行政事業單位財務分析的研究管理論文

　　一、行政事業單位財務分析概述

　　作為財務管理的重要構成,財務分析隨市場經濟的發展和事業單位的改革改制的進展,更加趨向于“規范化”和“制度化”。目前,我國行政事業單位基本都建立了相對完備的財務分析機制,并對財務分析指標、分析方法的應用等都進行了相關明確。然而,縱觀我國行政事業單位財務分析的應用現狀卻不難發現,目前我國行政事業單位財務分析的狀況并不佳。相較于企業,還十分薄弱。

　　我國行政事業單位具有一定的社會公益性,不以盈利為目的,是我國特殊經濟與政治的產物。行政事業單位的資金主要來源于財政撥款,該撥款也并不以獲取收益為目的。當前,我國行政事業單位與企業執行兩套會計準則與制度。對行政事業單位而言,其主要執行的是《事業單位會計準則》《事業單位會計制度》《事業單位財務規則》等。在這些制度與準則的要求下,我國行政事業單位的財務分析依然存在許多不足,筆者試對此進行分析。

　　二、我國行政事業單位進行財務分析的必要性分析

　　作為財務管理的重要構成,財務分析隨市場經濟的發展和事業單位的改革改制的進展,更加趨向于“規范化”和“制度化”。目前,我國行政事業單位基本都建立了相對完備的財務分析機制,并對財務分析指標、分析方法的應用等都進行了相關明確。有效的財務分析工作,包含單位的各項經濟業務活動和財務收支的全過程,不僅能指導事業單位的財務管理,還能幫助單位管理者及各方利益相關者做出正確的決策。具有顯著的現實意義。

　　1.財務分析能夠為行政事業單位的管理者提供有效的決策依據

　　財務分析涵蓋的內容較多。對行政事業單位而言,財務分析的內容主要有:單位財務收支狀況;預算的實際執行情況;資金運行情況;資產管理情況;專項經費的使用情況等。財務人員運用比較法、因素分析法等對上述內容的財務數據進行分析,以更好的反映事業單位的財務狀況和運營情況。事業單位的管理者能夠對這些數據和分析結果進行把握,以對事業單位的未來發展和戰略做出正確的決策。

　　2.財務分析是一個科學完整的系統,能夠有效保證管理者決策的公正性、客觀性

　　目前,我國行政事業單位財務分析的方法主要有定量分析法、定性分析法,以及定量與定性相結合的分析方法。其中,定量分析法又包含對比分析法、結構分析法,以及因素分析法;定性分析方法是指運用公式或文字對事業單位的運營情況和財務狀況所進行的體現與說明。定性分析法一般是對定量分析法的補充。行政事業單位在進行財務分析時,可以以定量分析法為主、定性分析法為輔,并利用絕對值與相對值指標進行財務分析,并最終形成一個科學完整的系統。能夠有效保證行政事業單位的管理者在做出決策時的公正性與客觀性。

　　3.財務分析能夠對行政事業單位的各項基礎財務資料進行匯集與整理

　　對行政事業單位而言,財務分析的內容主要有:單位財務收支狀況;預算的實際執行情況;資金運行情況;資產管理情況;專項經費的使用情況等。由于財務分析的內容眾多,因此,在正式的財務分析工作之前,需要做大量的涉及各個方面的前期工作。財務人員需要搜集、查閱、整理、分析各類資料和有關的財務數據。財務人員能夠在此過程中積累多角度、全面的數據資源。在為財務分析準備資料的同時,也為行政事業單位的管理者提供了充足的基礎資料。

　　三、行政單位財務分析的當前現狀

　　1.財務分析指標有待完善

　　根據我國行政事業單位的相關財務制度,財務分析的指標主要有以下三個,詳見下表。

　　目前,我國行政事業單位可分為三類,即全額撥款事業單位、差額撥款事業單位;自收自支事業單位。行政事業單位的類型不同,各財務指標所體現的作用也不同。對于差額撥款事業單位和自收自支事業單位而言,”資產負債率”和”經費自給率”的財務分析作用要更強些;對于全額撥款事業單位而言,由于其完全不具有盈利性,因此財務分析的重點是預算的實際執行情況和事業單位的支出是否合理等。然而目前,我國行政事業單位的財務分析指標并未根據事業單位的具體類型而有所分類和側重。

　　2.行政事業單位資產負債表上的項目安排不甚合理

　　目前,我國行政事業單位的會計計量基礎普遍為“收付實現制”。收入與支出的確認均以單位是否實際收付為準。在這種計量模式下,會計期內的應付未付和應收未收項目便無法被有效體現,從而使會計信息有失真實性。尤其是會計期內的應付未付的支出未能被列支,直接導致事業單位的結余被虛增。同時,應付未付款項不作為真實負債,而體現為一種“隱性負債”,制約了會計核算的真實性。

　　3.行政事業單位的管理者對財務分析重視不足,財務分析體系不健全

　　目前,我國行政事業單位的管理者普遍對財務分析工作相對忽視,更多的只是重視會計核算。相較于會計核算,財務分析的作用具有滯后性和長期性,在作用方面不如會計核算凸顯。同時,我國行政事業單位通常是由上級財政部門撥款,這一特點也變相加重了事業單位管理者對會計核算的重視。此外,目前我國行政事業單位的財務分析機制并不完善,很多事業單位的財務分析多是為了應付了事,財務分析工作停留于表面,無法深入開展。使單位管理者和上級部門無法有效通過財務分析報告了解事業單位的整體運營情況。而這種狀況主要是由于我國行政事業單位的財務分析體制不健全所導致。 四、我國行政事業單位應如何做好財務分析工作

　　1.加強對新財政體制的了解和學習

　　近些年來,我國推行了新的財政管理體制,建立了以政府采購為主體的國庫集中收付管理制度。新體制的推行強化了財政資金的審批管理力度,提高了行政事業單位財政管理的透明度。同時,行政事業單位的財務人員也應當及時轉變思路,及時理順財務分析與財務核算間的辯證關系,另外,在不斷強化財務會計理論學習的同時,重視對于管理會計的了解和掌握,使財務分析工作更加游刃有余。

　　2.注意對各種財務分析方法的使用

　　行政事業單位在做財務分析時,要注意各種分析方法的合理使用。行政事業單位常用的分析方法包括:因素分析法、比率分析法、差額分析法等。其中比率分析法是運用最為頻繁的一種方法,它一般是將企業一定時期內的實際收支數據與企業的

　　計劃指標(預算指標)或者上一時期內的實際數據進行比較,分析各數據的增減對比情況,及時找出造成差異的原因,并對今后的管理加以修定和指導。在比率分析法使用過程中,還可以加入一定的圖形圖表,從而更加簡單直觀的反映出各數據間的差異和變動趨勢。

　　3.加強財務分析理論研究,構建財務分析評價體系

　　相關財政管理部門應組織部分財務理論與管理的專業人士針對行政事業單位財務分析工作,進行深入研究,建立一套適合在我國國情的財務分析評價管理體系,對當下的財務分析工作進行較為客觀和專業的指導。該評價體系應涵蓋財務分析的目標、流程、方法、指標參數、分析模型和分析報告設計等等,并建立財務分析數據庫;數據庫中不僅要包括滿足大部分行政事業單位分析要求的共性指標,還要包括滿足部分具有鮮明經營特點的單位的個性指標;體系中應涉及多種分析模型,以滿足不同類型行政事業單位財務分析的需要。

　　4.提高對財務分析工作的認識,強調財務分析制度建設

　　行政事業單位財務分析是單位財務管理工作中十分重要的一環,它是行政事業單位財務核算工作的延伸。行政事業單位的財務分析通過對一定時期內單位經營情況、財務收支情況的分析和反映,可以有效提高財務數據的有用性,提升行政事業單位內部的財務管理水平,同時,良好的財務分析還可以成為行政事業單位申請各項財政經費的有力依據。所以,行政事業單位應將財務分析管理制度化,加強對財務分析管理制度的完善,嚴格財務分析流程,提高財務分析的有效性。

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