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研究生教育轉型期西部高校研究生獎助體系完善論文
隨著我國研究生教育全面收費的實行，做為研究生學習生活重要保障的研究生獎助體系的建構與完善顯得尤為重要。對于研究生教育相對滯后的西部高校，研究生獎助體系面臨著獎助力度不夠、獎助覆蓋面低下、獎助制度不夠完善等問題，在分析這些問題的基礎上提出一些相應的對策。
2013年《教育部國家發展改革委財政部關于深化研究生教育改革的意見》(教研【2013】1號)提出了我國研究生教育的總體要。同年，《國家發展改革委財政部教育部關于加強研究生教育學費標準管理及有關問題的通知》(發改價格【2013】887號)發布，從2014年我國研究生教育實行全面收費，這些標志著我國研究生教育已經進入到一個重要的轉型時期，其突出的特點是：研究生教育從加大發展規模轉為更加重視培養質量;為了適應經濟社會的發展，在有所限制全日制學術型研究生招生規模的基礎上擴大全日制專業學位研究生招生規模;實行研究生教育全面收費以分擔培養經費，國家不再是研究生培養經費承擔的唯一主體。這一轉型時期，對西部高校研究生教育來說既是機遇，更是挑戰，因此，在經濟落后的西部地區，研究生獎助體系的完善，對于其研究生教育的規模發展與質量提高就顯得尤為重要。
一、西部高校研究生獎助體系的現狀
1.現階段我國研究生獎助體系的概況
隨著我國研究生教育全面收費的展開，教育部在研究生獎助體系構建方面發布了《教育部財政部關于印發<普通高等學校研究生國家獎學金評審辦法>的通知》《財政部教育部關于印發<研究生學業獎學金管理暫行辦法>的通知》和《財政部教育部關于印發<研究生國家助學金管理辦法>的通知》三個重要通知，通知明確規定了此類獎助學金的經費來源、獎助額度及評選程序等。以這三個通知為指導，我國各高校大致建構了以保障基本生活、獎勵優秀學生、按勞取酬和扶危濟困為框架的研究生獎助體系，具體有獎學金、助學金、“三助”崗位津貼和助學貸款和特殊困難補助。獎學金主要包括國家獎學金、學業獎學金和校級獎學金等。助學金主要是研究生國家助學金，中央部門所屬高校研究生國家助學金所需資金，全部由中央財政承擔，地方高校研究生國家助學金所需資金，由中央財政與地方財政參照普通本專科生國家助學金資金分擔的方法共同承擔。“三助”是研究生從事助教、助管、和助研崗位工作以此獲得一定的崗位津貼。助學貸款和特殊困難補助主要包括國家助學貸款、針對貧困生設立的補助補貼以及學費緩交減免等措施。這些措施需要學生本人提供家庭經濟困難證明，通過確認貧困生身份來申請獲得。
2.西部高校研究生獎助體系的的概況
西部高校的研究生獎助體系也是基本按照上述框架來建構，西部各省市都根據教育部根據獎學金、助學金和研究生“三助”工作的文件制定了本省市的相關文件，各高校也根據中央文件和省市政府文件制定本校的相關管理辦法。總體來說，各高校都設立了研究生國家獎學金、研究生國家助學金和學業獎學金，為了吸引生源，50%的高校設立了新生獎學金，用來獎勵成績優秀的第一志愿的考生，同時通過調查也發現，70%高校未設立校級獎學金。西部高校的研究生“三助”平臺的建構遠遠落后于中東部地區的高校，“三助”崗位中基本上只設置了少量的“助管”崗位，90%高校未設立“助教”崗位，而“助研”的崗位設置、經費的來源與管理更是落于空白，全憑指導教師隨意設置和管理。至于扶危濟困的資助方面，除了國家助學貸款，其他方面的補助和補貼也是非常有限的。
二、西部高校研究生獎助體系面臨的問題
1.獎助力度不夠，獎助覆蓋面較低下
西部地區各高校盡管都設立了研究生學業獎學金、助學金，但是獎助力度遠遠不夠。以學業獎學金為例，中東部高校的覆蓋面多達90-100%，而西部高校學業獎學金的覆蓋率基本在60%以下。《貴州省研究生學業獎學金管理辦法》對研究生學業獎學金的獎勵比例和標準規定為：博士研究生每生每年 10000元，碩士研究生每生每年8000元，覆蓋比率為在校人數的40%，而研究生學業獎學金所需資金由財政與學校按9：1的比例共同分擔，因此貴州省各高校的研究生學業獎學金都按此標準設置。相比貴州省40%的較低的覆蓋比率，陜西省的覆蓋比率更低，省財政對省屬高校研究生學業獎學金所需資金只能按在校生人數20%給予支持。比較而言，中東部地區地方財政對研究生學業獎學金的支持力度就要大多了，即使財政支持力度小的，因為各高校還有較多的社會資助，研究生學業獎學金覆蓋比率高出西部很多，有的達100%。學業獎學金是各省市都必須設立的獎學金類型，西部高校的獎助力度和覆蓋面都比較低，更不用說其他的獎項了。除了學業獎學金，其他類型的獎學金幾乎無法設立，獎項單一。
2.獎助制度不夠完善，缺乏監管和評估機制
由于西部高校的研究生教育起步稍晚，在制度建設方面還不夠健全，獎助體系的制度也是一樣，許多制度的的制定都大多參考中東部地區高校，在實際的實施中并不符合各高校的實情，尚需進一步的健全和完善。同時，各高校雖然制定了嚴格的評審程序，但是缺乏保障公平、公開、公正的監管和評估機制，評選過后就算工作結束。
3.獎助工作管理機構欠健全，工作不夠順暢
由于很多西部高校的研究生教育規模并不大，導致研究生教育管理機構的設置也不健全。有些學校研究生教育管理工作都在研究生處，單單把研究生的獎助工作放到學校的資助管理中心，與本科一起管理，而工作人員也把研究生獎助工作與本科生的獎助工作簡單等同起來。有些學校把研究生獎助工作設在研究生處辦公室，由于工作人員少，研究生獎助工作只能由一名工作人員兼任，勉強完成每年的評審工作，根本沒有時間和精力去思考如何完善和提升本校的研究生獎助工作。
4.獎助體系宣傳不到位，對研究生的培養沒有起到很好的引導與激勵作用
一般說來，各校都會在每年的研究生招生簡章上介紹本校的獎助管理體系，筆者通過網絡搜索引擎搜索發現：西部高校對于研究生獎助體系的介紹非常籠統。如貴州財經大學2016年研究生招生簡章上對獎助體系的介紹就只有一句話：為激勵廣大研究生潛心鉆研，保證每一位學生能夠在校安心學習，學校建立了由研究生國家獎學金、國家助學金、研究生學業獎學金、研究生“三助”構成的研究生獎助體系。當然，獎助的力度和覆蓋率不高，這也許是西部高校不能大力宣傳的原因吧。因為宣傳力度不夠，學生對獲得獎助的資格、程序等都不大清楚，學生也沒有明確的努力方向。
三、完善西部高校研究生獎助體系的建議
1.加大財政投入，增強研究生獎助力度和擴大獎助覆蓋面
中央和地方財政應該加大研究生教育的經費投入，特別是地方財政。西部地區的中央直屬高校很少，研究生獎助金經費主要依賴地方財政承擔，而西部地區經濟相對落后，地方財政支撐力度也不夠，中央財政需對西部地區的研究生經費投入有所傾斜。各高校也應該多方尋求社會資助力量，籌措經費，設立各項校級獎學金，擴大研究生獎助體系的覆蓋面。
2.進一步完善獎助制度，建立監管和評估機制
西部各高校研究生教育管理的發展過程基本上是一個程度不同的向中東部高校學習的過程，特別是校內管理體制的建立，作為校內管理體制一部分的獎助制度也不例外。這些制度需要一個本土化的過程，因此各高校需要根據本校的實際情況，進一步完善研究生獎助制度。根據筆者的調查，西部大部分高校盡管都制定了“研究生助研、助教和助管工作管理辦法”，但對“助研”的經費承擔方并沒有很好的進行劃分 ，“三助”工作的“助研”和“助教”并沒有很好的開展，大部分只開展了“助管”工作，“三助”等同“一助”。盡快的完善各項獎助制度，才能構建較完備的獎助體系。同時，要加大獎助制度實施的監管和評估機制，不僅對管理機構進行監管和評估，也對受獎助的研究生進行監管和評估，特別是一些通過社會資助設立的獎助金，要及時向資助方提供受獎助的同學的學習生活狀況，才能吸引更多的社會資助。
3.成立專門的管理機構負責研究生獎助工作
各高校應重視研究生獎助工作，成立專門的管理機構配備專職的工作人員，對研究生的獎助體系的建構進行深入研究，制定符合本校實際的獎助制度，完成獎助金的評審發放工作。一些研究生教育規模不大還在實行一級管理的高校，這項工作不管放在研究生處哪個科室，都需配備專門的工作人員。
4.加大獎助體系的宣傳力度
從研究生招生開始，就應該加大對研究生獎助體系的宣傳，通過網絡媒體等對本校的獎助體系做一個詳細的介紹，爭取吸引更多更優秀的生源。在新生的入學教育中，要將本校研究生獎助體系的宣傳介紹作為一個重要內容，激發研究生的科研積極性，樹立遠大理想，做好學業規劃。
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