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會計制度論文合集（15篇）
在當(dāng)下社會，大家逐漸認識到制度的重要性，制度對社會經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)、文化教育事業(yè)的發(fā)展，對社會公共秩序的維護，有著十分重要的作用。到底應(yīng)如何擬定制度呢？以下是小編精心整理的會計制度論文，歡迎閱讀與收藏。
會計制度論文1
作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要構(gòu)成，農(nóng)村三資管理會計制度是對農(nóng)村三資管理效果與效率進行評價的重要指標(biāo)體系，也是規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)管理水平的重要支撐。農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)是我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要內(nèi)容，三資管理又是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)，當(dāng)前我國農(nóng)村三資管理工作中還存在很多問題，不僅會影響當(dāng)下的經(jīng)濟趨勢，還會影響三資管理會計制度所發(fā)揮的作用。三資管理會計制度的完善，是當(dāng)前農(nóng)村三資管理過程中的重要課題。本文對農(nóng)村三資管理會計制度的創(chuàng)新發(fā)展措施進行分析和探討。
1農(nóng)村三資管理會計制度
三資管理會計制度是指健全農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理的制度，從而實現(xiàn)對農(nóng)村三資規(guī)范化管理的重要途徑。在農(nóng)村集體資產(chǎn)方面，要建立資產(chǎn)的清查、評估、承包租賃和臺賬制度，在農(nóng)村集體資金方面，應(yīng)該要建立財務(wù)管理、審批、預(yù)算結(jié)算、集中核算等制度，在農(nóng)村集體資源方面，應(yīng)該要建立資源等級分類制度、專項管理制度、承包租賃制度、協(xié)商招標(biāo)制度。在當(dāng)前的時代背景下，如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增加村級收入，是當(dāng)前基層組織建設(shè)工作中的一個重點，農(nóng)村三資管理會計制度的不斷完善，一方面有利于農(nóng)村三資管理工作的規(guī)范化推進，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟水平的不斷提升，傳統(tǒng)的理念產(chǎn)生的限制和束縛越來越明顯，在新時期，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動中對各種資產(chǎn)、資源和資金的利用，必須要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟活動進行分類，對農(nóng)村經(jīng)濟活動中需要進行成本核算的對象進行確定，并且將農(nóng)村的資源盤活，從而實現(xiàn)對農(nóng)村三資的重新配置，使得農(nóng)村三資實現(xiàn)增值。另一方面要有利于農(nóng)村和諧發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中，三資屬于集體資產(chǎn)，通過對集體資產(chǎn)的充分利用、規(guī)范化利用，可以讓農(nóng)民體會到自己在三資管理過程中的主體性，從而減少農(nóng)民與其他組織機構(gòu)之間的糾紛，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。
2農(nóng)村三資管理中會計管理措施
2.1農(nóng)村三資管理會計制度存在的問題
三資管理是一項綜合性工作，是對農(nóng)村三資管理過程中的各種財務(wù)會計信息進行管理，確保農(nóng)村三資得到充分、公平、公正利用的重要途徑，包括財務(wù)預(yù)測、決策，資金的籌集、運用與分配等，在農(nóng)村發(fā)展過程中，必須要有充足的資金確保農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)工作順利推進。隨著農(nóng)村不斷發(fā)展，農(nóng)村三資會計管理任務(wù)也越來越重，當(dāng)前農(nóng)村三資管理過程中的會計管理制度還存在一些問題：例如農(nóng)村三資管理會計制度不完善，會計人員的學(xué)歷較低，與三資管理工作不相匹配。同時，在很多農(nóng)村地區(qū)，部分會計人員無證上崗現(xiàn)象十分普遍，由于會計人員的綜合能力水平低，在會計管理過程中跟不上時代的腳步，依舊采用各種傳統(tǒng)的管理方法，對數(shù)字化管理模式的應(yīng)用不夠，還沒有實現(xiàn)完全電算化發(fā)展。從會計管理的整體來看，農(nóng)村三資管理會計制度的記錄賬本也比較雜亂，在農(nóng)村三資管理過程中沒有設(shè)置科學(xué)、明確、合理的會計科目，而且傳統(tǒng)的會計查賬紙質(zhì)化的方法也帶來了諸多不便，比如再查看某個項目的資金收入情況的時候，可能會出現(xiàn)較多的分類，需要引出或者疊加，不僅容易出現(xiàn)雜亂，還會出現(xiàn)錯誤，加上傳統(tǒng)的紙質(zhì)化管理會導(dǎo)致三資賬本在很多人手中流傳，對賬目的規(guī)范管理產(chǎn)生影響，有的賬目來去不明。
2.2農(nóng)村三資管理會計制度的發(fā)展
2.2.1加強對農(nóng)村三資管理會計制度建立和完善工作的重視
當(dāng)前很多農(nóng)村在發(fā)展過程中，對三資管理工作的重視程度較高，但是在實際管理過程中，觀念還比較傳統(tǒng)，使得三資管理會計工作缺乏系統(tǒng)性管理制度，工作比較分散，沒有達到三資管理核算的目標(biāo)。在新時期，三資管理的會計核算涵蓋范圍十分廣泛，在三資管理過程中不僅要對各種財務(wù)會計項目進行規(guī)范化設(shè)計，還應(yīng)該要注重預(yù)算管理，預(yù)算編制和執(zhí)行是實現(xiàn)會計規(guī)范的重要途徑，可以本著“量入為出,收支平衡”的原則，對農(nóng)村三資進行充分利用，促進經(jīng)濟效益的發(fā)展。
2.2.2加強會計集中核算
在農(nóng)村三資管理過程中，會計管理制度的創(chuàng)新是一步步實踐出來的，會計集中核算對于農(nóng)村三資管理有十分重要的意義，在會計集中核算過程中，要對三資進行清算，然后建立統(tǒng)一的賬戶，實現(xiàn)對三資的規(guī)范化、集中化管理，防止傳統(tǒng)的分散管理對三資利用造成的危害和影響。另外，在三資管理過程中，還應(yīng)該要注重會計核算和會計監(jiān)督同步進行，對會計核算進行規(guī)范的同時也要加強會計監(jiān)督職能的完善，從而不斷提高會計工作水平。例如在三資管理內(nèi)部要加強控制制度的完善，首先應(yīng)該要明確相關(guān)部門的內(nèi)部人員的職責(zé)，確保各項工作之間相互獨立、相互制約，尤其是一些與財務(wù)會計相關(guān)的'工作，必須要采取集體負責(zé)制度，一旦出現(xiàn)問題，所有人員都要承擔(dān)責(zé)任，從而使得單位內(nèi)部的人員而已相互監(jiān)督，建立科學(xué)的內(nèi)部審計制度，對三資管理的各個項目的資金使用情況進行監(jiān)督，確保三資管理的資金用在相應(yīng)的工作中，并且要及時對三資管理的會計信息進行核查，減少會計失真現(xiàn)象。另外，三資管理還應(yīng)接受外部的監(jiān)督，要及時將農(nóng)村三資的使用情況公示出來，接受社會與農(nóng)村群眾的監(jiān)督，體現(xiàn)出農(nóng)民的主體性，防止三資管理中有的人員出現(xiàn)違規(guī)和暗箱操作。
2.2.3培養(yǎng)人才
農(nóng)村三資管理會計制度的完善以及實踐，必須要有專業(yè)的會計人員，為了實現(xiàn)對會計制度的創(chuàng)新，首先要加強三資管理過程中專業(yè)會計人才的管理，同時對會計人員進行在崗培訓(xùn)，以再次教育的模式提升農(nóng)村會計人員的綜合素質(zhì)，開展多種培訓(xùn)課程，引導(dǎo)會計人員學(xué)習(xí)更多的新會計管理方法以及理念，同時要加強對信息化管理、電算化管理模式的教育，提高農(nóng)村三資管理過程中的信息化水平，減少會計信息失真，為農(nóng)村三資管理會計制度的創(chuàng)新奠定堅實的基礎(chǔ)。此外，還應(yīng)進行效績考核制度，改變農(nóng)村會計吃大鍋飯的現(xiàn)象，根據(jù)每一個會計人員的工作能力制定相應(yīng)的目標(biāo)，再根據(jù)目標(biāo)進行考核，根據(jù)考核結(jié)果進行獎勵或者懲罰，提高會計人員的緊迫感。綜上所述，隨著農(nóng)村三資會計管理的不斷完善，三資管理過程中的會計制度也越來越重要，傳統(tǒng)的三資管理會計制度不規(guī)范、不完善，會計人員水平不高，導(dǎo)致農(nóng)村資產(chǎn)浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。對此，在農(nóng)村發(fā)展過程中要加強對農(nóng)村三資管理過程中的會計制度的規(guī)范化建設(shè)，提高會計人員的綜合能力水平，充分利用農(nóng)村的各種資產(chǎn)資源。
會計制度論文2
一、新制度對我省高職院校財務(wù)狀況的實際影響
（一）新舊制度下總資產(chǎn)變化和實際影響
從收集的數(shù)據(jù)對比分析研究看，兩類學(xué)校中大部分出現(xiàn)了流動資產(chǎn)總量增加、非流動資產(chǎn)的變化:有新校區(qū)建設(shè)學(xué)校非流動資產(chǎn)總額為增加，無新校區(qū)建設(shè)學(xué)校非流動資產(chǎn)總額為減少，所以有新校區(qū)建設(shè)學(xué)校總資產(chǎn)增加明顯，其他學(xué)校總資產(chǎn)減少。引起實際變化原因：
1.新制度基建并賬和增設(shè)在建工程科目，引起貨幣資金、非流動資產(chǎn)在建工程和無形資產(chǎn)（土地使用權(quán)）的增加；
2.新制度要求對固定資產(chǎn)計提累計折舊，扣減折舊后，引起固定資產(chǎn)減少，有新校區(qū)建設(shè)學(xué)校與沒有建設(shè)學(xué)校對比幅度減少較小；
3.新制度規(guī)定對無形資產(chǎn)計提累計攤銷，引起無形資產(chǎn)減少，新校區(qū)建設(shè)學(xué)校出現(xiàn)無形資產(chǎn)攤銷，無新校區(qū)學(xué)校影響較小，與取得新校區(qū)土地使用權(quán)有關(guān)。
（二）新舊制度下負債變化和實際影響
從收集數(shù)據(jù)對比分析研究看，新制度實施，對無建設(shè)學(xué)校總負債影響較小，新校區(qū)建設(shè)學(xué)校總負債增加，與新校區(qū)貸款有關(guān)。
（三）新舊制度下凈資產(chǎn)變化和實際影響
從收集數(shù)據(jù)對比分析研究看，新制度實施，對無新校區(qū)建設(shè)學(xué)校總凈資產(chǎn)出現(xiàn)減少，新校區(qū)建設(shè)學(xué)校總凈資產(chǎn)出現(xiàn)增加，引起實際變化的主要原因：
1.兩類學(xué)校中大部分學(xué)校無對外投資，有少部分對外投資所占比例較小，出現(xiàn)事業(yè)基金增加，是修購基金并入大于投資基金轉(zhuǎn)出引起；
2.非流動資產(chǎn)基金。新校區(qū)建設(shè)學(xué)院增加，無新校區(qū)建設(shè)學(xué)校出現(xiàn)減少，與非流動資產(chǎn)原因相同；
3.兩類學(xué)校專用基金均出現(xiàn)減少。新制度取消修購基金科目，按舊制度規(guī)定提取修購基金結(jié)余款轉(zhuǎn)入事業(yè)基金；
4.財政補助和非財政補助結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)基本不變，與近年來我省開展國庫集中支付制度等改革有關(guān)。
二、新制度對財務(wù)收入和支出情況的實際影響
（一）新舊制度下收入變化和實際影響
在不考慮學(xué)生數(shù)工作量、價格因素的情況下，從收集數(shù)據(jù)對比分析研究看，新制度實施，兩類學(xué)校總收入不變但收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。結(jié)構(gòu)改變的原因：一是財政補助收入減少。舊制度核算范圍是高等學(xué)校從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費，而新制度是高等學(xué)校從同級財政部門取得的各類財政撥款，范圍縮小；二是事業(yè)收入和其他收入增加。新制度規(guī)定將非同級財政部門取得的'各類財政撥款并入其中；三是經(jīng)營收入和附屬單位上繳收入不變。
（二）新舊制度下支出變化和實際影響
在不考慮學(xué)生數(shù)量、價格因素的情況下，從收集數(shù)據(jù)對比分析研究看，新制度實施，兩類學(xué)校總支出不變但支出結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。結(jié)構(gòu)改變的原因是：一是新的高校會計制度支出類一級科目分別是教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出、上繳上級支出、經(jīng)營支出和其他支出等，修訂教育事業(yè)支出，新增了行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出和其他支出，取消上繳上級支出、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建；二是一級科目核算范圍不同。
1.新教育事業(yè)支出核算高等學(xué)校開展各類教學(xué)活動和教學(xué)輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。其中，教學(xué)活動支出是指高等學(xué)校各學(xué)院、系（含院系下屬不單獨編列預(yù)算的研究所和研究中心，下同）等教學(xué)機構(gòu)，以及校團委、學(xué)工部、學(xué)生會等各類學(xué)生思政教育部門為培養(yǎng)各類學(xué)生發(fā)生的支出；教學(xué)輔助活動支出是指高等學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)中心、電教中心、測試中心、圖書館、博物館和檔案館等教學(xué)輔助部門發(fā)生的支出。
2.新科研事業(yè)支出本科目核算高等學(xué)校開展科研及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出，包括高等學(xué)校在學(xué)院、系外單獨設(shè)立的研究所、研究中心等各類科研機構(gòu)發(fā)生的支出，以及高等學(xué)校為完成各項科研任務(wù)發(fā)生的支出，借款科研支出也在本科目核算。
三、新制度對財務(wù)分析指標(biāo)的實際影響
新制度下財務(wù)分析指標(biāo)有預(yù)算管理指標(biāo)（預(yù)算執(zhí)行率、財政撥款執(zhí)行率）、財務(wù)風(fēng)險管理指標(biāo)（資產(chǎn)負債率、流動比率）、支出結(jié)構(gòu)指標(biāo)（人員支出比率、公用支出比率、人均基本支出）、財務(wù)發(fā)展指標(biāo)（總資產(chǎn)增長率、凈資產(chǎn)增長率、固定資產(chǎn)凈值率）。根據(jù)數(shù)據(jù)對指標(biāo)進行分析，新制度實施，其一對預(yù)算管理指標(biāo)和支出結(jié)構(gòu)指標(biāo)影響不大，主要由于我省部門預(yù)算、國庫集中支付已經(jīng)從20xx年以來陸續(xù)開始執(zhí)行。其二對財務(wù)風(fēng)險管理指標(biāo)，新校區(qū)建設(shè)對資產(chǎn)負債率發(fā)生影響，負債程度提高，其他指標(biāo)基本一致。其三對財務(wù)發(fā)展指標(biāo)（總資產(chǎn)增長率、凈資產(chǎn)增長率、固定資產(chǎn)凈值率），新校區(qū)建設(shè)投入影響總資產(chǎn)增長率、凈資產(chǎn)增長率的提高，固定資產(chǎn)凈值率所占比例較高，其他指標(biāo)新舊基本一致。
四、新制度對經(jīng)濟類辦學(xué)評價指標(biāo)的實際影響
教育部《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)（試行）》（教發(fā)〔20xx〕2號）高職（專科）基本辦學(xué)條件指標(biāo)達到合格時，按兩類學(xué)校要求生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值（元/生）分別為4000、3000。教育部《關(guān)于報送高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（20xx）的通知》（教職成司函〔20xx〕227號，見附件）的要求，“資源表”系“中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（20xx）”擬推出的一個反映高職院校基本辦學(xué)條件的宏觀管理工具，核心指標(biāo)有生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值。高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估指標(biāo)體系的物力財力資源指標(biāo)中，提到教學(xué)儀器設(shè)備指標(biāo)。以上三個文件都涉及教學(xué)科研儀器設(shè)備值，原財制度對固定資產(chǎn)未提取折舊，新制度實施后，固定資產(chǎn)按規(guī)定提取折舊，從固定資產(chǎn)明細表分析看，所有院校存在專用設(shè)備凈值減少，對學(xué)院評價指標(biāo)影響較大。
五、結(jié)論和建議
（一）高職高專學(xué)校存在專用設(shè)備凈值減少，政府部門加大對教學(xué)實驗設(shè)備專項補助。同時，高職院校關(guān)注生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值（元/生）指標(biāo)，出現(xiàn)低于或處于臨界情況，應(yīng)多方籌集資金安排投入，達到基本辦學(xué)指標(biāo)要求。
（二）有新校區(qū)建設(shè)學(xué)校存在負債增加，主要基建債務(wù)。因并入基建債務(wù)，更能全面反映高校債務(wù)規(guī)模，有利于各高校建立健全財務(wù)風(fēng)險控制機制，認真嚴(yán)格執(zhí)行主管廳局審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)。上級部門盡早出臺舉借債務(wù)具體審批辦法，從每年部門預(yù)算中安排經(jīng)費，建立償債基金，化解債務(wù)，減輕學(xué)校負擔(dān)。
（三）新制度定期將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入單位會計“大賬”。按照20xx年5月新修訂的《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)——固定資產(chǎn)分類與代碼》，對固定資產(chǎn)分類進行了適當(dāng)調(diào)整：適度調(diào)高了固定資產(chǎn)的單位價值標(biāo)準(zhǔn)，即通用設(shè)備（原一般設(shè)備）單位價值標(biāo)準(zhǔn)由原來的500元提高到1000元，專用設(shè)備單位價值標(biāo)準(zhǔn)由原來的800元提高到1500元；建立了固定資產(chǎn)折舊制度；建立了無形資產(chǎn)攤銷辦法。以上新制度實施，真實完整地反映學(xué)校資產(chǎn)使用狀況。高職院校中新校區(qū)建設(shè)學(xué)校總資產(chǎn)出現(xiàn)增加，其他學(xué)院出現(xiàn)減少，各高校應(yīng)加強資產(chǎn)管理與財務(wù)風(fēng)險防范。
（四）凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金、非流動資產(chǎn)基金、專用基金、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等。新制度對事業(yè)基金內(nèi)容修改，不再包括財政補助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、無形資產(chǎn)和長期投資占用的金額以及收回附屬單位歸還的人員工資；對結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金進行了分類定義、區(qū)別管理財政和非財政撥款結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金；修改專用基金的內(nèi)容為職工福利基金、學(xué)生獎助基金和其他基金，取消修購基金，增加固定資產(chǎn)折舊；新制度在凈資產(chǎn)類增設(shè)了“非流動資產(chǎn)基金”，著重核算高校的非流動資產(chǎn)在凈資產(chǎn)中占用的金額。凈資產(chǎn)是反映該高校資產(chǎn)總額中應(yīng)享有的經(jīng)濟利益和經(jīng)濟實力。高職院校中有新校區(qū)建設(shè)學(xué)校總凈資產(chǎn)出現(xiàn)增加，其他學(xué)院出現(xiàn)減少，應(yīng)引起高度重視。
（五）收支結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，有利于高校教育培養(yǎng)成本核算。新制度的對高校提出了實行內(nèi)部成本費用管理的要求，財政部門應(yīng)會同有關(guān)物價、教育部門，結(jié)合《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法》，制定高等學(xué)校成本核算實施細則，明確成本核算的對象和核算方法。《國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（20xx-2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔20xx〕19號）中明確指出，要“落實財政性職業(yè)教育經(jīng)費投入。20xx年底前，各地依法出臺職業(yè)院校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，改善職業(yè)院校基本辦學(xué)條件”，以及制定財政撥款標(biāo)準(zhǔn)和教育收費標(biāo)準(zhǔn)提供的科學(xué)依據(jù)。綜上所述,通過新制度改革，更符合當(dāng)前高等教育體制改革的不斷深化和高職院校的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生的變化，更加適合現(xiàn)代高校經(jīng)濟的運行。
六、研究局限
（一）分析數(shù)據(jù)主要來自會計報表，報表其本身自有局限性。
（二）分析采取抽取樣本為單位，未能全部涵蓋所有高職院校影響因素，而目前無權(quán)威性數(shù)據(jù)參考。
（三）抽取新制度執(zhí)行一年數(shù)據(jù)分析，而經(jīng)濟運行有其周期性，一般高職院校學(xué)制為三年，也會有所偏差。
（四）由于篇幅局限，有關(guān)數(shù)據(jù)分析未在本文中列出。
會計制度論文3
一、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會計制度存在的問題
從基本屬性分析，我國行政事業(yè)單位屬于公共性質(zhì)，財政撥款的事業(yè)單位，因為不參與市場的競爭，且納稅人資金的使用情況往往是由行政事業(yè)單位會計的日常性工作完成，這樣一來則會導(dǎo)致行政事業(yè)單位的職能問題受到影響。尤其在當(dāng)前新形勢下我國行政事業(yè)單位會計面臨的挑戰(zhàn)更多，如果仍舊采取傳統(tǒng)的模式則無法滿足時代發(fā)展的要求，往往會導(dǎo)致會計核算不準(zhǔn)確。除此之外，行政事業(yè)單位會計制度中還存在諸多缺陷，其一是缺乏先進的會計制度改革觀念。從整體角度分析我國行政事業(yè)單位會計工作在運行中存在諸多缺陷，加強改革與創(chuàng)新已經(jīng)成為了時代所賦予的要求，但是在改革中其成效較小，之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是因為行政事業(yè)單位會計制度改革觀念比較落后，部分會計人員在整個管理過程中缺乏責(zé)任感，且會計人員綜合素養(yǎng)比較差，導(dǎo)致會計工作現(xiàn)狀不容樂觀。其二是從會計人員角度分析，因為會計人員的素養(yǎng)比較低，甚至出現(xiàn)了老齡化現(xiàn)象，部分行政事業(yè)單位沒有對會計人員進行培訓(xùn)與教育，這樣則會導(dǎo)致核算不準(zhǔn)確，財務(wù)數(shù)據(jù)疏漏現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。
二、新預(yù)算會計制度對行政事業(yè)單位會計的影響
1.新預(yù)算會計制度對行政事業(yè)單位預(yù)算會計工作產(chǎn)生影響
毋庸置疑，預(yù)算會計制度改革主要是指我國行政事業(yè)單位在新時期需要構(gòu)建全新的會計制度，并且要將事業(yè)單位的會計工作演變?yōu)榉怯再|(zhì)的會計工作，如此才能為社會提供幫助。另外，在行政事業(yè)單位中積極引入財務(wù)管理的責(zé)權(quán)發(fā)生制管理方式，不僅符合時代發(fā)展的要求，并且也與國際接軌。當(dāng)然，值得注意的一點則是需要依照我國的國情，還要將引入的國外經(jīng)驗與我國會計元素進行融合，從而更好的適應(yīng)我國行政事業(yè)單位的發(fā)展要求。
2.事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革對預(yù)算會計產(chǎn)生影響
在新預(yù)算會計制度推行之后，事業(yè)單位部門預(yù)算改革成為了主要內(nèi)容，且主要是將部門的收入以及支出的情況進行真實反映，且包括了預(yù)算資金。此外，在部門預(yù)算改革之后還需要將其中所涉及到的預(yù)算收支情況歸納到部門預(yù)算之中，從而實現(xiàn)對部門預(yù)算會計科目的重新整理。另外，還將部門之中各項支出的技術(shù)的編制方式去除，嚴(yán)格按照預(yù)算年度的主要因素實現(xiàn)對每一個科目、每一筆款項的預(yù)算。
3.政府采購制度對會計工作產(chǎn)生影響
眾所周知，在我國行政事業(yè)之中采購占據(jù)了重要的地位，且關(guān)系到了行政事業(yè)單位會計工作的有序開展，采購不僅需要財政預(yù)算資金的支出，甚至還需要其它方面的資金支出。但是從另外一個角度分析，因為所有的支出款項都有財政部門統(tǒng)一管理，這樣一來則會導(dǎo)致預(yù)算單位的資金會朝著財政部門進行流動。另外在政府采購中，對于已經(jīng)列入到采購計劃中物品項目，均離不開政府部門的集中采購，且這種采購?fù)枰ㄟ^國庫進行集中支付。但是從近幾年的發(fā)展趨勢分析，我國政府采購的力度越來越大，其采購制度對行政事業(yè)單位會計工作會產(chǎn)生影響。
三、新預(yù)算會計制度下我國行政事業(yè)單位會計工作的發(fā)展對策
正如上文所言，在新預(yù)算會計制度下，我國行政事業(yè)單位會計工作面臨機遇與挑戰(zhàn)，且存在諸多缺陷與不足，面對這種發(fā)展趨勢需要制定相關(guān)的對策，如此才能真正保證我國行政事業(yè)單位預(yù)算會計的有序發(fā)展。為從根本上解決這一問題，需要做到以下幾點：第一，要積極引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，所謂的權(quán)責(zé)發(fā)生制主要是指將企業(yè)的收入嚴(yán)格按照現(xiàn)金收入以及未來現(xiàn)金收入的債務(wù)情況加以計算，從某個角度分析，這種計算模式是非常科學(xué)的，能夠潛移默化的提高財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性與準(zhǔn)確性。第二，要加強對預(yù)算報表的創(chuàng)新變革。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢分析，我國當(dāng)前事業(yè)單位制度會將財務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息進行整合，這種情況下會導(dǎo)致會計信息的利用率降的比較低。在此發(fā)展背景下，加強對我國行政事業(yè)單位會計預(yù)算報表的改進，并且積極將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入其中，根據(jù)實際的情況增加現(xiàn)金流量表，從根本上保證行政事業(yè)單位會計制度的真實有效。第三，要加強對我國行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度的管理，因為在預(yù)算會計制度的'應(yīng)用中容易受到諸多因素的影響，會存在非常多的缺陷，所以需要加強管理，構(gòu)建會計集中核算體系，提高財務(wù)人員的會計知識能力，保證財務(wù)清晰度，提高預(yù)算會計的科學(xué)性與全面性。
四、結(jié)語
綜上所述，在當(dāng)前社會經(jīng)濟的快速發(fā)展下，預(yù)算會計制度已經(jīng)成為了行政事業(yè)單位發(fā)展體系中不容或缺的組成部分，也為我國行政事業(yè)單位會計工作帶來了發(fā)展要求，在這一發(fā)展背景下，需要跟隨時代發(fā)展的要求，加強對新預(yù)算會計制度的認識與了解，保證預(yù)算會計改革能夠推動行政事業(yè)單位會計工作的有序發(fā)展，實現(xiàn)會計工作與國際會計的相互接軌。當(dāng)然，對于行政事業(yè)單位會計工作中所面臨的問題需要加強分析，針對性的提出有效的措施，真正推動我國行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度的創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)我國行政事業(yè)單位財務(wù)工作的有效性與真實性。
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會計制度論文4
近年來我國財政管理制度發(fā)生了很大變化，部門預(yù)算、收支兩條線、政府采購、國庫集中支付、績效預(yù)算管理等重大改革項目措施相繼出臺，對反映政府經(jīng)濟活動的政府會計信息提出了更高要求，與時俱進、積極推進預(yù)算會計改革成為必然選擇。
一、1998年后我國預(yù)算會計制度的變革
目前，我國政府部門執(zhí)行的是1998年實施的包括財政總預(yù)算會計制度、行政單位會計制度和事業(yè)單位會計制度在內(nèi)的預(yù)算會計制度體系。
(一）預(yù)算外資金、社會保險基金管理與預(yù)算會計
1999年，《預(yù)算外資金財政專戶會計核算制度》、《社會保險基金會計制度》相繼出臺。根據(jù)國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》等法令，1999年起社會保險基金納入單獨的社會保障基金專戶，實行收支兩條線，并在基金收支預(yù)算科目內(nèi)，設(shè)置了專門的科目。同樣，預(yù)算外資金的管理也不斷加強。20xx年起改變預(yù)算內(nèi)、外資金管理張皮”的做法，將部門所有收支統(tǒng)一納入部門預(yù)算管理，即綜合預(yù)算。20xx年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部于深化收支兩條線改革，進一步加強財政管理的意見》，規(guī)定各部門的預(yù)算外收入全額繳入財政專戶，實行收支脫鉤、收繳分離管理。因此，改革提出了對預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)一核算的需求，以加強財政收支管理，提高財政資金使用效率。
(二）國庫集中支付與預(yù)算會計
財政國庫管理制度改革的目標(biāo)是要建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度。這項改革是涉及整個財政管理的基礎(chǔ)性改革，貫穿于預(yù)算執(zhí)行的全過程，是國家預(yù)算執(zhí)行和財政管理制度的重大制度創(chuàng)新，是規(guī)范政府性資金管理最徹底、最完善、最可靠的模式。在不改變預(yù)算會計單位會計主體、財務(wù)管理和會計核算職責(zé)的前提下，為保證這項改革的順利實施，財政部制訂了《財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》，規(guī)定了財政國庫支付執(zhí)行機構(gòu)會計的核算辦法，明確財政國庫支付執(zhí)行機構(gòu)會計是財政總預(yù)算會計的延伸，其會計核算按《財政總預(yù)算會計制度》執(zhí)行：在資產(chǎn)類和負債類分別增設(shè)‘財政零余額賬戶存款”、“已結(jié)報支出”會計總賬科目，并設(shè)立預(yù)算支出明細賬。
(三）政府收支改革與預(yù)算會計
隨著公共財政體制的逐步建立和各項財政改革的深入，我國原政府預(yù)算科目體系的弊端日益突出，政府收支改革勢在必行。這次改革從三方面展開：一是對政府收人進行統(tǒng)一分類，全面、規(guī)范、細致地反映政府各項收入。二是支出功能分類不再按基本建設(shè)費、行政費、事業(yè)費等經(jīng)費性質(zhì)設(shè)置科目，而是根據(jù)政府管理和部門預(yù)算的要求，統(tǒng)一按支出功能設(shè)置類、款、項三級科目，涵蓋預(yù)算內(nèi)外所有政府支出，充分體現(xiàn)預(yù)算細化、透明的要求，同時與國際口徑銜接，便于比較和交流。三是建立支出經(jīng)濟分類體系，全面、規(guī)范、明晰地反映政府各項支出的具體用途。
政府收支改革堅持暫不改變預(yù)算平衡口徑及政府性基金、預(yù)算外資金、社會保險基金等管理方式原則，因此，財政總預(yù)算會計一般預(yù)算資金和政府性基金分別核算的會計核算模式也保持不變，《財政總預(yù)算會計制度》中一級會計科目的設(shè)置未調(diào)整，但要求“一般預(yù)算收入”、“基金預(yù)算收人”、“基金預(yù)算結(jié)余”科目按照新的收入分類科目‘類”、‘款”、‘項”、“目”設(shè)置明細賬;相應(yīng)的，對“一般預(yù)算支出”、“基金預(yù)算支出”科目按照新的支出功能分類科目“類”、“款”、‘頂”設(shè)置明細賬。這樣，各級財政部門既可用新的政府收支分類科目繼續(xù)分別編制政府一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算等，也可用新科目進行全部政府收支預(yù)算的統(tǒng)計匯總。政府收支改革對《行政單位會計制度》的調(diào)整，主要涉及“撥人經(jīng)費”、‘預(yù)算外資金收入”、“經(jīng)費支出”科目的明細賬設(shè)置。
從上面的.分析中可以看出，1998年后我國預(yù)算會計制度的變化多是局部的修訂、補充，以適應(yīng)不斷推進的財政管理體制改革的需要。由于我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度適應(yīng)范圍過窄，會計對象主要是預(yù)算資金的收支活動，不能全面核算和反映政府的經(jīng)濟資源占有和使用情況，也不能提供政府績效和成本報告，所以，需要對預(yù)算會計制度從整體框架上進行全面改革，研究構(gòu)建我國的政府會計體系。
二、預(yù)算會計制度存在的主要問題
(一）預(yù)算會計反映和監(jiān)督的對象范圍過于狹窄
現(xiàn)行預(yù)算會計以預(yù)算資金運動為對象，僅僅反映預(yù)算執(zhí)行情況，與政府會計的要求相比，一些政府資金運動未得到全面反映和監(jiān)督。這主要表現(xiàn)在，一是對大部分對外權(quán)益性投資不作為資產(chǎn)確認，僅僅做預(yù)算支出處理，導(dǎo)致凈資產(chǎn)虛減，極易造成投資管理失控、投資效率低下和國有資產(chǎn)的流失。二是現(xiàn)行預(yù)算會計制度規(guī)定，固定資產(chǎn)按原值在資產(chǎn)負債表中反映，不計提折舊，只能對當(dāng)年財政投人的增量進行計量，無法準(zhǔn)確提供行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的存量信息。三是負債的核算范圍較窄，一些已經(jīng)發(fā)生的、需要在以后期間支付的現(xiàn)實義務(wù)，比如政府債務(wù)應(yīng)計利息、施工單位工程欠款等，并沒有被確認，難以正確評估政府和各行政事業(yè)單位的債務(wù)狀況和償債能力o
(二）收付實現(xiàn)制的會計基礎(chǔ)難以滿足信息使用者的需要
我國預(yù)算會計制度規(guī)定，財政總預(yù)算會計和行政事業(yè)單位會計實行收付實現(xiàn)制，即收入和費用的確認以款項是否已經(jīng)收付為基礎(chǔ)，它在證明現(xiàn)金支出合規(guī)性方面符合傳統(tǒng)財政財務(wù)管理的特點。但是隨著公共財政理念的提出，收付實現(xiàn)制不能對遞延性的成本費用合理攤銷的問題日益突出，它模糊了政府和公共部門提供公共產(chǎn)品、服務(wù)與其消耗公共資源的對應(yīng)關(guān)系，影響了對政府和公共部門績效的評價，因此，近年來各國政府會計紛紛引人權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)。盡管如此，在我國是否引人權(quán)責(zé)發(fā)生制、路徑等問題，都需要會計理論界給出明確的答案。
(三）缺乏一套完整的預(yù)算財務(wù)報告體系
為了提高財政和政府部門透明度，政府需要通過政府財務(wù)報告體系來披露會計信息，向社會公眾揭示其所控制的資源、收支和現(xiàn)金流量，體現(xiàn)所提供的公共產(chǎn)品和提供公共產(chǎn)品的能力，從而解脫公共受托責(zé)任。目前我國預(yù)算會計缺乏統(tǒng)一的財務(wù)報告制度，按照現(xiàn)行預(yù)算會計制度編制的財務(wù)報告無法綜合反映政府財務(wù)資源、負債和凈資產(chǎn)全貌，也不能以統(tǒng)一的形式完整地提供預(yù)算資金、社會保障基金、國債轉(zhuǎn)貸資金、預(yù)算外資金等資金的總體財務(wù)信息。
三、幾點建議
目前，國際上政府會計準(zhǔn)則制訂和政府會計改革發(fā)展迅速，我們要積極借鑒國際政府會計領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗和理論研究成果，循序漸進地推進我國的預(yù)算會計制度改革。
(一）會計確認基礎(chǔ)：修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制
近年來，西方許多國家對政府會計進行了改革，一個基本趨勢是，會計確認基礎(chǔ)由傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制逐步轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制，但從國外政府會計實踐看，即使是采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的國家，也并沒有完全拋棄收付實現(xiàn)制的現(xiàn)金流量信息。因此，我國政府會計確認基礎(chǔ)應(yīng)該實行修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，借鑒西方政府會計中基金會計模式，在我國政府會計構(gòu)建時，根據(jù)政府業(yè)務(wù)活動的特點，區(qū)分政務(wù)型活動、商業(yè)型活動和受托責(zé)任活動，綜合應(yīng)用兩種會計基礎(chǔ)來提供全面反映政府經(jīng)濟資源、現(xiàn)實義務(wù)和業(yè)務(wù)活動全貌的信息。
(二）預(yù)算外資金會計核算、基本建設(shè)會計制度不再單獨設(shè)置
預(yù)算內(nèi)、外資金會計制度合并有利于完整地反映部門預(yù)算的執(zhí)行情況，提高預(yù)算外收支的透明度。政府收支改革后，預(yù)算外資金統(tǒng)一納入了政府收支分類體系，預(yù)算內(nèi)外資金共用一套收支科目，為取消《預(yù)算外資金財政專戶會計核算制度》、完善《財政總預(yù)算會計制度》提供了有利條件。近期方案是，在《在財政總預(yù)算會計制度》中新設(shè)預(yù)算外收支、結(jié)余、財政專戶存款等科目，核算預(yù)算外資金專戶會計的相關(guān)內(nèi)容。有價證券、暫存、暫付款等科目分預(yù)算內(nèi)、外資金性質(zhì)設(shè)置二級科目，再進行明細核算。
現(xiàn)行的基本建設(shè)會計制度包括1995年頒布的《國有建設(shè)單位會計制度》及1998年頒布的補充規(guī)定。基本建設(shè)會計制度和行政事業(yè)單位會計制度同時運行，影響行政、事業(yè)單位作為一個法人主體會計信息的完整性，使其資產(chǎn)、負債等基本的財務(wù)狀況得不到真實反映。隨著政府預(yù)算收支科目的進一步調(diào)整，將基本建設(shè)業(yè)務(wù)作為資本性支出納人行政、事業(yè)單位會計成為可能。應(yīng)該取消基本建設(shè)財務(wù)信息單獨編報的做法，由行政、事業(yè)單位會計統(tǒng)—核算基本建設(shè)財務(wù)信息。
(三）建立充分反映政府受托責(zé)任的財務(wù)報告體系
政府會計信息的使用者包括政府部門、納稅人、投資者和債權(quán)人、評估機構(gòu)以及國際性機構(gòu)等，政府會計的最高目標(biāo)是幫助政府履行公共受托責(zé)任，因此滿足上述使用者的需要應(yīng)該成為決定政府財務(wù)報告的確認、計量原則和報告內(nèi)容的關(guān)鍵因素。構(gòu)建我國的政府財務(wù)報告體系，應(yīng)堅持的基本原則是：①以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)全面反映政府公共部門的財務(wù)狀況和財務(wù)活動成果。②真實反映政府公共部門的成本費用。③客觀反映政府公共部門的受托業(yè)績，這是政府的非營利性特征的必然要求。政府財務(wù)報告可以呈塔式結(jié)構(gòu)，主要包括政府財務(wù)報表體系、宏觀經(jīng)濟背景分析、財政經(jīng)濟狀況分析及政府績效分析四部分，每一部分又可以細分為若干個子系統(tǒng)來反映。(四）加快研究、制定我國的政府會計準(zhǔn)則在經(jīng)濟全球化時代，會計作為一門國際性的語言”，決定了我國預(yù)算會計改革應(yīng)積極參與政府會計制度國際協(xié)調(diào)。目前，國際會計師聯(lián)合會等組織已經(jīng)在建立全球公認的國際公共部門會計準(zhǔn)則方面取得了長足發(fā)展，我們可以借鑒國際經(jīng)驗，加快制定我國的政府會計概念框架、準(zhǔn)則。首先是成立政府會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)，結(jié)合政府會計準(zhǔn)則在國際上的發(fā)展?fàn)顩r，制定適合我國國情的具體方案、實她步驟。其次是建立我國的政府會計概念框架，在此基礎(chǔ)上，研究我國應(yīng)當(dāng)制定哪些具體會計準(zhǔn)則，每一項具體準(zhǔn)則的內(nèi)容、實施時間表等。
此外，政府會計改革是一項系統(tǒng)工程，它的有效性取決于相關(guān)配套改革能否跟上。我們必須繼續(xù)健全一體化的公共財務(wù)制度、公開透明的政府財務(wù)信息披露制度，建立健全民主理財、民主監(jiān)督的制度，強化公共管理，不斷提高政府的績效。
會計制度論文5
為更好的適應(yīng)我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，積極規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算的重要發(fā)展局勢，財政部門在20xx年1月1日在頒布《新行政單位會計制度》，該項制度的出現(xiàn)不僅提高了行政單位會計信息的質(zhì)量，并且增強了行政單位會計信息的準(zhǔn)確性以及全面性[1]。根據(jù)對《新行政單位會計制度》的解讀，無論是會計科目核算的內(nèi)容還是報表體系構(gòu)成均發(fā)生了重大變化，這在一定程度上對我國行政單位會計核算產(chǎn)生非常大的影響。為進一步闡述該項制度對我國行政單位會計核算所產(chǎn)生的影響，本文從諸多角度分析，希望能夠為行政單位會計人員提供理論借鑒。
一、《新行政單位會計制度》實施的重要意義
在《新行政單位會計制度》中行政單位會計核算問題得到加強，這不僅有利于行政單位權(quán)責(zé)發(fā)生制財務(wù)報表制度的建設(shè)，并且能夠推進我國行政單位會計工作的創(chuàng)新變革，提高行政單位財務(wù)管理的工作質(zhì)量。
(一)《新行政單位會計制度》順應(yīng)財務(wù)管理工作改革內(nèi)容在《新行政單位會計制度》推出之前我國紛紛推出了不同類型的財務(wù)工作改革條款，其中涉及到的內(nèi)容包括預(yù)算制定、政府撥款等，這一系列內(nèi)容的改革均需要會計核算制度進行支撐。另外，在在20xx年國家財政部門所制定的《行政單位財務(wù)管理規(guī)則》中，對行政單位預(yù)算工作提出了新的要求，而將《新行政單位會計制度》積極應(yīng)用其中，能夠完善行政單位的會計信息，將各項改革措施進行落實。
(二)《新行政單位會計制度》能夠提高行政單位會計信息質(zhì)量眾所周知，行政單位的財務(wù)會計信息質(zhì)量對整個財務(wù)工作起到直接作用，行政單位會計信息質(zhì)量的好與壞關(guān)系到了財務(wù)工作的優(yōu)與劣，決定了行政單位財務(wù)狀況以及財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的整體質(zhì)量[2]。在舊的行政單位會計制度中有關(guān)會計核算的內(nèi)容非常少，沒有嚴(yán)格按照實際工作中所出現(xiàn)的問題采取解決措施。比如舊的制度并沒有對固定資產(chǎn)計提折舊問題進行處理，這在一定程度上會虛增行政單位的賬面價值。在新制度上針對這一問題進行嚴(yán)格規(guī)定，不僅可以提高行政單位會計信息質(zhì)量，并且也增強行政單位會計財務(wù)管理質(zhì)量效率。此外，在《新行政單位會計制度》中明確要求加強會計人員的教育與培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的基本素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)能力，增強財務(wù)人員的專業(yè)知識能力。與舊的行政單位會計制度相比較，新制度的`出現(xiàn)可以激勵行政單位員工更好的掌握專業(yè)知識，讓員工在實際操作能力中發(fā)揮出最大的限度。
二、《新行政單位會計制度》對行政單位會計核算所帶來的影響
根據(jù)對《新行政單位會計制度》的解讀，行政單位會計核算有所影響，并主要表現(xiàn)在以下幾點：
(一)在《新行政單位會計制度》中對行政單位“固定資產(chǎn)”科目的核算內(nèi)容進行設(shè)定，并將舊制度中所規(guī)定的“固定資產(chǎn)”核算內(nèi)容由行政單位負責(zé)人進行管理與維護，為公眾提供服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)置進行核算，并且還將其計入到了“公共基礎(chǔ)設(shè)施“之中，這種現(xiàn)狀能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)核算項目進行劃分，能夠保證固定資產(chǎn)核算項目的有序開展[3]。
(二)在《新行政單位會計制度》之中將舊制度中所設(shè)定的“庫存材料”這一項目進行改變，改為“政府儲備物資”與“存貨”兩個科目。新增加的兩項科目符合行政單位的基本要求，并且從行政單位實際角度出發(fā)，“存貨”科目主要是對行政單位中價值比較小的物資進行核算，而“政府儲備物資”科目是對我國行政單位直接存儲管理的各項物資進行核算。
(三)在《新行政單位會計制度》中將舊制度中“暫付款”科目取消，并且嚴(yán)格按照科目的內(nèi)容將內(nèi)容性質(zhì)計入到“應(yīng)收賬款”以及“預(yù)付賬款”之中。并且將舊制度中記錄在“暫付款”之中還沒有出售的物資款項記錄到“應(yīng)收賬款”之中，將采購物資記錄到“預(yù)付賬款”之中[4]。這種新制度的轉(zhuǎn)變在一定程度上打破了舊的制度，并且推動行政單位會計核算工作得到穩(wěn)定發(fā)展。
(四)在對舊的行政單位會計制度中可以了解到“固定資產(chǎn)”科目主要采取的核算制度為“雙核算制度”，在《新行政單位會計制度》之中，在原有基礎(chǔ)上曾倩了各種非貨幣性質(zhì)以及負債科目的雙核算制度，比如像“應(yīng)付賬款”、“長期應(yīng)付款”、“預(yù)付賬款”等。
(五)在《新行政單位會計制度》之中又增設(shè)了兩個科目，分別是代償債凈資產(chǎn)與資金基金。其中代償債凈資產(chǎn)主要的核算內(nèi)容是對凈資產(chǎn)的抵押資產(chǎn)進行核算，通常情況下，在我國行政單位對凈資產(chǎn)核算的過程之中，往往需要將財政撥款資金與其它資金進行結(jié)轉(zhuǎn)，然后再進行核算[5]。此外，資產(chǎn)基金科目的核算內(nèi)容主要是對行政單位中的預(yù)付賬款、存貨以及無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)所占據(jù)的金額。
總而言之，在《新行政單位會計制度》的實施之后，對我國行政單位會計核算產(chǎn)生非常重要的影響，主要體現(xiàn)在：可以將政府資產(chǎn)的負債情況進行表現(xiàn)，能夠保證會計信息的準(zhǔn)確性與全面性，可以對行政單位財務(wù)狀況進行客觀反映。在《新行政單位會計制度》的指引下，可以提高行政單位財務(wù)管理水平，可以促進行政單位的長期穩(wěn)定發(fā)展，對推進我國公共財政預(yù)算管理的改革具有重大作用。由此可見，《新行政單位會計制度》的實施可以提高我國行政單位財務(wù)管理的穩(wěn)定發(fā)展，能夠提高資金的使用效率。
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會計制度論文6
0引言
預(yù)算會計從事著事業(yè)單位財務(wù)管理不可缺少的基礎(chǔ)性工作，是承擔(dān)著監(jiān)督、核算和反映中央與地方資金用途的責(zé)任，以預(yù)算管理為中心對行政事業(yè)單位收支進行預(yù)算的一門專業(yè)會計。預(yù)算會計涵蓋了從撥款、撥款分配、撥款增減變動，到資金承諾、用途的核實，直至付款階段的資金撥付與執(zhí)行，所以，它在加強事業(yè)單位事業(yè)費用管理中起著非常重要的作用。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟，在新的預(yù)算會計環(huán)境之下，必須對計劃經(jīng)濟下傳統(tǒng)的會計核算模式進行改革，建立新的預(yù)算會計模式。為數(shù)眾多的事業(yè)單位財務(wù)管理模式逐步從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，雖然在根本還不能完全脫離對國家的財政撥款的依賴，把其作為資金主要來源，但是資金來源結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生改變，向多樣化、多途徑轉(zhuǎn)變；事業(yè)單位的資金來源除了國家財政撥款外，還包括一部分自主經(jīng)營創(chuàng)收獲得的經(jīng)濟效益。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，我國預(yù)算會計制度尚需逐漸完善與之相適應(yīng)。
長期以來，預(yù)算會計主要以預(yù)算管理為中心，不以營利為目的，基本不直接參與物質(zhì)生產(chǎn)活動。伴隨我國經(jīng)濟體制改革的逐漸推進，社會經(jīng)濟水平發(fā)生了質(zhì)的變化，事業(yè)單位預(yù)算環(huán)境也呈現(xiàn)出巨大的變化，傳統(tǒng)會計預(yù)算制度和會計準(zhǔn)則已經(jīng)難以適應(yīng)新時期事業(yè)單位的實際財務(wù)需要。1998年我國開始實行新的預(yù)算會計制度，為規(guī)范事業(yè)單位財政預(yù)算開支提供了依據(jù)和保障措施。然而，隨著經(jīng)濟體制改革的深入，事業(yè)單位職能的調(diào)整，現(xiàn)行預(yù)算會計面臨不斷變化的環(huán)境，與客觀形勢的需要產(chǎn)生了較大的不適應(yīng)性，針對在執(zhí)行預(yù)算計劃中暴露出的一些問題和缺陷，迫切需要進行改革和完善。因此，事業(yè)單位預(yù)算會計制度亟需作出調(diào)整和改革，以適應(yīng)政府收支制度的改革，使事業(yè)單位的預(yù)算會計制度更加科學(xué)化和規(guī)范化，更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，滿足事業(yè)單位財務(wù)核算的各項新要求。針對事業(yè)單位預(yù)算會計制度出現(xiàn)的新問題，展開分析研究并提出解決方法與對策，對我國會計制度的加強和完善有著非常重要的現(xiàn)實意義。
1事業(yè)單位預(yù)算會計制度存在的問題與不足
1。1預(yù)算會計核算缺乏科學(xué)性，對資產(chǎn)實時管理存在障礙當(dāng)前，我國事業(yè)單位預(yù)算會計一般都采用收付實現(xiàn)制進行會計核算，資金流向等信息大都集中在年度預(yù)算中進行審核。這樣容易產(chǎn)生對長期資本的管理的忽略，使得在較長的一個經(jīng)濟周期內(nèi)，會計難以對資本進行全面有效管理，從而，直接影響到事業(yè)單位進行各類預(yù)算決策的效果。還有，大部分事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的處理方式不妥，缺乏折舊處理，致使其對固定資產(chǎn)價值存在嚴(yán)重虛報，直接導(dǎo)致了事業(yè)單位預(yù)算會計報表中無法真實可靠地反映出固定資產(chǎn)價值；因?qū)Y產(chǎn)缺乏實時管理，及時調(diào)取有關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)信息受限，無法保證其會計信息質(zhì)量，造成會計信息失真，以致決策在缺乏真實數(shù)據(jù)支撐下而產(chǎn)生偏差，造成預(yù)算會計報告缺乏科學(xué)性和完整性。
1。2預(yù)算會計報告體系不完善，有效財務(wù)信息獲取受到限制事業(yè)單位會計報表主要由資產(chǎn)負債表和收入支出表組成。資產(chǎn)負債表是一張靜態(tài)的報表，主要呈現(xiàn)單位特定日期財務(wù)狀況。收入支出表是一張動態(tài)的報表，主要呈現(xiàn)事業(yè)單位一定期間的收入支出及分配情況。對于事業(yè)單位資產(chǎn)負債表，它以“資產(chǎn)+支出一負債+凈資產(chǎn)+收入”為基礎(chǔ)編制，所以，資產(chǎn)負債表既反映動態(tài)信息，也反映靜態(tài)信息，同時還把其中的收入和支出在兩張報表中重復(fù)反映，明顯缺乏反映某一特定日期財務(wù)狀況的理論基礎(chǔ)的支撐，使得報表設(shè)計的合理性得不到保證。并且，在現(xiàn)行預(yù)算制度下事業(yè)單位的資產(chǎn)負債表中，既包括資產(chǎn)、負債和基金三類項目，又包括收入類和支出類項目，財務(wù)數(shù)據(jù)的交叉重合導(dǎo)致資產(chǎn)總額、負債與基金總額虛增，不利于人們了解事業(yè)單位財務(wù)的實際狀況。目前，我國事業(yè)單位預(yù)算會計報告體系尚不盡完善，主要體現(xiàn)在事業(yè)單位預(yù)算報表設(shè)計人員對事業(yè)單位實際財務(wù)狀況了解不足。現(xiàn)行的預(yù)算會計報告中對其附注披露的信息以及提供的預(yù)算會計報告范圍覆蓋面狹窄，有效財務(wù)信息獲取受到限制，導(dǎo)致事業(yè)單位高層管理人員無法全面地掌握或了解資金的.流向，致使難以實現(xiàn)對事業(yè)單位整體運營作出有效管理。
1。3預(yù)算會計科目設(shè)置不合理，不能完整反映事業(yè)單位的新業(yè)務(wù)原來事業(yè)單位用于發(fā)工資和固定資產(chǎn)的那部分財政資金都是由財政主管部門直接撥付用款單位，如今則是由財政部門通過單一賬戶或采購專戶按規(guī)定程序直接撥入。如此，很多事業(yè)單位收到的財政資金已不再表現(xiàn)為貨幣資金，而是通過多方面表現(xiàn)出來。近年來，隨著國庫集中收付制度和政府采購制度的逐步實施，財政資金的流向發(fā)生了很大的變化。針對這種變化，會計科目的設(shè)置和處理如不作對應(yīng)調(diào)整，就難以客觀地反映事業(yè)單位的實際財務(wù)收支狀況。目前，單位的資金來源有了一些改變，不僅包括財政撥款，而且還有事業(yè)單位的直接組織的收入，不是單純依靠政府供應(yīng)的資金來發(fā)展。所以，現(xiàn)行的預(yù)算會計制度忽略了資金來源的變化，以致造成預(yù)算會計在資金預(yù)算方面所提供的會計信息失真。現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度中，在事業(yè)單位的無形資產(chǎn)攤銷方面，對于實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，其無形資產(chǎn)應(yīng)在受益期分期平均攤銷，攤銷額計入經(jīng)營支出，攤銷方法結(jié)合實際情況；對于沒有實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，采取無形資產(chǎn)一次攤銷，直接計入事業(yè)支出。但是，對于金額較大、期限較長的無形資產(chǎn)，在進行一次性核銷時，準(zhǔn)確估量價值存在偏差，致使“無形資產(chǎn)”核算方面造成難以彌補的漏洞。
2。4會計核算相分離，造成會計信息失真隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，部分事業(yè)單位，如大型體育場所，在提供公共服務(wù)的同時，還具有經(jīng)營性，他們不僅有國家財政撥款，還有自營收入，采取獨立的經(jīng)濟核算。對于醫(yī)療基金、修購基金等專用基金，提取時直接列入支出，借方為作為“事業(yè)支出”的社會保障費、設(shè)備購置費等，貸方為“專用基金”。事實上，事業(yè)單位在繳納醫(yī)療費、購置固定資產(chǎn)時也可以作支出處理，而不限于只使用專用基金。如果在年終把醫(yī)療基金、修購基金作為支出的“調(diào)節(jié)基金”隨意調(diào)整支出規(guī)模，人為地控制結(jié)余，就會造成事業(yè)單位會計信息失真。目前，事業(yè)單位財務(wù)會計執(zhí)行的是《事業(yè)單位會計制度》，而現(xiàn)行事業(yè)單位基建會計執(zhí)行的是《國有建設(shè)單位會計制度》。會計核算制度的分離勢必影響事業(yè)單位的基本建設(shè)借款，有的事業(yè)單位采用的是基建借款，往來賬就在基建賬上，報表基本上就沒有借款的表象，這樣就會造成單位的資產(chǎn)負債表上借入資金是零，也會造成會計信息失真。
2事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革與創(chuàng)新的對策
2。1加強對事業(yè)單位預(yù)算活動的監(jiān)督，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制針對目前因監(jiān)督不嚴(yán)導(dǎo)致的事業(yè)單位預(yù)算會計信息失真問題，管理者要加強對預(yù)算計劃編制和具體執(zhí)行過程的監(jiān)控，把收支都納入預(yù)算體系進行全面核算，保障資金管理的有效性和規(guī)范性。在事業(yè)單位預(yù)算會計中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，作好全面反映資產(chǎn)、負債和財務(wù)狀況等情況的監(jiān)管，提高預(yù)算會計信息透明度。基于權(quán)責(zé)發(fā)生制開展會計運作，凡是本期實現(xiàn)的收益和發(fā)生的費用，不論款項是否收付都作為本期的收益和費用進行會計核算。對于涉及金額較大的資金流入流出要加強重點監(jiān)控和跟蹤審計，確保每一筆資金都能夠按照預(yù)算使用到位。借助網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)和會計電算化等現(xiàn)代信息數(shù)據(jù)處理手段，對事業(yè)單位預(yù)算資金使用情況進行實時高效的監(jiān)管。提高會計人員的職業(yè)素養(yǎng)，模范遵守會計道德和行為準(zhǔn)則，對會計事項真實性進行預(yù)審，把握好時機循序漸進地推行權(quán)責(zé)發(fā)生制，保障會計工作的整體質(zhì)量，加強內(nèi)部管理，提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，全面反映事業(yè)單位的經(jīng)營情況和業(yè)績信息。結(jié)合事業(yè)單位預(yù)算會計的工作實際，增強會計信息全面、完整、真實、透明的效果，逐步實行由收付實現(xiàn)制會計模式向較高程度權(quán)責(zé)發(fā)生制會計模式的轉(zhuǎn)變。
2。2完善預(yù)算會計信息體系，提高財務(wù)報告的透明度、公開性預(yù)算會計信息體系的重要作用在于滿足信息需求者的使用要求。如果事業(yè)單位預(yù)算會計制度缺乏系統(tǒng)性以及針對性，就不能使預(yù)算會計信息使用者得以滿足。因此，有必要建立起一套完整的事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)，提高會計信息獲取效率，促進事業(yè)單位建立健全預(yù)算會計業(yè)績評價體系，提高核算效率和財務(wù)報告的公開性和透明度，使預(yù)算會計工作質(zhì)量不斷得到提高。所以，通過構(gòu)建會計信息系統(tǒng)，從根本上改變現(xiàn)行的預(yù)算會計報告系統(tǒng)難以滿足使用者要求的狀況，加強財務(wù)信息的系統(tǒng)性和完整性，提高事業(yè)單位財務(wù)報告的公開性，為促進其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實施奠定堅實的基礎(chǔ)條件。
2。3加強預(yù)算會計目標(biāo)管理，實現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化加強對事業(yè)單位的預(yù)算編制進行管理，保障事業(yè)單位會計信息的準(zhǔn)確性。做好預(yù)算編制的細致化工作，以避免重復(fù)性編制，優(yōu)化財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算資金的利用率，實現(xiàn)公共資金的公共化，把握會計信息的真實性和科學(xué)性。應(yīng)當(dāng)界定事業(yè)單位收入，參照企業(yè)會計準(zhǔn)則，對事業(yè)單位預(yù)算會計制度進行細化；做好財政撥款和預(yù)算外資金區(qū)分歸類，把財政返還收入并入預(yù)算外資金，而事業(yè)單位經(jīng)營性收入并入事業(yè)性收入，歸結(jié)為預(yù)算外資金在現(xiàn)金流量上，將收支實現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制。這樣才能通過預(yù)算會計合理確定事業(yè)單位的資產(chǎn)及現(xiàn)金流量，進行全面成本分析，確保收支平衡略有結(jié)余，實現(xiàn)決策的科學(xué)化。
2。4制定有針對性的事業(yè)單位預(yù)算會計制度，重塑預(yù)算會計體系當(dāng)前，我國事業(yè)單位會計制度缺乏與具體財務(wù)環(huán)境相適應(yīng)的系統(tǒng)化制度，系統(tǒng)性和針對性不強會引發(fā)事業(yè)單位內(nèi)外部的財務(wù)核算混亂，直接影響到財務(wù)核算質(zhì)量。重塑預(yù)算會計體系是預(yù)算會計改革工作的前提。因此，事業(yè)單位以及主管部門有必要結(jié)合目前事業(yè)單位會計核算的新特點，構(gòu)建一套符合實際需要的、科學(xué)系統(tǒng)的會計制度體系。為了完善我國的預(yù)算會計體系，充分考慮事業(yè)單位的現(xiàn)狀，滿足預(yù)算會計改革的需要，應(yīng)盡快制定出一套結(jié)構(gòu)科學(xué)、內(nèi)容完整、概念統(tǒng)一，并且能與國際接軌的預(yù)算會計基本準(zhǔn)則及其相應(yīng)的會計制度。借鑒企業(yè)會計改革的經(jīng)驗，簡化事業(yè)單位會計體系，打破行業(yè)壁壘，制定統(tǒng)一的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和制度。根據(jù)不同的預(yù)算主體實行相應(yīng)的會計核算方法和體系，在遵循統(tǒng)一會計制度的前提下，從原則上規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，制定規(guī)范高效的會計核算制度，為事業(yè)單位提供統(tǒng)一的會計科目和會計報表，提高會計核算的統(tǒng)一性和可比性。
2。5不斷完善會計核算內(nèi)容，創(chuàng)新預(yù)算會計核算方式隨著社會主義市場化進程的深入，原有經(jīng)濟環(huán)境下的收付實現(xiàn)制已難以滿足現(xiàn)代事業(yè)單位預(yù)算會計核算的需求。因此，在如今經(jīng)濟環(huán)境下，為了適應(yīng)事業(yè)單位預(yù)算會計工作發(fā)展進程，迫切需求引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，真實、有效和完整地反映事業(yè)單位預(yù)算會計的基本財務(wù)情況。為了達到真實、完整地反映事業(yè)單位預(yù)算管理目標(biāo)，對現(xiàn)行預(yù)算會計科目進行改進，將一級科目改為按部門設(shè)置，使得預(yù)算科目的分類更好地適應(yīng)部門預(yù)算制度的需要；增設(shè)二級和三級核算會計科目，拓寬現(xiàn)有預(yù)算會計的核算范圍，做到真實全面反映事業(yè)單位預(yù)算管理情況。進一步改革和完善事業(yè)單位預(yù)算會計，修訂國庫集中支付等財政改革涉及的核算業(yè)務(wù)，創(chuàng)新預(yù)算會計核算方式；創(chuàng)新預(yù)算會計核算方式，重新設(shè)置收支類賬戶的明細核算項目；優(yōu)化固定資產(chǎn)的核算；將基建業(yè)務(wù)納入事業(yè)單位會計核算等，改進“應(yīng)繳預(yù)算款”和“應(yīng)繳財政專戶款”賬戶的核算方法，形成科學(xué)完善的預(yù)算會計管理體系。
3結(jié)束語
預(yù)算會計制度是會計體系中的一個重要分支，在會計體制中占據(jù)著重要的位置。隨著我國財政管理體制改革的不斷深入，現(xiàn)行的預(yù)算會計已難以適應(yīng)事業(yè)單位會計發(fā)展需要，迫切需要進行改革與完善。事業(yè)單位應(yīng)有針對性地對現(xiàn)行預(yù)算會計制度進行改革，充分考慮到社會性、公益性和非營利性，為事業(yè)單位預(yù)算會計改革的需要，出臺新的配套法律法規(guī)。預(yù)算會計制度進行改革是一個長期且復(fù)雜的過程，必須強化事業(yè)單位會計領(lǐng)域人員的職業(yè)道德規(guī)范，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，大力培養(yǎng)自身的自主創(chuàng)新能力，推進事業(yè)單位預(yù)算會計改革進程。建立預(yù)算會計信息系統(tǒng)，滿足預(yù)算單位會計數(shù)據(jù)的獲取、存儲、加工、分析和輸出需要，整合預(yù)算單位相關(guān)的會計資源，注重對會計信息的分析，作好預(yù)算單位會計數(shù)據(jù)管理，防止公共資源嚴(yán)重浪費和流失，實現(xiàn)資源共孚。
通過加強對預(yù)算的治理來解決事業(yè)單位預(yù)算會計出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)預(yù)算會計的目標(biāo)。反映各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的最直接、最基本資料，重視對原始憑證的審核和監(jiān)督控制，防止會計信息缺失，真實反映各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生狀況。預(yù)算會計制度的改革應(yīng)從我國的國情出發(fā)，從制度改革入手，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、財政管理能力和人員技術(shù)條件，適應(yīng)預(yù)算會計環(huán)境的新變化，充分借鑒國際先進經(jīng)驗，加快與國際接軌，對預(yù)算制度進行調(diào)整修正、改革和創(chuàng)新，建立具有中國特色的事業(yè)單位預(yù)算會計體系，為我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展作出更大的貢獻。
會計制度論文7
一、我國會計制度改革的不足
(一)行業(yè)會計制度的具體行為規(guī)范不適應(yīng)企業(yè)改革的要求
目前各企業(yè)所執(zhí)行的具體會計規(guī)范是在《企業(yè)會計準(zhǔn)則》指導(dǎo)下的行業(yè)會計制度,這套規(guī)范體系存在著諸多不合理之處:
(1)不能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營多元化發(fā)展的要求。隨著市場機制的日益完善和風(fēng)險機制的日益形成,多元化經(jīng)營將成為企業(yè)經(jīng)營的必然趨勢和戰(zhàn)略選擇。多元化經(jīng)營必然使企業(yè)涉足于各不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務(wù),而執(zhí)行現(xiàn)行會計規(guī)范要求企業(yè)對不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務(wù)分別設(shè)置帳戶,并采用不同的會計程序與方法進行會計處理,這不僅增加了多元化經(jīng)營企業(yè)會計核算的工作量,影響核算效率和質(zhì)量,而且難以保持口徑一致,反映綜合的財務(wù)會計信息。
(2)不利于會計信息的行業(yè)比較和分析。執(zhí)行行業(yè)會計制度,使得不同行業(yè)、不同企業(yè)會計處理所依據(jù)的原則、程序、方法各不相同,這就必然導(dǎo)致會計信息在行業(yè)、企業(yè)之間失去可比性,不便于投資主體對潛在投資對象的比較、分析和選擇,最終不利于資金的合理流向和資源的優(yōu)化配置。
(3)不便于投資主體對企業(yè)實施有效的財務(wù)監(jiān)督。企業(yè)各投資主體對企業(yè)實施財務(wù)監(jiān)督的主要依據(jù)是財務(wù)會計信息,然而,一方面各投資主體出于增加投資收益、回避投資風(fēng)險的考慮,會不斷的改變投資對象,使資金經(jīng)常性地從一個行業(yè)轉(zhuǎn)向另一個行業(yè),或同時分布于若干不同行業(yè);另一方面不同行業(yè)又執(zhí)行不同的財務(wù)會計制度,在這種情況下,投資主體要實施財務(wù)監(jiān)督就必需熟悉不同行業(yè)的會計處理原則、程序和方法,這無疑加大了財務(wù)監(jiān)督的難度,影響財務(wù)監(jiān)督效率。
(二)現(xiàn)行會計制度在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性
(三)現(xiàn)行會計規(guī)范的協(xié)調(diào)性差
在我國,自《企業(yè)會計準(zhǔn)則》出臺后,分行業(yè)、分所有制頒布了一系列會計制度,對相關(guān)事項的核算與報告作了許多規(guī)定,如《公司法》第六章對公司制企業(yè)的財務(wù)會計作了一系列規(guī)定,《公開發(fā)行股票公司信息披露實施細則》第三章對上市公司財務(wù)報告的編制和披露作了若干規(guī)定。這些規(guī)定從基本面看,與會計制度的規(guī)定是一致的,但也存在諸多不協(xié)調(diào)的方面,以報表種類的設(shè)置為例,工商企業(yè)會計制度規(guī)定應(yīng)編制的財務(wù)報表主要是資產(chǎn)負債表、損益表、財務(wù)狀況變動表、利潤分配表和主營業(yè)務(wù)收支明細表(商品銷售利潤明細表),而《公司法》規(guī)定企業(yè)除編制幾個基本財務(wù)報表外,還應(yīng)編制財務(wù)情況說明書,對主營業(yè)務(wù)收支明細表(商品銷售利潤明細表)則沒有明確要求。新近出臺的《股份有限公司會計制度》則規(guī)定企業(yè)須編制資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表、股東權(quán)益增減變動表、應(yīng)交增值稅明細表、利潤分配表以及分部營業(yè)利潤和資產(chǎn)表等。由于相關(guān)法律規(guī)定不一致,就可能導(dǎo)致企業(yè)會計人員在實務(wù)操作中無所適從,比如一個從事產(chǎn)品制造的股份有限公司,是應(yīng)執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)會計制度》還是按《公司法》規(guī)定處理,是無從明確的,結(jié)果可能導(dǎo)致同一類型企業(yè)按照不同的規(guī)定進行處理,損害會計信息的可比性。
(四)會計制度的嚴(yán)肅性受到損害
會計制度作為指導(dǎo)各企業(yè)進行會計處理的規(guī)范,具有強制性和嚴(yán)肅性,也即各企業(yè)會計人員均應(yīng)自覺地按照會計制度的規(guī)定進行核算和報告,但在現(xiàn)實中,一方面,由于監(jiān)督措施不力,導(dǎo)致一些企業(yè)為了自身局部利益而在會計處理上“各盡所需”,主要表現(xiàn)在一些企業(yè)的會計人員置會計制度規(guī)定不顧,完全按廠長、經(jīng)理的意圖進行會計處理,導(dǎo)致核算不實、數(shù)據(jù)不真,或設(shè)置“兩套帳”以應(yīng)付財政、稅務(wù)等機關(guān)的審查,更為甚者,一些審計部門和審計人員,在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時,為了不得罪客戶,不顧執(zhí)業(yè)規(guī)范而按客戶意圖進行審計,提供虛假審計報告。另一方面,由于執(zhí)法不嚴(yán),縱容了違規(guī)違紀(jì)行為,比如一些企業(yè)雖然在審計或財務(wù)檢查中查出了不少問題,但在處理上大多是“限期糾正”、“下不為例”,對負責(zé)人從輕處理或不予處理,這就縱容了會計上的違規(guī)違紀(jì)行為,致使一些企業(yè)違規(guī)行為屢查屢犯,屢禁不止。
二、深化我國會計制度改革的思路
會計制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其總體目標(biāo)在于建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應(yīng)的、健全的、完善的會計規(guī)范體系。根據(jù)這一目標(biāo),我們提出以下改革思路:
(一)按市場經(jīng)濟發(fā)展的要求構(gòu)建企業(yè)會計制度
改革會計制度是建立和發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀要求,而市場經(jīng)濟的發(fā)展是一個從不完善到完善、從不規(guī)范到規(guī)范的動態(tài)過程,因此,從理論上說,會計制度應(yīng)隨市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷地進行改革和完善,以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展各不同階段企業(yè)經(jīng)營的特點。但事實上,會計制度變革與市場經(jīng)濟發(fā)展具有不同的特征。首先,市場經(jīng)濟發(fā)展作為客觀環(huán)境的變化,具有其內(nèi)在的規(guī)律性,而會計制度變革是從屬于市場經(jīng)濟的一種行政行為,缺乏內(nèi)在必然性的因素;其次,市場經(jīng)濟發(fā)展是一個漸進的過程,具有動態(tài)性和連續(xù)性,會計制度變革則是依據(jù)一定時期市場經(jīng)濟運行的相對穩(wěn)定特征,對原制度進行修正和革新,其變化具有間歇性和相對穩(wěn)定性。以上兩個方面表明,會計制度的改革不僅要考慮當(dāng)前的市場環(huán)境,而且要能體現(xiàn)市場經(jīng)濟發(fā)展的未來趨勢及其規(guī)范化的要求(即具有前瞻性),以便能指導(dǎo)和規(guī)范不斷出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)、新事項的會計處理。
1 建立能適應(yīng)各個行業(yè)的統(tǒng)一的會計規(guī)范體系。
適應(yīng)這一要求,國家有關(guān)部門應(yīng)改革以行業(yè)會計制度規(guī)范企業(yè)會計處理的狀況,盡快制定和頒布能適用于各行各業(yè)的《具體會計準(zhǔn)則》,以使企業(yè)能對不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務(wù)按統(tǒng)一規(guī)定進行會計處理,簡化企業(yè)的會計處理程序和處理方法,提高財務(wù)會計信息的綜合程度和可比性。
2 制定和完善各項資本經(jīng)營業(yè)務(wù)的會計處理規(guī)范。
隨著企業(yè)集團化經(jīng)營戰(zhàn)略的逐步實施,每個企業(yè)都可能發(fā)生各種形式的資本經(jīng)營事項,這就要求有關(guān)部門改革過去那種針對企業(yè)常規(guī)經(jīng)營業(yè)務(wù)制定會計制度的狀況,為各種形式下的資本經(jīng)營事項制定出相應(yīng)的會計處理規(guī)范,并納入統(tǒng)一的準(zhǔn)則體系。
(二)按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則完善會計制度
現(xiàn)代會計在構(gòu)成上具有橫向多元、縱向多層的特點。橫向多元即如前所述,現(xiàn)代會計除傳統(tǒng)意義上的企業(yè)會計、預(yù)算會計外,還包括人力資源會計、金融工具會計、租賃會計、通貨膨脹會計、破產(chǎn)清算會計等若干分支;縱向多層則指現(xiàn)代會計是由宏觀會計、社會責(zé)任會計、企業(yè)(單位)會計、內(nèi)部責(zé)任會計等若干層次構(gòu)成。以上各個分支、各個層次相互聯(lián)系、相輔相成,共同構(gòu)成完整的現(xiàn)代會計內(nèi)容體系。與這一體系相適應(yīng),現(xiàn)代會計制度應(yīng)按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則予以構(gòu)建和設(shè)置,這里的“橫向到邊”就是會計制度的構(gòu)成在廣度上應(yīng)具有全面性,既要包括對傳統(tǒng)財務(wù)會計事項的規(guī)范,又要針對各現(xiàn)代會計分支,制定出相應(yīng)的準(zhǔn)則和制度,如通貨膨脹會計準(zhǔn)則、金融工具會計準(zhǔn)則、租賃會計準(zhǔn)則、人力資源會計準(zhǔn)則等。“縱向到底”就是會計制度的構(gòu)成在層次上應(yīng)具有完整性,它包括兩方面含義,其一,與會計構(gòu)成的層次性相適應(yīng),現(xiàn)代會計制度既要包括宏觀會計、社會責(zé)任會計等方面的準(zhǔn)則或制度,又要包括企業(yè)(單位)的會計準(zhǔn)則與制度;其二,與會計制度制定主體的層次性相適應(yīng),會計制度既要包括國家統(tǒng)一制定的`會計準(zhǔn)則、會計制度,又要包括各企業(yè)(單位)根據(jù)統(tǒng)一會計準(zhǔn)則或制度,結(jié)合企業(yè)(單位)實際情況制定的內(nèi)部核算制度。
尚須指出,無論是“橫向到邊”還是“縱向到底”均是一個相對的動態(tài)的過程,從辯證的觀點看,這里的“邊”和“底”均是無止境的,理由在于:其一,隨著我國會計改革以及會計理論研究的日益深化,將會不斷拓展新的會計領(lǐng)域,形成新的會計分支,進而需要有新的會計制度來規(guī)范這些會計領(lǐng)域的會計行為,這表明會計制度在“邊”的擴展上具有無限性;其二,隨著集團化經(jīng)營的進一步發(fā)展,企業(yè)規(guī)模不斷擴大,層次不斷增多,進而使得企業(yè)內(nèi)部核算制度與辦法的層次不斷增加,這表明會計制度在“底”的延伸上具有無限性。
(三)加快我國會計規(guī)范的國際化進程
會計規(guī)范作為一種上層建筑,必須要隨客觀經(jīng)濟環(huán)境的變化而不斷地修正和完善。由于基本經(jīng)濟制度的差異,我國的宏觀經(jīng)濟環(huán)境有別于西方國家,但就發(fā)展市場、規(guī)范市場體系這一點而言,各國的目標(biāo)是一致的。隨著我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展以及健全、完善的市場體系的日益形成,我國市場必然要融于世界市場體系,加入國際性的商業(yè)交易網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)這種市場體系國際化的要求,作為“國際性商業(yè)語言”的會計必然要走向世界,融于統(tǒng)一的國際會計體系之中。針對我國會計國際化的現(xiàn)狀,加快會計國際化的進程是深化我國會計改革的一個重要方面。會計國際化所包含的內(nèi)容很多,但其核心在于會計規(guī)范的國際化。從我國目前情況看,要加快會計規(guī)范國際化進程,主要應(yīng)從以下兩個方面努力:
1 按照國際會計規(guī)范的構(gòu)成構(gòu)建我國會計準(zhǔn)則的結(jié)構(gòu)框架
包括:(1)加快具體會計準(zhǔn)則的制定、頒布和實施,盡早實現(xiàn)從行業(yè)會計制度向具體會計準(zhǔn)則的轉(zhuǎn)變;
(2)參照國際會計準(zhǔn)則體系的構(gòu)成,補充和完善我國會計準(zhǔn)則的相關(guān)內(nèi)容,如物價變動會計準(zhǔn)則、施工合同會計準(zhǔn)則、租賃會計準(zhǔn)則、外幣匯率變動影響會計準(zhǔn)則、金融工具會計準(zhǔn)則等等。
2 參照國際會計準(zhǔn)則有關(guān)會計處理程序與方法的規(guī)定,修正和完善我國會計規(guī)范中有關(guān)會計程序與方法的選擇范圍和原則,如將成本與市價孰低法、現(xiàn)值計量法等納入會計準(zhǔn)則,并允許企業(yè)在特定的約束條件下自行選擇。
尚須說明,加快會計規(guī)范的國際化進程這一命題并非否認會計規(guī)范的國家特色,不容質(zhì)疑,我國的基本經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟特征決定了我國會計規(guī)范應(yīng)在加快國際化進程的同時,體現(xiàn)國家化特色,具體說,其一,我國是社會主義國家,其基本經(jīng)濟制度決定了會計制度的制定應(yīng)能體現(xiàn)會計主體利益與國家利益協(xié)調(diào)的要求,特別在目前我國財力尚十分薄弱的環(huán)境下,更要首先考慮所執(zhí)行的會計制度對國家宏觀利益的影響;其二,我國的市場經(jīng)濟是宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟,因此,會計制度的制定不僅要滿足會計主體核算與報告財務(wù)狀況及經(jīng)營業(yè)績的需要,而且要滿足國家宏觀調(diào)控的需要。
(四)強化會計制度執(zhí)行的約束和監(jiān)督機制
會計主體采取不同的會計處理原則、程序和方法,會得出不同的業(yè)績信息,從而影響到會計主體與國家之間的利益分配。因此,會計主體出于增進自身局部利益的考慮,往往會偏離會計制度的規(guī)定,選擇執(zhí)行有利于自身的會計行為。這表明如何強化會計制度執(zhí)行的約束和監(jiān)督機制,確保會計制度應(yīng)有的嚴(yán)肅性,是深化會計制度改革的一項重要內(nèi)容。
1 各會計主體強化自我約束機制。
相對于外部監(jiān)督而言,自我約束具有防范性和能動性的特點,因而是確保會計制度正常執(zhí)行的主要措施。從目前情況看,強化會計主體的自我約束,主要是各會計主體應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一準(zhǔn)則和制度的要求,制定出與本會計主體生產(chǎn)經(jīng)營特點及管理要求相適應(yīng)的內(nèi)部會計制度,以規(guī)范內(nèi)部會計行為。同時,各會計主體的管理當(dāng)局應(yīng)從增進局部利益、維護國家利益這一雙重利益觀念出發(fā),督促會計人員嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定,必要時應(yīng)將會計人員對制度的執(zhí)行和遵守情況納入業(yè)績考核,以促使會計人員自覺遵規(guī)守法。
2 強化外部監(jiān)督機制。
主要是外在于會計主體的各有關(guān)部門,如財政、稅收、銀行等應(yīng)定期對各會計主體的會計核算情況實施跟蹤檢查和監(jiān)督,經(jīng)常性了解各會計主體對會計制度的執(zhí)行情況,對于能嚴(yán)格執(zhí)行會計制度的會計主體給予各種形式的嘉獎或信貸優(yōu)惠,而對違反會計制度、損害國家利益的會計主體則視情節(jié)輕重、違紀(jì)金額大小等給予相應(yīng)的處罰(如通報、罰款等),以督促各會計主體從維護自身的形象和利益出發(fā),自覺遵規(guī)守法。同時,強化審計部門的監(jiān)督職能,即審計部門應(yīng)在對會計主體的審計業(yè)務(wù)中嚴(yán)格按照執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求執(zhí)行審計業(yè)務(wù),出具審計報告,對于審計中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)制度執(zhí)行方面的問題,應(yīng)予以指出,并督促企業(yè)限期糾正,企業(yè)不予糾正的,則應(yīng)在審計報告中如實披露,以促使會計主體從維護其社會形象出發(fā),自覺執(zhí)行會計制度。
完整性和系統(tǒng)性是現(xiàn)代會計制度應(yīng)具備的基本特征。所謂“完整性”是指會計制度應(yīng)包括和覆蓋全部會計實務(wù),使每一會計行為,每一會計事項都有相應(yīng)的制度予以規(guī)范;所謂“系統(tǒng)性”是指現(xiàn)代會計制度應(yīng)是在會計目標(biāo)統(tǒng)一約束下,由相互聯(lián)系、相互依存的多分支、分層次的會計制度構(gòu)成的有機體系。然而,我國現(xiàn)行的會計制度基本上是圍繞企業(yè)常規(guī)會計事項由國家統(tǒng)一制定,在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性,具體表現(xiàn)在兩個方面:
(1)一些現(xiàn)代會計分支尚未納入會計規(guī)范體系。近年來,隨著會計領(lǐng)域的改革開放以及會計理論研究的深化,一些新的會計分支,如人力資源會計、質(zhì)量成本會計、物價變動會計、金融工具會計等早已為人們所熟悉,然而,有關(guān)這些會計分支,我國目前尚無具體的制度或準(zhǔn)則規(guī)范,使得現(xiàn)行會計規(guī)范在內(nèi)容上殘缺不全,盡管一些企業(yè)認識到需要通過會計系統(tǒng)確認和計量人力資源的耗費,需要核算與報告物價變動對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績的影響,需要核算和報告金融資產(chǎn)、金融負債及其對股東權(quán)益的影響等等,然而由于缺乏這方面的準(zhǔn)則、制度,使得企業(yè)會計人員力不從心,或只能按各自的需要作出不規(guī)范的會計處理。
(2)許多企業(yè)缺乏健全、完善的內(nèi)部核算制度。完善的會計規(guī)范體系不僅包括國家統(tǒng)一制定的各個層次的會計規(guī)范,而且還包括企業(yè)根據(jù)其經(jīng)營特點和管理要求制定的內(nèi)部核算制度和辦法,包括會計核算的基礎(chǔ)管理制度和辦法、成本核算制度與辦法、內(nèi)部財務(wù)成本的分析考核制度及辦法等。
然而,目前許多企業(yè)只執(zhí)行統(tǒng)一層次的會計規(guī)范,而無完善的內(nèi)部核算制度與辦法,這一方面損害了會計制度的完整性和系統(tǒng)性,另一方面則往往導(dǎo)致企業(yè)成本不實、帳目不清、數(shù)據(jù)不真。
(三)會計制度改革的國際化進程緩慢
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的頒布實施,標(biāo)志著我國會計在國際化進程中邁出了關(guān)鍵的一步,但其進展不盡人意。現(xiàn)行會計規(guī)范在許多方面與國際會計準(zhǔn)則尚未協(xié)調(diào),甚至差異較大,例如有關(guān)固定資產(chǎn)折舊、存貨計價等會計方法,國際會計準(zhǔn)則規(guī)定在保持一致性的前提下,企業(yè)可以自行選擇,而在我國的會計準(zhǔn)則和制度中,有關(guān)這些方法的選擇作了較嚴(yán)格的限制,因此,一些在國外被廣泛使用的會計程序和方法,如加速折舊法、成本與市價孰低法等在我國尚未獲得用武之地,或在應(yīng)用的范圍上受到嚴(yán)格限制。再如,國際會計準(zhǔn)則對企業(yè)集團分部業(yè)績報告的編制、通貨膨脹條件下的財務(wù)報告等均制定了相應(yīng)的會計準(zhǔn)則,而我國尚缺乏這方面的準(zhǔn)則規(guī)范。由于這些差異的存在,使得我國的會計信息缺乏國際可比性,不能充分發(fā)揮其“國際性商業(yè)語言”的功能,這正如我國的涉外企業(yè)需要按照我國會計準(zhǔn)則與上市地或子公司所在地會計準(zhǔn)則編制兩套口徑不同的會計報表,并分別由不同國別的注冊會計師進行審計。這充分表明,由于會計規(guī)范的差異,一方面使我國涉外企業(yè)的會計工作量增大,會計信息成本上升,不利于這些企業(yè)的國際性競爭,另一方面有礙于我國市場經(jīng)濟的國際化發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營的國際化拓展。
會計制度論文8
摘要：固定資產(chǎn)是高校科研辦學(xué)的重要物質(zhì)保障，為高校的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，我國高校固定資產(chǎn)的管理水平整體不高，新高校會計制度的出臺，對高校提升固定資產(chǎn)管理水平具有重要的意義。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；新高校會計制度
一、新高校會計制度的意義
高等教育一直是社會經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉和智力保障，源源不斷地為社會提供科研技術(shù)成果和高素質(zhì)人才。近幾年來，不僅政府加大了對高校的投入，高校的資金來源也越來越多元化。固定資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分，是學(xué)校開展教學(xué)、科研、辦公、后勤等工作的重要物資基礎(chǔ)，提升高校固定資產(chǎn)管理水平顯得尤為重要。20xx年1月1日，我國高校開始實施新的高等學(xué)校會計制度，該制度對固定資產(chǎn)部分做出了較大的修訂，這對提高我國高校固定資產(chǎn)管理水平具有重大的意義。固定資產(chǎn)部分的修訂主要分為兩個方面：首先對高校固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)和類別進行了重新的規(guī)定，將高校固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)提升至1000元并將固定資產(chǎn)主要分為六大類，同時指出在忽略固定資產(chǎn)殘值的條件下，對固定資產(chǎn)按照年限平均法計提折舊。其次提出將基建賬與高校大賬平行登記，并定期將基建賬信息并入學(xué)校的大賬中去；因建筑工程而產(chǎn)生的利息，歸屬于建設(shè)期間發(fā)生的，歸入在建工程成本項目中。新高校會計制度這兩個方面的修改，特別是對固定資產(chǎn)計提折舊和基建賬并賬的修訂，使高校的財務(wù)賬更加全面和真實，并為提高高校固定資產(chǎn)管理水平，改善高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀提供了依據(jù)。
二、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
1.制度不健全，會計信息失真
過去實施的高校會計制度對固定資產(chǎn)并不計提折舊，只對其原值進行核算，并不記錄固定資產(chǎn)使用過程中的損耗情況、利用率等信息，使用過程中的固定資產(chǎn)信息始終是以原值反映。這就導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)價值虛增，咋一看學(xué)校賬面上的固定資產(chǎn)很多，但事實并非如此，也許很多設(shè)備已經(jīng)老化不能使用，但是會計數(shù)據(jù)并沒有反映這些信息；再者，過去的高校會計制度并未要求將基建賬計入學(xué)校的大賬中去，基建賬僅僅與學(xué)校的大賬平行，這就造成基建工程的很多信息沒能及時、完整地反映到學(xué)校的財務(wù)賬中去，從而造成高校的`會計信息失真。
2.固定資產(chǎn)購置不合理，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
高校固定資產(chǎn)的購置缺乏規(guī)劃，是一個比較典型的問題。高校科研辦學(xué)的基礎(chǔ)就是固定資產(chǎn)，因此學(xué)校為了擴張或者提升科研辦學(xué)的質(zhì)量和數(shù)量，就會大量購置固定資產(chǎn)。但是由于過去歷史信息的缺失，對現(xiàn)有固定資產(chǎn)情況缺乏整體概念，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門無法對各院系、部門提出的固定資產(chǎn)購置的必要性、合理性做出正確的判斷，采購計劃隨意性大，往往出現(xiàn)重復(fù)購置。學(xué)校各學(xué)院之間、上下級部門之間資源獨享，造成固定資產(chǎn)資源的不合理分配和浪費，沒有充分利用預(yù)算、計劃等手段對固定資產(chǎn)進行有效的事前、事中控制。
3.固定資產(chǎn)管理方法落后，價值管理與實物管理脫節(jié)
高校有很多固定資產(chǎn)的購置和使用單位，比如實驗室、圖書館、各個學(xué)院等等，如何統(tǒng)一這些機構(gòu)的需求，是一個復(fù)雜的工作。高校的固定資產(chǎn)管理水平比較落后，這是長期以來高校對固定資產(chǎn)管理工作沒有給予充分重視所造成的。首先是管理方法落后，信息化程度不高，不能實現(xiàn)信息共享；其次是管理責(zé)任不明確，資產(chǎn)購置、核算、使用和處置等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，財務(wù)只管核算，資產(chǎn)管理部門只管購置和發(fā)放，均不了解固定資產(chǎn)的使用和分布情況，進而造成固定資產(chǎn)賬實不符，賬賬不符。特別是對處置固定資產(chǎn)的監(jiān)管不到位，容易造成國有資產(chǎn)流失。
三、通過新高校會計制度加強固定資產(chǎn)管理
1.抓住機遇，保障會計信息的真實性
首先，新高校會計制度對固定資產(chǎn)進行了重新的劃分并提出對固定資產(chǎn)計提折舊，在這個歷史機遇面前，高校應(yīng)該積極主動的對固定資產(chǎn)歷史賬目和實物進行一次全面的清查。由財務(wù)處、資產(chǎn)管理部門等共同組成清查小組，按照新制度的相關(guān)要求對小組人員進行培訓(xùn)，以部門為單位對各類資產(chǎn)進行清查，掌握其分布及使用情況，整理出固定資產(chǎn)明細清單，并對固定資產(chǎn)進行分類管理，為固定資產(chǎn)計提折舊做準(zhǔn)備，也為固定資產(chǎn)的購置、轉(zhuǎn)讓、報廢等提供依據(jù)。其次，學(xué)校應(yīng)該按照新高校會計制度的精神，定期將基建賬信息并入學(xué)校的大賬中去，從而保證財務(wù)賬的全面和準(zhǔn)確。因此，需要加強基建賬目信息的記錄和核查，使財務(wù)賬準(zhǔn)確地反映學(xué)校的資產(chǎn)和負債。最后，學(xué)校應(yīng)該因地制宜的規(guī)范捐贈固定資產(chǎn)的歸屬權(quán)和使用權(quán)，以及制定嚴(yán)格的入賬程序，保障學(xué)校的固定資產(chǎn)統(tǒng)計不留死角，這樣才能更好地利用學(xué)校的固定資產(chǎn)。
2.利用全面真實的固定資產(chǎn)信息，嚴(yán)控固定資產(chǎn)購置
造成高校固定資產(chǎn)不合理購置的一個根本性原因就是固定資產(chǎn)歷史信息的缺乏，由于過去的高校會計制度并不對固定資產(chǎn)計提折舊，學(xué)校的資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門對學(xué)校的固定資產(chǎn)信息認識不清，不能判斷固定資產(chǎn)購置的合理性，這就造成固定資產(chǎn)重復(fù)購置。在新高校會計制度下，上述問題可以大大減少。在學(xué)校的統(tǒng)一清查之后，學(xué)校建立起相應(yīng)的固定資產(chǎn)動態(tài)檔案，對于固定資產(chǎn)的總量、分布以及利用率都有合理的統(tǒng)計和估計，這為判斷固定資產(chǎn)購置的合理性提供了可靠的依據(jù)。例如，某些學(xué)院的固定資產(chǎn)購置需求在他們學(xué)院層面來看是必要的、是急需的，但是從整個學(xué)校層面來看也許是不必要的。學(xué)校的資產(chǎn)管理部門及財務(wù)部門可以協(xié)調(diào)學(xué)校的各院系或者部門，將該院系或部門閑置的固定資產(chǎn)出租或者出售給需要的院系或部門，這樣可以在保證固定資產(chǎn)總量不增加的情況下，提高學(xué)校總體的固定資產(chǎn)利用效率，約束不合理的購置行為。
3.利用健全的管理制度和信息化手段，加強固定資產(chǎn)管理
高校的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，少則上億元，多則幾十億元，要提升管理水平必須借助信息化的手段。學(xué)校必須通過使用固定資產(chǎn)管理軟件，詳細記錄固定資產(chǎn)的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等情況，實現(xiàn)固定資產(chǎn)全過程管理，保證信息的全面和真實。并將該軟件與財務(wù)軟件進行對接，加強資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門及使用部門的溝通和協(xié)調(diào)，這樣既滿足了資產(chǎn)管理需要，也保證了固定資產(chǎn)信息的共享和一致性。同時，學(xué)校應(yīng)該建立健全各項固定資產(chǎn)管理制度。建立健全固定資產(chǎn)管理的責(zé)任機制，根據(jù)誰使用、誰保管、誰負責(zé)的原則明確責(zé)任人，并根據(jù)管理情況進行獎懲。建立固定資產(chǎn)卡片、標(biāo)簽制度，實行一物一卡，卡、標(biāo)簽和實物相符。完善固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移處置制度，出借出租、報廢固定資產(chǎn)等必須經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)管理部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意并辦理相關(guān)手續(xù)后方可移動，未經(jīng)同意移動而造成資產(chǎn)流失和去向不明的要追究責(zé)任人責(zé)任。建立固定資產(chǎn)清查制度，至少每年進行一次全面清查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任，避免資產(chǎn)流失。
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會計制度論文9
摘要：隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也在蓬勃發(fā)展，醫(yī)療條件有了較大的改善，為人們越來越好的生活條件提供了保障，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是人類生活水平提高的一個表現(xiàn)。醫(yī)院財會是醫(yī)院得以運營和發(fā)展的必須條件，良好的財會工作需要在完善的財會制度下才能得以有效進行。本文從探討醫(yī)院會計制度存在的問題入手，尋找相對應(yīng)的解決策略，用以保障財會工作順利的開展，促進醫(yī)院各項工作順利地進行。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；會計制度
改革開放以來，我國衛(wèi)生事業(yè)取得了長足的發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)越發(fā)展，暴露出來的問題就越亟待解決。尤其是財會制度上存在的問題越加明顯的暴露出來，假如得不到有效地解決，必將影響衛(wèi)生事業(yè)的整體發(fā)展，所以要盡快找準(zhǔn)醫(yī)院財會制度上存在的問題，及時施之以有效的措施，有利于我國衛(wèi)生事業(yè)不斷、穩(wěn)定地發(fā)展。
1存在問題
1.1財務(wù)制度資產(chǎn)管理不規(guī)范
醫(yī)院財會工作對資產(chǎn)的管理沒有完善的財會制度保證實施，促成了資產(chǎn)管理中很多賬務(wù)不能做到明晰，固定資產(chǎn)的使用效率不高。固定資產(chǎn)如各種醫(yī)療設(shè)備、救護車等從置辦完成之后，他們在使用過程中損耗程度，折舊的價值多，很難確切算計出來。醫(yī)院報表反映出來的僅僅是購置固定資產(chǎn)的價格，耗損過后的價格難以計算出來。所以光從報表上看，醫(yī)療機構(gòu)的資產(chǎn)是很多，但實際的儲備量不足，有的醫(yī)療設(shè)備已經(jīng)處于將要“退休”的狀態(tài)，可是由于報銷手續(xù)的煩瑣復(fù)雜，它們依然存在于財會報表中，影響了醫(yī)療機構(gòu)的決策和置辦方案。
1.2財務(wù)制度控制能力不足
在醫(yī)院各部門的運營中，由于實行的是部門負責(zé)制，各部門往往根據(jù)自己部門的所需，制定采購計劃，物資從計劃購買、正式采購、物資儲備的過程都是在各部門的單獨決策中完成的。財務(wù)部門只有在各部門上門報賬時才能獲知他們購買的物質(zhì)的具體情況，如購買了何種物資、購買物資的價格和數(shù)量等。財務(wù)部門對所要采購的物資不能事先預(yù)知，導(dǎo)致了不能將儲備資金計劃地進行使用，往往導(dǎo)致資金虧空。這是缺少了完善的財務(wù)制度使然。
1.3財務(wù)內(nèi)部控制制度不完善
目前醫(yī)院財務(wù)的控制力主要體現(xiàn)在貨幣財務(wù)的控制上，財務(wù)部門給人們的印象就是和人民幣打交道的部門。與貨幣相對應(yīng)的藥品、醫(yī)療器械等相關(guān)的醫(yī)療物資儲備的控制上存在空缺。缺乏行之有效的財務(wù)內(nèi)部控制制度保障除了貨幣以外資產(chǎn)的控制管理。
1.4缺乏相關(guān)財務(wù)制度對財務(wù)人員進行有效管理
信息技術(shù)的發(fā)展是日新月異的，當(dāng)今的財務(wù)工作都是建立在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上的。想要做好財務(wù)工作就要對信息技術(shù)相當(dāng)熟悉，掌握一定的電腦操作知識，在財會工作中很多財會人員對信息技術(shù)的掌握只是停留于已知的水平，不能緊跟時代步伐對已有知識進行更新。受惰性思維的影響，現(xiàn)有的財會系統(tǒng)能用就用，不想更新系統(tǒng)，還是沿用老的系統(tǒng)做新的財務(wù)工作。系統(tǒng)的老化和財務(wù)工作的新趨勢不能有效的結(jié)合，影響了財務(wù)工作的有效進行，需要相關(guān)的財務(wù)制度對財務(wù)工作人員的行為進行規(guī)范和管理。
2應(yīng)對策略
2.1規(guī)范財務(wù)制度資產(chǎn)管理
面對財務(wù)資產(chǎn)管理不規(guī)范的問題，應(yīng)該制定相關(guān)的財務(wù)制度，保障財務(wù)資產(chǎn)管理的規(guī)范化。讓財務(wù)工作中賬目明晰，提高固定資產(chǎn)的使用效率。把各種醫(yī)療器械的耗損計入固定資產(chǎn)的管理中，耗損了多少要在賬目表中體現(xiàn)出來。實現(xiàn)固定資產(chǎn)的`有效管理與控制。另外及時清理出將要退出醫(yī)療環(huán)境的設(shè)備，及時整改，機上上報，以免延誤了新設(shè)備的配備和使用。建立相關(guān)的財務(wù)制度以保障固定資產(chǎn)的有效管理，把固定資產(chǎn)的管理納入財務(wù)的日常管理工作中去，讓固定資產(chǎn)像貨幣資產(chǎn)一樣得到相關(guān)制度的有效管理，讓日常的財務(wù)固定資產(chǎn)的管理在相關(guān)的制度保障下得以順利進行。
2.2加強財務(wù)制度控制能力
面對財務(wù)制度控制能力不足的問題，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該對財務(wù)部門的職權(quán)范圍重新定位，把醫(yī)院內(nèi)各部門所需要購置的物資交由財務(wù)部門監(jiān)管。財務(wù)部門根據(jù)部門的需要對購買物資進行核算、預(yù)算之后，確立購置方案和購置的種類和數(shù)量。這樣財務(wù)部門能對要購買的相關(guān)物資的實現(xiàn)做好預(yù)算，盤算財務(wù)資金，避免了當(dāng)各部門都前來保障而財務(wù)出于虧空的狀態(tài)。這樣不僅能從源頭上減少物資的浪費，達到合理、有效利用資源的目的，而且通過調(diào)整財務(wù)部門的職權(quán)范圍，實現(xiàn)醫(yī)院部門、各科室的有效配置，實現(xiàn)部門間的優(yōu)化與統(tǒng)籌，加強了部門間的合作與交流，有利于醫(yī)院的有效發(fā)展。
2.3完善財務(wù)內(nèi)部控制制度
財務(wù)部門不僅要對財務(wù)貨幣進行控制，還應(yīng)該出臺相關(guān)的制度對醫(yī)院的物資、醫(yī)療設(shè)備進行控制。醫(yī)院的物資，如藥品、醫(yī)療器械等是醫(yī)院在運營中必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是醫(yī)院能稱其為醫(yī)院的重要組成部分，少了醫(yī)療物資和相關(guān)的器械，醫(yī)院就難以開展工作。所以除了貨幣資產(chǎn)，固定資產(chǎn)和物資儲備還應(yīng)該被重視起來，通過財務(wù)控制維度的完善來保障這些資產(chǎn)的有效利用。讓財務(wù)的職能得到淋漓盡致的發(fā)揮，這對資源的節(jié)約和有效利用都是有好處的。
2.4建立、完善相關(guān)財務(wù)制度對財務(wù)人員進行有效管理
處于日新月異的信息化時代，作為當(dāng)代的財務(wù)工作人員要緊跟時代的步伐，為了適應(yīng)新的財務(wù)工作的需求，應(yīng)該制定相關(guān)的財務(wù)制度對財務(wù)人員進行有效管理，把財務(wù)人員的日常工作計入年度考核的范圍中去。通過考核，讓財務(wù)工作人員對自己的本職工作更加認真和負責(zé)。建立相關(guān)的制度促進財務(wù)工作人員不斷加強自身素質(zhì)的提高。如對及時提升自我的財務(wù)工作人員進行一定的獎勵，讓財務(wù)人員提高提升自我的積極性。財務(wù)人員通過不斷地學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷加強自身的建設(shè)，牢固地掌握現(xiàn)代的信息技術(shù)，并把相關(guān)的知識應(yīng)用到財務(wù)工作當(dāng)中去，無疑是對財務(wù)工作的進行是有百利而無一害的，所以財務(wù)工作人員要加強自身的學(xué)習(xí)和建設(shè)，以便能更好地勝任新時代的財務(wù)工作。總之，醫(yī)院會計制度在不斷的完善與改革中還存在一些亟待解決的問題，只要我們找準(zhǔn)相關(guān)的問題，對癥下藥，采取可行的應(yīng)對策略，就能提高財務(wù)統(tǒng)計制度的成熟度和完善財務(wù)統(tǒng)計制度的管理水平，有利于醫(yī)療機構(gòu)長足、穩(wěn)定的發(fā)展。
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會計制度論文10
一、前言
財務(wù)管理工作在執(zhí)行原則上對水利單位的工作提出了更為規(guī)范的要求，同時，也對我國新會計工作提出了新的改革要求，也就意味著在當(dāng)前新時期下，新會計制度對我國水利單位財務(wù)會計工作人員提出了全新的要求，要求水利單位人員不斷提升自身的素養(yǎng)，才能更好地為當(dāng)前水利單位的財會工作提供發(fā)展的機遇。
二、新會計制度相關(guān)的概述
一方面，財政管理部門為了能夠滿足財政改革對水利單位的管理和發(fā)展的實際需求，這就必須要實現(xiàn)水利單位會計核算的規(guī)范化。根據(jù)我國新出臺的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》要求，對我國水利單位內(nèi)部財會工作中的報表編制和會計科目使用做出了詳細的規(guī)劃，這樣才能對水利單位財會工作的各種管理環(huán)節(jié)進行確認。《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的出臺，促進我國水利單位財務(wù)的規(guī)則和財政改革的共同發(fā)展，推動了我國水利單位的會計管理工作的發(fā)展。雖然說這種制度在各個方面都進行了較大的創(chuàng)新和改革，但是沒有對之前的會計制度進行合理的規(guī)定進行融合，一般來說，新舊的會計制度方面具有幾個方面的不同，其一，就是新會計制度有效地融合了無形資產(chǎn)的管理，以及對"虛提"固定資產(chǎn)折舊的理念。其二，就是逐步加強了對資產(chǎn)的計價和入賬的管理。其三，這就是對我國水利部門的預(yù)算等一些與財政改革的有關(guān)的會計核算內(nèi)容。其四，這就是對會計科目使用說明和科目體系進行了相應(yīng)的完善，同時，還對基建數(shù)據(jù)定期的賬目進行明確，對財務(wù)報表體系進行相應(yīng)的改善和創(chuàng)新，另外，還需要我們對財政投入的資金進行核算管理力度。在另外一方面，對新會計制度適用的單位進行管理。我們要不斷加強對新會計制度的使用做出嚴(yán)格規(guī)范，對已經(jīng)存在國家統(tǒng)一規(guī)定的水利單位會計制度進行科學(xué)規(guī)劃。不斷加強水利單位內(nèi)部財會人員對新會計制度的認識，讓他們認識到新會計制度對我國水利單位生產(chǎn)經(jīng)營的重要性。
三、新會計制度對財會工作的影響分析
1。會計工作主體上的轉(zhuǎn)變
新會計制度已經(jīng)對我國水利單位的核算方式和管理方面做出了明確的規(guī)定，并在適當(dāng)?shù)墓芾矸绞阶龀隽宋⒄{(diào)，將水利單位的收支、定向補助和超支不補等管理方法歸納為預(yù)算管理。水利單位的收支管理在企業(yè)的經(jīng)營管理中是非常重要的，工作量也非常大。為此，我們要對水利單位的支出管理工作進行細化，并進行適當(dāng)?shù)姆诸悾@樣，才能便于財會人員進行管理。同時，在預(yù)算管理方面要嚴(yán)格遵守財務(wù)部門獨立預(yù)算的原則，從而確保核算和管理方面做到一體化。新會計制度明確規(guī)定各個企業(yè)單位需要在預(yù)算管理中加入項目的支出和收入賬目。
2。會計核算方式和管理方式的轉(zhuǎn)變
在對預(yù)算資金管理核算方式上，需要我們針對的財會工作所存在的問題進行詳細分析和規(guī)劃，使得各種問題顯得更加具體化。在對于支出管理方面，我們要通過定員和定額手段進行編制管理。同樣的，新會計制度對基本支出與項目的支出進行合理編制規(guī)定后，還可以對水利單位的財會工作情況進行及時跟進。同時，也能夠以一種更加具體的分工管理將工作環(huán)節(jié)進行細分，才能促使水利單位的財會管理更加合理和有效。
3。會計表格體系的變化
會計管理工作，一方面，我們都知道，表格作為一種最為直接的財務(wù)工具，在某種方面承擔(dān)著為水利企業(yè)內(nèi)部管理科學(xué)化的作用。在傳統(tǒng)的會計表格所展示的內(nèi)容還是不夠完善，為此，新會計表格是涵蓋了資產(chǎn)負債表，同時還有經(jīng)營管理的支出細則等方面的內(nèi)容。另外，新會計制度還能夠?qū)?nèi)容進行細化，這樣就能夠有效地幫助財務(wù)分析人員快速地掌握好財務(wù)情況。除此之外，會計報表的轉(zhuǎn)變?yōu)樨敃蜁嫷目己说确矫鎺砹撕艽蟮姆奖悖欣谄髽I(yè)部門間的監(jiān)督和檢查，這樣就為水利單位的財會工作發(fā)揮了很大的優(yōu)勢。
四、如何有效地解決新會計制度下所存在的.問題
1。領(lǐng)導(dǎo)重視新會計制度
長期以來，管理部門人員都相對來說比較松散，對會計人員要求也不是很高，所以，這樣就會造成水利單位審核出錯的現(xiàn)象，而且由于一些工作人員素質(zhì)低下，在進行相應(yīng)的會計信息進行登記時，可能會將一些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行隨意更改，出現(xiàn)了嚴(yán)重的財務(wù)損失。為此，我們就必須要求新會計制度隨時掌握財務(wù)問題，才能更好地發(fā)現(xiàn)財會工作所存在的隱患。同時，還要能夠讓水利單位各級領(lǐng)導(dǎo)需要對新會計制度有更加深入地了解，充分落實好新會計制度的管理方法，只有領(lǐng)導(dǎo)充分認識到新會計制度對我國水利單位生產(chǎn)經(jīng)營的重要性，才能讓所有的人員都關(guān)注新會計制度相關(guān)的內(nèi)容，才能逐步提升財務(wù)會計人員熟悉新會計制度的各項硬性指標(biāo)，提升水利單位人員的專業(yè)性。
2。培養(yǎng)出適應(yīng)當(dāng)前形勢的專業(yè)人才隊伍
財務(wù)會計人員在專業(yè)素質(zhì)上還是有待提升的，會計工作人員不僅僅要對新會計制度相關(guān)的管理方法進行了解，還要結(jié)合水利單位的具體情況進行分析，將新會計制度和企業(yè)自身的情況有效地結(jié)合在一起，才能更好地推動我國新會計制度在我國企事業(yè)單位中的效用。但是，我們也應(yīng)該要看到，我國會計人員的素質(zhì)普遍都不高，專業(yè)性不強的人員也加入到財會工作的行列中來，這樣就會導(dǎo)致我國財會工作人員的素質(zhì)低下。為此，我們在選擇財會工作人員時，必須要對人才的專業(yè)性和實際運用能力進行全方位的考察，對在崗的財會人員必須要定期開展相應(yīng)的培訓(xùn)，全面掌握新會計制度的相關(guān)內(nèi)容，在實踐中不斷提升人員的專業(yè)化水平。
3。新會計制度執(zhí)行力度的強化
一般來說，新會計制度的執(zhí)行力度必須要得到不斷強化，財務(wù)會計工作主要目標(biāo)就是要對財務(wù)狀況和單位的資產(chǎn)分配情況進行了解。而水利單位的發(fā)展目標(biāo)是不同于其他的單位，水利單位不僅僅要實現(xiàn)社會利益，更要實現(xiàn)其經(jīng)濟效益。為此，水利單位必須要綜合兩者之間的共同點，使得水利單位的社會利益和經(jīng)濟效益兩者之間緊密結(jié)合。為此，水利單位必須要看到新會計制度的執(zhí)行力度對單位的發(fā)展前景，水利單位管理層面必須要認識到新會計制度執(zhí)行力度的強度將會直接關(guān)系到單位的健康穩(wěn)定發(fā)展，在實施新會計制度的同時，需要我們不斷加強對新會計制度的執(zhí)行力，這樣就可以對出現(xiàn)的問題進行及時補救，切實做出科學(xué)有效的評估和監(jiān)督，進而確保新會計制度在水利單位的順利開展。
五、結(jié)語
總的來說，在新時期下，為了能夠更好地加強新會計制度在水利單位中的效用，這就必須要不斷讓領(lǐng)導(dǎo)重視新會計制度在水利單位中重要性，培養(yǎng)出適應(yīng)當(dāng)前形勢的專業(yè)人才隊伍，根據(jù)時代發(fā)展要求，培養(yǎng)與時俱進的專業(yè)性人才，另外，還要我們不斷加強新會計制度在水利單位的執(zhí)行力度。
會計制度論文11
【摘要】20xx年1月政府會計制度將正式執(zhí)行，文章以固定資產(chǎn)為例，就政府會計制度實施后對公立醫(yī)院產(chǎn)生的影響進行探究。采用文獻查閱、對比分析等方法著重梳理固定資產(chǎn)從取得到處置的完整核算方式，進一步關(guān)注會計制度改革前后的差異，找出改革實施過程中的難點及創(chuàng)新點，并結(jié)合公立醫(yī)院的實際情況探究政府會計制度實施后對公立醫(yī)院財務(wù)工作的具體影響。為探究政府會計制度在公立醫(yī)院中的應(yīng)用提供了理論依據(jù)，為更好地貫徹落實政府會計制度奠定一定基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】政府會計制度；公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)
20xx年10月24日，財政部根據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預(yù)算法》和《政府會計準(zhǔn)則———基本準(zhǔn)則》等法律法規(guī)，印發(fā)《政府會計制度———行政事業(yè)單位會計科目和報表》（財會〔20xx〕25號）（以下簡稱政府會計制度）[1]，規(guī)定各級各類行政單位和事業(yè)單位（有特別說明的單位除外）于20xx年1月1日起執(zhí)行，并鼓勵行政事業(yè)單位可提前執(zhí)行。我國現(xiàn)行政府會計核算標(biāo)準(zhǔn)體系中存在各行政事業(yè)單位會計制度并存的現(xiàn)象，使各單位會計信息缺乏可比性，造成政府資產(chǎn)負債不實，運營成本不準(zhǔn)確等，在這種核算體系下所出的決算報告將難以滿足按權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制政府綜合財務(wù)報告的需求。因此，在新形勢下，對現(xiàn)行政府會計核算標(biāo)準(zhǔn)體系進行改革勢在必行。政府會計制度統(tǒng)一了現(xiàn)行的各行政事業(yè)單位會計制度，其中涉及20xx年底公立醫(yī)院執(zhí)行的財政部發(fā)布的《醫(yī)院會計制度》。如何保障實現(xiàn)政府會計制度改革的平穩(wěn)過渡，實現(xiàn)新舊制度的無縫銜接，是公立醫(yī)院財務(wù)人員面臨的巨大挑戰(zhàn)。本文以固定資產(chǎn)為例，通過舉例分析政府會計制度與現(xiàn)公立醫(yī)院執(zhí)行的《醫(yī)院會計制度》的差異，闡述制度改革的意義及特點，為公立醫(yī)院順利完成政府會計改革做準(zhǔn)備。
一、政府會計制度總體特征
談及政府會計制度特點，首先提及從20xx年起公立醫(yī)院開始執(zhí)行的財政部頒發(fā)的《醫(yī)院會計制度》。《醫(yī)院會計制度》的特點是把權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制兩種核算基礎(chǔ)進行了整合，即財政補助、科教收支實行收付實現(xiàn)制核算基礎(chǔ)，而醫(yī)療收入等其他收支適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)。這種一個制度兩個基礎(chǔ)的核算模式，滿足協(xié)調(diào)了預(yù)決算管理和財務(wù)狀況、運營成本及績效評價管理的目的。可以說，公立醫(yī)院早在幾年前就走在了其他行政事業(yè)單位的前面，成為政府會計改革的探路者，其多年積累的經(jīng)驗為如今的政府會計改革作出了不小的貢獻。政府會計制度正是在此基礎(chǔ)上對各行政事業(yè)單位會計核算進行了徹底的規(guī)范，把兩種核算基礎(chǔ)從一個核算系統(tǒng)中剝離，重新創(chuàng)建了雙重功能的會計核算模式。政府會計制度的核心內(nèi)容可以簡單闡述為8字方針：“適度分離，相互銜接。”這種創(chuàng)新性的會計核算模式將在公立醫(yī)院會計核算中全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，使單位的財務(wù)狀況和運營成本等得以充分、準(zhǔn)確地反映。而單位的預(yù)算會計核算同樣能更加準(zhǔn)確地反映單位預(yù)算收支情況，滿足決算管理的要求。
二、以固定資產(chǎn)為例分析政府會計制度對公立醫(yī)院的影響
雖然公立醫(yī)院的核算基礎(chǔ)與政府會計制度的核算基礎(chǔ)有相似之處，但對于政府會計制度提出的“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告”的理解，公立醫(yī)院將如何應(yīng)對制度的變革仍是當(dāng)下亟待解決的難題。本文以公立醫(yī)院固定資產(chǎn)從取得、使用、處置一個完整的生命周期為例來分析兩種制度的差異及對公立醫(yī)院核算方式的影響。
（一）固定資產(chǎn)取得時核算方式的差異影響
1.醫(yī)院會計制度核算方式公立醫(yī)院自有資金購入（權(quán)責(zé)發(fā)生制）：借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”“應(yīng)付賬款”等科目。使用財政補助、科教項目資金購入（收付實現(xiàn)制）采用特殊的雙分錄核算形式：借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“待沖基金”科目；同時，借記“財政項目補助支出”“科教項目支出”科目，貸記“財政補助收入”“零余額賬戶用款額度”和“銀行存款”等科目。2.政府會計制度核算方式財務(wù)會計（權(quán)責(zé)發(fā)生制）：借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“財政撥款收入”“零余額賬戶用款額度”“應(yīng)付賬款”和“銀行存款”等科目。預(yù)算會計（收付實現(xiàn)制）：借記“事業(yè)支出”，貸記“財政撥款預(yù)算收入”“資金結(jié)存”科目。兩種制度差異影響在于政府會計核算采用平行記賬方式，而財政補助、科教項目購置固定資產(chǎn)不再執(zhí)行《醫(yī)院會計制度》規(guī)定的雙分錄核算形式。這也是政府會計制度改革的一大創(chuàng)新。
（二）固定資產(chǎn)累計折舊核算方式的差異影響
1.醫(yī)院會計制度核算方式公立醫(yī)院自有資金購入資產(chǎn)計提折舊：借記“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”“管理費用”“其他支出”等科目，貸記“累計折舊”科目。使用財政補助、科教項目資金購入資產(chǎn)計提折舊：借記“待沖基金”科目，貸記“累計折舊”科目。
2.政府會計制度核算方式財務(wù)會計（權(quán)責(zé)發(fā)生制）：借記“業(yè)務(wù)活動費用”“單位管理費用”“經(jīng)營費用”等科目，貸記“固定資產(chǎn)累計折舊”科目。預(yù)算會計（收付實現(xiàn)制）：無核算分錄，因為未引起納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。兩種制度差異影響主要有兩個方面：
（1）計提時點變化，《政府會計準(zhǔn)則第3號———固定資產(chǎn)》應(yīng)用指南（財會〔20xx〕4號）規(guī)定，當(dāng)月增加當(dāng)月開始計提折舊，當(dāng)月減少當(dāng)月不提折舊。
（2）使用財政補助和科教項目收入購建固定資產(chǎn)時，《醫(yī)院會計制度》規(guī)定要形成待沖基金，在計提資產(chǎn)折舊時待沖基金再予以消減[3]。政府會計改革后，“待沖基金”科目將被取消，資產(chǎn)折舊不再沖減“待沖基金”而是直接計入對應(yīng)的支出科目。這將使公立醫(yī)院在財務(wù)會計核算上真正全面地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)。同時兩種制度就固定資產(chǎn)折舊方法的`選用均提出“應(yīng)當(dāng)采用年限平均法或者工作量法”。唐建綱[4]等學(xué)者通過大量的理論研究及數(shù)據(jù)測算，對加速折舊的應(yīng)用價值給予了有效證明，并建議在政府會計改革中應(yīng)用。在公立醫(yī)院，那些技術(shù)含量高、更新?lián)Q代快的專業(yè)醫(yī)療設(shè)備其折舊方法采用加速折舊法能有效規(guī)避技術(shù)進步所帶來的無形損耗，便于資金的快速回籠，促進醫(yī)療設(shè)施的更新和技術(shù)進步。
3.固定資產(chǎn)處置核算方式的差異影響在《醫(yī)院會計制度》中，公立醫(yī)院固定資產(chǎn)因為出售、報廢、毀損等原因其處置的資產(chǎn)凈值和在處置時所發(fā)生的費用及收入要先通過“固定資產(chǎn)清理”科目來核算，而在清查財產(chǎn)過程中查明的固定資產(chǎn)的盤盈盤虧是通過“待處理財產(chǎn)損溢”科目核算。政府會計制度改革后，取消了“固定資產(chǎn)清理”科目，固定資產(chǎn)的出售、報廢、毀損事項不再通過“固定資產(chǎn)清理”科目核算，都統(tǒng)一在“待處理財產(chǎn)損溢”科目中核算。該核算方式更加科學(xué)、統(tǒng)一，便于理解操作。
4.固定資產(chǎn)核算變化對公立醫(yī)院政府會計改革期初余額銜接的影響公立醫(yī)院在響應(yīng)國家號召執(zhí)行政府會計制度時，要認真梳理會計科目，做好新舊制度的銜接。其中與固定資產(chǎn)核算相關(guān)的銜接問題主要注意兩點。其一，固定資產(chǎn)折舊計提時點的變化而引起的銜接問題。各大公立醫(yī)院在執(zhí)行政府會計制度前建議進行資產(chǎn)的全面清查，對未提足折舊資產(chǎn)補提一個月的折舊，做好新舊制度銜接時的調(diào)整分錄。銜接分錄：借記“累計盈余”科目，貸記“固定資產(chǎn)累計折舊”科目。其二，“待沖基金”科目取消，在新舊制度銜接時，補提用財政補助、科教項目資金購置固定資產(chǎn)的折舊額可以先沖減該科目，借記“待沖基金———待沖財政基金（舊）”“待沖基金———待沖科教項目基金（舊）”科目，貸記“累計折舊（舊）”科目，然后按“待沖基金（舊）”科目余額轉(zhuǎn)入新科目“累計盈余（新）”或簡便方式。在新舊制度銜接時，“待沖基金（舊）”科目余額直接轉(zhuǎn)入“累計盈余（新）”科目，補提折舊的銜接分錄直接同“其一”方法，可在“累計盈余”科目中下設(shè)二級明細科目，以區(qū)分自有資金和財政補助、科教項目資金所補提的折舊額。5.固定資產(chǎn)核算后會計報表形式的差異影響政府會計改革中會計報告形式內(nèi)容變化較大，會計報表采用了雙體系的報表格式。其中財務(wù)報表的編制主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，以單位財務(wù)會計核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；預(yù)算會計報表的編制主要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，以單位預(yù)算會計核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。財務(wù)報表取消了公立醫(yī)院會計報表中的《財政補助收支情況表》，并把《收入費用總表》與《醫(yī)療收入費用明細表》合并在新財務(wù)報表《收入費用表》中體現(xiàn)，同時增加了《凈資產(chǎn)變動表》。預(yù)算會計報表是全新的報表體系，由《預(yù)算收入支出表》《預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表》和《財政撥款預(yù)算收入支出表》組成。在政府會計報表附注中編制《本年預(yù)算結(jié)余與本年盈余差異調(diào)節(jié)表》是政府會計改革的又一創(chuàng)新點。此表科學(xué)地把按收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)編制的預(yù)算會計信息與按權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制的財務(wù)會計信息通過差異調(diào)節(jié)的方式給予了很好的銜接與關(guān)聯(lián)。筆者就調(diào)節(jié)表如何將財務(wù)與預(yù)算報表會計信息勾稽銜接進行簡單的舉例說明。例如，某公立醫(yī)院1月以240萬元購置專用醫(yī)療設(shè)備，其中財政項目補助120萬元（授權(quán)支付），自有資金120萬元，折舊年限5年。財務(wù)會計：借記固定資產(chǎn)240萬元，貸記零余額賬戶用款額度120萬元和銀行存款120萬元。預(yù)算會計：借記事業(yè)支出240萬元，貸記資金結(jié)存/零余額賬戶用款額度120萬元和資金結(jié)存/貨幣資金120萬元。當(dāng)月購置當(dāng)月計提累計折舊，全年累計折舊額48萬元。財務(wù)會計：借記業(yè)務(wù)活動費用48萬元，貸記固定資產(chǎn)累計折舊48萬元。預(yù)算會計：無（未引起納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)）。上述業(yè)務(wù)引起財務(wù)會計本年盈余減少48萬元，而預(yù)算會計本年預(yù)算結(jié)余減少240萬元，兩種核算模式下的差異將通過調(diào)節(jié)表予以勾稽關(guān)聯(lián)。以預(yù)算會計本年預(yù)算結(jié)余減少240萬元為起點加上調(diào)節(jié)表加項之一“為構(gòu)建固定資產(chǎn)等的資本性支出240萬元”減去調(diào)節(jié)表減項之一“計提的折舊費用和攤銷費用48萬元”等于財務(wù)會計本年盈余減少48萬元。
三、公立醫(yī)院執(zhí)行政府會計制度的前期準(zhǔn)備工作建議
政府會計制度將于20xx年1月1日起在各級各類行政單位和事業(yè)單位（有特別說明的單位除外）中執(zhí)行，作為公立醫(yī)院的財務(wù)及相關(guān)人員，在今后的工作中要始終保持一種緊迫感、責(zé)任感，要以一種創(chuàng)新精神堅定不移地去落實好這一項重要任務(wù)；要熟知政府會計制度制定的背景、原則以及與《醫(yī)院會計制度》的差異影響，全面掌握政府會計制度的各項規(guī)定及核算要點；加強相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，以保證政府會計制度的有效實施。同時要積極響應(yīng)并結(jié)合政府會計制度的內(nèi)容和公立醫(yī)院的實際情況與信息化系統(tǒng)有效結(jié)合，依靠信息化技術(shù)使政府會計改革得以順利有效地啟動，特別是政府會計制度的會計核算體系對納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)進行“平行記賬”方式及預(yù)算會計本年預(yù)算結(jié)余與財務(wù)會計本年盈余差異如何調(diào)節(jié)等均需要盡快建立與之相匹配的會計信息化處理平臺，解放財務(wù)人力成本，使財務(wù)人員能夠把更多的精力投入到財務(wù)分析及管理上來，要以提升精細化管理水平為目的。四、結(jié)語政府會計制度統(tǒng)一了現(xiàn)行政府會計領(lǐng)域多項制度，其雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告、平行記賬（引起納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)在進行財務(wù)會計核算的同時也應(yīng)當(dāng)進行預(yù)算會計核算）、兩種核算模式下預(yù)算與財務(wù)會計要素的相互協(xié)調(diào)及決算報告和財務(wù)報告相互補充，通過編制《本年預(yù)算結(jié)余與本年盈余差異調(diào)節(jié)表》使預(yù)算會計報表與財務(wù)報表之間存在勾稽關(guān)系，這些差異影響是要重點理解和把握的。
參考文獻
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［2］熊娜.政府會計改革對高校財務(wù)管理的影響［J］.會計之友，20xx（3）：20-23.
［3］梁秀林.對新《醫(yī)院會計制度》中“待沖基金”科目賬務(wù)處理方式的商榷［J］.中國衛(wèi)生經(jīng)濟，20xx，31（12）：90-91.
［4］唐建綱.試論加速折舊在政府會計中的應(yīng)用［J］.會計之友，20xx（8）：24-27.
會計制度論文12
一、新制度下高校會計核算現(xiàn)狀
（一）新制度改變了高校會計核算基礎(chǔ)，提高了高校教育成本的真實性
我國高校一直采用收付實現(xiàn)制，僅就經(jīng)營業(yè)務(wù)采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”。但是，隨著國家公共財政體制和高等教育體制的不斷變革，結(jié)合高校會計核算特點，新制度指出“部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項的核算應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制”，擴大了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”在高校會計核算中的應(yīng)用范圍。“權(quán)責(zé)發(fā)生制”是指對于屬于本期可以確認的收入，不論實際是否形成現(xiàn)金流入量都應(yīng)列入本期的收入或?qū)儆诒酒趹?yīng)負擔(dān)的成本，不論實際是否形成現(xiàn)金流出量，都應(yīng)列入本期的成本，進行核算；反之，則不列入本期的收入或成本進行核算。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方法，高校會計對固定資產(chǎn)進行折舊、無形資產(chǎn)進行攤銷的核算，首先使收入與成本的配比關(guān)系更加清晰；其次在教育成本中增加折舊、攤銷的核算，即對固定資產(chǎn)計提折舊，反映了培養(yǎng)學(xué)生所使用的固定資產(chǎn)消耗程度，為核算生均培養(yǎng)成本提供了條件，提高了高校教育成本的真實性。
（二）新制度明確基建會計并入學(xué)校大賬，提高了會計信息的完整性和準(zhǔn)確性
原高校會計制度規(guī)定高校的基本建設(shè)投資執(zhí)行《國有建設(shè)單位會計制度》，其相關(guān)的資產(chǎn)、負債等財務(wù)狀況和項目收支都只在基建賬套中反映，基建賬數(shù)據(jù)長期游離于高校的大賬之外。新制度要求高校在按國家有關(guān)規(guī)定單獨核算基本建設(shè)投資的同時，應(yīng)于每月月末將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入單位會計大賬，實現(xiàn)基建賬與事業(yè)賬的并軌整合，與過去提供的會計信息相比，據(jù)此提供的財務(wù)信息中增加了基建的內(nèi)容，提高了高校會計信息的完整性和準(zhǔn)確性。
（三）新制度細分會計科目，強化了高校的預(yù)算管理
嚴(yán)格預(yù)算編制程序，規(guī)范預(yù)算管理工作，加強部門之間的溝通和協(xié)作，按照學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作重點科學(xué)編制教育經(jīng)費預(yù)算，堅持量入為出、量財辦事、收支平衡、略有結(jié)余的原則，合理配置教育資源，提高教育經(jīng)費使用效益。新制度細化了高校事業(yè)支出科目的設(shè)置，將原會計制度下“教育事業(yè)支出”科目核算的內(nèi)容細分為“教育事業(yè)支出”“行政管理支出”“后勤保障支出”“離退休支出”幾類，分層次清晰反映高校各類支出的結(jié)構(gòu)和信息，更清晰地核算高校事業(yè)支出情況，滿足高校預(yù)算管理需要，為高校內(nèi)部成本費用管理、提高經(jīng)費使用效益提供數(shù)據(jù)支持。
二、高校會計制度在實踐中存在的問題
（一）高校固定資產(chǎn)的折舊年限、無形資產(chǎn)的攤銷年限尚待明確
新制度規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實際使用情況，合理確定其折舊年限。省級以上財政部門、主管部門對高等學(xué)校固定資產(chǎn)折舊年限做出規(guī)定的，從其規(guī)定。實務(wù)中財務(wù)人員日常核算中面臨最嚴(yán)峻的問題就是制度中應(yīng)制定的細則未能及時出臺。高校在年初建賬時，部分操作細則尚未出臺，尤其關(guān)于折舊年限的規(guī)定沒有出臺，計提折舊只能暫不處理，等相關(guān)規(guī)定出臺后再一次性補提。無形資產(chǎn)的攤銷也是如此。
（二）新制度對科目設(shè)置的要求與舊的賬務(wù)處理系統(tǒng)的矛盾
舊的賬務(wù)處理系統(tǒng)只支持按層級設(shè)置會計科目，已經(jīng)遠遠無法適應(yīng)新制度要求。大多數(shù)高校目前的賬務(wù)處理系統(tǒng)是在原制度發(fā)布后購入使用的，會計科目都是按原制度要求進行設(shè)置，為便于核算部分學(xué)校根據(jù)各自管理的需要在科目設(shè)置上做過一些完善，但主要是通過增加層級科目實現(xiàn)。經(jīng)濟分類科目一直都作為會計科目的下級明細科目進行設(shè)置，而功能分類科目幾乎未設(shè)置、新制度實施后要求同時按功能分類科目和經(jīng)濟分類科目進行核算，原有賬務(wù)處理系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足新制度的要求。
（三）新制度對高校財會人員基本素質(zhì)和專業(yè)知識能力提出了更高的要求
雖然近年來，高校財會部門積極引進人才，財會人員的學(xué)歷由中專、大專、本科，直到現(xiàn)在的碩士研究生。財會人員的學(xué)歷雖高，高校會計核算體系也相對簡單，但高校財會組織分工明確，目前崗位輪換尚未形成制度，高校財會人員僅對于自己的工作相對較為熟練，對于財務(wù)的整體工作一知半解，高校財務(wù)人員的基本素質(zhì)普遍不高，只是懂得基本的財會原理和會計軟件的簡單操作方法，缺乏對于財務(wù)部門全面的了解，在日常工作中仍用傳統(tǒng)的經(jīng)驗和模式應(yīng)對各種業(yè)務(wù)問題，在當(dāng)前高校資金壓力較大的新形勢下，尤其是在我國目前的高校經(jīng)費管理環(huán)境下，財會人員受基本素質(zhì)和專業(yè)知識的限制，對于新的矛盾和挑戰(zhàn)的應(yīng)變能力有待提高。
（四）新制度下需要改進高校會計核算流程
高校會計核算流程是報賬人將辦好經(jīng)費審批手續(xù)的票據(jù)或借款單送到前臺會計審核、編制記賬憑證-會計復(fù)核-出納辦理現(xiàn)金收付、支票轉(zhuǎn)賬等。隨著高校的快速發(fā)展，會計核算業(yè)務(wù)量成倍增長，現(xiàn)有的會計核算流程已跟不上形勢，報賬排隊成為常態(tài)，尤其在審核、編制、支付等環(huán)節(jié)，浪費師生大量寶貴時間，師生抱怨如潮，導(dǎo)致矛盾激化。
三、對策與建議
（一）盡快出臺相關(guān)細則，明確固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷的年限
由于行業(yè)的特點，高校固定資產(chǎn)折舊在實際中與醫(yī)院等事業(yè)單位存在很大的差異。明確和規(guī)范固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷年限的設(shè)置是高校會計核算中一項重要工作。與其他事業(yè)單位相比，高校有其自有特點，其會計核算單獨實行《高等學(xué)校會計制度》，在高校與醫(yī)院中，同屬于固定資產(chǎn)的桌椅，在實際使用中卻存在很大差別。財政部和教育部有必要參照科學(xué)事業(yè)單位等的.做法，結(jié)合高校的實際情況，單獨制定高校的固定資產(chǎn)折舊年限表，規(guī)范和指導(dǎo)各高校的計提折舊行為。在目前高校尚沒有單獨統(tǒng)一規(guī)定相應(yīng)行業(yè)折舊年限表，但是新制度要求計提折舊的前提下，高校可參照科學(xué)事業(yè)單位折舊年限表并遵照稅法規(guī)定的最低年限要求。如：房屋和建筑物折舊年限應(yīng)不低于20年，與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的器具、工具、家具等應(yīng)不低于5年等。高校應(yīng)結(jié)合自身實際情況，預(yù)先制定各類固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷年限，待高等會計制度實施細則發(fā)布后再作相應(yīng)的調(diào)整。
（二）啟用多維核算體系賬務(wù)處理系統(tǒng)
會計科目是核算體系的重要組成部分。建立會計科目維、功能分類科目維、經(jīng)濟分類科目維構(gòu)成的多維核算體系。會計科目用于對學(xué)校整個經(jīng)濟活動所涉會計業(yè)務(wù)進行記錄和計量；功能分類和經(jīng)濟分類用于對支出類會計業(yè)務(wù)作進一步的描述。功能分類科目用于反映支出的方向，經(jīng)濟分類科目用于反映支出的內(nèi)容，會計科目維以新制度為依據(jù)，按照“資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出”等會計要素分別設(shè)置。其中支出類科目下級無需再按功能分類、經(jīng)濟分類科目重復(fù)設(shè)置。功能分類科目參照公共財政預(yù)算支出科目，根據(jù)高校預(yù)算撥款類型進行設(shè)置，一般包括“教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、住房保障支出”等。根據(jù)需要設(shè)置“節(jié)能環(huán)保支出、農(nóng)林水支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)支出”等；經(jīng)濟分類科目按政府收支科目要求設(shè)“工資福利支出、商品服務(wù)支出、對個人和家庭補助支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、其他支出”等總賬科目。高校根據(jù)實際需要設(shè)置明細科目以滿足日常核算的需要。采用會計科目維、功能分類科目維、經(jīng)濟分類科目維構(gòu)成的多維核算體系解決了新制度下對會計科目設(shè)置的要求。
（三）組織高校財會人員的培訓(xùn)
單一的財務(wù)人員結(jié)構(gòu)遠遠無法滿足新會計制度改革的需要，高校會計人員不僅要對新高校財務(wù)制度充分的了解和把握，還應(yīng)該深入的對其進行研究，讓新高校財務(wù)制度的實際功能得到進一步的發(fā)揮，確保高校財務(wù)工作的順利開展。一是實施多元化財務(wù)人員結(jié)構(gòu)。從專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)加強高校財會人員水平。二是加強高校財務(wù)人員宣傳和培訓(xùn)力度，從思想上重視新會計制度改革，不斷提高業(yè)務(wù)水平和信息化系統(tǒng)操作水平，更好地服務(wù)于新會計制度的改革。
（四）適應(yīng)新會計制度，創(chuàng)新財務(wù)管理理念
高校財務(wù)管理工作是高校內(nèi)部管理工作的一個重要組成部分，財務(wù)管理工作的優(yōu)劣直接影響著高校的生存和發(fā)展。在實施新會計制度的前提下，高校必須更新財務(wù)管理理念，實現(xiàn)高校社會效益和經(jīng)濟效益雙贏的目標(biāo)，實現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。高校財務(wù)管理要樹立大局觀、成本效益觀、風(fēng)險控制觀、財務(wù)業(yè)務(wù)一體化觀和決策分析觀。
會計制度論文13
為了更好地做好財政預(yù)算工作，高校在實際的發(fā)展過程中必須對相關(guān)的財務(wù)制度進行必要地改革。 在完善制度的影響下，高校的會計核算工作取得了一定的成就。 做好財務(wù)管理監(jiān)督工作，有利于提高會計信息質(zhì)量。 為了有效應(yīng)對高校多渠道籌資、改建、擴建新校區(qū)以及巨額銀行貸款問題，新舊會計制度發(fā)生較大轉(zhuǎn)變。
一、新舊高校會計制度對比
(一)會計基礎(chǔ)
舊有的高校財務(wù)管理實行收付實現(xiàn)制。 新制度對實質(zhì)的重視過于形式，以實質(zhì)上取的現(xiàn)金或是支付現(xiàn)金的責(zé)任權(quán)責(zé)為發(fā)生的標(biāo)志來確認本期的收入與費用、債權(quán)與債務(wù)。
(二)新制度會計科目內(nèi)容變化
其一，在資產(chǎn)方面，《高等學(xué)校會計制度》三十九條規(guī)定：“資產(chǎn)是指高等學(xué)校占用的或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和去其他權(quán)利。 ”科目新增了涉及固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)的推銷、國有資產(chǎn)出租、出借、處置的行為規(guī)范、在建工程的概念與結(jié)算、對外投資收益和資產(chǎn)出租、出借、處置收入的管理、資產(chǎn)管理的要求等六條內(nèi)容。為進一步規(guī)范高校資產(chǎn)管理，增設(shè)了“固定資產(chǎn)清理”、“累計攤銷”等七個一級科目。
其二，在負債方面，《高等學(xué)校會計制度》五十二條規(guī)定：“負債是指高等學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計量， 需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。 ”對借入款項、應(yīng)付及預(yù)收款項、應(yīng)繳款項以及代管款項等項目進行調(diào)整，增加了對財務(wù)風(fēng)險控制與防范的管理規(guī)定，充實了負債的分類與具體內(nèi)容。
其三， 在收入方面，《高等學(xué)校會計制度》 二十條規(guī)定：“高等學(xué)校收入包括財政補助收入、 事業(yè)收入、 上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入。 ”對原有的收入分類未作變動，就“事業(yè)收入”以及“財政補助收入”作了相關(guān)修訂，強調(diào)“同級”財政部門，明確財政收入來源。 強化舊有制度對收支統(tǒng)管的要求，收支兩條線管理，財務(wù)管理與預(yù)算實現(xiàn)統(tǒng)一。
其四，支出方面，《高等學(xué)校會計制度》第五章，分為八條對支出管理進行規(guī)定，包括支出的概念、內(nèi)容、分類、支出納入預(yù)算、專項支出、國庫集中支付以及政府采購、票據(jù)管理等方面內(nèi)容。 與原有會計制度相比，重點修訂了事業(yè)支出的分類，支出分類中的“自籌基本建設(shè)支出”被刪除，新增了“上繳上機支出”以及“其他支出”。
(三)其他方面
在財務(wù)管理體制上， 修訂總會計師的有關(guān)內(nèi)容以及財務(wù)機構(gòu)設(shè)置。 強調(diào)學(xué)校一級財務(wù)機構(gòu)對校內(nèi)財會人員以及二級財務(wù)機構(gòu)負責(zé)人的管理權(quán)責(zé)。 建立財務(wù)風(fēng)險分析管理機制與高等學(xué)校成本核算實施細則， 將績效評價納入高等學(xué)校財務(wù)管理任務(wù)，規(guī)范了報表附注披露內(nèi)容的規(guī)范，明確了高校財務(wù)管理對預(yù)算編制，資產(chǎn)管理、收入支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余以及負債的監(jiān)督職能。
二、新高校會計制度對高校財務(wù)管理的影響
當(dāng)前形勢下，《高等學(xué)校財務(wù)制度》 明確指出了高校在財務(wù)管理中的相關(guān)內(nèi)容。 具體指：利用科學(xué)的預(yù)算方法，能夠促進相關(guān)預(yù)算工作的有效開展;在完善的編制的影響下，能夠準(zhǔn)確地反映出高校整體的財務(wù)狀況;為了獲得更多的資金支持，高校需要通過相關(guān)的措施減少成本支出; 科學(xué)合理的財政核算，必須建立在健全的評價機制上;為了獲得高校業(yè)真實的資產(chǎn)信息， 必須建立科學(xué)的評估機制; 做好高校的資產(chǎn)配置工作，有利于增加高校整體的經(jīng)濟效益;建立和完善相關(guān)的財務(wù)監(jiān)督制度，有效地避免了財務(wù)風(fēng)險現(xiàn)象的出現(xiàn)。在新舊高校會計制度轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期， 無疑會對高校的財務(wù)管理帶來重大影響，各大高校的財務(wù)管理工作面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)。需要各個高校財務(wù)部門及時整理學(xué)校相關(guān)財務(wù)信息數(shù)據(jù)、 規(guī)范財務(wù)管理制度， 配合財政廳和教育部的安排實施新會計制度工作，安排好新制度下的學(xué)校內(nèi)部會計工作。新的高校會計制度對高校財務(wù)管理的影響主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
(一)拓展高校籌資渠道
自 20 世紀(jì)末我國高等學(xué)校開始擴招，精英式教育逐步轉(zhuǎn)變成如今的大眾式教育。 教育體系轉(zhuǎn)變， 教育覆蓋面更加廣闊，隨之而來的是受教育人數(shù)激增。 學(xué)校規(guī)模持續(xù)擴大，承載能力逐步增加，以使公民受教育需求得到滿足。高校的資金需求越來越大，在學(xué)校建設(shè)資金來源不足的情況下，部分學(xué)校只得籌借外債，導(dǎo)致高校需要承擔(dān)較高的資金風(fēng)險。隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展 , 國內(nèi)高等學(xué)校教育條件不斷改善。 與教育體系發(fā)展同步 , 許多不同的管理方法被應(yīng)用到高校的財務(wù)管理中 , 也產(chǎn)生了更加多樣化的融資方式 , 但不同融資方式在成本和風(fēng)險方面存在較大的差異。 高校內(nèi)外部環(huán)境的變化迫切需要我國改變高校會計制度，以跟上高校發(fā)展的步伐，進而促進高校發(fā)展。
新的會計制度做出的一些規(guī)定改進了相關(guān)的漏洞缺口，將高校的收入分為七大類：財政補助收入，主要是指相關(guān)管理部門給予高校的財政補助收入。 包括一些項目資金及成本開支資金補助;教育過程中的經(jīng)濟效益，主要是指教學(xué)過程中相關(guān)活動的開展獲得相關(guān)利益的收入， 也包括一些科研項目的專項資金支持;直屬領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的補助收入，主要是指掌管高校相關(guān)工作部署的補助收入， 但這些收入來源是非財政類的; 其它外來的收入， 主要是指高校附屬單位繳納的收入;經(jīng)營收入，指高校在科研、教學(xué)之外開展的輔助活動，如實驗活動、非獨立核算經(jīng)營活動所取得的應(yīng)稅收入;其他收入，指高校在上述各項收入之外取得的收入， 主要包括對外投資收益、捐贈收入、房屋出租租金收入、現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應(yīng)收及預(yù)付款項、無法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項等。原有的會計制度下，高校主要通過向銀行貸款的方式籌集資金，以獲得辦學(xué)經(jīng)費，建設(shè)基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施，高等學(xué)校債務(wù)逐年增加，若對投資項目、還貸計劃以及償債能力不經(jīng)過充分的論證，則金融風(fēng)險急劇上升，一旦創(chuàng)收能力與償債能力不足，往往造成到期不能償還債務(wù)，給學(xué)校留下沉重的債務(wù)負擔(dān)。新的會計制度增加了“收入”和“結(jié)余”等科目內(nèi)容，使資本結(jié)構(gòu)更加直觀、清晰，易于管理。 同時權(quán)責(zé)發(fā)生制加強高校財務(wù)人員以及管理人員“收”、“支”、存”的觀念，獨立的財政資金結(jié)余、 預(yù)算外資金結(jié)余以及其他資金結(jié)余的明細賬目分開設(shè)立，“收”、“支”、“存”管理更加全面規(guī)范。
(二)對高校教育成本核算產(chǎn)生積極影響
其一，支出成本分類更加利于成本核算項目的確定。新會計制度按權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求對收支進行配比， 以更好反映高校的真實收支情況。 收入類科目如上文所述，共有七類。 不同于舊會計制度沒有細化支出類科目， 新制度設(shè)置：“科研事業(yè)支出”、“教育事業(yè)支出”、“后勤保障支出”、“行政管理支出”、“經(jīng)營支出”、“對附屬單位補助支出”、“離退休支出”、“上繳上級支出”，以及“其他支出”。 相關(guān)科目的調(diào)整更加契合高等學(xué)校資金籌集與支出項目多元化的`發(fā)展要求， 利于成本項目的確定與費用的分配歸集，體現(xiàn)高校對支出核算與管理的重視。新增“累計折舊”、“待處理資產(chǎn)損益”與“累計攤銷”等科目，能更為清晰地反映高校收支結(jié)構(gòu)。
其二， 固定資產(chǎn)計提折舊的規(guī)定能更加真實地反映資產(chǎn)價值。 固定資產(chǎn)是高校開展教育教學(xué)活動所必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，因而需將折舊計入教育成本來補償磨損價值。舊有的會計制度不計提折舊，高校固定資產(chǎn)信息與現(xiàn)實不符，高校財產(chǎn)虛增，高校教育成本核算結(jié)果難以準(zhǔn)確完整。新的高校會計制度對固定資產(chǎn)計提折舊， 符合權(quán)責(zé)發(fā)生制與教育成本核算要求。在科目設(shè)置上取消“固定基金”，新增了“累計折舊”。“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況， 合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命。采用年限平均法計提固定資產(chǎn)折舊。一般應(yīng)當(dāng)按月計提固定資產(chǎn)折舊。 ”
其三，建立和完善權(quán)責(zé)制，提高成本核算的工作效率。 新高校的相關(guān)財務(wù)制度中明確規(guī)定： 會計核算需要遵守相關(guān)的規(guī)定，利用收付實現(xiàn)制達到最終的目的。但是一些業(yè)務(wù)應(yīng)該依照相關(guān)的制度采取權(quán)責(zé)制的相關(guān)方法。 原有的會計制度在會計核算基礎(chǔ)上，完全采用收付實現(xiàn)制，無法跨期分?jǐn)偝杀荆蚨逃杀倦y以正確計算。 權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入為高校教育成本的核算創(chuàng)造了前提條件， 可以確定各個會計期間真實的成本與收益狀況。例如新會計制度規(guī)定，高校固定資產(chǎn)雖然在當(dāng)期未發(fā)生實際維修費用， 但每月仍應(yīng)按照一定比例計提折舊計入當(dāng)期費用中。
(三)利用相關(guān)的方法準(zhǔn)確地反映出高校真實的財務(wù)狀況
新高校會計制度豐富了一些固定資產(chǎn)的含義， 并制定了相關(guān)的參考標(biāo)準(zhǔn)，進一步細化固定資產(chǎn)種類，固定資產(chǎn)種類主要包括：通用設(shè)備;房屋及構(gòu)筑物;專用設(shè)備;文物與陳列品家具、裝具、用具;動植物以及圖書、檔案，將檔案納入固定資產(chǎn)管理。由于舊有會計制度對固定資產(chǎn)不計提折舊，造成高等學(xué)校的賬面資產(chǎn)與實際的資產(chǎn)狀況之間有較大的誤差， 高校的實際經(jīng)濟狀況不能得到真實反映。 在最新的高校財務(wù)管理制度中特別強調(diào)高校應(yīng)該依據(jù)一定的分類方法對自身的固定資產(chǎn)進行一定的管理。利用這些制度加以規(guī)范、約束、監(jiān)督，可以使高校實際的資產(chǎn)狀況更加明確的反映出來。另外，財務(wù)報表的內(nèi)容也應(yīng)該更加細化。
(四)便于會計制度的執(zhí)行
近年來 , 公共財政體制改革內(nèi)容中收支兩條線、政府集中采購與國庫集中收付等與高校財務(wù)工作關(guān)系密切。 一些高等學(xué)校也逐步開展了財政體制改革 , 其中包括了會計程序的改進和調(diào)整 , 但是舊會計制度不能適應(yīng)財政體系改革的需要 , 在實踐中新的問題不斷凸顯， 舊有的會計制度下預(yù)算單位會計核算方法與新的改革內(nèi)容不相適應(yīng)， 高校的財務(wù)工作正常開展存在諸多限制。 新的高校會計制度和財政體制的變革相呼應(yīng)，新增加了零余額賬戶的用款額度與財政返還額度等科目，分別核算 , 新增了“財政應(yīng)返還額度”科目 , 國庫集中支付的規(guī)范化與制度化對部門預(yù)算的編制提出了新的要求， 對于國庫集中支付的高等學(xué)校 , 年度終了 , 高等學(xué)校根據(jù)本年度財政直接支付預(yù)算指標(biāo)數(shù)與當(dāng)年財政直接支付實際支出數(shù)的差額借記“財政應(yīng)返還額度”，貸記“財政撥款”等科目。下年度恢復(fù)財政直接支付額度后， 高校以財政直接支付方式發(fā)生實際支出時，貸記“財政應(yīng)返還額度”。財政部門批復(fù)后還沒有動用的零余額賬戶用款額度和用款計劃收到的用款額度。通過“財政應(yīng)返還額度”、“零余額賬戶用款額度”等科目 , 能直觀清晰的反映資金的使用以及結(jié)余 , 大大提高了資金的透明度 , 使高校會計制度能夠順利執(zhí)行。 各個部門預(yù)算的財政性資金借助零余額賬戶核算， 單位整體的資產(chǎn)狀況在財政返還的資金科目中一目了然，加大資金運行透明公開化的執(zhí)行力度。這些措施能夠客觀地反映出高校資金的使用情況。 同時， 監(jiān)督機制的完善，有利于加快相關(guān)制度的落實步伐。
三、結(jié)語
高校新會計制度的改革， 從收付實現(xiàn)制到權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)變，高校的財務(wù)運行狀況逐步得以直觀、清晰地反映，進一步提高了高校財務(wù)核算中會計信息的質(zhì)量， 為高校財務(wù)管理與會計工作規(guī)范提供了依據(jù)，擴展了高校的籌資渠道，為高校整體競爭力的增強帶來了可靠地保障。同時，也為高校相關(guān)財政管理制度的規(guī)范提供了科學(xué)的參考思路。
會計制度論文14
一、引言
在市場經(jīng)濟體制下，隨著我國各項財經(jīng)管理體制改革的不斷深入，我國事業(yè)單位在預(yù)算的編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核等方面都發(fā)生了重大改變，同時也改變了預(yù)算會計運行中涉及的內(nèi)外部環(huán)境。所謂預(yù)算會計主要是指以預(yù)算管理作為核心，以發(fā)展社會主義各項事業(yè)作為基本目標(biāo)，以預(yù)算的收支核算作為重點內(nèi)容，核算各事業(yè)單位預(yù)算資金運動的過程、運動結(jié)果的會計體系，它的運行為事業(yè)單位的預(yù)算編制提供了最基礎(chǔ)的會計數(shù)據(jù)資料和信息。因此，為了進一步保證我國事業(yè)單位日常工作的有序、有效進行，保證各項財政撥款資金的高效使用，最大限度地發(fā)揮預(yù)算資金的使用效率，是事業(yè)單位必須正視和深入思考的問題。
二、事業(yè)單位預(yù)算會計制度中存在的問題分析
近年來，隨著我國公共財政制度改革的不斷深入和完善，國家根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展逐步建立了公共財政體系，并先后推出了政府采購、政府收支分類、國庫集中收付等預(yù)算會計制度的改革方案。這些舉措的推行有效地防范了各項貪腐現(xiàn)象的發(fā)生、增強了政府的宏觀調(diào)控能力。預(yù)算會計制度的改革與創(chuàng)新是對原來的會計體系、預(yù)算體系制度的一次大的沖擊，實現(xiàn)了會計體系和預(yù)算會計制度的完美結(jié)合，全面推進了預(yù)算會計制度改革與創(chuàng)新的步伐。但是，在事業(yè)單位預(yù)算會計制度的改革中問題頻出，嚴(yán)重影響了改革與創(chuàng)新的效果。
1.事業(yè)單位現(xiàn)行的預(yù)算會計制度缺乏科學(xué)性
目前，我國大部分事業(yè)達內(nèi)的預(yù)算會計基本采取的是收付實現(xiàn)制來進行會計核算的，對于財政資金的流向基本都集中在年度預(yù)算中，并對其進行嚴(yán)格的審核。但是，這樣很容易使事業(yè)單位忽視了對長期資本的管理，無法實現(xiàn)在一定經(jīng)濟周期內(nèi)對資本的全面、有效地管理，最終對事業(yè)單位的各項預(yù)算決策的效果產(chǎn)生影響。例如：很多事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的處置欠妥，有的不計提折舊，有的對固定資產(chǎn)的管理缺乏完善性，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值虛增或降低，而在事業(yè)單位的預(yù)算會計報表中無法真實、可靠、科學(xué)地反映出固定資產(chǎn)的真實價值。
2.事業(yè)單位現(xiàn)行的預(yù)算會計報告體系缺乏完善性
資產(chǎn)負債表、收入支出表共同構(gòu)成了事業(yè)單位的會計報告體系。在會計報表體系中，資產(chǎn)負債表是靜態(tài)報表，它所呈現(xiàn)的是事業(yè)單位在特定日期內(nèi)的財務(wù)狀況；收入支出動態(tài)化報表屬于動態(tài)化的報表，所呈現(xiàn)的是事業(yè)單位在一定時期內(nèi)的收入、支出的分配情況。事業(yè)單位的資產(chǎn)負債表是遵循一定的原則制定的，在事業(yè)單位的資產(chǎn)負債表中所反映的是靜態(tài)與動態(tài)的兩種信息。這種方式完全缺乏理論支撐，并且在設(shè)計上也存在一定的缺陷，即：缺乏科學(xué)性、合理性。同時，在事業(yè)單位的與制度中，不僅將資產(chǎn)、負債、基金等內(nèi)容納入到資產(chǎn)負債表中，更是將收入、支出項目也反映在其中，很明顯，在這張報表中存在財務(wù)數(shù)據(jù)上的交叉和重復(fù)，從而導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)、負債、基金總額出現(xiàn)虛增的現(xiàn)象，這對了解事業(yè)單位的財務(wù)實際狀況造成了障礙。
3.事業(yè)單位現(xiàn)行的預(yù)算會計科目缺乏合理性和科學(xué)性
在原來的事業(yè)單位員工工資的發(fā)放、固定資產(chǎn)的購進等財政資金基本都是由國家、地方財政主管部門直接撥付到事業(yè)單位的。隨著我國財政體制的改革，目前，這些資金都是由財政部門按照相關(guān)的程序規(guī)定直接撥付到統(tǒng)一的賬戶、采購專用賬戶中的。例如：目前很多事業(yè)單位的財政資金收入已經(jīng)不再表現(xiàn)為過去的貨幣資金的.形式，而是通過多方面形式表現(xiàn)出來的。隨著我國政府采購、國庫集中支付制度的逐步深入實施，事業(yè)單位的財政資金發(fā)生了這種變化。針對這種變化，如果事業(yè)單位不能及時調(diào)整對應(yīng)的會計科目和進行相應(yīng)的賬務(wù)處理，就無法真實、科學(xué)地反映出事業(yè)單位的實際財務(wù)收支情況。可見，事業(yè)單位現(xiàn)行的預(yù)算會計制度忽略了資金來源產(chǎn)生的變化，導(dǎo)致由預(yù)算會計提供的會計信息嚴(yán)重失真。例如：在無形資產(chǎn)的攤銷上，現(xiàn)行的會計制度中分成不同的情況來對待，對于那些已經(jīng)實行了成本核算的事業(yè)單位，應(yīng)在收益期內(nèi)平均攤銷無形資產(chǎn)，并將攤銷后的金額計入到經(jīng)營支出中；對于未進行成本核算的事業(yè)單位，而是將無形資產(chǎn)一次性攤銷到事業(yè)支出中。可是，對于那些金額大、期限長的無形資產(chǎn)如果一次性攤銷一定會對無形資產(chǎn)的價值估量帶來偏差。
三、事業(yè)單位預(yù)算會計改革的對策分析
1.不斷加強對事業(yè)單位預(yù)算會計信息體系的完善
預(yù)算會計信息體系的完善主要是為了能夠更好地滿足對事業(yè)單位會計信息使用者不同要求。如前所述，目前，我國事業(yè)單位的與會計制度中缺乏針對性、系統(tǒng)性，無法滿足預(yù)算會計信息使用者的要求。因此，必須對事業(yè)單位預(yù)算會計信息體系進行完善，提高會計信息的獲取效率，促進事業(yè)單位預(yù)算會計核算效率的提高，促進事業(yè)單位財務(wù)報告的透明度、公開性。這就要求事業(yè)單位必須從本質(zhì)上徹底改變現(xiàn)行的預(yù)算會計報告系統(tǒng)的狀況，在加強財務(wù)信息完整性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的同時為促進事業(yè)單位可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)創(chuàng)造條件。
2.實現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算編制的科學(xué)化
加強事業(yè)單位預(yù)算編制的科學(xué)性是保障事業(yè)單位會計準(zhǔn)確性、完整性、科學(xué)性的基本前提。事業(yè)單位必須根據(jù)自身的實際情況，認真細致地做好預(yù)算的編制工作，避免出現(xiàn)重復(fù)性預(yù)算編制，提高預(yù)算資金的使用效率、提高會計信息的真實性、科學(xué)性。例如：對于事業(yè)單位的收入，應(yīng)當(dāng)參照企業(yè)會計準(zhǔn)則的要求進一步細化事業(yè)單位的預(yù)算會計制度，將財政撥款、預(yù)算外資金進行分類匯總，一定要將財政返還收入納入預(yù)算外資金中。再例如：在現(xiàn)金流量上，要通過權(quán)責(zé)發(fā)生制合理確定事業(yè)單位的資產(chǎn)與現(xiàn)金流量，從而進行全面的成本分析，以保證收支平衡的同時，時間事業(yè)單位的科學(xué)化決策。
3.創(chuàng)新事業(yè)單位預(yù)算會計核算方式
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷推進與深入，在原有的計劃經(jīng)濟體制時期的收付實現(xiàn)制已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位預(yù)算會計核算的要求。因此，在市場經(jīng)濟環(huán)境中，各事業(yè)單位應(yīng)立刻采取權(quán)責(zé)日發(fā)生制，真實、有效、完善地反映出事業(yè)單位的預(yù)算會計的基本財務(wù)狀況，實現(xiàn)事業(yè)單位的預(yù)算管理目標(biāo)。這就要求事業(yè)單位必須對現(xiàn)行的預(yù)算會計科目進行改革與創(chuàng)新，例如：將一些一級科目改為按部門設(shè)置，實現(xiàn)預(yù)算科目的分類管理；可以增設(shè)二級、三級會計科目，拓寬現(xiàn)有的預(yù)算會計的核算范圍，真實全面、完善地反應(yīng)事業(yè)單位的預(yù)算情況；優(yōu)化對固定資產(chǎn)的核算；改進“應(yīng)繳財政專戶款”、“應(yīng)繳預(yù)算款”等賬戶的核算方法，形成科學(xué)而完善的預(yù)算會計管理體系。
總之，事業(yè)單位的預(yù)算會計制度的改革工作是一項長期性的、復(fù)雜性的、系統(tǒng)性的工程，在對其進行理論創(chuàng)新的同時還必須在實踐中進行創(chuàng)新。雖然目前事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革與創(chuàng)新還存在諸多問題，但是我們堅信，在不久的將來事業(yè)單位預(yù)算會計制度一定能為推進我國社會主義事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要的作用。
會計制度論文15
一、水利工程管理單位會計制度的發(fā)展歷程
(一)執(zhí)行獨立的事業(yè)單位性質(zhì)會計制階段
隨著改革開放的實行，在1980年時，我國對財務(wù)管理體制進行了改革，要求水利單位做到自負盈虧，合理收取水費。也就是說水利管理單位不再受政府管轄，自己收入多少就支出多少，政府不再予以補貼。1981年，為了進一步完善水利工程管理單位的財政工作，又出臺了《水利工程管理單位會計制度》對該單位的財務(wù)工作進行了詳細的規(guī)定，要求按制度辦事。
(二)執(zhí)行獨立的生產(chǎn)性事業(yè)單位性質(zhì)的會計制度階段
改革開放后，我國的經(jīng)濟一直處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，以前的水利工程管理會計制度已漸漸不能適應(yīng)其發(fā)展，在1992年時，政府頒布了新的法律條例《企業(yè)財務(wù)通財》和《企業(yè)會計準(zhǔn)財》。在這條例中明確規(guī)定了水利工程管理單位施行企業(yè)化管理。我國對水利工程管理制度從古代一直存在，經(jīng)過數(shù)千年不斷的改進，一直保持著與時俱進，銳意創(chuàng)新的態(tài)度，但仍然還有許多不足之處需要加以改進。
二、水利工程管理單位會計制度建立的必要性
當(dāng)前，我國處于社會主義初級階段并將長期處于初級階段，我國仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，改革開放雖然促進了經(jīng)濟的飛速發(fā)展，但也仍然存在許多轉(zhuǎn)型期矛盾，早在1985年再次頒布了《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，在這個制度中規(guī)定水管單位要實行經(jīng)費包干和經(jīng)營承包責(zé)任制。1987年又出臺了《水利工程管理單位財務(wù)管理辦法》，對水費電費以及各種必要的收支經(jīng)費管理做出規(guī)定和補充了以前制度的不足，雖然這時候該單位的性質(zhì)仍然是事業(yè)單位，但是已經(jīng)逐漸在向企業(yè)化管理過渡了，其中也包括水利工程管理的會計管理制度。在此主要介紹以下必要性：第一，先進行我國財政本身的改革入手，水利工程管理單位的會計制度在很多地方與國家財政體制的改革能夠更好的結(jié)合，進一步建立水利工程管理單位會計制度，這是必要的手段，在財政改革階段，分別從部門預(yù)算、國庫集中管理以及政府采購多個方面入手，從根本實施改革，水利工程管理單位在這些改革變化中影響深遠，一般在算術(shù)時最容易體現(xiàn)，并且要按照水管單位報表調(diào)節(jié)，這樣財政報表的真實度、可靠性才有所保障。第二，在水管單位的財務(wù)管理工作方面展開分析，尤其是分級管理方面，根據(jù)不同的水管單位在收益產(chǎn)生動態(tài)變化的情況下對財務(wù)政策展開調(diào)節(jié)，但是方法不具有靈活性，導(dǎo)致水管單位資金累計環(huán)節(jié)、抵抗風(fēng)險能力較為不足，會計制度改革迫在眉睫。第三，水利工程管理單位的財務(wù)會計制度建設(shè)是在企業(yè)財會制度的前提下展開，對收入、成本核算以及折舊等方面所出現(xiàn)的問題較多。
三、深化水利工程管理單位會計制度改革建議
雖然我國在對水利工程單位進行管理時一直堅持與時俱進，銳意創(chuàng)新，但是市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟體制的改革對水管單位的制度也提出了更高的`要求，這就要求對現(xiàn)行的會計制度進行改革，水管單位的性質(zhì)包括純公益性水管單位、準(zhǔn)公益性水管單位兩種，不同性質(zhì)的水管單位，應(yīng)該根據(jù)其發(fā)展特點制定不同的會計政策。
(一)努力建設(shè)純公益性水利工程管理制度
針對純公益性水管單位，應(yīng)該根據(jù)我國在1994年頒發(fā)的《水利工程管理單位財務(wù)制度》或《水利工程管理單位會計制度》來進行革新。可以采用和事業(yè)單位相同的會計管理制度，對水利工程管理會計制度進行改革需要注意以下幾方面：
1、清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估
在對資產(chǎn)進行審核和評估時評估的內(nèi)容主要有流動資產(chǎn)、有形無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)及負債金額，投資金額等。只有了解該單位資金流動和配置才能制定合理的會計制度。假設(shè)12月31日并不是水管單位清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估的時間，也許在收支轉(zhuǎn)換上有問題；如是經(jīng)營性收支，在展開清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估期間，能劃分到所有者權(quán)益科目中，若是財政撥款性收支，針對所有者權(quán)益科目清算不能全面，應(yīng)與“年度財政總決算”聯(lián)系在一起，建設(shè)一個臨時科目（像“專項支出”類型）在水管單位的資產(chǎn)負債表中，主要是歸納在財政撥款性支出中，再按類別劃分為“事業(yè)支出”或“專款支出”。所以，將相應(yīng)的財政撥款性收入轉(zhuǎn)入財政補貼收入即可。
2、從《水利工程管理單位會計制度》向《事業(yè)單位會計制度》轉(zhuǎn)變
純公益性水管單位是不以盈利為目的的，主要作用是為人民服務(wù)，在進行資金審核和評估時應(yīng)依據(jù)《事業(yè)單位會計制度》，而非以前的《水利工程管理單位會計制度》。財政撥款是單純的公益性事業(yè)單位中的資金來源，固定資產(chǎn)維修養(yǎng)護資金也在其中，計提折舊并不實際性意義。在事業(yè)單位會計制度中的固定資產(chǎn)科目已將固定資產(chǎn)凈值納入，同時將固定基金科目在其中建設(shè)。原累計折舊金額是為查賬提供參考。畢竟，水利事業(yè)與人民生活具有相關(guān)性。作為水管單位，應(yīng)對固定資產(chǎn)的情況有所了解。所以，累計折舊科目應(yīng)保留。在事業(yè)單位會計制度中納入固定資產(chǎn)科目，將“累計折舊”科目置入其中。在《水利工程管理單位會計制度》與《事業(yè)單位會計制度》中水管單位正在轉(zhuǎn)化，且實收資本、資本公積、固定基金及事業(yè)基金等科目也是其中內(nèi)容。按《水利工程管理單位會計制度》規(guī)程，實際收入資本可能是貨幣資金與固定資產(chǎn)兩類，都是單位注冊資金主要體現(xiàn)。此外，水管單位在建工程中，會計應(yīng)參照《國有建設(shè)單位會計制度》處理。工程建設(shè)資金情況應(yīng)與事業(yè)賬區(qū)分，可兩種賬務(wù)分開處理。
(二)努力建設(shè)準(zhǔn)公益性水利工程管理制度
掌握經(jīng)營性質(zhì)與公益性質(zhì)的水利工程單位是準(zhǔn)公益性水利工程單位，對水、電兩方面展開作用的是經(jīng)營性質(zhì)的水利工程單位，在對防水患災(zāi)害等方面是屬公益性水管單位。所以，單位應(yīng)將其作為重點劃分明確，水管單位下屬部門應(yīng)將供水、電作用的經(jīng)營性部分納入其中，并且對財務(wù)展開計算的時候采取企業(yè)性獨立核算的方式。在這個背景下，兩種類型單位的界定可按有無建設(shè)下屬門作為參考因素。其實水管部門本身就是存在公益色彩，促使財會制度要根據(jù)純公益單位性質(zhì)展開，在最后的核算階段進行明確的劃分。在事業(yè)單位轉(zhuǎn)化階段只是對公益性報表展開轉(zhuǎn)化，主要方法步驟參考上述所闡述的原理即可。
(三)努力建設(shè)企業(yè)性水利工程管理制度
準(zhǔn)公益性水管單位中存在自收自支條件的單位是企業(yè)性水管單位的主要類型，所以規(guī)劃為企業(yè)。企業(yè)性質(zhì)的水管單位，不管是運轉(zhuǎn)還是維修與管理，其資金都是水管單位自行解決，政府無責(zé)任扶持。在會計管理中，采取企業(yè)性會計制度與財務(wù)規(guī)財。
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