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談激勵相容視角下的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論文
摘要:循環(huán)經(jīng)濟是發(fā)展中的人類反思發(fā)展模式的思想,能夠克服傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式帶來的諸如環(huán)境污染、資源過度消耗的問題,從而能夠構(gòu)建和諧的人與自然的關(guān)系,這是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、降低經(jīng)濟發(fā)展代價的途徑。將激勵搞對,實現(xiàn)利益相容是推進循環(huán)經(jīng)濟進程中應(yīng)當把握的原則。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;激勵相容;利益共生
引言
以“資源—產(chǎn)品—廢棄—再生資源”為表現(xiàn)形式的循環(huán)經(jīng)濟,是集約化的增長模式,能夠克服以“資源—產(chǎn)品—廢棄”為表現(xiàn)形式的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式所導(dǎo)致的諸多問題,比如,資源的過度消耗、環(huán)境的污染、垃圾廢棄物的排放等。近些年來,隨著對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注,人類逐步意識到要改變以往的增長模式,應(yīng)該將經(jīng)濟活動納入到循環(huán)經(jīng)濟模式下。日本、德國等發(fā)達國家紛紛通過制定相關(guān)法律來構(gòu)建全社會廣泛參與的循環(huán)型經(jīng)濟社會,并在一定程度上減緩了經(jīng)濟增長對環(huán)境和資源的破壞。
固然改革開放帶來了中國經(jīng)濟30年的高速增長,但是為了取得發(fā)展我們付出了沉重的代價。資源的消耗與環(huán)境的破壞,造成了對資源和環(huán)境的沉重壓力,激化了人類與自然資源和生態(tài)環(huán)境的矛盾。正如馬克思所言:不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計劃,只能帶來災(zāi)難[1]。高代價的經(jīng)濟增長模式帶來了日益嚴重的環(huán)境污染,環(huán)境污染治理投資逐漸增加,從1995年的355億元增加到2002年的1363億元257;同時新的污染在舊的污染尚未解決的情況下就迅速增加,如化學工業(yè)的快速發(fā)展和有機合成材料的生產(chǎn)和廣泛應(yīng)用中產(chǎn)生的硫酸鹽、硝酸鹽等污染物261。經(jīng)濟快速增長進程中的生態(tài)危機,喚醒了我們的危機與警覺,重新思考人與自然的關(guān)系。要克服人對自然界的破壞性,實現(xiàn)人與自然界的歷史的統(tǒng)一,選擇循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式無疑是必要的,唯有此才有可能踐行“人的實現(xiàn)了的自然主義和自然界的實現(xiàn)了的人道主義”。
盡管政策制定者和學術(shù)研究者都紛紛強調(diào)循環(huán)經(jīng)濟模式所能夠帶來的好處,比如能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一;但是不難發(fā)現(xiàn),循環(huán)經(jīng)濟在中國的推進仍然不盡如人意,法律法規(guī)規(guī)定的生態(tài)型經(jīng)濟行為仍然難以有效落實、監(jiān)督機制不健全,統(tǒng)一的基本法律《循環(huán)經(jīng)濟法》仍尚未出臺,地方政府繼續(xù)熱衷于GDP。循環(huán)經(jīng)濟在中國之所以距離成熟期尚遠,是因為沒有有效地解決激勵相容問題。
一、以激勵相容推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟作為發(fā)展模式的演變,在一定意義上也是制度變遷的過程。若要實現(xiàn)因制度變遷所設(shè)定的績效,就應(yīng)當發(fā)揮各主體參與的積極性,增強利益實現(xiàn)的可能性。否則,沖突式的過程會影響績效的可獲得性。途徑與方式的選擇影響到問題的解決,能否實現(xiàn)把激勵搞對是解決諸多問題的關(guān)鍵癥結(jié)。循環(huán)經(jīng)濟作為時代中的人類對發(fā)展模式反思的思想,其推進應(yīng)當遵循利益激勵相容原則,只有這樣才能夠切實地構(gòu)建循環(huán)型社會。
(一)解決好發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系
循環(huán)經(jīng)濟的推進,是為了降低經(jīng)濟發(fā)展的代價,以低代價謀得高的經(jīng)濟效益,當然包括經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟模式固然是解決傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式所帶來的諸多問題的方式,但是其終極目標還是為了發(fā)展,環(huán)境保護必須能夠較傳統(tǒng)的增長方式實現(xiàn)更高水平的發(fā)展;否則就缺乏足夠的動力促使各主體去踐行循環(huán)經(jīng)濟模式。中國長期以來在分權(quán)體制下對地方政府的考核標準就是GDP,如果讓地方政府因為實踐循環(huán)經(jīng)濟模式而看不到發(fā)展績效的可獲得性,就會讓地方官員仍然選擇傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式。所以,應(yīng)當改變對地方政府官員的考核機制,走出物質(zhì)GDP,步入綠色GDP;改變經(jīng)濟發(fā)展的單一經(jīng)濟增長目標,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的多重目標。以協(xié)調(diào)方式促進利益的相容性,激勵地方政府主動地追求人與自然關(guān)系的建設(shè)性而非破壞性。
(二)處理好成本與收益的關(guān)系
按照新古典經(jīng)濟學的解釋,要實現(xiàn)利潤最大化,要么是成本既定下的產(chǎn)量最大化,要么是產(chǎn)量既定下的成本最小化。循環(huán)經(jīng)濟模式的選擇不可避免地涉及成本與收益的關(guān)系。成本與收益的沖突,能夠阻礙循環(huán)經(jīng)濟的踐行。較傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式相比,循環(huán)經(jīng)濟模式使企業(yè)的成本顯著增加,使得企業(yè)在有限的經(jīng)營周期內(nèi)減少了利潤空間。如何創(chuàng)造出成本與利益的共生,是推進循環(huán)經(jīng)濟模式的關(guān)鍵。特別是在競爭的市場環(huán)境中,新建企業(yè)(增量企業(yè))因為遵循循環(huán)經(jīng)濟的原則而選擇“管端預(yù)防”,門檻的抬高無疑增加了經(jīng)營成本;而原有企業(yè)(存量企業(yè))雖然因污染和廢棄物處置的設(shè)立而選擇“末端治理”,但是新建企業(yè)更高的運行成本,容易造成新舊企業(yè)利益分割的不平等,導(dǎo)致在完全利潤導(dǎo)向的機制下,產(chǎn)生逆向選擇,淘汰新企業(yè)。這種劣幣驅(qū)逐良幣式的競爭顯然是不利于循環(huán)經(jīng)濟模式推進的。因此,必須權(quán)衡處理好經(jīng)營成本和社會成本與收益之間的關(guān)系,借助有效的財政制度來實現(xiàn)成本與利益的協(xié)調(diào)。
(三)協(xié)調(diào)好微觀、中觀和宏觀主體間的關(guān)系
循環(huán)經(jīng)濟的推進是一個系統(tǒng)性的工程。需要微觀層面的企業(yè)采取清潔生產(chǎn)模式,消費者遵循綠色消費模式;中觀層面的中間組織采取社會投資推進循環(huán)經(jīng)濟;宏觀層面的政府制定健全的法律法規(guī)和完善監(jiān)管體制。目前雖然我們以戰(zhàn)略性的角度強調(diào)了循環(huán)經(jīng)濟模式對于未來發(fā)展的意義,但是企業(yè)尋找不到循環(huán)經(jīng)濟模式對利潤空間提升的貢獻。不同層面主體的利益無法實現(xiàn)協(xié)調(diào),利益的沖突必然成為了循環(huán)經(jīng)濟模式推進的限制因素。因此,實現(xiàn)利益的共生,讓企業(yè)、居民、中間組織和政府形成共同的利益鏈條,可以減緩循環(huán)經(jīng)濟模式的限制因素而增加促進因素。這就要求政府在推進循環(huán)經(jīng)濟模式的時候,更加關(guān)注企業(yè)的即期利益與遠期利益,居民的綠色消費與幸福指數(shù),營造出類似于日本的廣泛參與的循環(huán)型社會氛圍。
(四)有效解決不同區(qū)域間的合作關(guān)系
選擇循環(huán)經(jīng)濟模式能夠以顯著的正外部性影響到不同的區(qū)域。選擇循環(huán)經(jīng)濟模式的地區(qū)固然享受到了環(huán)境友好型社會的益處,但是該地區(qū)不得不付出更高的選擇成本。而循環(huán)型社會的益處也能夠被其他區(qū)域所享受到,利益和成本的不均衡性有可能影響到區(qū)域間的合作。所以,應(yīng)該從制度設(shè)計方面權(quán)衡處理好跨地區(qū)的生態(tài)補償機制,盡管循環(huán)經(jīng)濟說到底是發(fā)展問題,但更重要的是發(fā)展的公平性問題。不能因為發(fā)展的可持續(xù)性就剝奪了發(fā)展的平等性,目前看來,生態(tài)補償機制是不錯的選擇。特別是,在涉及與發(fā)達國家就循環(huán)經(jīng)濟問題談判的時候,必須從全球性發(fā)展的義務(wù)承擔角度,促使發(fā)達國家承擔起節(jié)能減排的義務(wù),有針對性地設(shè)計好排污權(quán)交易制度。權(quán)利與義務(wù)的對等才能促使不同區(qū)域甚至不同國家間的合作,進而推進循環(huán)經(jīng)濟的實施。
二、結(jié)束語
人類能夠做的并非是應(yīng)當做的。人類應(yīng)當從構(gòu)建和諧的人與自然的關(guān)系入手,客觀認識和把握自然規(guī)律,尋求實踐過程中的人化自然,正確理解人類對自然環(huán)境的依賴性,將社會本身視為自然界的一部分。畢竟“人同自然界完成了的本質(zhì)的統(tǒng)一,也是自然界的真正的復(fù)活”。循環(huán)經(jīng)濟模式就是構(gòu)建和諧的人與自然關(guān)系的有效途徑。把激勵搞對,實現(xiàn)利益相容就是推進循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)當把握的原則。
參考文獻:
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