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老子行政管理思想
老子行政管理思想
摘要：《老子》雖非行政管理學(xué)方面的專(zhuān)著，但書(shū)中關(guān)于行政管理方面的思想?yún)s較為豐富。本文著重探討老子所主張“無(wú)為而治”的行政管理方式，“以人為本”的行政管理思維，“勤儉厚德”的行政管理素養(yǎng)等行政管理思想。
學(xué)習(xí)和探究老子的行政管理思想，對(duì)于搞好行政管理工作大有裨益，也為現(xiàn)代行政管理工作提供了借鑒和指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞：老子 行政管理 無(wú)為而治
《老子》作為先秦經(jīng)典著作，對(duì)后世產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。一直以來(lái)，專(zhuān)家、學(xué)者紛紛對(duì)《老子》進(jìn)行研究，主要側(cè)重于哲學(xué)、倫理及政治思想等方面，行政管理方面較少。
事實(shí)上，《老子》五千言中蘊(yùn)含了豐富的行政管理理念和主張，如“無(wú)為而治”、“治人事天，莫若嗇”以及“輕諾必寡信”等等。這些行政管理理念和主張對(duì)于現(xiàn)代行政管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也有助于我們對(duì)當(dāng)前行政管理體制做更多的思考。
一、“無(wú)為而治”的行政管理方式
“無(wú)為而治”可以稱(chēng)得上是老子行政管理思想的核心。“無(wú)為”實(shí)際上指的是不隨意而為，不違“道”而為。如“道常無(wú)為而無(wú)不為。”(第三十七章)這里的“無(wú)為”，并不是什么都不去做，而是要按照客觀規(guī)律去做，該做的做，不該做的不做，只有這樣才能達(dá)到“道”所要求的行政管理境界。
“無(wú)為”對(duì)現(xiàn)代行政管理中的領(lǐng)導(dǎo)者而言，有著行政領(lǐng)導(dǎo)方法的要求。
“無(wú)為”告訴領(lǐng)導(dǎo)者們要善于抓關(guān)鍵和重點(diǎn)，做好方向上的指引和工作中協(xié)調(diào)，使行政管理對(duì)象做到各司其職，各盡其力，各展其長(zhǎng)。具體來(lái)說(shuō)，就是行政領(lǐng)導(dǎo)者們?cè)诳此魄彘e和游刃有余中，恰到好處地發(fā)揮行政機(jī)構(gòu)和人員作用，井井有條，取得佳績(jī)，就真正做到了“無(wú)為而無(wú)不為”。
相反，如果行政領(lǐng)導(dǎo)者事必躬親，什么事都要管，容易顧此失彼，貽誤全局，得不償失。
另外，行政領(lǐng)導(dǎo)者事事過(guò)問(wèn)，會(huì)使員工束手束腳，產(chǎn)生依賴(lài)性，從而失去工作責(zé)任感和活力，無(wú)法很好地發(fā)揮行政機(jī)構(gòu)的作用，久而久之，容易造成行政機(jī)構(gòu)喪失斗志甚至癱瘓。
“無(wú)為而治”還要求行政機(jī)關(guān)在治理國(guó)家與企業(yè)的過(guò)程中要最大限度的不擾民，要盡最大努力減輕人民的負(fù)擔(dān)，使人民安居樂(lè)業(yè)，過(guò)上平安幸福、和諧美滿的日子。
在這個(gè)過(guò)程中，必須依照行政管理之“道”--行政管理的客觀規(guī)律進(jìn)行，不恣意妄為，不強(qiáng)加干預(yù)。但同時(shí)也要求我們要更加注重客觀行政管理政策、法則的正確制定這個(gè)前提，唯有如此，才能達(dá)到行政管理的最佳效果。
二、“以人為本”的行政管理思維
“故道大，天大，地大，人亦大。”(第二十五章)老子把人看得如同道、天、地一樣之偉大，不難看出，他具有濃厚的“以人為本”行政管理思維。
進(jìn)而老子認(rèn)為行政管理者要做到：“圣人無(wú)常心，以百姓心為心。善者，吾善之;不善者，吾亦善之;德善。信者，吾信之;不信者，吾亦信之;德言。”(第四十九章)即行政管理者對(duì)于百姓要以百姓的心為心，社會(huì)地位高的人，要善待他;社會(huì)地位低的人，要同樣善待他，不因百姓的地位、背景、長(zhǎng)相等方面的差異和自己的喜惡而有所不同。
只有無(wú)條件地善待關(guān)愛(ài)每一個(gè)“人”，才能使人人都產(chǎn)生被尊重感，并將這種人本思想不斷擴(kuò)散和傳遞，使整個(gè)行政機(jī)構(gòu)內(nèi)的所有人的集體向心力更強(qiáng)、凝聚力更牢固，這樣行政機(jī)構(gòu)的目標(biāo)更容易實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)機(jī)構(gòu)得到健康、和諧發(fā)展。
三、“勤儉厚德”的行政管理素養(yǎng)
“治人事天，莫若嗇。夫唯嗇，是謂早服;早服謂之重積德;重積德則無(wú)不克，無(wú)不克則莫知其極;莫知其極，可以有國(guó);有國(guó)之母，可以長(zhǎng)久。
是謂深根固柢，長(zhǎng)生久視之道。”(第五十九章)從字面意思上看，老子在這里認(rèn)為治人與事天都要樸素、節(jié)儉，因?yàn)橛啵^(guò)度奢靡必然會(huì)帶來(lái)災(zāi)禍，甚至覆滅。
從行政管理學(xué)角度看，他提出的儉嗇其實(shí)追求的就是人的一種內(nèi)在修養(yǎng)，在瞬息萬(wàn)變、誘惑四伏的現(xiàn)實(shí)世界里，行政管理者要始終保持一種平淡沉穩(wěn)、從容自若的心態(tài)，要始終執(zhí)著于內(nèi)心品德的純潔與高尚，這樣順應(yīng)自然規(guī)律才不會(huì)產(chǎn)生壞的結(jié)果，這也是老子辨證思想的重要體現(xiàn)。
與此同時(shí)，老子還向人們表達(dá)了“重積德”是萬(wàn)物可以長(zhǎng)久的根本，行政管理者尤其要“重積德”，惟有如此，才能使自己長(zhǎng)久保有自己的位置，否則很容易在激烈的政治斗爭(zhēng)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。
四、“矛盾轉(zhuǎn)化”的行政管理辯證態(tài)度
老子提出“反者道之動(dòng)”(第四十章)，這里“反”的范疇則含有“相反相成”和“返本復(fù)初”兩方面含義，是矛盾對(duì)立斗爭(zhēng)的體現(xiàn)，而對(duì)立斗爭(zhēng)是“道”的動(dòng)力，是客觀規(guī)律，這是對(duì)矛盾對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的高度概括。
老子說(shuō)“禍兮福之所倚，福兮禍之所伏。”揭示了禍福相依，你中有我，我中有你的辯證關(guān)系。這要求現(xiàn)在的行政管理者要學(xué)會(huì)未雨綢繆、居安思危，只有這樣才能始終立于不敗之地。
“合抱之木，生于毫末;九層之臺(tái)，起于累土;千里之行，始于足下。”(第六十四章)這里老子強(qiáng)調(diào)要重視量的積累，質(zhì)變總是由量變引起，它一方面鼓勵(lì)行政管理者要勇于嘗試，科學(xué)實(shí)踐，不能光空喊口號(hào)，成功源于不斷的積累;另一方面他還告誡人們要注意“壞”的點(diǎn)滴的積累，許多禍患都是從小“惡”開(kāi)始的。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，老子的行政管理思想十分深邃，取之不盡，用之不竭，對(duì)協(xié)調(diào)人與人、人與行政機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)與社會(huì)的關(guān)系具有重要的指導(dǎo)作用。總之，《老子》行政管理思想歷經(jīng)兩千多年的洗禮，既使在行政管理高度發(fā)達(dá)的今天，其現(xiàn)實(shí)意義依然十分明顯，值得我們進(jìn)一步去探尋。
參考文獻(xiàn):
[1]李艷中.老子“行政管理”思想揚(yáng)棄論[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2000，6
[2]張松輝.老子研究[M].北京：人民出版社，2006
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