關(guān)于大眾傳媒對(duì)公共管理的影響分析論文

　　公共管理是維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定前進(jìn)的保障。大眾傳媒在發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持與公共管理形成特定的傳播模式，進(jìn)一步維護(hù)了公共利益，促使公共管理部門在管理活動(dòng)上能夠進(jìn)一步對(duì)信息進(jìn)行傳播，對(duì)社會(huì)進(jìn)行整合，從根本上實(shí)現(xiàn)了公共管理與大眾傳媒的互補(bǔ)。除此之外，兩者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)是傳媒因素對(duì)公共管理產(chǎn)生影響的基礎(chǔ)，大眾傳媒所具備的及時(shí)性、獨(dú)特性、信息性成為了公共事務(wù)管理中的關(guān)鍵特征，在影響大眾傳媒發(fā)展之余，也決定了大眾傳媒對(duì)公共管理所產(chǎn)生的重要影響。

　　一、大眾傳媒與公共管理的關(guān)系

　　(一)時(shí)代的要求

　　1.大眾傳媒的中介作用

　　眾所周知，大眾傳媒是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，在發(fā)展過(guò)程中與政府、公眾之間形成良好的關(guān)系，大眾傳媒能夠?yàn)槔�益團(tuán)隊(duì)、政府系統(tǒng)之間傳遞意愿與觀點(diǎn)，并且能夠?qū)⑺�出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)反饋與傳播，為公共管理的制定與發(fā)展提供參考意見(jiàn)。

　　2.大眾傳媒具有良好的典論引導(dǎo)性

　　大眾傳媒的運(yùn)用能夠?qū)崿F(xiàn)公共政策的輸人與轉(zhuǎn)換，一般而言，大眾傳媒能夠在短時(shí)間內(nèi)將各類社會(huì)現(xiàn)象以及社會(huì)所關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行傳播，在積極整合各個(gè)方面利益的同時(shí)，能夠推動(dòng)政府的決策議程，從根本上影響公共管理的整體效果。

　　3.大眾傳媒是公共管理過(guò)程中的監(jiān)督者

　　公共管理所指定的政策、所實(shí)施的內(nèi)容是否真正符合大眾的意愿，在公共管理過(guò)程中會(huì)通過(guò)傳媒體系將內(nèi)容進(jìn)行公布與發(fā)布，在引起廣大工作關(guān)注的同時(shí)，能夠保證公共管理朝著穩(wěn)定、可持續(xù)方向發(fā)展。

　　（二）公共管理功能的要求

　　1.公共管理具有制約性

　　公共管理所具備的制約性決定了大眾傳媒的運(yùn)用，其所具備的的制約性是一種消極功能，是當(dāng)前公共管理中最為主要的表現(xiàn)形式。大眾傳媒在公共管理中能夠?qū)�公共管理所制約的目標(biāo)、對(duì)象進(jìn)行深人調(diào)查，能夠?qū)⑵鋵?duì)象的行為進(jìn)行控制與分析，從根本上帶動(dòng)公共管理的有效發(fā)展。

　　2.公共管理具有管理功能

　　在公共管理的發(fā)展與運(yùn)行中，管理功能是極其重要的組成部分，所謂的管理功能是將可能承擔(dān)的基本政策任務(wù)進(jìn)行整合，能夠?qū)⒐�共管理的主體、客體充分發(fā)揮。通常情況下，大眾傳媒作為一項(xiàng)傳媒體系的代表產(chǎn)物，能夠帶動(dòng)公共管理的管理功能，使整個(gè)公共管理更加具有計(jì)劃性、組織性、控制性以及協(xié)調(diào)性，這對(duì)公共管理而言有著有著巨大的影響性。大眾傳媒在公共管理中的影響

　　(1)大眾傳媒在公共管理中具有預(yù)警性

　　相對(duì)于我國(guó)公共管理而言，大眾傳媒在公共管理中具有預(yù)警性，能夠?qū)ι鐣?huì)中出現(xiàn)的異常情況進(jìn)行報(bào)道，能夠?qū)ι婕肮�眾生命、�?cái)產(chǎn)、安全的突發(fā)情況進(jìn)行報(bào)道，從而引發(fā)人們的警惕性，讓人們對(duì)突發(fā)事件有所了解，并及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施。比如，2008年四川汝川地震之后，大眾傳媒對(duì)地震的現(xiàn)狀進(jìn)行了及時(shí)報(bào)道，并且將地震的情況進(jìn)行了傳播，不僅保證了地震事件的真實(shí)性，并且也在一定程度上滿足了受眾的心理需求，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道的有效性。

　　此外，根據(jù)大量的事實(shí)表明，大眾傳媒所傳播信息的真實(shí)性、及時(shí)性以及公開(kāi)性能夠保證大眾傳媒發(fā)展與運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，能夠讓社會(huì)產(chǎn)生一定的報(bào)道反應(yīng)。此外，從效率角度分析，大眾傳媒將涉及的公眾利益的真實(shí)信息進(jìn)行報(bào)道，能夠避免災(zāi)難性損失，能夠保證公民的知情權(quán)，增加公共信息報(bào)道的透明度，盡可能將不良信息所造成的影響降到最低。

　　(2)大眾傳媒在公共管理中具有議程設(shè)置功能

　　從傳播學(xué)的角度分析，議程設(shè)置是建立在環(huán)境監(jiān)視功能之上的。議程設(shè)置功能的出現(xiàn)在一定程度上為大眾傳媒設(shè)定了議程日程的基本功能。在大眾傳媒中，新聞傳媒所傳播的基本信息能夠以議程的方式進(jìn)行展現(xiàn)，并且所產(chǎn)生的影響下能夠?qū)κ鼙姷乃枷氘a(chǎn)生影響。一般而言，新聞傳媒所選擇的播報(bào)內(nèi)容容易引起受眾的關(guān)注，并且傳播媒介在根據(jù)現(xiàn)實(shí)環(huán)境中所選擇的報(bào)道內(nèi)容在經(jīng)過(guò)加工之后能夠積極呈現(xiàn)給廣大受眾。

　　從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)是客觀存在的，對(duì)于部分公眾而言是不理想、不規(guī)范的，如果想讓她(他)成為公共管理中的主要對(duì)象，則需要對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行轉(zhuǎn)換，而大眾傳媒所具備的議程設(shè)置功能則能夠在最大限度上接觸信息，并且能夠?qū)Ω黝愅话l(fā)事件進(jìn)行傳播，使其能夠連續(xù)性的進(jìn)行報(bào)道，從而引發(fā)社會(huì)公眾的關(guān)注。大眾傳媒對(duì)社會(huì)事件的客觀報(bào)道能夠提高受眾的認(rèn)知程度，能夠引發(fā)受眾對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)與思考，提高受眾的認(rèn)知度，從而將媒介議程積極轉(zhuǎn)化為公眾議程，形成焦點(diǎn)效應(yīng)，產(chǎn)生強(qiáng)大的輿論引導(dǎo)，促使公共事務(wù)進(jìn)一步調(diào)整。

　　(3)大眾傳媒在公共管理中具有監(jiān)督作用

　　自古以來(lái)，監(jiān)督是保證事物發(fā)展的關(guān)鍵因素，相應(yīng)的，批評(píng)專欄使受眾的參與意識(shí)得到加強(qiáng)，新聞傳媒針對(duì)性的對(duì)社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容進(jìn)行報(bào)道與批評(píng)，從而提升了政府決策的透明度。除此之外，各種社會(huì)中的而不良現(xiàn)象也會(huì)通過(guò)新聞傳媒進(jìn)行報(bào)道，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論。比如，中央電視臺(tái)的《新聞?wù){(diào)查》以及《中國(guó)質(zhì)量報(bào)告》等欄目在全國(guó)受到了關(guān)注與重視，此類節(jié)目之所以產(chǎn)生如此大的社會(huì)影響力，其主要原因是該類節(jié)目將媒介的輿論監(jiān)督功能進(jìn)行了發(fā)揮。現(xiàn)如今，我國(guó)民眾在表達(dá)自身意愿的時(shí)候要求自身權(quán)利的合法性，而大眾傳媒作為最貼近百姓生活的關(guān)鍵因素，能夠引導(dǎo)社會(huì)與民眾之間形成良好的關(guān)系，改變社會(huì)輿論監(jiān)督現(xiàn)狀。

　　此外，近幾年在科技的發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)成了新聞傳播的主要載體，網(wǎng)絡(luò)不僅改變了媒介的生存格局，并且也從根本上促使新聞信息傳播的廣泛性，傳播速度的快速性，傳播內(nèi)容的全面性。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)讓廣大受眾擁有發(fā)言權(quán)與表決權(quán)，在形成雙向互動(dòng)模式之后，能夠有技巧的對(duì)政府政策進(jìn)行調(diào)控，從根本上推動(dòng)我國(guó)公共管理的發(fā)展與創(chuàng)新，促使人們對(duì)問(wèn)題有更加深刻的認(rèn)識(shí)與了解。

　　(4)大眾傳媒具有參與政府決策的作用

　　通常而言，我國(guó)政府管理體制在進(jìn)行決策的時(shí)候始終離不開(kāi)大眾傳媒，大眾傳媒所具備的公共空間能夠使政府決策具備有效性與實(shí)效性。在改革開(kāi)放之后，我國(guó)政治管理體制發(fā)生了本質(zhì)的變化，特別是大眾傳媒的出現(xiàn)，能夠?qū)⒉煌�的文化背景、人生抱�?fù)、思想性格聚集在一起，對(duì)其進(jìn)行討論與分析，進(jìn)而為政府決策提供參考意見(jiàn)，推動(dòng)我國(guó)政府形成新的決策意見(jiàn)。此外，大眾傳媒能夠?yàn)檎�府決策提供廣闊的發(fā)展平臺(tái)，在傳媒的平臺(tái)中，不論是個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、政府還是其他均可以針對(duì)決策問(wèn)題進(jìn)行論證，提出自己的意見(jiàn)與建議，為決策者提供參考意見(jiàn)。在整個(gè)決策過(guò)程中，大眾傳媒可以對(duì)決策的內(nèi)容進(jìn)行解讀，并且能夠深化受眾的理解程度，提高受眾參與決策的基本意愿以及參與能力。與此同時(shí)，大眾傳媒還能夠通過(guò)公眾群體將錯(cuò)誤的信息進(jìn)行取消，完善決策體制，將社會(huì)各個(gè)階層的意愿進(jìn)行充分反映，從根本上帶動(dòng)我國(guó)公共管理的發(fā)展與進(jìn)步。

　　結(jié)語(yǔ)

　　堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展是時(shí)代賦予的要求。在大眾傳媒的發(fā)展中，信息得到整合、傳播，逐漸成為了現(xiàn)代化社會(huì)不可或缺的組成部分。大眾傳媒自身所具備的基本特點(diǎn)決定了傳媒在公共管理中的地位，公共管理應(yīng)該與新聞傳媒進(jìn)行整合，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的特點(diǎn)，帶動(dòng)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化邁人新的臺(tái)階，推動(dòng)我國(guó)民主進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)的文明發(fā)展與進(jìn)步。

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