J].決策探索,20xx(24):16-17.

　　[4] 梁旭,季春琳,岳華.專業技術崗位設置與分類管理初探[J].中國高校師資研究,20xx(2):8-11.

行政管理論文10

　　摘要：省聯社淡出行政管理改革試點已成為農村金融領域今年最為緊迫的重點改革任務之一。但金融控股公司和金融服務公司兩種典型改革模式各有優劣，在防范農村金融風險和實現農村信用社改革目標方面各有側重，而這兩個問題均是省聯社淡出行政管理改革需要考慮的重要問題。當前可按照市場化方式，在省級政府自愿申報改革模式基礎上，由國家有關部門綜合研判確定，實現基層創新與頂層設計有機結合，積極穩妥推進省聯社淡出行政管理改革試點，促進實現農村信用社改革目標。

　　關鍵詞：省聯社；淡出行政管理；市場化方式；金融控股公司；金融服務公司

　　受多種因素影響，20xx年農村信用社管理體制改革中，我國省級政府普遍建立了省聯社，通過其對農村信用社實施行政管理，這種體制不利于實現農村信用社改革目標。因此，20xx年召開的全國金融工作會議強調“省聯社要淡出行政管理，強化服務職能”；《中共中央、國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標》（中發〔20xx〕1號）文提出“開展農村信用社省聯社改革試點，逐步淡出行政管理，強化服務職能”；《國務院批轉國家發展改革委關于20xx年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》（國發〔20xx〕21號）明確將“推進農村信用社省聯社改革”作為農村金融領域今年改革的重點工作之一。這些均說明省聯社淡出行政管理改革試點已成為今年最為緊迫的重點改革任務之一。本文通過分析省聯社實施行政管理的緣由及其不利影響，并結合我國農村金融改革進程，認為目前省聯社淡出行政管理改革試點的條件基本成熟，在比較分析省聯社改制為金融控股公司和金融服務公司模式各自優劣勢的基礎上，提出應按照市場化方式，采取省級政府自愿申報和國家有關部門綜合研判相結合，加快推進省聯社淡出行政管理改革試點，促進實現農村信用社改革目標。

　　一、省聯社實施行政管理的緣起及不利影響

　　（一）省聯社對農村信用社實施行政管理

　　（1）省級政府權責不對稱是實施行政管理的邏輯起點。20xx年開始的農村信用社管理體制改革的主要內容，是將農村信用社的管理交由省級政府負責，并由其全面承擔農村信用社金融風險處置責任，中國銀監會履行農村信用社金融監管職能。這種權力配置導致了省級政府履行農村信用社管理職能和承擔其金融風險處置責任的權責不對稱，因為省級政府在全面承擔農村信用社金融風險處置責任的同時，缺乏動態了解農村信用社金融風險信息的手段，而這正是中國銀監會的職責所在，導致省級政府有責無權，形成權責不對稱[1]（藍虹、穆爭社，20xx）。

　　（2）省級政府對省聯社實施行政管理。上述權責不對稱導致省級政府通過建立省聯社作為履行對農村信用社管理職能的平臺，并對其實施行政管理。一是省級政府通過行政管理省聯社，變相授權或默許省聯社對農村信用社實施行政管理，以促進農村信用社合規經營，并動態了解其金融風險，從而獲得與省級政府承擔的農村信用社金融風險處置責任相對稱的權力。二是調動當地金融資源促進實現GDP競爭的優勝一直是省級政府夢寐以求的，但長期苦于對農村信用社沒有行政管理權，只能采取曲線救國等方式。省級政府通過發揮省聯社履行對農村信用社管理職能的平臺作用，推動省聯社按照自己的意愿配置農村信用社金融資源，促進地方經濟發展，是其對省聯社實施行政管理的重要動因。實踐中表現為，省聯社組織協調農村信用社以銀團貸款方式，將資金用于支持地方非農產業發展。實施行政管理的具體表現：省級政府通過提名和要求等額選聘方式，使省聯社社員大會、理事會成為選聘其主要高級管理人員的法律工具，以實現行政任命省聯社的主要高級管理人員。

　　（3）省聯社對農村信用社實施行政管理。一是省級政府為了督促省聯社認真履行對農村信用社的管理職責，降低自己承擔的農村信用社金融風險處置責任，會對省聯社提出關于農村信用社資產規模、資產質量、盈利水平等考核要求。面對考核壓力，省聯社自然要加強對農村信用社的行政管理，以督促其更好完成省級政府考核任務，維護自身利益。二是當地銀監部門與省聯社是監管與被監管關系，往往導致省聯社難以及時快速、順暢地從當地銀監部門獲得農村信用社金融風險信息。更需注意的是，當地銀監部門擁有對農村信用社的金融監管權，卻不需要承擔其金融風險處置責任，處于有權無責的權責不對稱狀態，缺乏監管動力，影響金融監管信息質量，即使省聯社與當地銀監部門溝通順暢，獲得的農村信用社金融風險信息也可能因為質量影響而難以滿足其履職需求。因此，在當地銀監部門對農村信用社實施金融監管的同時，省聯社也會對農村信用社實施行政管理，以獲得農村信用社真實、準確的金融風險信息，雖然名不正、言不順，但省聯社依然會努力為之，而且動力更強、程度更深、范圍更廣。實施行政管理的具體表現：一是省聯社擁有農村信用社主要高級管理人員提名權，并要求其社員代表大會、理事會、監事會按照等額方式完成法律意義上的選聘，實際上行政任命農村信用社主要高級管理人員。二是以名義上實行備案制而實質上為審批制的方式直接干預農村信用社具體經營活動或征調其金融資源。

　　（4）實施行政管理具有一定的微觀基礎。改革初期，農村信用社普遍經營管理水平低下，自我管理能力嚴重不足，潛在金融風險較高。如果省級政府不通過省聯社對農村信用社實施行政管理，將不利于農村信用社穩健經營，可能引發區域性金融風險，承擔巨大的農村信用社金融風險處置責任。

　　（二）省聯社實施行政管理的不利影響

　　（1）構建了缺乏產權基礎的.權責對稱機制。一是省聯社是農村信用社入股組建、為其提供公共金融服務的地方性金融機構，省級政府并不是省聯社的股東，應對省聯社實施依法管理，但事實上省級政府卻像絕對控股股東一樣決定省聯社主要高級管理人員，將省聯社作為實現其利益目標的工具，構建權責對稱機制，這是缺乏產權基礎的，違背了法人治理基本規則。二是農村信用社是省聯社的股東，應作為“主人”憑借股權選聘、決定作為“仆人”的省聯社主要高級管理人員，但實踐卻相反，形成了“仆人管主人”的倒型法人治理格局[2]（穆爭社，20xx）。

　　（2）農村信用社實質上淪落為省聯社分支機構。農村信用社是由轄內農民、工商戶和其他經濟組織入股組建的社區性銀行業金融機構，應是真正意義上的獨立法人。但事實上，省聯社行政任命著農村信用社主要高級管理人員，并干預其具體經營活動，從而使農村信用社實際上淪落為省聯社的分支機構。

　　（3）不利于實現農村信用社改革目標。農村金融需求的主體是農民、工商戶、涉農小微企業等，資金需求額度小、時間緊迫性高、抵押品嚴重缺失。農村金融需求的特點決定了農村信用社要下沉經營服務重心，貼近農民、扎根農村開展涉農金融服務，而且經營自主性要強、決策鏈條要短、決策速度要快。農村信用社事實上成為省聯社分支機構，一方面容易導致經營服務重心上移，主要表現為省聯社組織協調農村信用社發放銀團貸款等，導致農村信用社經營服務重心上移至大型企業等，滿足地方經濟發展的資金需求，更好實現省級政府的利益訴求；另一方面農村信用社喪失了貼近農民、扎根農村的優勢，導致缺乏創新農村金融產品的積極性和能力，難以更好滿足農村金融服務需求，不利于實現農村信用社改革目標。

　　二、省聯社淡出行政管理改革試點的條件基本成熟

　　通過分析省聯社體制所涉及的省級政府、省聯社、農村信用社等主體目前的狀況，筆者認為，省聯社淡出行政管理改革試點的條件已經基本成熟

　　（一）省級政府已具備退出行政管理的條件

　　20xx年5月1日，我國存款保險制度正式實施，全國農村信用社已被納入存款保險范圍，今后其金融風險處置責任將由存款保險機構全面承擔，省級政府承擔的農村信用社金融風險處置責任將不復存在，對省聯社實施行政管理的原動力消失了。

　　（二）省聯社具有提供公共金融服務的核心競爭力

　　省聯社自成立以來，一直致力于為轄內農村信用社提供公共金融服務，在促進其改革發展的同時，也形成了自己獨特的比較優勢和核心競爭力，加快省聯社淡出行政管理改革將更有利于省聯社發揮比較優勢，實現發展壯大。同時，由于文前分析的原因，社會上長期詬病省聯社對農村信用社實施行政管理，無形中也給其施加了巨大壓力；省聯社一身多能，導致行為目標沖突。這些都給省聯社深化改革提供了強大動力。

　　（三）農村信用社可持續發展和自我管理能力顯著增強

　　經過十多年的改革發展，農村信用社的區域性、系統性金融風險基本化解、資產質量明顯改善、可持續發展能力顯著增強。農村信用社改制為農村商業銀行步伐加快，個別省份農村信用社已全部改制為農村商業銀行，個別農村商業銀行已準備公開上市，說明目前農村信用社法人治理明顯改善，自我管理能力顯著增強。因此，與20xx年改革初期相比，鼓勵、支持農村信用社增強縣域法人地位，不僅不會形成新的金融風險隱患，而且有助于其貼近農民、扎根農村，自主、靈活、有效地開展農村金融服務，更好實現農村信用社改革目標。（四）地方金融管理體制改革催生為地方中小金融機構提供公共金融服務的旺盛需求目前，我國中央和地方分層的金融管理體制正在逐步建立，省級政府主要負責管理轄內地方中小金融機構，如小額貸款公司、融資性擔保公司、農村資金互助社等，這些機構規模小、實力弱、規范性差，急需完善支付結算、系統建設、網絡規劃等發展所需的公共金融服務。省聯社在為農村信用社提供公共金融服務的同時，可充分發揮比較優勢，為地方其他中小金融機構提供優質高效的公共金融服務，以實現互利共贏。

　　三、省聯社兩種改革模式的優劣勢比較分析

　　目前，省聯社淡出行政管理有兩種典型改革模式，分別是金融控股公司模式和金融服務公司模式。

　　（一）金融控股公司模式的優劣勢分析

　　（1）金融控股公司模式運行機制。金融控股公司模式是指省聯社通過注資控股農村信用社，憑借控股股東身份，全面參與農村信用社社員代表大會、理事會、監事會，實現對其主要高級管理人員的選聘和經營活動的管控。因此，按照文前分析的邏輯，省聯社注資控股農村信用社的資金應由省級政府予以籌集，形成省級政府直接或變相注資入股省聯社、省聯社再以省級政府的注資入股資金控股農村信用社，解決省級政府對省聯社、省聯社對農村信用社實施行政管理產權基礎缺失問題。

　　（2）金融控股公司模式的優勢。金融控股公司模式的最大優勢是建立了省級政府與省聯社、省聯社與農村信用社之間自上而下的股權紐帶，將名不正、言不順的期間行政管理關系轉變為以股權為紐帶的法人內部治理關系，將會使省級政府與省聯社、省聯社與農村信用社之間借助控股股權實施更為嚴格的管控，由此帶來以下好處：一是省聯社可借助控股股東權力實施對農村信用社的管控，調動優質農村信用社的資源幫扶資產質量較差的農村信用社化解金融風險，以維護農村金融穩定，特別是在當前經濟下行壓力大，部分農村信用社不良貸款比例上升、農村金融穩定形勢有所惡化的情況下更是如此。這類問題在農村信用社不良貸款反彈程度較大、經營虧損較為嚴重的地區更是如此[3]（唐忠民，20xx）。二是目前，縣級地方政府具有強烈動機調用轄內農村信用社金融資源，以獲得GDP競爭優勢。農村信用社可借助其是金融控股公司的子公司，具體信貸投放活動需要報請總公司批準為由，抗拒縣級地方政府隨意調動其金融資源、干預其具體經營活動，以維護其經營自主權獨立性，防止釀成新的金融風險。

　　（3）金融控股公司模式的劣勢。在金融控股公司模式下，農村信用社雖然名義上仍然保持著獨立縣域法人地位，但實質上其縣域法人地位獨立性喪失將會更為嚴重。因為與實施行政管理相比，控股股權關系已經成為省級政府對省聯社、省聯社對農村信用社實施嚴格管控的遮羞布，管控程度必將加劇，農村信用社成為省聯社分支機構的色彩將會更加鮮明，必然會出現農村信用社經營服務重心上移，難以貼近農民、扎根農村，創新農村金融產品積極性和能力不足等問題，不利于實現農村信用社改革目標。

　　（二)金融服務公司模式的優劣勢分析

　　（1）金融服務公司模式運行機制。省聯社改制為金融服務公司，主要任務是向轄內包括農村信用社在內的地方中小金融機構提供公共金融服務。金融服務公司可采取集團化方式運營，包括設立科技支撐、產品研發、咨詢營銷、人員培訓等分公司。金融服務公司應采取自下而上入股的方式設立。考慮到目前省聯社已經是轄內農村信用社注資入股組建的地方性金融機構，可進一步吸收地方其他中小金融機構增資入股，將省聯社改制為金融服務公司。

　　（2）金融服務公司模式的優勢。一是實現了農村信用社、省聯社、省級政府、中央政府多方互利共贏。經過多年的發展，省聯社已經具備為地方中小金融機構提供優質高效公共金融服務的能力和經驗，形成了此方面的比較優勢和核心競爭力。省聯社改制為金融服務公司將會使省聯社借助比較優勢實現發展壯大。金融服務公司作為專業公司向地方中小金融機構提供公共金融服務，具有規模經濟色彩更為明顯、實力更加強大的優勢，能夠使地方中小金融機構享受更多成本低廉、優質高效的公共金融服務，實現更好更快發展，這也為當地供給了更加充沛的金融資源，更好實現了省級政府借助金融資源促進當地經濟發展的目標。同時，也會促進農村信用社更好發展、改善農村金融服務，實現中央政府金融助推“三農”發展的目標。二是更有利于強化省聯社服務職能。地方中小金融機構可發揮股東作用，推動省聯社改制的金融服務公司將經營方向定位于為地方中小金融機構提供優質高效的公共金融服務。地方中小金融機構與金融服務公司是平等的市場主體關系，可按照市場化原則與其開展業務關系，發揮市場的優勝劣汰功能，激勵金融服務公司提供更加優質高效的公共金融服務。三是更有利于實現農村信用社改革目標。金融服務公司與農村信用社是平等的市場主體關系。首先確保了農村信用社縣域法人地位長期真正穩定，更有利于農村信用社貼近農民、扎根農村開展農村金融服務。其次更有利于發揮市場的優勝劣汰作用，激勵金融服務公司貼近“三農”需要，創新豐富多樣的農村金融產品，促進更好實現農村信用社改革目標。

　　（3）金融服務公司模式的劣勢。一是金融服務公司與農村信用社之間是平等的市場主體關系。省聯社對農村信用社失去了強制約束力，農村信用社的自主經營、自我發展權力明顯增大，由此可能會導致農村信用社出現無序發展，造成新的金融風險隱患。二是目前，縣級政府調用農村信用社金融資源促進實現GDP競爭優勝的動機十分強烈。省聯社改制為金融服務公司后，農村信用社縣域法人地位獨立性明顯增強，可能使其喪失了借助省聯社權威阻斷縣級政府干預其金融資源配置、經營活動自主權的屏障。三是省聯社改制為金融服務公司后，一旦個別農村信用社出現金融風險，省聯社已難以發揮對高風險農村信用社救助的組織領導作用，在目前農村信用社抵抗金融風險能力仍然較弱的情況下，可能會不利于防范農村金融風險。

　　四、按照市場化方式推進省聯社淡出行政管理改革試點

　　按照文前分析，省聯社淡出行政管理改革試點的金融控股公司模式和金融服務公司模式各有優劣。總體看，金融控股公司模式有利于維護農村金融穩定，不利于促進實現農村信用社改革目標，更適合農村信用社改革發展基礎較差的地區；而金融服務公司的優劣勢卻正好與之相反，更適合農村信用社自我管理能力較強的地區。但維護農村金融穩定和促進實現農村信用社改革目標都是當前省聯社淡出行政管理改革需要考慮的重要問題。因此，可按照市場化方式，堅持自愿申報、有效防范農村金融風險、有利于實現農村信用社改革目標的原則，積極推動省聯社淡出行政管理改革試點。強調按照市場化方式推進省聯社淡出行政管理改革，一是全國各地區農村信用社發展差異大，改革條件、基礎、環境不同，改革不宜“一刀切”。二是當前我國經濟下行壓力大，農村信用社資產質量有所反彈，抵抗金融風險的能力有所弱化，需要更加注重防范農村金融風險。三是省聯社淡出行政管理改革是農村信用社改革的重要組成部分，應服從和服務于實現農村信用社改革目標。具體操作層面，可在各省級政府自愿申報改革模式的基礎上，由國家有關部門綜合研判各地農村信用社改革發展、農村金融風險狀況，從有利于推動實現農村信用社改革目標出發，確定合適的改革模式，充分實現基層創新與頂層設計有機結合，確保省聯社淡出行政管理改革試點積極穩妥有序推進，促進實現農村信用社改革目標。

　　參考文獻：

　　[1]藍虹，穆爭社.論省聯社淡出行政管理的改革方向[J].中央財經大學學報，20xx，（7）：46-51.

　　[2]穆爭社.農村信用社法人治理與管理體制改革研究[M].北京：中國金融出版社，20xx.

　　[3]唐忠民.農村信用社省級聯社發展模式研究[J].吉林金融研究，20xx，（11）：4-10.

行政管理論文11

　　【摘要】本文結合民辦高校行政管理本科專業的就業現狀，對該專業的課程體系改革作了一系列研究分析，認為民辦高校應充分發揮其市場反應快的優勢，緊貼市場需求，改革行政管理本科專業課程體系，培養出知識結構合理、實踐能力強、綜合素質高的行政管理專業應用型人才。文章認為改革要遵循三大原則，即戰略導向原則、就業導向原則、漸次推進原則。改革要理清基本思路：實現課程體系的滲透化、綜合化；建設課程體系的現代化；注重實踐技能的培養；注重“三觀”的培養。民辦高校行政管理本科課程改革結合民辦高校特點，重在切實實行“三五體制”改革——即課程建設的三大層次改革，課程結構和內容的五大系統改革。最后具體列舉了改革措施。

　　【關鍵詞】就業民辦高校行政管理課程體系改革

　　我國自20世紀80年代回復行政管理學研究以來，迄今為止，已有300余所高等院校開設了行政管理本科專業，其中包括為數不少的民辦高校。由于行政管理專業教育在我國發展起步較晚，起步不高，高校尤其是民辦高校對行政管理專業的課程體系設置或多或少存在諸如重理論、輕實踐等一系列問題。近年來，隨著我國高等教育改革的進一步深入、高等教育大眾化的進一步推廣、高校擴招等一系列因素的影響，應屆大學生就業問題日漸凸顯，尤其是民辦高校，因受其辦學條件、生源質量等因素影響，學生就業形勢更是令人堪憂。

　　根據有關學者調查結果顯示，用人單位對目前行政管理專業本科階段的畢業生工作表現的滿意度并不高。究其原因，主要是當前高校培養出來的行政管理本科專業畢業生存在專業知識延伸能力不強、專業知識轉化實際運用能力不足，畢業生實踐動手能力、團隊協作創新能力不夠，畢業生的再學習能力不強、創新能力不足、職業精神不夠、服務意識較差，缺乏吃苦耐勞等品質。因此，民辦高校充分發揮其市場反應快的優勢，緊貼市場需求，改革行政管理本科專業課程體系，培養出知識結構合理、實踐能力強、綜合素質高的行政管理專業應用型人才具有不可推卸的責任。

　　一、改革原則

　　1.戰略導向原則。以學院的辦學定位和專業培養目標為指導，民辦高校行政管理本科專業課程體系改革一定要適應民辦高校總體發展戰略要求。只有如此，才能確保民辦教育的可持續發展。

　　2.就業導向原則。高等教育必須以就業為導向，進行正確定位，才能辦出質量，突出特色。專業建設、課程改革上均應堅持“就業主導型”，專業教學的各個環節都要以就業為主導，形成有利于就業的教學鏈。

　　3.漸次推進原則。我國現在的教學內容和課程體系，主要形成于50年代學習前蘇聯的“藍本”。幾十年來，課程結構有所改變，教學內容不斷更新，但就其大的框架和體系而言，基本上仍沿用了50年代的系統。科技飛速發展的今天，高校教育存在著前沿理論與陳舊的課程教學內容與體系的矛盾。矛盾激化，決定著改革也不能一蹴而就。漸次推進改革，不斷探索，是高校，尤其是民辦高校的必由之路。

　　4.合理性原則。民辦高校行政管理本科專業的課程設置和總體結構必須考慮民辦高校的教學特點和人才培養目標，以及考慮社會的整體需求，注意知識的實際運用，課程結構合理，課程內容要有較強的針對性。

　　二、基本思路

　　1.實現課程體系的滲透化、綜合化。現代教育發展的基本特點是學科發展相互滲透、綜合集成。課程體系的綜合化順應了學科專業交叉、復合的時代趨勢，一方面是基礎科學與技術、工程科學相結全；另一方面是人文科學、社會科學與自然科學的相互滲透、綜合，克服原有單科分段的弊端，有助于給學生提供完整的知識結構，以加強學生對各學科之間聯系的了解，提高學生的綜合分析能力和創造性。高等教育只有十分重視各學科之間的相互作用和相互滲透，才能在科學研究上有所創新，才能培養出適應性強、有創造能力的學生。

　　2.建設課程體系的現代化。一方面是課程體系的現代化，即根據科技發展需要更新課程門類，新開設反映現代科技成果的課程：另一方面是課程內容以及講授方法和手段的現代化。

　　3.注重實踐技能的培養。民辦高校行政管理本科專業重在培養生產、服務、管理第一線的綜合性人才，專業技能的獲得對專業學生具有十分重要的意義。實踐技能的提高與就業率有著密不可分的關系。

　　4.注重“三觀”的培養。在課程體系改革中，教育大學生如何樹立正確的“三觀”是改革的重要環節。行政管理本科，作為人文性專業，它的`精英教育實質不僅僅體現在知識的教育上，更體現在高素質、高思想品質的教育上。

　　三、具體措施

　　民辦高校行政管理本科課程改革結合民辦高校特點，重在切實實行“三五體制”改革——即課程建設的三大層次改革，課程結構和內容的五大系統改革。

　　（一）三大層次

　　課程建設采取分層次建設的方式，層次目標分為精品課程、優質課程和合格課程三大層次。學校成立課程建設評審委員會，成員由學校學術委員會成員、教務處、系部主管教學的負責人和教學督導組成員組成。合格課程每年由校學術委員會進行評估，優質課程每兩年評估一次，在優質課程的基礎上按比例、按專業學科確立校精品課程。民辦高校更應在課程改革中極力推進課程建設水平，在課程改革中實現分層次資助。切實做到精品課程、優質課程優先建設，推廣到其他課程建設上來。形成以點帶面，整體推進。

　　（二）五大系統

　　1.通識課程系統

　　通識教育源自于教育，是帶有普遍意義的人生教育，目的是使學生得到健康發展，培養全面發展、敏于探索、善于批判、勇于創新、樂于奉獻的“文明人”。在通識課程設置上，現在的通識課程系統往往重在政治思想素養和身體素養兩大方面。而且民辦高校行政管理本科專業由于受到學科的限制和師資結構的限制，所開通識課難以達到目標。部分課程還局限在專業教學的老路上，教學方法以講授為主，偏重知識的傳授，課堂討論少，對學生思想啟發不夠。

　　改革方法：

　　（1）通識課程教師隊伍的專業化。徹底打破現在的由專業課教師擔任通識課教師的局面。

　　（2）通識課程內容上增加人文素養部分。針對行政管理專業就業特點，在原有的通識課程基礎上可增加文學藝術欣賞和商務禮儀課程，加強大學生的人文素養。

　　（3）運用靈活的教學手段和考核方式。

　　（4）通識課程中的思政教育還可在其他系統的課程中結合教學內容進行滲透性教學。

　　2.就業課程系統

　　民辦高校應根據培養目標的要求，進行教學體系的改革，努力打造訂單式的培養方式，在滿足用人單位對應用型人才的需求方面作出努力。此時，就業課程系統的建設和改革顯得尤為重要。止前在民辦高校行政管理本科中開設的就業指導課程，一般放在通識課中，主要內容是就業政策、面試技巧、就業信息獲取等方面的知識。與職業生涯規劃比較，無論在理論上，還是在系統性上，都有很大差別。

　　改革方法：增加職業生涯規劃課程，并將之與就業指導課程結合起來，統籌安排教學，使畢業生不僅知道應該如何去找工作，而且知道應該找什么樣的工作，效果會更好。

　　3.專業基礎課程系統

　　專業基礎課系統好比大廈的基石，課程的設置一定要適應現代社會的需求，緊跟時代的步伐。所以，要注意知識的實際運用，包括運用的條件、方法、手段、效果檢查和評定等，教學內容要有較強的針對性。

　　改革方法：

　　（1）加強現有專業基礎課的比重和教學工作，為學生專業學習打下堅實的基礎。

　　（2）綜合其他專業門類基礎課程，完善知識結構，拓寬就業面。如增加會計專業的《會計學原理》，金融專業的《金融市場學》，物流管理專業的《物流概論》，市場營銷專業的《市場營銷學》等，民辦高校可根據培養目標，學生就業方向自行制定和選擇。

　　4.專業課程系統

　　專業課程設置要緊扣專業培養目標，滿足行業崗位對知識的需求，即既能滿足行業多崗位轉換甚至崗位工作內涵變化、發展所需的知識和能力，又能使學生具有知識內化、遷移和糾結學生的基本能力。

　　改革方法：

　　（1）專業課的設置應本著“少而精”的原則，突出基礎知識和基本技能的教學內容。

　　（2）專業課程的開設順序必須根據知識的內在聯系，按循序漸進的原則安排，同時，確保各門課程又有一定的橫向聯系，教學課程的時間也要科學。

　　（3）教學中增加實習實訓教學的比重。實踐教學在專業課教學課時比重應達到50%以上。民辦高校行政管理專業實踐教學形式可以是課程實習、畢業實習、社會調查和勞動實習等，將實習與專業教學相連，課堂講授也要強化實訓過程。

　　5.選修課程系統

　　（1）增加選修課的比重。按照高等教育的特點，不應追求專業的理論體系，而應將教學的重點放在專業技術層面上，為了適應知識更新速度加快和學生將來就業面廣的要求，可以在制定教學計劃時增加選修課的比重，開展知識講座，增加實踐課程，以增強學生的社會適應性。

　　（2）實行模塊式課程。將選修科分成幾個較大的模塊，每個模塊占一定的比例，這樣既能保證學生形成系統、完整的知識結構，又可以滿足學生個性發展的需要。如根據學生就業方向和個性需求分三大模塊選修課：公共行政課程選修、企業行政課程選修、其他交叉性學科課程選修。

行政管理論文12

　　一、監管方式轉變的意義

　　1.可以認為，監管方式轉變的最重要意義和作用就在于以最小的管理成本支出和最高的管理效率，最大限度地實現既定的管理目標(也即取得最好的管理效果)。

　　2.任何監管方式總是為實現一定的管理目標服務的，這就意味著，確定合理、可行而明確具體的監管目標對于監管方式的改革具有決定性的意義。反過來，采用科學、先進的監管方式,必將極大地促進監管目標的實現。例如,建立廣告發布前置審查制度、商標定點印制許可制度，無疑對抑制虛假廣告、假冒商標這樣的監管目標，起著相當重要的促進作用。然而現在的實際問題是：盡管在某些具體管理目標方面,工商行政管理部門已經取得了很大的成果，但從宏觀看,維護市場經濟秩序的宏觀目標遠遠沒有實現,企業虛假注冊行為大量存在、假冒偽劣泛濫成災,對商業欺詐束手無策,商業信譽危機越來越重；從中觀看,由于沒能找到有效的監管方式和手段,維護要素市場秩序的目標還是空中樓閣；從微觀看,坐等投訴的消極被動監管方式仍然居主導地位,消費者、經營者的合法權益難以有效保護。因此，為了最大限度地實現管理目標、取得更好的管理效果，改革監管方式實際上是工商行政管理部門的必然選擇。

　　3.市場經濟條件下任何單位都必須講求經濟效益，行政執法部門的經濟效益就是而且只能是反映在管理成本上。從理論上分析,管理成本最小而又能產生較好管理效果的監管方式,就是最好的監管方式(這里的管理成本應該包括財力、物力、人力、以及時間等各種管理要素的支出)。但在實際上,真正從管理成本的角度研究監管方式的改革和創新是很少的,特別是系統地考察管理成本與監管方式之間的關系來作最優選擇則更少。事實上,集貿市場駐場式的監管模式造成的管理成本是越來越高,長達4個月、花費大量人力、手工操作的企業年檢方式以及地毯式查處無證經營的監管方式等，其管理成本都是較高的。從更寬的角度分析管理成本，就不能不考慮到監管方式對企業成本(也就是社會成本)的影響。各部門對企業的輪番檢查、輪番收取管理費、各部門獨立的年審制度、企業登記時的層層審批產生的行政效率低下、消費者投訴的渠道不暢等,無疑都大大增加了社會成本。盡管到目前為止，也許誰也說不清楚到底有多大的工商管理成本和社會成本損失,但作為事實是客觀的。因此，改革和完善工商行政管理監管方式，是市場經濟發展對工商部門提出的必須講求經濟效益新的更高的要求。

　　4.監管方式與監管效率的關系，在于在某一監管方式條件下對監管問題的快速反應和快速解決的能力和程度。盡管監管效率常常受制于監管方式以外的因素,如管理人員的素質、技術裝備、體制條件等,但監管方式的改革和創新仍然對監管效率有相當大的影響。例如，案件舉報電話的公開與否、舉報有獎與否的監管方式，其管理效率顯然是會不一樣的。又如企業登記時的場地調查,是直接由登記機構還是間接由屬地工商所進行,會產生不同的管理效率和效果。隨著市場經濟的不斷發展、管理隊伍素質的不斷提高、以及技術裝備的不斷更新，對工商部門的管理效率實際上提出了越來越高的要求，而改革和完善監管方式是提高監管效率的重要途徑。

　　二、監管方式轉變的條件

　　5.監管方式轉變取決于許多內外條件(或因素)。當內無動力、外無壓力，內無素質、他山無石的時候,只能是因循守舊，絕不會提出監管方式轉變的問題。

　　然而正是市場經濟首先向工商部門提出了這一問題。市場主體的多元化發展，新興、高層次無形市場的不斷出現，市場行為的千變萬化，商品更新換代的不斷加速,使得工商部門監管市場、維護秩序的難度越來越大。這既是壓力，也是機遇——這機遇就是為工商部門改革和嘗試新的監管方式、實現監管方式轉變，提供了更加廣闊的領域。

　　6.然而監管方式的轉變畢竟是人們主觀能動性表現的結果。因此管理者、特別是領導者,就客觀成為了影響和制約監管方式轉變的最關鍵因素。監管方式轉變又是工作研究的結果。工作研究既需要豐富的管理實踐經驗，又需要具備豐厚的現代管理知識和技能。監管方式的任何改革、創新和推廣，都需要從實踐和理論的角度予以不斷的探索、系統的總結、科學的評估。這些都以高素質現代工商管理干部自覺、積極運用其管理經驗、管理知識和技能為條件。盡管從總體上看，目前工商管理干部隊伍的素質還遠遠不能滿足這一條件要求，但經過近幾年的培養、吸收、引進，各層次特別是領導層次已經有了一批這樣的隊伍。事實上，新的管理方式往往是個別有頭腦的管理者提出，在個別單位或地區試驗，然后慢慢地在更大范圍內由領導層推廣而實現管理方式轉變的。我們必須發現、關注、重視和利用好這支隊伍。

　　7.實踐表明：監管方式改革和創新往往遵循著這樣的規律——措施性的監管方式改革和創新是在基層產生，中上層推廣；而制度性的監管方式改革和創新是上層研究，以規章或其他規范的形式產生，由基層實踐。這就要求必須將上層和基層兩種積極性、兩種能量充分有機地結合起來。基層要有銳意改革的.精神,敢于創新、敢于實踐；中上層要善于發現、善于總結、及時推廣。同樣，上層要積極研究、認真試點。在不可能在每個中高層次都建立象國家工商總局市場經濟監督管理研究中心（專門研究包括改革和創新監管方式在內的各類課題）這樣的專職研究機構的條件下，發現和總結基層監管方式改革和創新的實踐應是每個中高層領導者的共同職能——所謂必須深入基層,意在其中。

　　8.傳統監管方式的形成，很大程度上是由政府對社會經濟的態度也即經濟體制條件所決定的。在計劃經濟體制條件下,政府所關心的是計劃，企業是政府的算盤珠,所以必須大力反對擾亂計劃秩序和社會主義公有制經濟秩序的行為，于是打擊投機倒把、限制集貿市場的發展等就成了工商行政管理的首要任務。于是很自然地培養出了以駐場式、檢查站式為主導性的監管方式。這就是說，經濟體制(甚至還包括政治體制)對工商行政管理部門監管方式的改革和創新，也是一個至關重要的影響因素。盡管我們不能說目前的市場監管體制已經非常完善，但也必須認識到，再要就市場監管體制作大的改革和調整是很困難的。現實的問題是在既定的市場監管體制條件下,研究如何轉變監管方式。從理論和實踐結合的角度分析，市場監管體制的本質問題是監管權限的劃分問題。無監管權限當然也就不可能提出所謂監管方式轉變，但有時問題并不是如此簡單明了。比如戶外廣告監管，在許多地方工商部門可以管，城管部門也可以管。由于職能交叉，有的地方政府就協調——由工商監管廣告內容，城管監管廣告規劃、設置。其實，工商部門作為《廣告法》規定的廣告主管部門，如果僅管戶外廣告的內容，也就不成其為戶外廣告的主管部門。問題在于，當政府出面協調時，工商部門是否能說出充分的理由包括監管職權的法定性、監管方式的有效性等，來表明統一監管戶外廣告的合理性。又如律師事務所要不要納入工商部門的登記和監管，也存在同樣的問題。從這里可以看出，管理體制影響和制約著監管方式；但另一方面，監管方式又能反過來影響甚至創新管理體制。

　　三、監管方式轉變的思路

　　9.監管方式的轉變不應是僅指某一單個監管方式的轉變，而應是指包括一系列監管方式在內的系統轉變。而系統轉變又只能是單一方式轉變的結果。這就要求我們，應將單一方式轉變與系統方式轉變有機地結合起來。比如企業年檢中的A、B分類法，就要求企業登記檔案、企業變更登記、企業自我約束和相互監督、監督重點等多個方式的相應轉變。又如廣告審查制，就要求廣告審查檔案、廣告監測網絡等方式的變化。一般而言，對某一監管內容、監管對象和監管目標而言，都會有一個起主導作用的監管方式與之相適合，其他的監管方式只是其主導監管方式的補充、延伸和配套。抓住了主導監管方式的轉變也就抓住了問題的關鍵。

　　10.傳統工商行政管理監管方式的一個重點缺陷就是往往站在片面的、孤立的立場(或角度)，而不是站在綜合的、社會的全方位角度來設計或選擇監管方式。例如工商部門內部各職能機構對企業實行多頭檢查，工商部門與其他相關部門對企業(或市場)實行各自收費、各自年檢、各自監管信息封閉。結果是管理效率低、管理成本高，管理目標也難以實現。這顯然是與市場經濟所需要的現實監管方式是不相適應的。因此，還須首先強調從工商行政管理的綜合整體職能出發，改革和創新監管方式。所謂“出門一把抓，回來再分家”的監管模式，盡管并未持久地堅持下去，但還是產生了較好的效果。這反映出從整體職能出發設計監管方式改革的思路。專業市場管理分局的監管體制模式為充分利用工商部門的綜合整體職能、嘗試新的監管方式提供了體制框架。此外，工商部門還必須站在整個經濟執法機構、站在整個政府和社會的立場來考慮所選擇的監管方式。外資審批和年審一條龍的模式已經進行了富有成效的嘗試。勞務市場整治、藥品市場整治、旅游市場整治都有工商部門的大力參與，這樣的作法其實也是上述思路的體現。因此，以工商部門為主或以工商部門為主管，指導協調其他相關部門綜合整治市場秩序，實施統一收費、統一年檢、加強信息網絡建設和信息共享等，無疑都是可以考慮采用的新的監管方式。

　　11.從某種意義上說，監督實際就是一個發現、反饋、處理和跟蹤信息的過程。特別是專項監督、突擊監督更是如此。因此，轉變監管方式就不能不充分考慮與信息之間的關系。建立有效的信息網絡和快速反饋系統,既是實現監管方式轉變的必要條件,也是其中的重要內容。線人舉報、企業和消費者投訴、市場例行檢查、企業登記的實質審查、年檢、廣告審查和監測網絡等監管方式，無不是以信息為先導。多條且暢通的信息渠道、快速的信息流通、系統的信息網絡、對信息的較高分析和綜合處理能力,以及對信息的快速反應能力,都是轉變監管方式需要充分予以考慮的因素。

　　12.從總體上分析，工商部門的監管往往與一個“假”連在一起——虛假廣告、假冒商標、假商品、假合同、假企業、假注冊等等。“假”就是提供人為虛假的信息。為了有效打假，工商部門的監管方式必須圍繞三個有關問題進行改革和創新:一是發現“假”，二是驗證“假”，三是建立能有效抑制“假”的產生的市場經濟環境。前面一個問題一般屬于被動的監管方式問題，而后面的問題則是主動監管方式的問題。前面的問題已經有較多的經驗也引起了較大的關注，但后面的問題卻一直是工商部門監管方式中存在的薄弱環節。也許問題并非是工商部門沒有找到有效的監管方式，而恰恰是沒有建立起積極抑制“假”的產生的觀念。因此，必須首先牢固樹立起這樣的觀念，對當今工商部門所遇到的各種“假”現象產生的主、客觀環境進行綜合分析，才能找到行之有效的監管方式，實現監管方式的創新。

　　13.實踐表明：當生產經營者對自己生產經營的商品受到假冒侵犯時不以為然、消費者明知或能夠意識到是在購買假冒偽劣商品時也無所謂的時候，任何監督方式都是乏力的。因此，增強生產經營者和消費者對自身合法權益的保護意識,充分調動他們的積極性、有效指導并充分利用他們的監督力量，是轉變工商行政管理監管方式時必須注意的重要方面。例如，商標定點印制必須與加強定點企業自我約束、自我監督相結合；登記和認證告示方式必須與設法引起企業和消費者的合理注意相結合；馳名商標保護的信息網絡必須與生產企業的生產銷售信息網絡相結合等等。換句話說，綜合利用生產經營者和消費者的監督，本身就是轉變監管方式的重要內容。

　　14.以同樣的思路考慮社會輿論監督、行業監督、以及中介組織的監督，也會得出與上面同樣的結論。當強調企業登記時必須進行驗資或評估，實際上也就等于已將對注冊資本的監督責任轉移給了會計師事務所等中介組織，工商部門監督的重點和方式也就相應地應轉變為對會計師事務所等中介組織主體資格、中介行為、中介質量的監督。當把生產經營者的違法行為通過新聞媒體或其他媒介爆光，充分利用社會輿論監督的時候，這種“曝光”的監督方式就已經大大強化了監督效果。這也進一步說明,只有綜合考慮和利用各種因素,才能真正實現工商行政管理監管方式的有效轉變。

行政管理論文13

　　摘要：行政管理作為高校的一項重要工作內容，關系著高校的行政發展和的建設，對于高校的人才培養具有重要的意義，行政工作在高校中的地位不容忽視。在高校的人才培養中，行政工作具有領導作用，在高校人才培養中起著導航作用，新時期我們應當建設和創新新的行政工作管理，將行政工作拉入到新的起跑線上來，為我們高校發展貢獻自己的力量。

　　關鍵詞：行政管理；發展建設；創新人才培養

　　引言

　　在當代高校發展壯大的大背景下，我國的高等教育的質量越來越不如從前，高等教育的規模越來越大，進入高等學府的年輕人越來越多，但是高等教育體制好存在著各方面的問題，面對教育的不公平和教育體制的落后，高等教育的行政工作顯得尤為重要，在我們高校中，行政管理工作起著很大的作用，對于高校的發展以及人才的培養方面，所以新時代，我國高校對于行政工作管理提出了新的要求，對于行政工作管理，要采取創新和適應傳統教育相結合的方式，如何創新成為了我們面臨的重大難題。

　　1大學學術權力與行政權力錯亂

　　高校行政工作面臨了許多的難題，首先高校的行政體制不夠完善，行政的單位的不足導致了高校的行政工作面臨了許多的難題，行政管理的基礎條件不夠好，行政的基礎設施的建設有待提高，人員分配安排不合理不到位，行政人員的人數過于多，行政的人員的整體的綜合素質有待提高，人員的精簡不到位，要建立合理的工作制度，時間安排以及工作量的多少要科學的進行分配，各部門之間各司其職，行政人員的思想意識比較落后，行政人員的思想覺悟和行政能力有待提高，在行政過程中行政人員的知識進步水平不夠，在行政工作中，行政人員的知識水平不到位，知識能力不到位，在行政過程中容易造成思想的落后和思想行為的不到位。在行政工作中顯得要求重要。大學學術權力一部分對權力的使用是在謀求大學整體組織共同發展的名譽下實施的，對學術公共工作的評價和判斷是大學學術權力的重要作用。如果學術權力的注冊部分機制為大學內部某一部門、某一門派或某一個體擔待控制，則很容易產生學術權力的狹隘與偏私。在現實生活中，學術權力削弱從而引發的各種學術方面的威脅。

　　主要有以下幾種表現：大學學術權力與行政權力界限模糊，行政權力和學術權力經常夾雜在一起不易分辨，造成分工不明，責任不清，導致行政權力與學術權力的相互糾纏模糊不清。兩種權力在一起容易造成權力的錯亂，以及權力的分配不均，在權力與權利之間形成一種隔閡，在權力政治與自由主義之間形成差距，學術之間存在著巨大的差距，在學術權力與教學之間做出選擇，在當代高等教育體制下，這是一個嚴峻的問題，學術的嚴峻和教育的不合理分配造成了，在行政過程中行政人員的知識進步水平不夠，不知道怎樣運用自己的知識去給學術界一個合理的利益，對于高等教育的發展和高校的人才培養方案具有恒大的促進作用。合理的利用行政的權利，把行政權利作為自己的責任和工作，在工作中利用自己的職責在行政管理工作中對于行政工作的進步和自身的追求和發展做出自己的決策和發展。推進學習的進程，推動學校的信息化，利用科學化的發展推動，提高和運用自身的深入改天和體制建設，謀求自身的發展，學術的嚴峻和教育的不合理分配，造成學術的缺失。其次，行政缺乏民主決策，在行政工程中，領導的拍腦子決策占多數，行政的管控中缺乏下屬的意見，行政的透明度不高，行政的決策過程中行政的由上級之間決策到下級，下級之間達到命令，決策缺乏民主和透明。

　　同時，管理部門過多，每個部門之間的決策不到位，部門之間存在共同語言溝通，對于決策的結果難以落實和改進，在決策過程過后，決策者對于實施情況不夠了解，不去調查結果，所以決策的行政的透明度不高，行政的決策過程中行最后，管理制度的落后相關法律法規不配套，高校的規則制度不適應自身的生存和發展，部門與部門之間不能和配合協作，教學科研運作和教學評估方面造成制度的`落后，不適應管理發展的需要和合作，教育資源的不合理配置和教育資源的流逝，管理觀念把傳統管理方法和現代管理方法相結合，不能主動的改進工作法，對于給工作額度的控制，確定合理的人性化的管理類，健全相關法律法規規章制度，有利于高校行政工作的管理。推廣廣大的科學技術的發展，防止責任的相互推脫。，知識能力不到位，是根本的主要的原因，以及提高人員各方面的綜合素質有利于行政工作的管理。合理進行創新和進行體制的發展，有助于工作的發展有利于工作的到位，在工作期間提高工作人員的素質。

　　2高校行政管理工作策略

　　2.1進行高校行政管理工作人員的精簡

　　在我國許多的高校，行政管理人員人數的太過于多，工作分配不明確，導致許多工作人員工作不到位，對工作目標和自身工作要求不到位，在工作中不積極主動，在工作環境中與同事上級的關系處理不到位，在我國高校中，行政工作不到位，工作分配不合理，工作人員需要精簡，留下骨干，安排會做事的工作人員，對于管理層要進行層層管理，互相監督和規范自身的行為作風，在管理過程中，對下級要精心開導和溝通，進行精簡人員，在人員集中的地方，安排人員合理進行工作相關的安排，減少冗雜的人員，留下經驗豐富的，對于集體有巨大的貢獻的人員。

　　2.2完善行政管理的各方面工作制度

　　對于行政管理工作的各方面制度，精簡人員，對于行政的各方面要進行制度的調控和管理，對于行政人員的各方面的素質要加強，對于行政人員的工作，要建立合理的工作制度，時間安排以及工作量的多少要科學的進行分配，各部門之間各司其職，對于工作安排以及工作時間都要有合理的安排以及分配，在行政管理工作中要建立明確的責任體制，對于行政的工作，安排會做事的工作人員，互相監督工作，對監督工作的人員進行合理的獎懲制度管理，對于工作值班費應當精確算明。

　　2.3建立健全行政管理的基礎設施

　　建立健全各項基礎設施，對于行政工作的良好運行有著重要的作用，在新的時代背景下，新的技術發展和創想，科學技術的日新月異，基礎設施不能落后于當代科技的發展，在基礎設施不斷完善的大背景下，建立建全和完善基礎設施有利于行政工作更好的運行和管理。計算機技術的發展更新，云計算的發展和不斷的科技，在云的發展和云技術的不斷創新，軟件和互聯網的普及的發展，對行政工作的管理有著良好的作用，基礎設施的良好發展，不斷的創新技術和云的發展。有利于技術的進步，云計算的發展，互聯網大數據的不斷創新和引進，基礎設施的建設，軟件硬件的不斷完善和發展有利于行政管理的發展和壯大。

　　2.4改善行政管理環境

　　在行政工作中，改善行政管理的工作環境，建立有愛好友好的工作環境有利于的開展，在行政科學技術的發展壯大的過程中，利用信息化手段合理的進行管理投入，實施新的可數計算，計算機的普及以及信息技術的推廣，云計算大數據都為信息化打下來良好的基礎，全面提高科學技術和學校的科研技術的發展提高行政管理工作的質量，深化改革，提高學校工作人員的綜合素質，美化工作環境刪減工作，推進信息化建設，深化人士改革。各部門之間各司其職，互相監督工作，對監督工作的人員進行合理的獎懲制度管理。

　　3總結

　　在高校的行政管理體制過程中注重創新合理安排工作時間工作人員創造和工作量，在行政管理上，提高行政管理的效率和行政管理的互相監督的體制，在行政的工作創造一種良好的工作氛圍，再給工作人員創造良好的工作環境和工作伙伴，注重以科學技術的發展推動工作效率的提高和工作質量的提高，對于行政工作管理，要采取創新和適應傳統教育相結合的方式，把傳統的管理模式和現代的科學技術相結合，在管理過程中注重創新，注重效率，互相監督明確工作人員之間的互相分工。減少冗雜的人員，留下經驗豐富的，對于集體有巨大的貢獻的人員，提高軟件硬件的不斷完善和發展有利于行政管理的發展和壯大。

　　參考文獻

　　[1]汪玉梅.我國高校行政管理的思考[J].《服飾導刊》,20xx,20(5):54-56

　　[2]朱德林.新時期高校行政管理模式改革芻議[J].《商業時代》,20xx(21):77-78

　　[3]梁國利.行政管理——高校高效運作的關鍵[J].《時代文學月刊》,20xx(2):224-224

行政管理論文14

　　任何單位想要實現可持續發展，都必須要不斷地加強對于行政管理工作的重視程度，因為行政管理工作時保證企業能夠實現可持續發展的重要基礎。行政管理工作不僅僅工作內容十分的復雜，同時還涉及到企業內部的眾多部門，只有集合企業眾多部門的力量才能夠做好行政管理工作。企業承擔的市場競爭壓力越來越大，同時企業的行政管理工作在企業中具有的位置越來越為重要。

　　一、對辦公室管理工作的內容

　　（一）服務性

　　辦公室作為行政管理工作的部門，對于具有的服務職能必須要給予嚴格的保證，同時也是行政管理工作的主要目的。辦公室是單位所有工作匯集的重要控制中心，每天與眾多部門的溝通和聯系都是依據辦公室行政管理工作具有的服務職能實現的。第一就是領導服務職能，行政管理工作是辦公室具有的根本職能，是幫助領導人員落實各項決策的關鍵，所以辦公室行政管理工作的開展一定要具有大局觀，能夠對領導人員的意識清楚、明確的了解，同時，不斷的提升自身具有的責任感，嚴格做好領導人員的幫手。第二就是部門服務，辦公室是單位各項工作匯集的控制中心，所以必須要不斷地協調單位各個部門之間的關系，保證各個部門的溝通，使得各個部門能夠達到良好的協作狀態，并且創建系統的、規范的、科學的工作機制，為企業的健康發展增加源源不斷地動力。第三就是員工服務職能，員工是企業具有的靈魂，是企業一些工作能落得到落實的關鍵，辦公室具有的服務職能在員工身上也有著良好的體現，單位所有的物質資源都在辦公室的統籌范圍內，所以辦公室有責任為單位的眾多工作人員提供一個健康、舒適的工作環境，切實的解決工作單位的工作人員在工作中遇到的問題，同時，對單位工作人員的合法權益進行有效的維護。這樣對于提升單位工作人員工作的積極性有著不可忽視的影響力，能夠幫助企業員工排憂解難，增強企業具有的凝聚力和向心力，員工對于自身的工作也會存在一定的奉獻精神，會將自身更多的精力投入到工作崗位中去，同時也將辦公室行政管理工作具有的服務職能展現的淋漓盡致。

　　（二）復雜性

　　辦公室行政管理工作是就非常復雜的，其工作包含的內容眾多，并且各項工作之間的關系非常的復雜，涉及到的人員也十分的防范，行政管理工作的目標也存在一定模糊的概念。首先需要注重的就是工作落實，因為辦公室涉及到的工作內容眾多，很多的事情都需要派遣專門的人員對事物進行處理，對于上級領導人員的接待，單位內部關系的聯絡等，甚至關于單位相關工作人員生活用品的購買等等，這些內容都在辦公室行政管理的范圍內，每一方面的內容要給予一定的重視程度，不能夠對其進行忽略，不然就會對單位的正常運行造成極其不良的影響。行政工作與其它的工作有著很大的差異性，行政工作沒有具體的規范的范圍，所以不能夠像其它的工作一樣只要是完成相應的`工作計劃就可以了。行政工作沒有工作時間上的約束，同時也沒有具體的工作目標，很多工作的執行具有隨機性和偶然性，同時工作的地點也沒有十分明確的界定。

　　二、做好辦公室行政管理工作的關鍵

　　（一）增強服務藝術，直面面對各種矛盾和問題

　　對于辦公室行政管理工作，在較為復雜，并且相對繁瑣的工作中，相應的辦公室人員必須要保持清醒的頭腦，能夠堅守自己的崗位，為自己的工作盡職盡責，不怕吃苦，本身具有一定的奉賢精神。任何工作的規劃和落實要講究嚴責，并且持有高度嚴謹認真的態度，應用各項法律法規和各種制度對自身的行為進行規范，對于工作而言沒有輕重，每一項工作都是非常重要的，對于單位的正常運轉都有著不可忽視的影響力，要堅持精細化的做事原則，避免因為人為的事物導致工作與預期的標準存在一定的差距。

　　（二）提升工作人員的綜合能力，滿足辦公室行政管理工作的需求

　　辦公室行政管理工作涉及到的內容眾多，工作本身具有一定的難度性，同時也就代表著辦公室行政管理工作有一定的崗位需求，并不是每一名工作人員都能夠承擔此工作的。要求工作人員對于辦公室行政管理工作不僅能夠高效的完成，同時還能夠做好單位領導人員的協助工作，在協助的過程中不能夠存在任何松懈的態度，在被動的服務內容中找尋主動的方式，積極的挖掘做好辦公室行政管理工作的相關措施，對于工作中存在的問題要不斷的加強研究力度，在其工作服務范圍之內對于各項工作的主動性需要不斷的加強[2]。

　　（三）提升團隊合作意識，與辦公室同事建立良好的合作關系

　　辦公室行政管理工作人員雖然各自有著各自的子這，但是對于一些工作有些是依靠個人的力量能夠獨立完成的，但是一些工作的開展必須要經過團隊的努力，只有集合眾多人員的力量才能夠將工作良好的完成。要保證整個辦公室所有人的力量都能夠集合在一起，使得每一個辦公室工作人員的目標都能夠統一。辦公室的每一名工作人員都要與辦公室存在的其他人員建立良好的合作關系，每一個人的工作分工不同，但是要吸取別人的長處，彌補自身存在的缺點，做好與其他同事工作的良好銜接，集合眾多人員的力量，使得工作效率和工作質量得到切實的提升。

　　三、結語

　　辦公室行政管理工作是企業正常運轉的重要基礎，企業在實際生產經營的過程中必須要對辦公室行政管理工作給予高度的重視，并且認識到辦公室行政管理工作對于企業發展的重要性，并且不斷的找尋辦公室行政管理工作中存在的問題，并且積極的找尋相應的措施對其進行有效的改善，提升工人員的綜合素質，加強工作人員之間的配合，這樣才能夠有效的保證辦公室行政管理工作效率，保證企業走上可持續發展道路。

行政管理論文15

　　【摘要】我們國家高校的行政管理服務性有著其特性。例如，服務對象是通過人們對高校行政管理服務對象的主體特點進行分析。其廣義層是為高校服務，由狹義層是為教師、學生提供合理服務。再者就是服務什么?要由高校行政管理服務要素構成特性分析，服務內容是要促進教師專業發展、確保學生權利。最后是如何去服務，這樣就需要行政工作者優化傷風、理論，規范行政的管理領域，重視制度的倫理并加大學習力度，不斷提升行政服務質量、效率。

　　【關鍵詞】高校;行政管理;服務特性

　　當前階段，我們國家實施社會民主化和法制化進程中，各高校使用傳統管理措施難以對高校中的各項事務進行有效管理，反而會變成一種阻礙性因素。

　　一、高校行政管理服務特性內涵與意義

　　1.內涵

　　高校行政管理服務特性簡單來說是高校在開展有關工作過程當中，需要把教師、學生看成一個利益體，在確保教學活動開展時為教師、學生提供和要服務。行政管理工作的有效開展對高校教學質量有重要影響，所以作為行政管理人員要具有比較強服務意識，明確有關利益主體間關系，把高校行政管理和其他工作開展有效融合，形成賽事高校管理體系，讓教學活動可以更好開展。

　　2.意義

　　服務型高校為新階段下高校建設、管理的方向，以人為本是服務型高校建設的一種核心思想，因此在高校各項管理活動中要把“人”排在第一位，以此充分體現高校行政管理服務特性并推進高校的可持續發展。伴隨市場經濟不斷發展，高等院校也面臨著極為嚴峻的市場競爭情況，特別是在擴大招生的情況下，大學生數量不斷增加，讓社會人才接近飽和。有許多的大學生在畢業后未能順利就業，又涉及到人才安置、處理。所以高校要由從行政管理角度去出發，充分展現著高校行政管理服務的特性。

　　二、高校行政管理服務對象

　　不管眾多高校采取何樣行政管理服務方式，最后目的均是一致的，就是為高校人才培養的目標服務，為高校管理提供有關保障、服務。在高校行政管理工作范圍內不單包括管理，還有社會服務功能等等。作為獨立的管理部門，行政管理部門的職能是為服務對象展開有關管理工作，以服務作為目標，目的`在于提升管理效率。

　　1.高校行政管理服務廣義對象

　　這是社會穩定經濟發展人才培養，這是我們國家社會經濟以及政治發展到現在需要高校行政的管理工作，一定要達成職責所在圍繞學生發展人才培養展開服務的工作，這也是為了社會政治及經濟工作。只有貼近性服務才可讓行政管理呈現出質的變化。

　　2.行政管理服務的狹義內容

　　高校行政管理部門主要是為了教師、學生展開服務，關心教師的教學任務，關心學生校內生活，提升學校教學質量，具體服務工作是將學生以及教師需求作為工作的有關目標，由人性角度重新構建起管理、被管理的關系。

　　三、高校行政管理服務特性呈現出的過程所執行的措施

　　1.服務水平需要進一步提升

　　高校行政管理服務特性如果要得到認真的落實，需要先做到高校行政管理機構的各管理人員服務競爭水平得到一定程度提高，在改變觀念基礎上提高本身認識水平，這讓教育以人為本，堅持以學生為中心的基本原則得到體現。高校行政管理是把學生全方位發展和教研活動作為一項重點的內容，以此可為其提供一定服務、保證。從事高校的行政管理工作人員在實際工作過程中，要清楚意識到為廣大教師、學生提供服務才是工作最基礎的內容，把行政管理服務當成是高校運行的助力器，在實際工作中，才有為社會培養出更多的專業型、素質型人才。

　　2.提高管理素質水平，進一步增加服務能力

　　針對我們國家范圍內各高校中行政管理人員而言，不單是需要提高管理素質水平，也是應當在實際管理工作中，培養良好職業道德、責任心。同時，還需要提高工作技能水平，在實際工作的過程當中應當可熟練運用辦公設備和現代網絡的信息技術，一步一步讓管理服務能力可提到一定的提高。高校應當更加重視行政管理人員各項能力培養工作，定期組織系統生更強的培訓工作，更進一步豐富培訓內容，在開展科學合理培訓的基礎上，讓行政管理人員綜合素質水平得到進一步提升，同時還可以構建起素質水平均比較高的行政管理組織團隊。

　　結語

　　綜上，伴隨我們國家高等教育體制不斷深入改變，高校行政管理服務特性也不斷發生著變化，為了可以適應外部環境的變化，高校行政管理應要堅持以人為本的根本觀，明確高校行政管理服務對象、方式，促進高校行政管理效率的不斷提高。

　　參考文獻：

　　[1]李琢,黎海紅.高校行政管理的服務性分析[J].才智,20xx,(27):116.

　　[2]李書君.論我國高校行政管理的服務特性[J].高教學刊,20xx,(20):184-185.

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