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歐美國家研究生教育國際化的進展 特征及其啟的論文
21世紀以來，高等教育市場化和一體化的迅速發展大大加速了大學教育國際化的進程，大學希望通過國際合作提高辦學水平和競爭力，這種國際化的辦學視野也引發了大學之間生源、師資以及辦學資源等全方位的激烈競爭。
英國學者奈特曾經指出：“早在中世紀的時候,就有關于使用統一語言并制定統一課程和考試體系，以便于學生、學者和學術思想的交流的爭論”。從那時起，大學之間就已經跨越國界以不同方式進行合作，大學教育的國際化雛形已然出現。對于高等教育國際化的動因，很多學者從政治、經濟、文化和學術等方面都作出過大量論證。研究生教育作為大學教育的高級階段，其國際化的必要性更為顯著。Altbach和Knight在對全球化和國際化進行基本界定的基礎上，分析了高等教育特別是研究生教育國際化的動機，包括獲得商業目的以及利用國際課程加強教學績效等。Brooks和Waters則通過對亞洲、歐洲等國家的案例研究，從出國留學的角度，研究了研究生教育國際化的驅動因素。在關于研究生教育國際化策略的研究中，Rumbley發展且深化了Knight提出的國際化循環策略模式，增加了外部背景因素和內部背景因素驅動，將高等教育國際化的演進路徑劃分為動因、策略和結果進行分析。對于高等教育（包括研究生教育）國際化的發展模式和路徑探究，Hurd運用組織行為學理論來解釋高校實施國際化的動機，基于高校國際化發展模型進行了案例研究，對國際化發展路徑進行了闡述，并提出了高等教育國際化的發展模式。黃永林、吳堅、李盛兵、周定財都從全球化發展趨勢的角度闡述了高等教育國際化的必要性，以及高等教育國際化的基本發展路徑。
發達國家和發展中國家都對研究生教育的國際化形成基本共識，都在努力適應研究生教育國際化的歷史潮流，并通過多種手段來推動研究生教育國際化的發展，努力爭取或保持本國研究生教育的先進地位。
歐美國家研究生教育國際化起步較早,通過對其國際化的政策梳理，并對其發展特征進行分析，可以得到一些對中國研究生教育國際化發展的有益經驗。本文把美、英、德三國作為代表性國家并以此為研究對象，對其研究生教育國際化進行分析，以期獲得一些有意義的啟示。
一、歐美國家研究生教育國際化的進展
(一）美國研究生教育國際化
早在1966年，美國就制定了《國際教育法》。1999年11月，美國國際教育家協會向美國政府提出一系列國際化的政策建議，倡導制定相關政策，并充分調動和利用全國的公民、團體和各州政府等一切可能的資源，支持并鼓勵教育國際化。美國還非常重視跨國高等教育的質量評估。2001年,美國高等教育認證委員會頒布《跨國認證準則：對非美國高校和項目的認證》來促進跨國間高等教育的合作和交流，積極維護美國高等教育的品牌。21世紀以來,美國為加強其研究生教育的國際領先地位，應對歐盟等國家不斷提升的研究生教育實力帶來的生源、師資等各方面的嚴峻挑戰，將研究生教育提升到國家戰略的高度，采取各種政策來保障美國研究生教育的全球主導地位。美國研究生院委員會在多年的年度政策報告中大力呼吁政府和高校積極推進國際合作，認為研究生教育國際化是提升國家競爭力和創新戰略的重要手段。從2009年起，連續多屆全球研究生教育戰略峰會都將研究生教育國際化作為重要議題展開討論。
美國研究生院積極開展國際合作的主要模式是通過美國某一所大學與國外一所或者多所大學共同開展學術合作，如進行合作培訓、合作研究以及聯合辦學等。雙學位項目也是美國研究生教學國際化的重要模式。2007年有1/3的美國研究生院委員會成員大學開展了聯合學位或雙學位項目，截至2008年，這一數量已經占全部成員學校的半數。目前，美國研究生教育國際化正在以聯合學位項目、雙學位項目、資格證書項目以及其他非學位項目合作的方式繼續開展。美國研究生教育國際合作在碩士層面主要集中在商學院、工程科學、物理科學以及人文社會科學等領域。對美國高校國外合作伙伴地區的調查顯示，有36%的受訪高校表示已經與歐洲機構開展合作，有18%的受訪高校表示與中國內地進行了合作，有14%的受訪高校表示與印度開展了合作，有12%的受訪高校表示與韓國開展了合作，另外各有8%的受訪高校表示與中國臺灣、墨西哥以及新加坡的高校開展了國際合作，研究生教育國際化的進程在不斷邁向深入。
(二）英國研究生教育國際化
英國在20世紀90年代發布了《哈里斯報告》和《迪爾英報告》，這兩個報告對促進研究生教育以及吸引外國留學生發揮了重要作用。進入21世紀,英國政府繼續大力推進高等教育國際化，實施一系列相關政策，支持高校拓展留學生市場。英國設立研究生獎學金項目，每年資助600名研究生,吸引優秀人員攻讀研究生。2000年以來，英國授予留學生研究生學位的數量不斷增加，從最初的2.1萬增加到2010年的8.8萬,十年間增加了3倍，其中碩士學位數量多于博士學位數量，但博士學位授予量的增速也比較快，從2000年的1600多增長到2010年的8200多,十年間增加了4倍。從2001年以來，英國高校授予留學生的博士學位數量占該國授予博士學位總數的比例一直超過35%，碩士學位的這一比例高達57.3%。
英國政府和高校在大力發展留學生市場、積極招收留學生的同時，還積極開拓境外研究生教育市場。其辦學模式主要分為兩類:一類是英國大學與國外同行共同新建一所大學，合作開展教學科研工作,發展研究生教育項目，如寧波諾丁漢大學;另一類是英國高校在境外與外國大學聯合培養研究生。國際合作的授課方式主要分為兩種:一是在境外進行授課教學，在當地教育機構讀完所有課程;二是學生在當地讀完一定年限課程，最后一段時間轉入英國的大學繼續就讀，修完所有規定課程并取得合格成績,便可以獲得英國大學的相關學位。
(三）德國研究生教育國際化
從20世紀末開始，為了推動高等教育國際化，德國大學開始改革學位結構，設立國際承認的學士、碩士學位,引進學分制度，對承認外國高校畢業文憑以及已經修習獲得的成績采取靈活態度，簡化在外國已取得文憑學歷和學習成績的相關程序。從德國高校進行國際合作的國家來看，其主要的合作伙伴是歐美發達國家，其中合作最密切的國家當屬法國，據相關統計數據，德法高校間的各類合作項目共計2100余項；居第2位的是德英合作項目，大約有1800余項；居第3位的是德國與西班牙的合作項目，約為1300項左右;居第4位的為德美項目，約有1100余項。德國高校國際合作具有較強的廣泛性,合作伙伴廣及世界135個國家和地區，遍布世界各地。德國與中國高校的國際合作項目達到350項左右，居第12位。在這些合作項目中，有很大一部分為研究生教育國際合作項目。
德國大學尋求國際合作的學科涉及自然科學以及人文社會科學等多個領域。合作方式包括交換非學術人員和學生、教學科研人員、學術后備人才等,雙方共同制定培養方案、協商獎學金設立事項、合作建立教學科研機構、合作開展教學研究等，其中最為常見的有交換學生、交換科研人員、承認學分以及合作開展研究等。德國聯邦教育與研究部在2002年7月出臺了《教育與研究向世界開放:通過國際化實現創新》，該文件制定了加強德國教育與研究國際化的八大目標。此外,德國還支持并積極推動歐洲高等教育一體化進程，同時，新的學位體系有力地促進了德國學生出國留學的進程。統計數據顯示，從20世紀90年代初到2010年,德國的應用科技大學中有20%的學生有國外學習的經歷,綜合大學中有25%的學生有此經歷。在碩士教育階段，有高達40%的學生選擇出國留學。
二、歐美國家研究生教育國際化的特征
總體來看,歐美國家研究生教育國際化的趨勢是非常明顯的，各類統計數據均表明，包括聯合學位和雙學位的各類國際化項目數量呈不斷增加的趨勢。國際教育協會對28個國家的教育機構進行過調查，有95%的機構計劃在未來開展聯合學位或雙學位項目。歐盟主要國家于2002年正式啟動聯合學位項目，該項目包括學士、碩士和博士三個層次,主干部分為聯合碩士學位計劃。歐洲各國之間也建立了多種形式的聯合培養項目，到2006年,歐洲地區已有300多個聯合培養項目。美國政府也積極鼓勵本國大學與外國大學開展國際學位合作計劃，并設立專門的基金資助項目，如國際研究和教育合作計劃以及跨大西洋學位合作項目等。從目前的發展現狀來看，歐美研究生教育國際化逐漸呈現出一些比較鮮明的特征。
(一）從國際合作的類型來看，雙學位項目相對于聯合學位項目更為普遍
歐美國家大學的研究生國際合作主要是通過聯合學位和雙學位項目來實施的，而雙學位項目更占優勢。歐洲有76%的研究生教育機構提供雙學位,26%的機構提供聯合學位。美國研究生教育機構中有68%提供雙學位，13%提供聯合學位。從數據上來看，歐美國家研究生教育國際合作主要是以雙學位項目為主進行的，雙學位項目增長迅速，而聯合學位項目并無顯著增長。其主要原因在于，聯合學位的發展除了受財政約束外，還存在一些法律上的約束。在擁有國際研究生數量最多的前十所院校中，約有44%的院校開展國際雙學位項目，但并沒有院校開展國際聯合學位項目，擁有國際研究生數量越多的院校，開展國際雙學位項目的比例越高。
(二）從國際合作的學科來看，碩士層次多以成本較低的應用學科為主
歐美國家研究生教育機構開展聯合學位和雙學位項目幾乎覆蓋了所有學科領域，但學科分布并不均衡。其中比例最大的學科是經濟學與商學的相關學科，歐盟的這一比例為46%，美國達到45%;其次為工程學科,29%的歐盟機構和21%的美國機構在工程學科開展聯合學位和雙學位的國際合作項目。美國大學在社會科學等領域開展國際學位合作的比例基本都高于歐盟大學，但是，在法學專業，歐盟大學提供聯合學位和雙學位項目的比例占8%，而美國大學只占2%。歐美國家開展國際學位合作涉及較少的學科是建筑和醫學等，這主要是因為這些學科的研究生教育成本較高，且這些學科大多屬于各國政府嚴格控制的領域。在博士層面，合作學位項目主要集中在工科和自然科學領域。
(三）歐美國家普遍重視對國際合作項目進行質量評估和認證
歐美國家都十分重視研究生教育國際合作項目的評估，除了對招生標準、學分要求、考試標準等方面作出嚴格規定外，還會采用其他方式評估,包括接受相關教育質量認證機構和國際認證機構的外部評估等。歐盟和美國對于研究生教育國際合作質量的評估策略也有所差異。在歐盟，相關大學會受到比例基本持平的內部專家和外部專家的評估;而在美國，以內部專家評估為主（占51%)，外部專家只占26%。在國際合作項目的認證方面，歐盟和美國也有所不同。在歐盟，對合作項目的認證更多是通過教育部（占52%)或通過歐盟成員國的認證機構（占45%)來進行;而在美國，認證工作主要通過地方認證機構來進行（占54%)，其次才是國家認證機構(占36%)。
(四）從資金來源來看，美國和歐洲的大學的資金籌措渠道有差異
美國和歐洲在研究生教育國際化經費籌措機制上有顯著不同，最顯著的不同在于研究生學費占合作項目經費中的比例，歐盟為26%，而美國則高達58%。歐盟開展合作項目的大學主要從大學預算和諸如政府、基金會等外部資源獲得經費，而且本國政府和外國政府的資助比重為2頤1;而在美國，國際合作項目的經費分別占大學預算的16%、外部資源的26%，比例相對較少。歐洲大學獲得外部資金的來源較廣,包括亞特蘭蒂斯項目、伊拉斯摩項目以及國家和地區政府的資助等;而美國大學獲得外部資金支持的渠道相對比較少。在歐洲,64%的受調研大學參加國際合作學位項目的研究生向本國大學支付項目的全部費用，16%的受調研大學的國際項目研究生向每個合作機構分別繳納學費;在美國，有55%的受調研大學參加國際合作學位項目的研究生需要向本國繳納學費,31%的受調研大學的國際合作學位項目研究生需要向每個合作機構分別繳納學費。
三、歐美國家研究生教育國際化對中國的啟示
(一）中國研究生教育國際化的現狀分析
教育部公布的中國研究生層次的中外合作辦學項目數量呈逐年增加趨勢。對全國57所經教育部批準設置研究生院的高校進行的不完全統計表明，目前中國設置研究生院的高校已經開展的研究生教育國際合作項目數量達到260多個。中國研究生教育國際化的程度在逐漸加深,在這個過程中逐漸呈現出一些特點：
1.研究生教育國際合作的地域分布不均衡
中國各省市、高校開展研究生學位項目國際合作的地域分布不均衡，主要集中在中國東部地區，中西部地區數量比較少，有些中西部省份地區甚至還處于空白狀態。以教育部已經審批的研究生國際合作項目為例，東部地區有118個，占全部項目的77%，而中西部地區僅有35個，不足總量的1/4。57所設置研究生院的高校分布趨勢也與此類似，上海、北京、江蘇以及陜西處于領先地位，這說明國際合作項目受經濟因素、高校教育質量和辦學水平影響很大。正是這些因素的存在，研究生教育國際化的步伐和進展程度才呈現出地域分布不均衡的狀況。隨著中國高等教育的發展，各地教育水平和經濟發展水平不斷提升，這種差距也會慢慢縮小，分布不均衡的狀況也會得到改善。
2.研究生教育國際合作項目主要集中在辦學成本相對較低的經濟管理類應用學科
從數據來看，中國目前研究生國際合作項目中合作學科分布不均衡，主要集中在辦學成本較低的人文學科和比較容易取得經濟回報的工商管理學科等。教育部審批的國際合作項目主要集中在經濟管理類、應用工程類等學科，其中，經濟管理類項目占總數的56%。在57所設置研究生院的高校的國際合作項目中,人文社會學科，包括經濟、管理、法學、漢語言文學等，占比較高。
但從趨勢來看，工程技術類項目有逐漸超越經濟管理類學科的苗頭。對57所研究生院院長的調研數據顯示，75%的受訪院長表示今后愿意在工程技術領域開展國際合作，67郾9%的院長表示希望能夠在新興學科開展合作。（見表1)
1.從資金來源看，研究生國際合作項目的籌資渠道比較單一、資金投入不足
雙學位和聯合辦學項目涉及相關人員的國際流動，需要有充足的經費才能保證其正常運轉下去。但是，從目前的現狀來看，中國研究生教育國際合作項目的經費投入不足，除了合作雙方的前期投入外，教育部項目主要是以學生的學費為主要來源，學校自辦國際合作項目以學校資助和學生學費為主要來源。目前還缺乏像歐美國家那樣相對比較廣泛的籌資渠道，這使得研究生教育國際合作經費投入不足，國際合作的推進深度和速度都會受到一定的限制。
2.從國際合作的持續性來看，校際自主合作項目與教育部審批項目有明顯差異
學校自辦的國際合作項目是基于學科和學術交流等內在發展需要而開展的，各個高校一般會拿出專項資金為該類項目提供支持，因此學校自辦的校際合作項目相對于教育部審批項目具有較強的可持續發展潛力。即使有些高校的自辦國際合作項目也向學生收取一定的費用，但費用相對較低，且合作雙方建立了獎學金和助學金制度，可以大大減輕學生負擔，這樣既能保證自辦項目的生源,又能幫助該項目穩定有序地開展下去。而教育部審批的國際合作項目中，一大部分是為了引進國外優質教育資源，由于收費較高,這些項目的生源會面臨問題，而且項目的存續周期受到教育部許可限制，有些項目的學科特色也不明顯，這些問題都會使得項目的持續性大打折扣。
(二）歐美國家研究生教育國際化對中國的啟示
結合中國高校研究生教育國際化的現狀，我們能夠從歐美國家研究生教育國際化的實踐過程中得到一些啟示，這些啟示對中國高校未來進一步推進研究生教育的國際合作具有重要的參考意義。
1.加強專門針對研究生教育國際合作的政策和法規建設
中國目前研究生教育國際合作的基本政策法規依據是《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國中外合作辦學條例》《高等學校接受外國留學生管理規定》等，這些都是面向整個高等教育的宏觀政策法規，在指導規范中外合作辦學方向上能夠起到引領作用，但是，這些政策在指導研究生教育國際合作的具體層面時，就會出現針對性不足的問題。這些宏觀政策法規對于雙學位、聯合學位等新形態合作方式缺乏明確有效的具體規定，對于學位授權標準、相關程序存在盲點。為此必須建立起對合作辦學實踐活動具有具體規范和指導作用的法規政策，以提高中國研究生教育國際化的活力，徹底杜絕合作辦學隨意化現象。
2.加強對研究生國際合作項目的質量監控機制建設
中國研究生教育國際合作已經推進多年，但仍然沒有建立起有效的管理監督和質量監控機制，對研究生教育國際合作項目的質量缺乏有效的評估和審核。政府主管部門現有的評估模式存在重審批、輕管理的傾向。對57所研究生院院長的調研數據顯示，中國東部地區國際合作項目的質量監控機制比中西部要好一些，完備比例分別為48.8%和33.3%(見表2)，但總體而言,全國高校的國際合作項目質量監控機制還遠遠不夠，需要進一步加強。
作為研究生教育國際化的推進主體，國內高校大多數尚未制定針對本校開展研究生教育國際合作的規范性文件，相關規章制度還不夠健全，合作辦學質量評估缺乏有效舉措，仍然處于摸著石頭過河的階段。中國必須盡快建立國際合作項目的質量監控機制，對聯合學位和雙學位等目前推進還算順利的重要合作項目進行全程質量監督，對學分轉換、質量監控等環節切實加強制度保障，只有建立起這樣的高效質量監控機制，才能使中國研究生教育國際化的推進更加穩健扎實有效。
1.積極建立國際合作學位項目的學位證書認證平臺
目前國內外合作辦學數量增長速度較快，但是只有少數國家允許其國內大學與國外合作機構聯合授予學位。對學位的認證問題仍然是國際合作學位項目發展的主要困難。這將使得參與國際合作項目的學生僅能從一所大學拿到正式學位證書，而無法從另一所合作機構拿到一份官方認證的證書，這對部分重視國際交流活動本身而不是重視學位證書的學生來說可能無關緊要，但對于大多數學生來說，學位證書依然是他們參與研究生教育國際合作項目的重要因素。因此，研究生教育機構在推動國際合作項目時，必須預先考慮學位證書的認證問題，建立完善相關認證機構和平臺。
2.大力開拓并積極尋求更加廣闊穩定的經費來源渠道
建立并維持研究生教育國際合作項目的一個重要條件就是經費充足，如果缺乏充裕的經費支持，國際合作項目就無法支付較高的管理、教學和流動成本。目前，國際合作項目由于招生規模上不去，學費收入難以支撐辦學支出，主要依賴辦學機構自身籌措經費，很少能夠獲得國際組織、政府和社會等的外部支持。為了解決這個問題，一方面要求合作雙方在項目啟動時就有一個前期預算，以明確項目的經費需求、雙方的分攤比例以及項目收入的分配方案;更為重要的一個方面是要加強外部資金來源的籌措，積極向企業、社會組織和地方政府尋求支持，可以從學校、學生和外部組織這三者共同的利益訴求出發，尋找合作的共贏交叉點,努力從外部獲取比較穩定的資金來源。只有保證了辦學資金的充裕性,才能使研究生教育國際化的辦學更加穩定，也才能在發展的基礎上不斷走向強大，促進研究生教育質量的飛躍。
四、結論
從歐美國家研究生國際合作的進展來看，研究生教育國際化項目已經受到各國的廣泛關注和參與，這些項目加速了本國研究生教育國際化的進程，在開闊學生的國際視野、提高學生的學術水平方面都作出了重要貢獻。
中國高等教育在未來推動研究生教育國際化的過程中，應該重視國際合作項目運作的各個環節。從國家層面來看，首先，需要加強專門針對研究生教育國際合作的政策和法規建設，做好頂層設計;其次，需要加強對研究生國際合作項目的質量監控機制建設，為研究生教育國際化的長遠健康發展奠定基礎;再次，要積極建立國際合作學位項目的學位證書認證平臺。從高校層面來看，應根據本校的具體學科設置,選擇恰當的合作伙伴。在合作過程中，應該盡量制定詳細的合作計劃，包括課程設置、學分互認、學位授予等，并對項目的質量監控建立科學規范的制度，積極尋求穩定的辦學資金來源。通過國家和高校兩個層面的設計和推動，一定會為中國高校研究生教育國際化的深入開展奠定扎實的基礎，不斷提高中國高校研究生培養質量和國際聲譽。
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