會計制度論文15篇（精）
在現在的社會生活中，制度對人們來說越來越重要，制度是要求成員共同遵守的規章或準則。相信很多朋友都對擬定制度感到非常苦惱吧，以下是小編為大家整理的會計制度論文，歡迎大家分享。
會計制度論文1
摘要：本文將分析新會計制度下,事業單位內部控制措施中的狀況以及存在的問題，并結合對過去會計制度的對比，整理出對應的解決措施，從而讓事業單位的內部控制管理工作在新會計制度下順利進行。
關鍵詞：新會計制度；事業單位；內控措施
從財政部20xx年1月1日起實施的《行政事業單位內部控制規范（試行）》到20xx年制定《行政事業單位內部控制報告管理制度（試行）》（財會〔20xx〕1號）。我們事業單位的內部控制如初生嬰兒般，跌跌撞撞一路走來。但是從制度的制定到執行還是存在有如重要性認識不足、制度建設不健全、控制措施不足、人員配置及人員素質不齊等等問題仍然存在，相關業務活動的不確定性和風險不斷增加。因此如何完善事業單位內部控制問題成為目前亟待解決的重要問題。
一、事業單位內部控制存在的問題
（一）運轉體制問題
框架上的缺失帶來是對內控管理效果的限制，如果事業單位沒有明確具體的授權內容，沒有在審計部門和執行部門間建立溝通和協作渠道，財務審批權限也不夠明確，框架內缺乏大額支出集中審批規定，這些內容的缺失所帶來的就是實際執行流程的混亂。
（二）人員素質問題
在不少人的認知中，對于事業單位員工的概念還局限在“鐵飯碗”中，這種觀念讓職工自身無法意識到內部控制工作的重要性及其價值。對于內部控制的認識不夠造成他們對于制度中的問題和流程出現的不當之處都存在一定的漠視性，而最終帶來的影響就是內部管理制度在權威性的進一步衰弱化。
（三）監督體制和責任規劃問題
另一種情況是，事業單位有建立完善的內部控制制度，但缺乏執行力和監督力度，操作者也缺少熟練開展工作事宜的能力，考慮問題的不全面，在內部控制制度建設和執行過程沒有理解并按照內部控制的理念和要求展開工作內容，所造成的便是對制度權威性和執行力的損害，且監督力度的削弱又讓這種問題進一步提升。
（四）預算制度的不健全
雖然新會計制度已經提出事業單位應當具備的預算編制條件，但不少單位依然沒有引入“零基預算”和“績效考核預算”等準確性更高的資金預算管理方式，大部分事業單位都沒有對自己的資金管理體系和運轉模式進行相應的更新，仍然采用傳統的預算數據為基礎開展單位資金的預算編制工作，這種方法沒有將未來發生的可能情況以及事業單位的實際技術狀況考慮其中，即脫離現實的背景，最終的資金方案也可能和單位的實際需求相差太多。
二、事業單位內部控制問題的解決措施
（一）公開化、透明化的管理方式
當下是信息時代，信息數據對于一個機構而言具有非比尋常的重要性，事業單位需要在自身內部建立一個良好、健全的信息系統，為內部制約提供有力的支持，單位當以信息公示的方式加強監督及管理的力度。對于單位中發現的不足和問題要及時指出并盡快改正，許多不被人重視的環節通過數據的公開公示也需要重新提起重視，事業單位要通過信息渠道建立一個詳備的數據圖表，并在內部控制體系中建立一張調查網，對單位中的每一個崗位進行全面的調查，將調查范圍擴展到機構上下，不放過每個細節工作。
（二）人員素質的提升
要配合新會計制度的運轉，事業單位就需要建立一支專業能力和素養都能和其相匹配的工作隊伍，如果工作人員的水平不能滿足要求，就會在實際的執行過程中發生很多問題。因此單位需要通過如定期考核、組織培訓活動、專業人才招募的方式來確保把優秀人才選拔到內控崗位上來，從而提升工作人員素質，加強內控工作的質量。
（三）細化工作職責
一是推行民主化的重大事項商議決策準則。單位要按照事項對自身的影響程度，對其展開分類，加強決算管理，確保決算真實、完整、準確、及時，加強決算分析工作，強化決算分析結果運用，建立健全單位預算與決算相互反映、相互促進的'機制。二是在崗位上的分割，對于不相容的崗位應當進行分離處理，讓彼此間不會造成干擾和影響，對應的崗位應當有對應的內部審批和授權制度。三是完善的協調制度，各崗位之間，崗位與政府部門間，崗位與財務部門間都要有對應的交流要求，保證彼此形成默契度，不會因為溝通阻礙影響工作效率和質量。四是關鍵崗位的輪崗制。對于崗位的輪崗制度事業單位要做到公平合理，確保上崗人員的專業性人員以及交接班時間段的準確性，做到責任細分。
（四）預算管理及風險活動評估的完善
單位內要建立完善的審批制度，以對單位的收支、采購、合同簽訂、建設項目投入、存余資產等和資金相關的活動進行管理，對于其中如收支、采購等經濟活動是否按照流程，是否及時向財會部門提供的相關的憑據，采購等行為是不是控制在預算內，建設項目等有沒有按照審批流程，決算編報和實際的資金流出能否匹配都應當作出嚴格的監察。單位應當建立一套經濟活動風險定期評估機制，對單位內部的建設項目、工作業務以及相關的經濟活動所存在的風險進行全面化的評估。單位最好能將相關經濟活動的數據通過網絡平臺等渠道整理成一個數據模型，根據數據模型來判斷經濟活動中存在的問題和風險，對于其中的風險誘發因素能提前做好預防措施。
三、結語
新會計制度的推行，是為了幫助事業單位的會計工作更加規范化、合理化、公正化。因此，加強和完善事業單位的內部控制工作及制度，對于新會計制度與單位內部的會計工作之間的融合能起到更起到良好的促進作用。因此事業單位也要為內控工作的開展搭配嚴格的監督管理制度，建立事業單位的內控監督評價體系，讓內控工作開展得更加順利。
參考文獻
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會計制度論文2
新《醫院會計制度》和《醫院財務制度》在醫療體制改革不斷深化的關鍵時刻，在社會主義市場經濟日趨發展的形勢下出臺了，細讀覺得新制度亮點紛呈，帶來了新的財務管理理念，對財務管理工作提出了新的要求，醫院財務管理者面臨新任務，要抓住新機遇，用預算管理、精細化管理、企業化管理、風險管理的理念滲透到日常財務工作中，積極發揮財務管理的作用，推進醫療體制改革進程，促進醫院財務管理上新臺階。
比較舊《醫院會計制度》和《醫院財務制度》，新制度的出臺體現了醫院財務理念的更新，對財務管理提出了新的要求，筆者通過學習研究，認為新制度中體現了五個方面的財務新理念，供大家共同探討。
一、預算管理的理念
預算管理是財務管理的重要工具，在舊醫院制度中涉及很少，新制度明確規定，對醫院實行“核定收支、定項補助、超支不補、結余按規定使用”的預算管理辦法，并規定地方可結合實際，對有條件的醫院開展“核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補助、獎懲分明”等多種管理辦法的試點;在明確醫院預算管理總體辦法的基礎上，與財政預算管理體制改革相銜接，對醫院預算的編制、執行、決算等各個環節所遵循的方法、原則、程序等作出了詳細規定，并明確了主管部門(或舉辦單位)、財政部門以及醫院等主體在預算管理各環節中的職責。制度具體還要求，部分會計科目要按預算支出功能分類設置明細科目，并據此進行明細核算，并根據外部條件的變化規定了國家和地方可實施不同的預算管理辦法。在一個會計系統中同時容納了預算信息和財務信息，確立了兼顧財務管理和預算管理雙目標、雙基礎的會計模式，是新制度中非常大的亮點。新醫院財會制度強調預算管理與會計核算的勾稽關系，預算管理內容滲入到日常會計核算當中，強化預算約束與管理，將醫院所有收支全部納入預算管理，這就大大強化了預算的約束力，做到了事前控制、執行過程的控制以及事后控制。新制度強調醫院的“公益”屬性對會計核算和監督的需要，醫改的目標是逐步增加對醫院的財政補助，財務管理的目標之一就是通過預算管理加強對財政資金的監督作用。衛生部黨組書記、副部長張茅說：“新制度的實施有利于推動醫院全面加強預算管理，嚴格醫療機構財務管理，規范業務活動，完善運行機制，有利于推動加快公立醫院改革進程。”新制度推行預算管理還有利于充分發揮財務會計部門參與管理和決策的功能，有利于提高醫院成本控制水平，提高其整體資金利用水平，提高醫院財務管理的科學性。
二、精細化管理的理念
新制度引導醫院更重視財務精細化管理，比如對于固定資產及其折舊的核算，能夠幫助醫院更為準確的管理其資產，核算相關的成本;對于預算編制和執行的要求，將積極促使醫院建立起更為有效的預算制定和執行制度;財務報告體系的完善將有利于醫院更全面的了解自身的財務狀況，更科學的進行財務分析，發現財務活動中的.問題;新制度重點強化了對成本管理的要求，對成本管理的目標、成本核算的對象、成本分攤的流程、成本范圍、成本分析和成本控制等作出了明確規定，細化了醫療成本歸集核算體系，為醫療成本的分攤與核算提供口徑一致、可供驗證的基礎數據。兩部委對醫療機構財務、會計、注冊會計師審計進行了重大改革，一并推出了五項制度，五項制度的同步推出也是深化財政財務管理體制改革、實現科學化精細化管理的體現。新的醫療體制改革旨在降低全民的醫療負擔，改善民生和提高社會福利水平;其核心是確立公共醫療衛生的公益性，通過提高財政支持力度，優化社會醫療體制，使全民享受到更優質的醫療服務，特別是公立醫院，在這一改革中將發揮主要作用，這就使得醫院財務管理活動的定位發生了變化，即更加注重其公益性，而淡化盈利的重要性，醫院財務管理的重點也將隨之調整，醫院財務管理的重點由創造收入轉向更為重視資金的使用效率，醫院尤其需要加強精細化管理，嚴格控制醫療成本。精細化管理將滲透到會計核算、預算管理、資產管理、成本核算等各個環節，使財務管理過程更科學嚴謹，管理成效更顯著。
三、企業化管理的理念
醫院財務管理一直被界定在事業單位財務管理的模式下，新制度的建立，有利于打破這種慣性思維，給財務管理注入新的理念。新制度中要求，三級醫院須設總會計師，總會計師是醫院行政領導成員，協助醫院院長工作，直接對醫院院長負責;總會計師組織領導本醫院的財務管理、成本管理、預算管理、會計核算和會計監督等方面的工作，參與本醫院重要經濟問題的分析和決策，此項制度與現代企業制度銜接，改變了一貫只注重醫院創收而忽視醫療成本管理的現象，提升了財務管理在醫院管理中的地位。新制度中細化對成本管理的要求，是在現代企業成本管理制度基礎上建立起來的，并結合醫院醫療行業的特點，為醫院原來的準成本核算成為全成本核算提供了制度保障體系，實現了會計核算和成本核算的數據共享。新制度中做出“醫院會計采用權責發生制”的規定，與國際會計接軌，新制度中的成本管理、績效管理、預算管理等先進的經濟管理模式，都是現代醫院管理模式的創新。醫院企業化管理是時代趨勢，不論是國有醫院、外資醫院還是商業醫院，企業化管理是根本之道。
四、財務風險管理的理念
新制度中財務風險管理的理念充分體現：
(1)醫院原則上不得借入非流動負債，確需借入或融資租賃的，應按規定報主管部門(或舉辦單位)和財政部門審批，并原則上由政府負責償還。大型固定資產購置、對外投資必須經過充分的可行性論證。
(2)在資產核算方面，新制度采用余額百分比法、賬齡分析法和個別認定法來確定醫院壞賬計提比例，能更真實的反應醫院應收賬款的風險和實際價值。
(3)新增計提醫療風險基金，醫院累計提取的醫療風險基金比例不應超過當年醫療收入的1‰-3‰，具體比例可由各省(自治區、直轄市)財政部門會同主管部門(或舉辦單位)根據當地實際情況制定，體現了對醫療糾紛風險防范、預警與控制。
(4)《醫院財務報表審計指引》中風險導向審計的先進審計理念，體現了對醫院財務風險的防范。
(5)新制度增加“累計折舊”科目作為“固定資產”的備抵項目，要求醫院對除圖書外的固定資產按月提取折舊，真實準確反映醫院資產的價值，夯實資產負債信息，加強資產管理與財務風險防范，全面、真實反映醫院資產負債情況，為嚴格規范醫院籌資和投資行為提供有力政策依據。
(6)新設現金流量表，防范財務風險，加強醫院資金監管。
(7)新制度嚴格控制對外投資，規定投資范圍僅限于醫療服務相關領域，不得從事風險項目投資，要確保國有資產的保值增值。
新醫院財會制度的實施，不是簡單的將新財會制度運用于醫療衛生機構，更重要的是要按照新會計制度中所包含的理念來推動財會人員觀念的轉變，引入更多新的財務管理思想，并滲透到醫院日常的財務活動中，推動醫院財務活動從核算向管理轉型，使會計工作進一步規范化、科學化，從而達到既能真實、完整的提供會計信息，又能為醫院的長遠發展提供服務的目標，有利于推動醫療機制改革的進程。
會計制度論文3
摘要：本文針對新醫院會計制度下的醫院成本控制管理，首先簡要概述了新醫院會計制度下醫院成本費用管理的概念，進而分析了醫院成本費用管理的流程以及基本原則，并就在新醫院會計制度下做好醫院的成本管理，提出了幾項建議措施。
關鍵詞：醫院；成本管理；新醫院會計制度
新醫院會計制度自20xx年開始實施以來，對于完善和加強醫院的財務管理體系，健全醫院的財務管理制度，以及提高醫院的成本費用核算水平等，起到了非常重要的作用。為了進一步的加強醫院的成本控制管理，更應該嚴格按照新醫院會計制度的相關規定，對醫院的成本科室歸集、分攤以及成本控制等相關工作進行改進提高，以避免各種不必要的成本費用支出，不斷地提高醫院的整體經營管理水平。
一、新醫院會計制度下醫院成本費用管理概念分析
按照我國新醫院會計制度中的相關論述，醫院的成本費用主要是指醫院在提供醫療服務以及開展其他有關業務活動過程中，所產生的一些資金耗費、資產支出以及其他的支出項目。醫院成本費用按照功能的不同，大致可以分為以下幾類：
（1）醫療業務方面的成本支出。醫療業務方面的成本支出主要是指由于醫療服務活動開展所產生的一系列費用支出項目，主要包括了醫護人員經費、藥品、耗材以及衛生材料費、醫療設備等固定資產折舊費、無形資產攤銷、醫療風險基金提取以及其他費用等內容。醫療業務方面的成本支出，是直接為醫院的病患提供各種醫療服務所產生的開支，因而往往也是醫院成本支出的主要內容。
（2）財政項目及科教項目支出。財政項目支出主要是指由國家財政撥款的`一些補助收入以及科研經費等，主要用于對醫院進行財政補助或者是對醫院所承擔的一些教學科研項目等進行補助，這方面的成本經費主要涉及國家財政撥款的支出，因而往往有著嚴格的管理程序。
（3）醫院內的管理費用支出。管理費用支出主要是指用于醫院行政、后勤管理等相關業務活動開展所產生的費用支出項目。醫院的管理費用支出主要體現在醫院的后勤以及行政科室部門，與醫院的醫療業務科室部門并沒有直接的聯系，往往是作為間接成本，不直接分配到醫院的各個臨床科室。
（4）其他支出項目。其他支出項目主要是指除了上述支出以外的成本支出項目，例如財產物資盤虧、固定資產毀損、捐贈支出、人員培訓支出等，這些支出項目往往與醫院的醫療業務活動并沒有直接的關系。
二、新醫院會計制度下成本費用管理流程及需要遵循的原則分析
在新的醫院會計制度下，醫院成本費用管理的流程主要包括以下幾方面：成本規劃，主要是對醫院的成本費用支出情況等進行的前期預測，一般需要根據醫院的外部環境等對費用支出進行會計預算，這是醫院成本控制管理的基礎；成本核算，主要是通過一定的會計核算方法等對醫院的成本費用支出進行分配與歸集，并作為成本管理決策的主要數據資料，在此基礎上對醫院的人、財、物等資源配置進行合理的調整；成本控制活動，成本控制活動是醫院成本控制管理的核心內容，主要的內容就是確定醫院的成本管理目標，落實成本管理責任制，進行成本差異分析等，盡可能地降低醫院的成本支出；成本分析考核，主要是通過對醫院內部各個醫療科室以及行政部門的成本支出情況進行分析評價，提高各個部門的成本控制管理意識。在醫院的成本費用控制管理方面，應該重點遵循以下幾項原則：合理原則，主要是加強成本管理中的成本分析，并及時明確成本差異的原因，及時地采取有效措施進行控制，確保達到最低的成本目標；全員管理原則，醫院的成本費用管理需要醫院內部各個醫療業務科室以及各個部門人員的參與，共同投入到成本費用管理中，才能真正達到控制成本的目的；責權利相結合的原則，主要是需要通過配合采用各種考核管理制度，來提高醫院成本控制管理工作開展的積極性；公益性的原則，在醫院的成本控制管理中，應該全面考慮到醫療服務特殊性，在成本控制管理中，不僅是單純地追求經濟效益目標，還應該充分全面的體現公益性的原則。
三、新醫院會計制度下醫院成本控制管理基本措施
（1）運用更加科學的成本控制管理方法。在成本控制管理中，為了確保成本控制管理目標的實現，應該盡可能的運用多種更加科學的成本控制管理方法。現階段，在醫院的成本控制管理中，較為常用的成本控制管理方法主要有以下幾種：成本歸口分級管理方法，主要是將醫院的醫療成本費用計劃指標分解后下達至有關的醫療科室部門，落實到具體責任人身上開展成本控制管理；成本性態分析方法，主要是通過對成本與醫療業務兩之間的變動及相關性分析，探索兩者之間的具體關系，為成本控制管理提供科學合理的決策；標準成本管理方法，主要是采用標準成本來控制實際成本，通過成本差異分析及時調整成本控制管理措施；作業成本管理法，主要是根據各個醫療科室或者是項目成本對象消耗作業情況，將有關的作業成本分配到各項目成本對象。
（2）提高醫院成本核算管理水平。成本核算管理在醫院的成本控制管理工作中具有非常重要的作用，提高成本控制管理水平，基礎工作就是應該提高成本核算水平。首先，在醫院的成本核算管理中，應該充分考慮到醫院的成本管理涉及醫院內部的各個業務科室部門，因此應該按照醫院自身經營實際情況，科學合理地確定成本核算對象，并將成本核算對象準確的進行分類，并按照誰受益、誰承擔、誰分攤的原則對醫院的成本費用支出等進行分配，并以會計報表的形式進行展示。其次，在成本核算管理中，應該嚴格按照責任與權力相對應的原則，將成本控制管理的責任落實到每一個科室，確保全員共同參與到成本控制管理中，并對照相應的成本管理考核責任制度，確保醫院成本管理工作更加精細、科學。
（3）通過信息化的手段開展醫院的成本控制管理。為了提高醫院成本控制管理工作的效率，在醫院的成本控制管理工作中，應該盡可能地通過信息化的手段來開展成本控制管理工作。首先，應該在醫院內部建立完善的成本控制管理新系統，將醫院內部的各個醫療科室以及業務部門等共同納入到成本控制管理信息系統之中，確保有關成本控制管理工作的數據能夠及時得到傳遞。其次，應該根據醫院的實際業務情況等，選擇更為實用的財務管理軟件，盡可能實現成本核算與會計核算的一體化，真正通過成本控制管理信息系統提高成本控制管理的效率。
（4）提高財務會計工作人員的綜合能力水平。財務管理工作人員的綜合素質能力直接關系到成本控制管理工作水平。為了進一步的改進成本控制管理效果，在醫院的成本控制管理方面，應該按照新醫院會計制度的有關變化要求，對醫院的財務會計工作人員進行系統的培訓，尤其是在成本核算、財務信息化等方面，提高其工作能力水平，更進一步提高醫院成本核算工作質量和效率。
參考文獻
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會計制度論文4
根據國務院醫改工作的統一部署，新財務會計制度于20xx年1月1日起在全國范圍得到了執行，這在一定程度上調整了基層醫療衛生機構體制，也增加了對其醫療衛生方面的經費投入，而且也促進了新型農村合作醫療制度的實施，同時也強化了基層醫療衛生機構的預算約束，使得收支劃分更為合理，更加完善了其機構的激勵機制，而這勢必會對基層醫療衛生機構運行產生一定影響。本文結合基層醫療衛生機制新財務會計制度特點，探討其對基層醫療衛生機構運行的影響。
醫療機構財務、會計、注冊會計師審計等五項制度的實施不僅有助于對醫院和基層醫療衛生機構加強實施全面預算管理的推進，還有助于實現其財會信息的透明度和陽光化，促進其其財務信息準確性的提高，同時也可進一步促進其機構體制和機制綜合改革進程的加快。而基層醫療衛生機構作為發展農村經濟社會和建設全面小康社會的健康屏障，是新一輪醫改的重點部分，其新財務會計制度也對其財務相關方面進行了新的規定。
一、基層醫療衛生機制財新會制度的特點
(一)促進預算約束機制的強化，層層落實責任
在新制度中提出了政府對基層醫療衛生機構所實施的預算管理辦法。相比對對《醫院財務制度》的廢止，新制度中進行了“績效考核補助”的.增設，重點要求機構進行基本公共衛生服務數量及所需經費的分配。預算管理也重點要求以收定支，對于有條件的基礎醫療機構可采取收支兩條線財務管理措施，并對其做出了相應的規定。同時因為各基層醫療衛生機構管理和核算水平參差不齊，所以在財務管理體制上也予以了制定，還針對一些衛生機構缺乏財務核算人員和機構情況予以了會計委托代理記賬的措施。
(二)加強收支的合理劃分，體現職能定位
在頒發的新制度中，明確指出將上級補助收入、財政補助收入、醫療收入作為基層醫療機構收入，也在會計核算流程中進行了各補償渠道的資金流程的清晰反映。結合其機構實際情況予以醫療、衛生服務的職能定位，進行支出科目的設立，為了滿足基礎醫療服務和公共衛生服務的現實要求，增設“待攤支出”，從而更加準確、客觀的核算。根據醫藥衛生改革精神，在醫療收入中計入藥品收入，將藥品支出納入醫療衛生支出中。
同時也對政府予以其基本建設及設備足額安排的補償機制進行了體現，并單獨在補助支出中反映政府所承擔的支出。
(三)促進資產的規范管理，強化財務風險
為了滿足基層醫療衛生機構的簡化會計核算、財政補償機制、預算編制管理要求的需要，將長期資產取得時直接計入成本中，對于期限超過3年的應收賬款，應該按照具體流程報批后核銷。還需要對其機構的對外投資進行嚴格禁止，加大對購置大型設備和借款等方面的控制，并嚴格落實其論證報批程序。并遵循集中管理原則，不斷提高自身資產使用效率，同時對各類收支進行合理劃分和核算，避免不合理醫療費用的出現，通過加強對財務風險的控制，保障其公共醫療衛生的社會效應。
(四)結合績效工資，設立獎勵基金，建立激勵機制
新制度中提出將獎勵基金增設到其衛生機構的專用基金中，其機構只要進行了相應預算管理方式的落實，并達到了合格的績效考核后，就能夠根據其具體收支結余進行相應比例基金的提取，同時，通過與績效工資結合，作為職工績效考核獎勵，從而建立獎勵機制，達到調動醫務人員工作積極性的目的，從而使醫務人員自主參與到醫改中，并服務于醫改，促進醫改的深化。
二、新財務會計制度對基層醫療衛生機構運行的影響
(一)促進醫防并重運營模式的形成
新制度中提出了專業基金中獎勵基金和績效工資的結合，提高了基層工作人員的工作積極性，從而使機構有動力重新配備財力、物力、人力，加強防保工作，從真正意義上做好公共衛生服務，將公共衛生服務所支出構成清晰的反應出來，為公共衛生服務等公益性支出的全面計量提供了重要依據，為公共衛生服務的建立健全提供了基礎資料。從實際生活這一層面出發，新財會制度促進了醫防并重運營模式的形成。
(二)加強基層醫療衛生機構的內部管理
新財務會計制度的財務管理體制在“統一領導、集中管理”的原則下實行，推行財務集中核算的方式，同時將委托代理記賬制度實施于部分不具備條件的機構，在很大程度上增強了預算管理與約束，在預算管理中納入基層醫療機構所產生的收支，以此完善預算，也讓其預算更嚴謹，避免支出隨意調整等問題的出現，使醫療機構經濟合法、合規，更加透明化，使機構的規范運用，新財會制度中強調審計、財政、主管部門對基層醫療衛生機構需要進行財務監督，使內部監督制度更加完善，從而不斷加強基層醫療衛生機構的內部管理。
(三)維持基層醫療衛生機構的公益性
基層醫療衛生機構主要是服務于百姓，服務于社會，為其提供所需的公共衛生服務和醫療服務，公立醫療主要定位是承擔科研責任，解決疑難雜癥等問題。醫療活動的公益性在“保基本、強基層、建機制”的指導方針下，是指導基層醫療機構全部經濟活動的總準則，新財會制度對公共醫療和基本醫療的財政補貼機制進行區分，控制采購大型設備，禁止基層醫療機構對外投資，防治不合理醫療費用的上漲，從各個方面維護基層醫療衛生服務的公益性，因此，新財會制度的實施，對維持基層醫療衛生機構的公益性具有重要意義。
會計制度論文5
摘要：隨著我國農村經濟的不斷發展，農村的集體三資方面暴露了越來越多的問題，這些問題的產生嚴重制約了當地農村的經濟進一步發展。本文簡單介紹了農村三資管理的基本概念，然后結合云南省當地農村在三資管理方面所暴露的問題，分析了當下農村三資管理會計制度的創新和應用。
關鍵詞：云南省；三資管理中心；會計制度
1農村集體“三資”管理簡單闡述
農村三資是對1個農村地區內部所有組織成員共有的所有資金、資產和資源的1個總稱。簡單來講，農村集體“三資”管理就是對集體三資所進行的各項管理活動，具體情況就是在農民自愿的條件下，各級的基層政府在保證“三資”的所有權和使用權均不發生變化的情況下通過和“三資”委托代理服務中心簽訂代理協議，然后再由簽訂協議的服務中心按照一定的規范標準統一管理[1]。“三資”中的資金自己有1套專門的工作流程，資產和資源管理的工作流程相同，也就是說農村集體“三資”的管理工作主要有兩套工作流程圖。
2農村集體“三資”管理會計制度的現狀及存在問題
2.1數字化水平不夠高
由于云南省地處我國西部地區，經濟發展程度相對比較落后，農村居民人居收入低于全國平均水平，再加上云南省94%的面積都是山區，就會出現在資金、人員以及設備配置上面，比較麻煩，三資管理的會計制度總體上還是比較落后的，因為云南省農村經濟條件比較落后，對會計數據的統計以及會計流程還沒有真正實現無紙化和數字化，會計信息的共享十分有限；也不利于先進的會計軟件在農村會計工作中的應用。
2.2缺乏完善的會計制度
會計工作是1項十分龐大并且復雜的工作，它的正常進行離不開相應會計制度的約束和指導，三資管理工作本身就關乎農村經濟的發展，因此在進行對農村三資的管理時候，會計工作要做的認真細致。但是目前來說在云南省的廣大農村地區針對三資管理的會計制度還沒有得到充分的重視，會計制度不夠健全，缺乏相應的評價和分析指標。總之就是缺少1個科學合理的會計體系。
2.3農村集體“三資”制度的執行不到位，管理混亂
會計人員在進行實際管理的時候，管理比較混亂，賬目制作不夠清晰明了。具體來說就是：會計人員不夠專業，對農村集體“三資”的賬簿設置的不夠到位，甚至出現缺少會計賬簿的情形，有的雖然設置了賬簿，但是里面沒有關于總賬的明細賬；缺少專門的會計人員，農村集體“三資”缺少實物會計，出現“三資”沒人管理的現象，存在很大的安全隱患；就是會計人員不夠誠信，在進行記賬的時候出現賬實不符的`現象，不能夠真實有效的反映農村“三資”的具體動向。處置比較隨意，程序不夠科學。在進行對農村具體“三資”進行管理的時候，由于缺少必要的監督，合同不合法、手續不合規等現象時有發生。審計檢查工作不得力。我國有制度明確規定，相關的農村經營管理部門要強化審計監督工作，對“三資”的施工情形要實行長期有效的監督，切實為減少違法違紀和預防職務犯罪盡一份力。目前來說對我國農村三資的管理工作進行審計的時間長短不一樣，審計人員對審計工作不夠重視，審計檢查工作沒有實現常態化[2]。
3農村集體“三資”管理會計制度的創新和應用
3.1全面推進電算化和數字化進程
電算化以及數字化是會計制度未來發展的必然趨勢，通過全面推進云南省農村地區關于農村三資管理會計制度的電算化以及數字化，能夠很大程度上推動對“三資”的管理質量和水平，還可以為農村地區的財務管理方面走向信息化打下堅實基礎。
3.2建立和完善各項會計制度
農村地區“三資”管理工作要想順利的開展，離不開完善的會計制度作為重要的理論支撐，在對會計制度的創新上主要體現在3個層面：在財務體系上，要完善各項會計制度，根據“三資”管理的實際工作對會計制度進行優化；在人事體系建設方面，要對“三資管理”會計制度的審計和出納進行權力分立；在管理體系上，要將會計內容進一步細化，同時根據具體的會計報表落實每1位會計人員的責任。
3.3加強“三資”管理會計方面人才的培養力度
云南省由于農村經濟條件比較落后，村民受教育的程度也會相應的偏低，再加上專門從事管理工作的會計人員又大多是本地村民，這就很難保質保量的完成會計工作。基于此，鄉鎮的政府機關要對會計人員的素質重視起來，定期對他們開展培訓，并且還可以聘請資深的會計人員，給他們講解“三資”管理工作的具體會計工作流程[3]。如果有條件的話，還可以實行會計委派制，即向更高級別的政府機構申請高素質的會計人才，委派到當地農村協助他們進行會計方面的工作。農村的三資管理工作是否順利進行關乎著1個地區的經濟發展速度和高度，雖然當前我國很多的農村地區三資管理的會計制度存在很多方面的內容，但是這些問題是可以被解決的。要想解決這些問題，就需要加快對農村的會計制度假設，加大會計人才的投入力度和會計電算化的推進工作。
參考文獻
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會計制度論文6
財政部于1997年制訂并發布了《財政總預算會計制度》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》,1998年又發布了《行政單位會計制度》,從而構建起我國預算會計制度的基本框架。本文針對我國預算會計的現狀,提出存在的問題及原因,并結合我國的國情提出改革的措施,分析解決問題的辦法和建議。
一、現行預算會計制度存在的問題
目前,我國預算會計的主要核算基礎是收付實現制,在預算會計功能主要側重于為預算資金的分配和使用服務時,“收付實現制”會計基礎的優勢占據上風,基本滿足了國家對預算收支管理的需要。但隨著市場經濟的發展,政府職能的轉變,對預算會計提出了要全面反映政府的資金運動和結果的新要求后,收付實現預算制會計基礎的弊端在許多方面開始顯露:
(一)不能全面、客觀的反應政府資產狀況
政府部門增加的資產不管是流動資產還是固定資產,不管其使用年限都列入當年支出,同時,增加固定資產和固定基金。固定資產在使用期內保持原值不變,不提取折舊,也不進行成本核算。除非固定資產進行清理,資產價值才能反映在賬面上,不利于國有資產的管理。
(二)不能全面反應映政府的負債
隨著我國經濟發展的不斷深入,政府負債問題越來越突出,以收付實現制為基礎的預算會計,財務報告上只能反映實際現金支出的部分,尚未用現金支付的政府債務,財務報告則不能反應。
(三)政府財務會計報告失真,不能全面反映政府財務收支狀況
由于收付實現制按收付款項的時間作為記賬的依據勢必造成權利和義務不同步、往往形成當年要承擔的支出,沒有在當年支出中體現。當年已實現的其它收入,沒有在當年其它收入中體現,如:利息支出,政府支付的社保金。一方面虛增了可支配財力,另一方面,政府待支付款項沒有在賬面顯現。
(四)無法對復雜的新業務進行正確的處理
政府采購和國庫集中支付制度的實施,存在采購環節與付款環節相分離的現象,出現了貨物已到,發票賬單未到款未付的業務,也出現了貨款已一次性支付,但貨物尚未到達的業務。在收付實現制下,行政事業單位對未支付貨款、但已收到的物資,不登記入賬,不利于對各項物資進行全面管理;對僅支付部分款項的物資,也只能按撥款單據中的實際支付金額確認和計量,顯然不能對采購業務進行確切地反映;另外,預算單位的財政支出是按國庫實際撥出的款項列報的,但執行部門因種種原因發生了本年不能付款的`事項,若在權責發生制下,采取“列支出,增付款”的方式就可解決。
二、預算會計改革的措施建議
(一)重新構造預算會計體系,適時引入權責發生制
權責發生制是使用者評價政府的財政受托責任履行情況的必要手段,也是新公共管理體制下政府會計的改革方向。根據權責發生制原則,收入只有在政府提供服務時才加以確認,而且在政府接受服務以后,就應該將相應的義務確認為當期費用,并將其作為債務列入資產負債表,這樣,政府的財務報告就可以完整地反映政府的財政狀況和運行成果;同樣,權責發生制要求在資產負債表上確認所有的經濟資源。
應對我國現行預算會計從整體框架上進行全面改革,研究制定我國政府會計、非營利組織會計核算制度和財務會計報告制度。預算會計體系在近期應由政府會計和事業單位會計構成,在遠期應是政府會計體系,其中的政府會計包括財政總預算會計和行政單位會計,財政總預算會計和行政單位會計是總和分的關系,把政府作為會計與財務報告主體,引入“債權制”和“受托責任”概念。我國政府財務報告應當提供全面反映政府業績和財務受托責任的財務及非財務信息,披露預算情況、國有資產、政府采購基金、社會保障基金等方面的信息。
我國應盡快修改、完善預算法,國家預算適時引入權責發生制是十分必要的。筆者認為引入權責發生制應從以下幾個方面進行: 對固定資產提取折舊,進行成本核算;政府的預算收入應當與企業的應付稅金相互協調;預算支出應采用應計制;政府工資制度應引入成本核算制度;對于政府部門與企業的共性業務,可直接采用企業會準則執行,并就政府部門如何應用這些準則做出必要解釋;對現行會計準測中個別準則,不適合政府部門業務活動特點的規定,進行補充、調整和說明;盡快研究出臺權責發生制下的政府預算財務報告編制方法。正確、及時、完整的向納銳人提供財務信息報告,以便他們對政府預算執行的監督。
(二)政府預算改革與我國政府預算形式改革同步
長期以來計劃經濟體制下,我國的政府預算都采用的是單一式預算的形式,在這種形式下只有一種預算形式即政府的公共財政預算。隨著我國市場經濟的不斷深化發展,單一的政府預算形式產生的問題越來越多,必須盡快實行復式預算,建立一個由政府公共預算和國有資產經營預算、社會保障預算和其他預算組成的新的復式預算體制,以適應政府預算改革在收付實現制的基礎上適時引入權責發生制的需要。
(三)政府預算改革應與我國國家預算發展狀況相適應
我國預算會計財務報告的重心是預算執行結果,目前,能提供的也就是預算執行結果。對于政府負債,準確核定的地方可用財力,需另外計算統計,財務報告沒能體現政府預算管理的業績和政府的工作效率,不能全口徑反映預算結果。未能對或有負債實施有效監控,鑒于目前的政府預算的狀況,國家預算必須適時引入權責發生制,全面、客觀的反映政府預算執行情況。
(四)改進完善政府會計信息體系
任何會計系統的基本目標都是提供信息以滿足使用者的需要。財務報告是滿足各類使用者信息需要的基本工具,因為不同類別的使用者均需要通過財務報告獲取報告實體的相關信息。政府會計報告系統必須設計成能夠滿足不同使用者的需要。然而,現行預算會計報告系統提供的信息不全面、不完整、不透明,不能滿足報告使用者尤其是外部使用者的需要,應當加以改進。在改進現行會計報表結構、項目的基礎上,增加編制現金流量表和政府整體的合并會計報表。
完整的政府會計信息體系包括:及時提供有關政府支出和成本的可靠信息,以幫助政府部門進行決策和控制支出;及時進行內部審計和獨立的外部審計,并編制審計報告;將會計系統與計劃、預算、現金和債務管理及審計系統相結合;報告有關非現金資源的信息(資產、負債、人力資本);報告有關政府產出或政府政策后果的信息,促使政府提高工作效率,加強成本管理;編制政府各部門和政府整體的財務報告等。
會計制度論文7
一、管理會計制度的發展現狀
自1978年改革開放以來，中國的管理會計制度在30年發生了很大的變化。管理會計是為了服務企業內部管理而存在的，我國的管理會計制度的變化和我國經濟發展環境變化相適應的。在改革開放之初，1978年、1979年，開始了探索適應中國特色的管理會計制度體系。上世紀80年代初的管理會計制度建設在適應經濟體制改革的情況下不斷調整和發展，形成了較為完整的管理會計制度。
上世紀90年代至今，管理會計制度進入了管理會計工具整合和創新階段。隨著中國經濟逐漸進人以市場化為導向的經濟發展階段，管理會計制度以其市場化特性在經濟發展中發揮了突出作用。管理會計制度漸進式的發展變化，從局部擴大到整體，帶有制度的慣性依賴性的在適應其它經濟制度和經濟環境的同時，跟隨政府指引的發展方向不斷發展變化。經濟不斷發展變化，經濟環境的不同要求管理會計制度適應環境的變化，本文將對管理會計制度存在的問題進行分析性總結，同時提出合理的建議。
二、管理會計制度存在的問題
1.相關的管理會計機構設置不規范
目前我國沒有一個專業性的指導和研究管理會計方面的組織、協會或者團體機構，這不利于管理會計的發展和創新。由此我國在管理會計相關機構的設置和組織方面需要完善。同時與之相關的工作組織不規范，由于沒有系統的機構設置或團體組織，和管理會計相關的工作組織、工作要求在一定程度上存在不規范性。
2.使用范圍相對較小
由于我國的企業會根據企業成本核算的需要設了管理會計，所以很多企業沒有管理會計，企業在管理會計在公司戰略和公司的預算方面所發揮的作用目前沒有得到重視，這也就造成了企業在建立管理會計時沒有對管理會計形成科學的認識，管理會計在我國的發展形成了不利的發展影響。管理會計制度在企業管理會計設立方面需要進行引導和科普，同時對于管理會計設立的條件進行科學化的規范和要求。
3.對于管理會計方面的研究和知識普及的缺乏
管理會計的發展在一定程度上依賴于理論知識，理論知識在實踐中不斷創新和發展。我國的管理會#研究領域相對較小，我國的管理會計理論體系不完整，學科體系一定程度上不規范，理論體系沒有清晰的主線，在理論研究方面存在欠缺。同時理論研究的不完善，管理會計在經濟發展中，企業沒有對其形成科學化的認識，相關的管理會計知識沒有在企業層面的到普及，從而影響了管理會計在我國的運用和發展。從管理會計體制方面應詼形成促進管理會計理論體系研究發展的動力，完善相關的制度機制，促進我國管理會計的理論知識研究和普及。
4.管理會計實踐的欠缺
管理會計理論知識的缺乏和相關理論知識的`普及化程度低，企業在運用管理會計方面的積極性低。同時我國在引進國外的管理會計的應用經驗和研究成果，這與我國的經濟發展環境和發展狀態不相符，也造成企業在運用管理會計方面的阻礙。相應的我國管理會計制度在實踐方面存在欠缺。
三、對管理會計制度的建議
根據本文對我國管理會計制度發展現狀的簡述和存在問題的分析總結，本文提出相應的建議和措施。
1.培養和加強企業管理會計的意識，大力提倡和發展管理會計戰略
企業在管理會計建設方面的意識薄弱，需要加強和深化企業管理會計制度的意識，改變固有的落后觀念。認識到管理會計對企業發展的幫助，對于企業的管理會計的建設就會逐漸普及化。企業的固有觀念是考慮企業的成本核算，這個觀念就會讓企業沒有從公司發展戰略的角度考慮管理會計，只有調整了企業的發展觀念，才會使得管理會計得到企業的認可，企業建立管理會計的阻力就會大大下降。
2.結合典型案例的研究深化管理會計理論
實踐的經驗和教訓在很大程度上促進理論知識的深化和發展，在結合典型案例研究的基礎上深化對管理會計體系和理論知識，從而達到指導我國管理會計的運用和發展。成立相關的研究機構和規范的組織，推動管理會計理論知識的發展。我國的管理會計制度對于相關的研究機構和組織進行合理的規范和要求，對于其職能范圍和作用做明確的規定。
3.完善相關的立法，同時加強管理會計的教育
會計的信息失真現象是會計行業歷史性的難題，管理會計同樣會存在信息失真的情況，對于此，完善相關的管理會計法律法規是有必要的。同時對于從事管理會計的人員表的教育也很重要。
對于管理會計從業人員的教育問題，本文提出以下幾個方面的建議：在高校設立于管理會計相關的專業性學科和課程；完善我國管理會計師資格考試管理制度，對管理會計從業人員的選拔和教育進行規范；加強管理會計從業人員的再教育。
管理會計制度的完善需要每個測度的完善，無論從理論知識的層面還是實踐的角度，本文有限的針對目前的發展情況和存在的突出問題提出了相應的建議，希望對我國管理會計的發展做出貢獻。
會計制度論文8
一、當前行政事業單位預算會計制度存在的問題
1.收付實現制存在一定的弊端
隨著權責發生制被大力提倡，收付實現制的弊端也讓大家形成了一定的認識。收付實現制采用以現金的收入與支出為標準，記錄收入的實現和費用的發生。在現代社會中，在實際的會計記錄中，收付實現制無法準確地反映企業經濟活動的全貌，尤其是單位中存在合同跨月份支付費用或資金收入等情況，收付實現制在一定程度上影響會計信息質量。使得單位擔負著一定的財務風險。
2.預算會計體系不完善
長期以來，行政事業單位的預算制度主要采取下報上審，再財政撥款的模式。而預算的制定則除了在對未來一定時間的收支做出一定的計劃外，還會以以往的預算資金作為參考，這種模式往往使得行政事業單位在預算金額的上報過程中，在以往金額為基礎的情況下，盡量提高預算金額。同時，相關監管部門對預算的執行過程缺乏嚴格的監督，預算的使用結果缺乏科學的分析與評判，最后對下一年度的預算缺乏有效的總結與完善，在不完善的預算會計體系下，預算資金難以得到合理與高效地使用。
3.會計信息缺乏透明度
目前，我國的行政事業單位的會計信息在透明度方面還做的不夠。在新時期新常態下，行政事業單位職能的轉變是時代發展的要求，會計信息在預算會計體系不完善的前提下，其核算和審查過程也相對簡單，同時，會計信息在披露與公開性方面也存在一定的缺失，部分行政事業單位的財務費用使用情況沒有進行嚴格與合理的披露，比如財政部門按照行政事業單位申請的預算金額進行撥付后，費用是否進行了嚴格與科學地使用；養老金、國有資產等實際運用情況和處理情況等。對于這些費用在無法得到完善的監督與披露的情況下，會計信息會出現失真現象。
二、預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響
1.部門預算改革對行政事業單位會計的影響
部門預算改革是我國財政部根據時代發展的要求和當下行政事業單位的'預算工作實際出現的問題，提出的一種新型預算編制方法。這種編制方法要求各部門對預算進行統一實行，按照既定的預算編制原則、編制依據、編制程序、收入與支出的編制標準、預算報表體系等，編制出獨立完整的部門預算。這種改革有效地解決了預算編制過程不規范標準的弊病，讓各部門的預算編制統一化，在相關監管部門進行預算審核時，具有更加充分的參考依據和對比依據，在規范化的預算編制流程下，提高了監管部門的工作效率，對行政事業單位出現的不規范使用預算金額，以及對預算的使用績效的評價，預算資金非法轉為預算外資金等都進行了有效的監督與控制。
2.開展政府統一采購對行政事業單位會計的影響
政府統一采購無疑有效地控制了行政事業單位在采購環節出現的“尋租”現象。政府統一采購政策的實施，讓行政事業單位按照采購預算標準對所需采購的物資進行上報，在上報審核通過后，政府根據公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價等公開化、規范化流程，對物資進行統一采購。這種做法，在一定程度上有效地解決了行政事業單位的會計失真性的問題，讓行政事業單位無法通過采購環節，在會計方面出現賬實不符的現象，提高了行政事業單位會計信息的有效性。
3.國庫單一賬戶改革對行政事業單位會計的影響
國庫單一賬戶改革規范了預算資金的流向和使用。國庫單一賬戶體系通過建立國庫單一賬戶、單位零余額賬戶、財政零余額賬戶和預算外資金財政專戶等，對各行政事業單位的預算資金進行了有效地控制，財政零余額賬戶為財政向各行政事業單位撥款預算內資金的主要通道，這個賬戶的設置有一個顯著的特點，即賬戶資金不可提現，則在一定程度上有效地控制了部分人員利用預算資金“尋租”的現象。而對于部分行政事業單位在預算執行過程中，確實出現特殊情況，而不得不額外支出預算外資金的情況，則會由相關部門進行嚴格審核后，再由財政進行授權支付，這個支付通道為單位零余額賬戶。通過這種賬戶的改革，有效地解決了單位內部對預算資金進行非法或不合理使用的問題，保障了會計信息的準確性與真實性。
三、結語
綜上所述，預算會計制度的改革是對行政事業單位原有預算會計制度中體現出來的弊端進行了有效的規避與解決。改革后的預算會計制度，從政府統一采購、部門預算改革和國庫單一賬戶改革等，不同程度地提高了預算資金的使用效率，同時也有效地解決了部分人員在預算資金上產生不合理想法，或非法行為等。很大程度上保護了預算資金的合理合法地使用。
參考文獻：
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作者簡介：徐玲（1977-），女，漢族，山東東營人，大學，會計師，工作單位：東營市東營區東城街道辦事處，科室：財稅所，主要從事預算會計工作。
會計制度論文9
近十年來，我國高等職業教育事業快速發展，招生規模日益擴大，固定資產作為高職院校完成各項教學和科研任務的重要保證，它的規模也得到快速增長，各高職院校紛紛多方籌措資金購建固定資產，以完善自身教學條件，增強競爭實力。然而，一些高職院校規模擴大了，固定資產利用效率卻不高，利用效率卻不高，未能得到合理利用。為此，如何提高固定資產的使用效率和效益，使固定資產得到真正有效地利用，以最少的固定資產來最好地完成各項教學和科研任務，已成為高職院校固定資產管理的一項重要工作。
一、高職院校固定資產利用效率不高的表現
（一）使用壽命短
高職院校的固定資產普遍存在使用壽命短的情況，很多固定資產沒有達到使用年限，甚至只用一兩年就不能用，提前報廢了。
（二）維修率高，維修成本高
高職院校的固定資產在使用過程中維修率高，不少固定資產投入使用不久就出故障，修好了不久又壞了，反反復復維修，既影響了教學任務的完成，又造成維修成本過高。
（三）重復購買現象嚴重
高職院校普遍存在各系部之間爭投資、爭購置設備的現象，固定資產重復購買情況嚴重，尤其對大型貴重教學儀器設備重采購，只追求有沒有，不注重實際使用管理，造成設備購置的浪費。
（四）閑置率高
高職院校固定資產閑置率高，有的固定資產一星期才有一兩次；有的固定資產長期閑置不用， 如一些固定資產在科研課題結題或專業調整后長期閑置；有的設備甚至自購進后就束之高閣，從不使用，造成極大的資產閑置和資金浪費，資產利用率低。
（五）固定資產私人占有情況嚴重
一些高職院校為了吸引高素質人才，給他們配備辦公設備、家具、圖書資料等，這些資產都應屬于學校固定資產，但實質上卻為個人占有，在這些高素質人才調離學校時往往被帶走，造成學校資產流失。利用課題經費購買的設備，也應屬于學校的固定資產，購置時需辦理固定資產登記手續，納入會計核算，但在管理上往往會忽略這些資產，造成資產被私人占有。為學校領導配備的辦公設備（如筆記本電腦、手機等），也常常在學校領導調離學校時被帶走，造成固定資產的流失。
（六）固定資產共享性差
很多高職院校對固定資產的管理沒有建立資源共享機制，對已購置的固定資產一般只用于本校的教學工作，很少與外單位共享。另外，固定資產即使在校內使用，也很難做到資產在全校范圍內共享，高職院校的固定資產購置一般以各系部的名義購置，資產購置回來就為購置部門占有、使用，很少在部門間調劑使用。甚至有些固定資產只有個別人能使用，如某項科研經費購入固定資產，只有該項科研課題的人員使用，成了“私有財產”，共享性極差，利用效率低。
二、高職院校固定資產使用效率不高的原因分析
（一）固定資產日常維護不到位
固定資產購置后， 高職院校沒有建立統一、具體的日常維護制度， 或是制度不完善、不具體，只做了條款式的規定，而具體怎么維護、維護保養什么、維護保養要求有哪些、什么時候進行維護等不夠清楚。造成日常維護不到位，大大縮短了設備的使用壽命。
（二）使用方法不當
儀器設備在使用過程中存在違規操作、使用方法不當的情況，如多媒體教學設備的正確使用方法是：先打開投影機電源開關，然后將投影幕降下來，再打開要使用的教學設備，再通過投影機遙控器打開投影機的電源，使用完畢后先通過“投影機遙控器”關投影機電源，然后將投影幕升到頂端，關好教學設備，再關上“設備電源控制”中的投影機電源。不少老師在使用教學多媒體設備時，沒有按照正確的使用步驟使用，有的老師下課時，為了圖方便，直接拔電源，導致教學設備經常出故障，維修頻繁。
（三）在固定資產的購置上缺乏全局性、前瞻性的考慮
高職院校各部門間缺乏溝通和協調，各自為政。他們往往是從本部門利益出發，追求小而全， 只顧向學校提購置申請， 盲目購置資產設備，很少從全局考慮，造成固定資產增加的隨意性。甚至還出現部門間相互攀比的現象，比設備檔次，比設備數量，造成固定資產重復購買，降低了設備利用效率。
（四）在固定資產的購置上，沒有系統地計劃和嚴謹地論證
高職院校在固定資產的購置前，往往缺乏系統的計劃和充分的可行性論證，缺乏實地的調查研究，購置無長期規劃，不少固定資產是應急而購置如應付教學評估。在對購置設備的配備要求、場地要求、技術要求不甚了解的情況下，就盲目購買，有的設備專業性很強，買回來后教師不會使用，有的設備買回來后才發現不合用，有的設備買回來后相配套的條件跟不上，使得固定資產閑置，利用效率低。
（五）對固定資產的核算不夠重視
不少高職院校對固定資產的核算不夠重視，在資產購置登記手續辦理上不嚴，固定資產的登記內容不完整，使部分資產流失個人手中，造成固定資產私人占有情況嚴重。
（六）沒有建立有效的資源共享機制
高職院校的固定資產購置一般只從本校使用的角度出發，購置只為本校的教學工作服務，各高職院校之間沒有資源共享，甚至在本校內也做不到資源共享，相同或相近功能和用途的儀器設備大量重復購置，這種現象在一些大型教學科研設備方面尤為突出，資產沒有得到有效利用。
三、提高高職院校固定資產使用效率的途徑
（一）增強提高固定資產使用效率的意識
在日常工作中，讓教職員工了解高職院校目前固定資產利用效率的嚴峻現狀，向教職員工宣傳提高固定資產使用效率的重要性，培養全體教職員工的效率意識，使提高效率的思想深入每個人的內心，并將之落實到教學工作的各個方面。
（二）完善固定資產維護保養制度
固定資產購置回來后，應根據資產的類型、性能、技術要求等方面，規范對固定資產的操作規程和維護保養方法。每學期開學前應對固定資產進行一次全面的檢查維護，每學期結束后也應對固定資產進行一次全面的維護保養，特別是大型教學科研設備，要加強定期的維護與保養。日常使用時，固定資產管理員要制定固定資產維修計劃，檢查并改善固定資產的使用狀況，減少非正常損耗，延長固定資產的使用壽命。
（三）加強對教職工的培訓
對教職工進行固定資產管理知識的培訓，要求他們掌握固定資產的正確使用方法、操作規程， 并嚴格按要求規范操作，延長固定資產的使用壽命，提高資產使用效率。同時還應向教職工介紹固定資產的購置、登記、建卡、入賬、損毀、報廢、清理、核銷等一系列的程序和相關手續，讓他們了解，統一認識， 共同參與固定資產的管理。
（四）推行固定資產的預算管理
高職院校應全面推行固定資產的`預算管理，即學院所有固定資產采購實行預算管理，首先由各系部根據各自工作需要，提前一年向學院資產管理部門提出固定資產采購計劃，并提交采購計劃申報書，再由資產管理部門和財務部門從全局的角度出發，匯總、審核、統籌協調，避免盲目重復購置，再上報上級主管部門批準后納入次年采購計劃。凡未納入財務預算的固定資產采購計劃，原則上次年不予安排采購，固定資產投資應嚴格控制在預算額度內，不得突破或挪用預算指標。，
（五）推行固定資產采購前可行性論證工作
高職院校在固定資產購置前，須對固定資產采購計劃進行充分論證，派人到設備供應企業做市場調研，并向其他已購置該種設備或相似設備的高校多方了解情況，做出調查報告，然后交給校內專業人員、業內專家和專業委員會進行可行性論證，保證固定資產采購決策的正確性。對于專業性很強的設備，應先派專業教師到設備生產企業進行培訓，或請企業派技術人員到校對專業教師進行培訓，確保專業教師能熟練操作后才進行購置。
（六）加強固定資產核算工作
高職院校應完善固定資產購置核算手續，不論使用何種經費購入或何種渠道獲得（包括捐贈）的固定資產，只要產權屬于學院的都要登入學院固定資產賬，由資產管理部門集中管理，同時還應制定固定資產計價、調出、報廢、盤盈盤虧等事項的具體的核算方法，建立適合本校的固定資產折舊制度，增強使用固定資產的成本意識，提高固定資產利用效率。
完善學院固定資產的借用和歸還制度，凡是借用固定資產應辦理登記手續，用后要及時歸還。調出人員在沒有歸還借用的固定資產前，不予辦理離職手續。凡列入學院的固定資產未經資產管理部門批準，任何單位不得擅自調撥、轉移、借出和出售。學院內部設備的調撥與轉移，必須通過資產管理部門辦理資產轉移手續，同時由調出、調入部門的領導及經辦人簽字后， 并通知相關的部門進行賬、卡交接。
（七）建立固定資產資源共享系統
建立校內資源的共享機制，對于在教學、科研中，普遍使用的、帶有公用性的固定資產集中由資產管理部門管理，統籌協調，供全院資源共享，同時利用已購置的教學儀器設備建立跨系部可供多個專業使用的科研中心、實訓中心，實現固定資產校內的資源共享。
建立區域性資源的共享機制，在一個區域范圍內選擇教學資源較好、固定資產較齊全的高職院校，進行提升改造，建設成為高職院校教育資源共享基地，供區域范圍內的高職院校共同使用，推動校際合作辦學，實現資源共享，促進資源在合理的范圍內共建共享，避免重復建設，提高資源的利用效率。
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會計制度論文10
基層衛生機構是我國最為基礎的醫療衛生單位，在廣大基層擔負著重要的責任和義務，其經營管理水平直接影響著其衛生水平的進步與發展。但是很長一段時間以來，基層衛生單位并不重視經濟管理工作，導致財務工作中存在較多的問題。隨著市場經濟的不斷完善以及醫療改革的不斷進步，新財務會計制度的出現為基層醫療衛生機構的財務管理帶來了全面的改善。
一、分析新財務會計制度對基層醫院財務管理工作的影響
在新的財務會計制度下，國家及政府相關部門加大了對基層醫療衛生機構的資金補助力度，為基層醫療衛生機構的日常運轉提供了更加充分的資金保障。一方面，這有助于調動相關工作人員的主動性和積極性。另一方面，基層醫療衛生機構有更充足的資金完善自身的醫療衛生服務，從而提高基層醫院的醫療服務質量和水平，為基層人民帶來更多的便利。
其次，新財務會計制度的實施，有助于基層醫療衛生機構不斷優化內部績效管理，提高醫院整體管理水平。從目前情況來看，很多基層醫院的財務管理素質并不完善。在醫療改革不斷進展的過程中，這種問題的`弊端充分暴露出來，影響了基層醫院發展的進程。在新財務會計制度下，醫院財務管理將會進一步實現公開、透明化，資金的流向和使用更加的清晰和明確，提高了醫院內部的公平性，更有利于基層醫院各項工作的開展。與此同時，基層醫療衛生機構的公益性也能夠得到更有利的維護，財務管理水平的提升，使得基層醫院有更加充足的資金完善醫療環境、基礎設施、人員團隊等，繼而提高了基層醫院的醫療服務質量，切實為百姓服務。
二、新財務會計制度下基層醫院財務管理的具體策略
為保證財務管理工作質量水平的提升，需要讓基層衛生機構的相關工作人員充分意識到財務管理工作的重要性，了解財務創新對醫療改革與業務能力提升的重要意義。一方面，基層單位需要積極招收具備財務管理經驗和能力的專業人才，突出財務管理工作在醫院工作中的重要地位。對于本院的財務管理者，需要加強理論與實踐能力的培訓，提高其財務管理的專業性，打造高素質的財務管理團隊。另一方面，為保證醫院財務管理，需要建立完善的財務考核制度，定期對財務人員的工作能力、業績成效進行考核與評估，并設立相應的獎懲機制，優秀的財務管理人員需要予以相應的獎勵，反之則要接受適當的處罰。
其次，基層衛生機構需要進一步加強對財務預算的管理，確保財務的收支平衡，盡可能擴大盈利空間。預算管理主要包括預算的前期編制以及后期執行兩方面，而編制的合理性也直接影響了預算的執行度。為此，財務人員在編制預算的過程中，需要充分考慮基層衛生機構在運行過程中所面臨的復雜因素，包括基層的經濟水平、國家政策、市場狀況、醫院業務水平等。同時，預算編制者需要結合醫院今年內的基礎設施使用情況，科學預測階段內醫院人力和物力資源的使用情況，并套用人事部門工資定額標準和日常公用經費定額標準計算生成，提高預算編制的準確、嚴謹。在預算執行階段，財務管理者需要嚴格把控各種資源的使用情況，如果實際支出與預算不符，需要及時找到具體原因并進行記錄，提高下個階段內財務預算編制的準確性。
再次，基層衛生機構需要進一步提高對收入、支出和結余的管理水平，確保醫院資金的充分利用。財務人員可以將這部分工作分為財務支出、財務收入、財務收支結余三方面管理內容。基層衛生機構的收入主要包括財政補助收入、醫療收入、上級補助收入及其他收入，財務人員需要嚴格按照新財務會計制度的標準，對這幾項內容進行分別的核算，為保證準確性，每天都要進行收入清算，并在月底對收入情況進行總體的分析。財務支出同樣需要在新財務制度的框架下展開，基層醫療衛生機構的支出主要包括醫療支出、公共衛生支出兩部分，進一步明確階段內醫院的成本及收益情況。收支結余的計算需要充分遵守國家的相關法律法規，遵循新會計制度的相關標準。當收支結余為正的情況下，需要按規章制度提取專用基金。當收支結余為負的情況則需要通過事業基金彌補，不可以進行其他分配。
最后，基層醫療衛生機構財務管理人員需要充分的做好對負債資產的管理，主要從負債和凈資產兩方面展開，為確保基層醫院的正常運行，財務人員需要定期對醫院的資產狀況進行清查，并將負債情況調節到可控制的范圍之內。在新財務會計制度下，基層衛生機構需要進一步完善關于固定資產的報廢手續，盡量減小醫院面對的財務風險因素。同時，需要對醫院的專用基金、事業基金、財政補助結余加強管理和統籌，將其應用到適當的地方，保證基層衛生機構的正常、順利運行。
三、結語
綜上所述，新財務會計制度的實施為基層醫療衛生機構的財務管理工作帶來了全新的改變與活力，文中重點討論了現階段內基層醫療衛生機構展開財務管理工作的有效措施，望與同行工作者一同交流探討。
會計制度論文11
摘要：在我國社會經濟實現迅猛發展的現階段，會計核算工作作為行政事業單位中的關鍵環節，已經受到了廣泛的關注和高度的重視，特別是在實施新《行政單位會計制度》的背景之下，對于會計核算工作的開展更是提出了越來越高的要求，切實做好新《行政單位會計制度》下的會計核算研究已經成為行政事業單位發展過程中的重要課題。
關鍵詞：新《行政單位會計制度》；會計核算；影響；應對對策
隨著我國市場經濟的發展，行政事業單位的業務形式也逐漸呈現出復雜化和多樣化的特點，會計核算工作最為財務管理工作中的基本內容，在這種背景之下也面臨著嚴峻的挑戰；而新《行政單位會計制度》的頒布與實施又進一步增加了會計核算工作的難度，使得會計核算工作中出現一些問題。基于此，本文圍繞新《行政單位會計制度》下的會計核算問題進行了分析研究，旨在為相關工作的開展提供借鑒。
一、新《行政單位會計制度》簡述
我國財政部門在20xx年1月1日頒布并實施了《行政單位會計制度》，其不僅適應了公共財政管理改革發展的需求，而且切實滿足了行政事業單位財務管理工作開展的現實要求，同時還從根本上為會計信息質量的提升奠定了基礎保障。與舊制度相比較而言，新《行政單位會計制度》的變化集中體現在會計核算目標的明確、會計核算方法的改進、資產負債核算內容的充實、會計核算科目的增加、收入與支出核算的規范以及財務報表體系結構的完善等環節之上，在保證會計信息的真實可靠等方面具有十分重要的現實意義。
二、新《行政單位會計制度》對會計核算影響
（一）會計科目的調整。
1.“固定資產”的設定。新《行政單位會計制度》對“固定資產”科目的核算內容進行了設定，為公共提供服務的公共基礎設置進行核算，將其納入到了“公共基礎設施”的范圍當中；同時，在原有“固定資產”的“雙核算制度”之上增加了各種非貨幣性質和負債科目的雙核算制度，如長期應付款、應付賬款、預付賬款等。
2.“庫存材料”的改變。新《行政單位會計制度》中改變了“庫存材料”這一科目，將其分設為“政府儲備物資”與“存貨”兩個獨立的科目；其中，“政府儲備物資”是對行政事業單位直接存儲管理的各項物資進行核算，而“存貨”則是對行政事業單位當中的較小價值的物資予以核算。
3.“暫付款”的取消。新《行政單位會計制度》取消了舊制度當中的“暫付款”科目，按照內容性質將其分別納入到了“應收賬款”與“預付賬款”這兩個科目當中；其中，在“暫付款”當中的還沒有出售的物資款項記錄到前者當中，將采購物資記錄到后者當中。
4.“凈資產”的新增。新《行政單位會計制度》中還新增加了“代償債凈資產”和“資金基金”這兩個科目；其中，“代償債凈資產”的核算內容主要是凈資產的抵押資產，在核算之前需要結轉財政撥款資金和其他資金；“資金基金”中的核算內容則是行政單位中的非貨幣性資產所占據的金額，例如存貨、無形資產等。
（二）會計報表的變化。新《行政單位會計制度》對會計核算的影響還體現在會計報表的變化的層面之上。一方面，報表的作用發生了變化，由原來的向上級單位與撥款單位報告變為向社會公開，增強了會計核算歷的專業性；另一方面，受到會計科目調整的影響，報表的填寫也隨之發生了變化，填寫的數據內容更加細化和完整，使得會計核算質量顯著提升。
（三）基建并賬的開展。基建并賬的開展是新《行政單位會計制度》對會計核算工作產生的另一影響，集中體現在以下兩個方面：一是對并賬處理提出了時間要求，要求會計管理人員定期按時完成每月的轉賬核算工作；二是規定行政事業單位只存在一個會計核算主體，需要采取全新的會計工作方法以實現基建賬和大賬之間的綜合核算工作。
三、新《新政單位會計制度》下的會計核算應對對策
（一）提高會計核算工作人員的業務技能水平。新《行政單位會計制度》下的行政事業單位會計核算工作的開展應盡可能提高工作人員的業務技能水平，這是工作健康長遠開展的前提條件。一方面，要定期開展對會計核算人員的培訓，使之形成科學的會計觀念，以積極的態度對待會計核算工作，對新《行政單位會計制度》能夠實現正確的解讀；另一方面，在會計核算人才的.引入方面應實現良性競爭，將職業操守、會計技能和其他應用技能均納入到考核體系當中，從而建立一支高水平的會計核算隊伍。
（二）健全行政事業單位會計制度體系建設。健全行政事業單位會計制度體系的建設是新《行政單位會計制度》下會計核算的另一有效應對對策。首先，行政事業單位應確保財務報表編制和會計制度體系二者的一致性，在開展會計核算工作的過程中以會計核算目的為依據，提高會計報表的透明度；其次，進一步完善會計制度的建設，明確各個業務的內容和職能，保證各項工作的順利開展；再次，要制定有針對性的運行機制，細化會計核算的相關規范，從而實現單位內部制度的高效執行。
（三）重視信息技術與會計職能的有機結合。創新是發展的動力，在信息時代當中，實現信息技術和各項工作的結合已經成為一種趨勢；因而，新《行政單位會計制度》下的會計核算工作的開展也應該重視信息技術與會計職能的有機結合。以基建并賬處理工作為例，可利用會計電算化軟件實現對數據信息的自動整理歸納以及并賬的自動核算處理；或者是在行政事業單位內部構建會計核算信息平臺，實現數據資源的交流共享，自動生成統計報告的形式將信息向管理決策層予以傳達。
四、結束語
綜上所述，新《行政單位會計制度》的實施一方面增強了行政事業單位會計信息的全面性和準確性，另一方面還切實提高了會計信息的質量；在新《行政單位會計制度》當中，會計核算工作也發生了較大的變化，集中表現在會計科目的調整、會計報表的變化、基建并賬的開展等方面；為了提升行政事業單位會計核算工作的質量，還需要樹立全新的思想觀念，完善會計制度體系建設，實現信息技術和會計職能的融合，從而推進行政事業單位會計核算工作的健康長遠發展。
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會計制度論文12
預算會計制度是會計領域的重要內容，預算會計制度的全面性與穩定性對提高整個社會經濟具有十分重要的推動作用。近幾年，伴隨著我國公共財政制度改革的完善，公共財政體系逐漸建立，并形成了新型的預算會計模式。這種發展變說明了我國預算會計的變化，不僅增強了政府的宏觀調控能力，并且也推動了預算會計制度的創新發展。
一、現階段我國行政事業單位預算會計現狀
(一)缺乏合理的預算會計體系
在行政事業單位預算會計中，預算會計體系的合理性與科學性關系到會計信息的準確性。目前我國行政事業單位主要采取的預算會計體系涉及到了各項內容，并將預算會計體系劃分為行政單位會計、事業單位會計，這種條塊分割的方式不僅無法保證行政事業單位會計信息的全面性，也無法真正保證會計信息的準確性。此外，我國預算會計制度仍舊處于探索階段，具備不合理性與不全面性。
(二)缺乏預算會計制度改革觀念
從整體角度分析，當前我國行政事業單位會計制度的發展過程中存在非常多的弊端與問題，所以需加強實施會計制度改革。但是在改革的過程之中，改革形勢與改革方法存在多樣性，改革效率卻難以提高。歸根結底便是在我國行政事業單位會計制度改革觀念有所落后，在整個管理過程中缺乏責任感與創新性，導致行政事業單位會計制度無法得到深層次變革。
(三)行政事業單位預算會計制度不夠靈活
眾所周知，我國目前所采取的預算會計制度是上個世紀所制定的，雖然在近幾年的發展進程中得到變化，但是從某種角度分析，我國行政事業單位主要采取的預算會計制度呈現出了不靈活現象，這種現象過于死板，與當前行政事業單位的發展趨勢不符合，對行政事業單位而言具有十分重要的阻礙作用。因此，結合我國經濟發展現狀以而言，加強對行政事業單位預算會計制度改革迫在眉睫。
(四）預算會計信息內容缺乏透明性
當前我國經濟正處于轉型階段，政府的職能正在發生變化，要想真正推動行政事業單位預算會計信息的完整性，需要針對性的構建公共財政體系，保證該體系的公平性與透明性。另外，從我國行政事業單位角度分析，由于行政事業單位會計信息核算過于簡單，各類財務信息內容比較狹窄，無法真正反映出我國行政事業單位財政現象，也無法將政府績效與成本信息報告進行反映，導致會計信息失真現象嚴重。
二、我國預算會計制度改革對我國行政事業單位產生的影響
(一)對未來預算會計制度的發展模式進行探究
第一，行政事業單位要以政府為主體，構建新型政府會計制度，將行政事業單位會計轉變為政府會計，將總賬與明賬之間的關系進行探析。另外我國行政事業單位還需要積極轉變為非盈利組織會計，不以盈利為目的，能夠為社會提供服務的部門會計。第二，要將權責發生制贏取其中，根據行政事業單位的發展特征制定具有國際化發展特點的會計核算制度。還要根據會計核算基礎的基本特點，實現行政事業單位預算會計制度改革。現如今我國會計人員缺乏基本素養，呈現出參差不齊的現象，所以需要積極引入權責發生制，比如國有資產收益已經安排沒有撥付的支出等結算收支需要采取權責發生制對資產信息進行整合與分析。
(二)預算會計制度下部門預算改革帶來的影響
第一，部門預算需要將部門收入以及部門支出的內容進行準確反映，將行政事業單位預算資金作為主要核算對象，實現對所有資金收支的預算。此外，由于我國基建會計存在一定的特殊，所以我國行政事業單位會計制度之中需要適當的添加會計科目，以此實現資金核算[4]。第二，零基預算作為一項重要的預算方式，對預算會計信息提出了更高的發展要求，在我國行政事業單位中采取零基預算的方式，將資金收支信息進行整合，只有在這種模式下才能真正滿足我國行政事業單位的發展要求，才能真正保證資金的可持續使用。
(三)預算會計制度下國庫單一賬戶制度帶來的影響
我國行政事業單位實施國庫單一賬戶制度之后，傳統模式下所存在的預算資金流轉方式會發生變革。無論是財政收入、總預算會計、各項經費都會匯總到財政總預算會計之中。傳統模式下的會計核算方式逐漸發生變化，也正因為如此，我國行政事業單位所采取的收付實現制也將會受到嚴重的挑戰[5]。比如我國當前行政單位的`工資是由財政部門通過銀行轉入到職工銀行卡之中，這種方式下財政總預算會計需要嚴格按照撥款數據做出一筆支出的變化，但是一筆支出的方式與“收付實現制”有所不符。
(四）政府采購制度所產生的影響
行政事業單位所需要的資金包括預算資金與其它資金，一般情況下所有的資金全部由財政部門所管理，并由財政部門進行支付。通常情況下，在我國行政事業單位之中，各項資金在流向財政部門的時候會導致整個收支過程中資金流動的脫節。除此之外，根據我國政府所制定的各項采購制度可以得知，所有在采購計劃之中的商品需要由采購部門進行管理，并由相關部門部門支付相關的資金。近年來，在我國社會經濟的快速發展下，政府采購的規模得到拓展與擴大，所以為了實現我國行政事業單位預算會計核算的全面性與精準性，貝儒要在總預算會計支出之中設置相應的財政直接撥款科目，也只有如此，才能真正將預算會計制度的意義進行展現，將作用進行發揮。
會計制度論文13
【摘要】
20xx年12月30日財政部頒布了新修訂的《高等學校會計制度》，已于20xx年1月1日正式開始實施。新制度從多個方面進行了補充與改進，不僅能夠促進資金利用率的提高，還促進了高等院校教育事業的穩定、持續發展。如何實施新舊會計制度的銜接與轉變，更好地執行新會計制度，本文通過分析新會計制度的主要變化，結合日常工作情況，提出幾項建議措施，從而更有利于高校財務管理工作。
【關鍵詞】高等學校會計制度；變化分析
一、引言
近年來，高校規模不斷擴大,資金來源呈多元化趨勢，資產規模大、業務活動復雜。為適應高校經濟業務發展需要，提高會計信息質量，財政部于20xx年12月印發了修訂后的《高等學校會計制度》，簡稱新制度，并要求各高校自20xx年1月1日起施行。
二、新《高等學校會計制度》的變動
（一）會計核算基礎由收付實現制改為適度引入權責發生制
適度引入權責發生制，是指對政府的撥款、社會捐贈收入、支出等會計核算仍采用收付實現制，但對規定的部分經濟業務或事項采用權責發生制為核算基礎。基于這一原則，要求高校計提固定資產折舊、進行無形資產攤銷。在計提折舊和攤銷時不列入支出項目，而是沖減“非流動資產基金”科目，減少非流動資產科目占用的資金。這樣的會計處理有利于準確反映高校資產的賬面價值，為報表使用者提供完整真實的資產狀況信息。
（二）基建會計并入高校財務“大賬”核算
新制度要求高校應當在單獨核算基本建設投資的同時，將基建會計數據納入高校事業“大賬”核算。設置了“在建工程”、“非流動性資產基金———在建工程”科目，在“在建工程”科目下設置“基建工程”明細科目，核算由基建賬并入的在建工程成本，并規定應當至少按月根據基建賬中相關科目的發生額，在“大賬”中按照新制度對基建相關業務進行會計處理。由此可實現基建賬和事業賬的順利并軌整合，體現了一個會計主體的原則，有利于對基建項目的監督與管理。
（三）為教育成本核算打下基礎
隨著國家對教育的投入逐年提高，高校規模的不斷擴大，高校的教育成本已經成為政府教育部門和管理者關注的一項重要信息。為了便于教育成本統計分析，進一步規范高校教育成本核算模式，新制度設置了“教育事業支出”科目，用于核算高校日常教學和教輔活動的支出。這一科目的設置有利于提高高校教育成本管理的意識，加強管理的力度；有利于高校提高資金使用效益，便于分析教育投入比例，降低辦學成本，合理使用資金。
（四）完善會計科目體系
新制度按照資金來源渠道將收入分類設置為財政補助收入、教育事業收入、科研事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入和其他收入。支出類科目對應收入類科目設置，分為教育、科研、行政、后勤和離退休支出五大類。這樣的科目設置可以更加清晰地反映高校收入支出的比重和結構，有利于加強收入支出的核算與管理。流動資產中增加了“零余額用款額度”,“財政應返還額度”等科目。為適應資金管理的變化，高校財政撥款不再撥入實體銀行賬戶，而是統一納入零余額賬戶進行管理。“財政應返還額度”核算年末待結轉和結余的財政資金,在年末反映出財政資金的結轉和結余情況。在凈資產類科目中增設了“財政補助結轉”、“非財政補助結轉”等科目，新制度對這兩個科目的使用方法做出了詳細的規定，并列出了清晰的賬務處理流程，規范了期末財政補助資金和非財政補助資金結轉和結余的核算。負債類科目使用“應付職工薪酬”、“預收賬款”、“其他應付款”、“長期應付款”、“長期借款”等標準會計科目,細化了高校的負債內容,有利于加強高校的負債管理，提升高校財務報表的規范程度。
（五）財務報表結構優化信息全面
新制度完善了財務報表體系，在資產負債表、收入支出表的基礎上增加了“財政補助收入支出表”和會計報表附注。制度中詳細規定了三張會計報表的格式，優化了報表結構，進一步提高了財務報表的通用性和實用性。其中，財政補助收入支出表為年度報表，反映高校在一個會計期間的財政補助收入、支出、結轉及結余情況。資產負債表按照流動性和非流動性排列資產負債項目。收入支出表按收入來源、支出功能分類列示，反映高校在一定期間內的收入支出、結余和結余分配過程，通過報表對高校收支結余狀況一目了然，及時了解資金動態，從而有效加強高校資金管理。會計報表附注的設計是為了使會計報表反映的內容更易于理解，對高校的情況有一個直觀的認識，要求以文字的形式涵蓋下列內容：高校的業務活動、財務情況、重大項目的建設情況、重要資產的處置情況、有無重大投資、借款活動、以前年度結轉結余調整情況等信息。
三、關于高校實施新會計制度的思考
（一）實施過程中如何理解新制度要求
新會計制度規范了高校的會計核算，但沒有配套的實施細則，不便于新舊制度銜接，在實際業務操作中存在一定的難度，造成口徑不一致。比如：沒有明確“專用基金”的提取比例。新的會計制度規定高等學校可以提取專用基金，包括學生獎助基金和職工福利基金等，但實際業務處理過程中，沒有明確的專用基金提取比例和基數標準；沒有明確固定資產的折舊年限及無形資產的攤銷年限，目前各高校只是在做固定資產的清查工作，沒有做累計折舊的會計處理；新會計制度沒有設置支出科目下的明細科目，也沒有提出明確的指導性意見，所以，各高校財務按照自己的理解和學校實際業務情況進行了設置，導致高校間的明細賬缺乏規范性和可比性。因而相關細節出臺非常必要。
（二）收入支出層級明細核算難以區分，會計核算工作量大
根據新制度要求，高校在教育事業支出、科研事業支出等支出科目中，按基本支出和項目支出、財政補助支出、非財政補助支出等層級明細核算。由于高校財會人員崗位多、分工細，各崗位工作相對獨立，因此在實際運行過程中，往往難以區分哪些業務屬于財政補助支出，哪些屬于其他資金支出。財政撥款有一部分是通過零余額賬戶下達的，另一部分是主管部門實際撥付的資金。因此會出現財政補助支出大于財政補助收入的情形。對于會計核算方面，各高校深有同感，反映核算細化，操縱性難，支出科目分類沒有明確規定，往往只憑會計人員主觀判斷，處理一條會計業務時，需要多級科目才可完成。高校資金量龐大，財務核算繁重，這樣更加重工作量。高校財務人員在完成大量的工作后，沒有時間對業務進行思考、研究、20xx年第01期中旬刊（總第648期）時代Times創新，思維方式固化，觀念陳舊，工作方式更是一成不變，應變能力有待提高。另一方面，費用支出的劃分僅憑會計核算人員個人判斷，成本確定本身沒有具體的執行標準，經費進入教學支出還是科研事業支出等，沒有統一標準，經費也存在交叉使用的情況，收入與支出很難配比。教育成本的核算僅從“教育事業支出”科目反映也不完整，在實際業務活動中，教育成本不只包含教學和教輔活動的支出，還包含很多間接費用，這些間接費用該如何歸集和分配到教育成本中，是工作中的難點。
（三）固定資產方面的問題
新制度沒有出臺固定資產折舊處理的具體細則，固定資產在分類、折舊年限和折舊方式上都有不同的管理辦法，高校采用何種辦法確定的固定資產現值，都帶有主觀性，累計折舊額不盡相同，從而導致高校教育成本的核算產生差距，缺乏可比性，不利于規范管理。因此，主管部門應出臺配套的實施細則來指導高校進行固定資產的銜接處理，使高校在清理固定資產時有章可循、標準統一。
（四）“基建+并賬”在實際操作中執行困難
新制度要求高校在基本建設投資單獨建賬、單獨核算的同時，把基建賬相關數據并入高校會計“大賬”。基建、并賬在實際操作中不是簡單數字的相加，它涉及很多基礎理論知識和基建支付過程中的實際問題。比如：如何調整基建的內部收支業務、如何調整基建的內部往來業務、以及合并后相關數據如何調整等問題。受不同地區高校會計核算情況存在差異及對制度理解的存在偏差影響，在實際并賬期間往往會出現并賬數據不準確、基建賬核算不規范、資產重復記賬等相關問題，造成核算信息不實，對新制度執行成效構成負面影響。
四、高校新會計制度實施的幾點建議
（一）加快制度建設，盡快出臺相關細則
在新高等學校會計制度背景下，各地財政部門、教育部門需要對新舊制度之間的銜接出臺相關規定，保證財務制度和核算方法的統一性和可操作性，使各高校會計信息真實、準確、具有可比性。具體實施細則應包含教育成本核算規范，用于確定教育成本的范圍，具體的費用分配歸集方法。固定資產折舊、無形資產攤銷具體的核算辦法等。各高校應根據本單位的實際教學活動情況，制定和完善本校的配套財務管理制度。根據日常業務活動反映的.情況來看，制度的制定應重點在固定資產的使用和管理方面、科研經費的使用和報銷管理辦法、經營收入的確認等方面。只有全面詳細的制度條例，才能滿足經濟業務的要求，從而使高校會計管理規范、科學、精細。金融FinanceNO.01，20xx（CumulativetyNO.648）
（二）采取措施保障新版會計制度順利實施
為保障新版會計制度的順利實施，可考慮采用以下幾點措施：第一，加強對會計人員的培訓，優化財務人員的結構。新高校會計制度的有效執行的一個重要因素是財會人員的執行能力。一方面適當招聘具有經濟、管理、法律等專業知識的財會人員，高學歷專門人才。另一方面，加強繼續教育，提高現有會計人員的執行力，確保新會計制度能夠持續穩定地發揮作用。第三，及時調整會計信息系統，做好財務軟件的更新和升級工作。新會計制度的實施會影響原有財務軟件系統的使用，高校應當對原有會計核算軟件和會計信息系統進行及時更新和調試，實現數據及時轉換，積極構建財務信息系統以適應新的要求。第四，做好新舊賬務處理的銜接工作。財政部20xx年制定了《新舊高等學校會計制度有關銜接問題的處理規定》，高校應當按照該規定，做好新舊制度的銜接工作。相關的工作包括：調整上年度期末余額，根據新科目編制科目余額表，按照新制度設立新賬，將原科目、明細科目的余額轉入新科目等。第五，對于新制度實施之后新增固定資產折舊的計提可以借鑒資產管理軟件來實現，事先將不同類別固定資產的折舊方法、年限、殘值率等錄入資產管理系統，固定資產入庫時在系統先進行分類，每月系統自動生成固定資產折舊報表數據，上傳財務處進行賬務處理。
五、結語
新會計制度的實施將促進高校會計核算更加細致化和科學化。高校財務部門在實際執行中要更關注教學成本的核算，優化配置教學資源，提高風險防控意識，轉變觀念，從傳統的只注重會計核算、報銷業務轉換為加強理財意識，提高財務管理效益方面。高校會計核算人員應加強業務學習與培訓，熟悉新制度的內容，在實踐工作中積極分析總結，以便不斷完善會計制度，確保高校財務會計制度改革的順利推進。
參考文獻
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會計制度論文14
0引言
預算會計從事著事業單位財務管理不可缺少的基礎性工作，是承擔著監督、核算和反映中央與地方資金用途的責任，以預算管理為中心對行政事業單位收支進行預算的一門專業會計。預算會計涵蓋了從撥款、撥款分配、撥款增減變動，到資金承諾、用途的核實，直至付款階段的資金撥付與執行，所以，它在加強事業單位事業費用管理中起著非常重要的作用。為適應社會主義市場經濟，在新的預算會計環境之下，必須對計劃經濟下傳統的會計核算模式進行改革，建立新的預算會計模式。為數眾多的事業單位財務管理模式逐步從計劃經濟向市場經濟的轉型，雖然在根本還不能完全脫離對國家的財政撥款的依賴，把其作為資金主要來源，但是資金來源結構已經發生改變，向多樣化、多途徑轉變；事業單位的資金來源除了國家財政撥款外，還包括一部分自主經營創收獲得的經濟效益。隨著經濟體制改革的不斷深化，我國預算會計制度尚需逐漸完善與之相適應。
長期以來，預算會計主要以預算管理為中心，不以營利為目的，基本不直接參與物質生產活動。伴隨我國經濟體制改革的逐漸推進，社會經濟水平發生了質的變化，事業單位預算環境也呈現出巨大的變化，傳統會計預算制度和會計準則已經難以適應新時期事業單位的實際財務需要。1998年我國開始實行新的預算會計制度，為規范事業單位財政預算開支提供了依據和保障措施。然而，隨著經濟體制改革的深入，事業單位職能的調整，現行預算會計面臨不斷變化的環境，與客觀形勢的需要產生了較大的不適應性，針對在執行預算計劃中暴露出的一些問題和缺陷，迫切需要進行改革和完善。因此，事業單位預算會計制度亟需作出調整和改革，以適應政府收支制度的改革，使事業單位的預算會計制度更加科學化和規范化，更好地適應社會主義市場經濟體制，滿足事業單位財務核算的各項新要求。針對事業單位預算會計制度出現的新問題，展開分析研究并提出解決方法與對策，對我國會計制度的加強和完善有著非常重要的現實意義。
1事業單位預算會計制度存在的問題與不足
1。1預算會計核算缺乏科學性，對資產實時管理存在障礙當前，我國事業單位預算會計一般都采用收付實現制進行會計核算，資金流向等信息大都集中在年度預算中進行審核。這樣容易產生對長期資本的管理的忽略，使得在較長的一個經濟周期內，會計難以對資本進行全面有效管理，從而，直接影響到事業單位進行各類預算決策的效果。還有，大部分事業單位對固定資產的處理方式不妥，缺乏折舊處理，致使其對固定資產價值存在嚴重虛報，直接導致了事業單位預算會計報表中無法真實可靠地反映出固定資產價值；因對資產缺乏實時管理，及時調取有關財務數據信息受限，無法保證其會計信息質量，造成會計信息失真，以致決策在缺乏真實數據支撐下而產生偏差，造成預算會計報告缺乏科學性和完整性。
1。2預算會計報告體系不完善，有效財務信息獲取受到限制事業單位會計報表主要由資產負債表和收入支出表組成。資產負債表是一張靜態的報表，主要呈現單位特定日期財務狀況。收入支出表是一張動態的報表，主要呈現事業單位一定期間的收入支出及分配情況。對于事業單位資產負債表，它以“資產+支出一負債+凈資產+收入”為基礎編制，所以，資產負債表既反映動態信息，也反映靜態信息，同時還把其中的收入和支出在兩張報表中重復反映，明顯缺乏反映某一特定日期財務狀況的理論基礎的支撐，使得報表設計的合理性得不到保證。并且，在現行預算制度下事業單位的資產負債表中，既包括資產、負債和基金三類項目，又包括收入類和支出類項目，財務數據的交叉重合導致資產總額、負債與基金總額虛增，不利于人們了解事業單位財務的實際狀況。目前，我國事業單位預算會計報告體系尚不盡完善，主要體現在事業單位預算報表設計人員對事業單位實際財務狀況了解不足。現行的預算會計報告中對其附注披露的信息以及提供的預算會計報告范圍覆蓋面狹窄，有效財務信息獲取受到限制，導致事業單位高層管理人員無法全面地掌握或了解資金的流向，致使難以實現對事業單位整體運營作出有效管理。
1。3預算會計科目設置不合理，不能完整反映事業單位的新業務原來事業單位用于發工資和固定資產的那部分財政資金都是由財政主管部門直接撥付用款單位，如今則是由財政部門通過單一賬戶或采購專戶按規定程序直接撥入。如此，很多事業單位收到的財政資金已不再表現為貨幣資金，而是通過多方面表現出來。近年來，隨著國庫集中收付制度和政府采購制度的逐步實施，財政資金的流向發生了很大的變化。針對這種變化，會計科目的設置和處理如不作對應調整，就難以客觀地反映事業單位的實際財務收支狀況。目前，單位的資金來源有了一些改變，不僅包括財政撥款，而且還有事業單位的直接組織的收入，不是單純依靠政府供應的資金來發展。所以，現行的預算會計制度忽略了資金來源的變化，以致造成預算會計在資金預算方面所提供的會計信息失真。現行的事業單位會計制度中，在事業單位的無形資產攤銷方面，對于實行內部成本核算的事業單位，其無形資產應在受益期分期平均攤銷，攤銷額計入經營支出，攤銷方法結合實際情況；對于沒有實行內部成本核算的事業單位，采取無形資產一次攤銷，直接計入事業支出。但是，對于金額較大、期限較長的無形資產，在進行一次性核銷時，準確估量價值存在偏差，致使“無形資產”核算方面造成難以彌補的漏洞。
2。4會計核算相分離，造成會計信息失真隨著社會主義市場經濟的深入發展，部分事業單位，如大型體育場所，在提供公共服務的'同時，還具有經營性，他們不僅有國家財政撥款，還有自營收入，采取獨立的經濟核算。對于醫療基金、修購基金等專用基金，提取時直接列入支出，借方為作為“事業支出”的社會保障費、設備購置費等，貸方為“專用基金”。事實上，事業單位在繳納醫療費、購置固定資產時也可以作支出處理，而不限于只使用專用基金。如果在年終把醫療基金、修購基金作為支出的“調節基金”隨意調整支出規模，人為地控制結余，就會造成事業單位會計信息失真。目前，事業單位財務會計執行的是《事業單位會計制度》，而現行事業單位基建會計執行的是《國有建設單位會計制度》。會計核算制度的分離勢必影響事業單位的基本建設借款，有的事業單位采用的是基建借款，往來賬就在基建賬上，報表基本上就沒有借款的表象，這樣就會造成單位的資產負債表上借入資金是零，也會造成會計信息失真。
2事業單位預算會計制度改革與創新的對策
2。1加強對事業單位預算活動的監督，逐步引入權責發生制針對目前因監督不嚴導致的事業單位預算會計信息失真問題，管理者要加強對預算計劃編制和具體執行過程的監控，把收支都納入預算體系進行全面核算，保障資金管理的有效性和規范性。在事業單位預算會計中引入權責發生制，作好全面反映資產、負債和財務狀況等情況的監管，提高預算會計信息透明度。基于權責發生制開展會計運作，凡是本期實現的收益和發生的費用，不論款項是否收付都作為本期的收益和費用進行會計核算。對于涉及金額較大的資金流入流出要加強重點監控和跟蹤審計，確保每一筆資金都能夠按照預算使用到位。借助網絡信息化技術和會計電算化等現代信息數據處理手段，對事業單位預算資金使用情況進行實時高效的監管。提高會計人員的職業素養，模范遵守會計道德和行為準則，對會計事項真實性進行預審，把握好時機循序漸進地推行權責發生制，保障會計工作的整體質量，加強內部管理，提供更加準確的數據，全面反映事業單位的經營情況和業績信息。結合事業單位預算會計的工作實際，增強會計信息全面、完整、真實、透明的效果，逐步實行由收付實現制會計模式向較高程度權責發生制會計模式的轉變。
2。2完善預算會計信息體系，提高財務報告的透明度、公開性預算會計信息體系的重要作用在于滿足信息需求者的使用要求。如果事業單位預算會計制度缺乏系統性以及針對性，就不能使預算會計信息使用者得以滿足。因此，有必要建立起一套完整的事業單位會計信息系統，提高會計信息獲取效率，促進事業單位建立健全預算會計業績評價體系，提高核算效率和財務報告的公開性和透明度，使預算會計工作質量不斷得到提高。所以，通過構建會計信息系統，從根本上改變現行的預算會計報告系統難以滿足使用者要求的狀況，加強財務信息的系統性和完整性，提高事業單位財務報告的公開性，為促進其可持續發展戰略目標的實施奠定堅實的基礎條件。
2。3加強預算會計目標管理，實現預算編制的科學化加強對事業單位的預算編制進行管理，保障事業單位會計信息的準確性。做好預算編制的細致化工作，以避免重復性編制，優化財務管理組織結構，提高預算資金的利用率，實現公共資金的公共化，把握會計信息的真實性和科學性。應當界定事業單位收入，參照企業會計準則，對事業單位預算會計制度進行細化；做好財政撥款和預算外資金區分歸類，把財政返還收入并入預算外資金，而事業單位經營性收入并入事業性收入，歸結為預算外資金在現金流量上，將收支實現制轉變為權責發生制。這樣才能通過預算會計合理確定事業單位的資產及現金流量，進行全面成本分析，確保收支平衡略有結余，實現決策的科學化。
2。4制定有針對性的事業單位預算會計制度，重塑預算會計體系當前，我國事業單位會計制度缺乏與具體財務環境相適應的系統化制度，系統性和針對性不強會引發事業單位內外部的財務核算混亂，直接影響到財務核算質量。重塑預算會計體系是預算會計改革工作的前提。因此，事業單位以及主管部門有必要結合目前事業單位會計核算的新特點，構建一套符合實際需要的、科學系統的會計制度體系。為了完善我國的預算會計體系，充分考慮事業單位的現狀，滿足預算會計改革的需要，應盡快制定出一套結構科學、內容完整、概念統一，并且能與國際接軌的預算會計基本準則及其相應的會計制度。借鑒企業會計改革的經驗，簡化事業單位會計體系，打破行業壁壘，制定統一的事業單位會計準則和制度。根據不同的預算主體實行相應的會計核算方法和體系，在遵循統一會計制度的前提下，從原則上規范事業單位的會計核算，制定規范高效的會計核算制度，為事業單位提供統一的會計科目和會計報表，提高會計核算的統一性和可比性。
2。5不斷完善會計核算內容，創新預算會計核算方式隨著社會主義市場化進程的深入，原有經濟環境下的收付實現制已難以滿足現代事業單位預算會計核算的需求。因此，在如今經濟環境下，為了適應事業單位預算會計工作發展進程，迫切需求引入權責發生制，真實、有效和完整地反映事業單位預算會計的基本財務情況。為了達到真實、完整地反映事業單位預算管理目標，對現行預算會計科目進行改進，將一級科目改為按部門設置，使得預算科目的分類更好地適應部門預算制度的需要；增設二級和三級核算會計科目，拓寬現有預算會計的核算范圍，做到真實全面反映事業單位預算管理情況。進一步改革和完善事業單位預算會計，修訂國庫集中支付等財政改革涉及的核算業務，創新預算會計核算方式；創新預算會計核算方式，重新設置收支類賬戶的明細核算項目；優化固定資產的核算；將基建業務納入事業單位會計核算等，改進“應繳預算款”和“應繳財政專戶款”賬戶的核算方法，形成科學完善的預算會計管理體系。
3結束語
預算會計制度是會計體系中的一個重要分支，在會計體制中占據著重要的位置。隨著我國財政管理體制改革的不斷深入，現行的預算會計已難以適應事業單位會計發展需要，迫切需要進行改革與完善。事業單位應有針對性地對現行預算會計制度進行改革，充分考慮到社會性、公益性和非營利性，為事業單位預算會計改革的需要，出臺新的配套法律法規。預算會計制度進行改革是一個長期且復雜的過程，必須強化事業單位會計領域人員的職業道德規范，培養高素質的復合型人才，大力培養自身的自主創新能力，推進事業單位預算會計改革進程。建立預算會計信息系統，滿足預算單位會計數據的獲取、存儲、加工、分析和輸出需要，整合預算單位相關的會計資源，注重對會計信息的分析，作好預算單位會計數據管理，防止公共資源嚴重浪費和流失，實現資源共孚。
通過加強對預算的治理來解決事業單位預算會計出現的問題，實現預算會計的目標。反映各項經濟業務發生的最直接、最基本資料，重視對原始憑證的審核和監督控制，防止會計信息缺失，真實反映各項經濟業務發生狀況。預算會計制度的改革應從我國的國情出發，從制度改革入手，結合經濟發展現狀、財政管理能力和人員技術條件，適應預算會計環境的新變化，充分借鑒國際先進經驗，加快與國際接軌，對預算制度進行調整修正、改革和創新，建立具有中國特色的事業單位預算會計體系，為我國社會主義市場經濟的發展作出更大的貢獻。
會計制度論文15
現行《醫院會計制度》是財政部、衛生部按照《中共中央國務院關于衛生改革與發展的決定》中明確的醫療機構的性質，即：不以盈利為目的的，承擔一定福利職能的社會公益事業單位；根據《事業單位財務規則》和《事業單位會計準則》，結合我國醫院特點，參考國外非盈利組織財務會計制度，于1998年11月17日頒布，并于1999年1月1日實施的。相對于舊的《醫院會計制度》，現行《醫院會計制度》根據新形勢的要求，借鑒了企業財務會計改革的經驗和國際慣例，是醫院財務管理、會計核算的重大改革。它為醫院適應市場經濟，參與市場競爭注入了新的活力，是醫院會計同國際慣例接軌，邁向醫院會計現代化的又一次重大發展。其簡要內容如下：
一、現行的《醫院會計制度》將會計要素分為五類，即：資產、負債、凈資產、收入和支出。改變了過去將會計科目分為資金占用和資金來源兩大類的劃分方法。
二、重新劃分醫院的收支，加強了收入和支出的管理。將醫院收入劃分為財政補助收入、上級補助收入、醫療收入、藥品收入和其他收入；與收入分類相對應，將醫院支出劃分為醫療支出、藥品支出、財政專項支出和其他支出。取消了過去的制劑收支，將制劑的增加值列入藥品進銷差價，避免了醫院制劑造成的虛收虛支。
三、醫藥分開并實行成本核算。由于醫院的經濟活動不同于一般的事業單位，醫院的支出應主要通過醫療服務收入來彌補，而不能依賴出售藥品來彌補，將醫療及藥品收支分別管理，分開核算，對醫療服務和藥品消耗分別實行成本核算。
四、藥品收入實行超收上繳。為了控制醫療費用的盲目增長，減輕人民群眾醫療費負擔，克服醫療衛生資源的浪費，對醫院藥品收入實行“核定收入，超收上繳”的管理辦法，超出財政部門和主管部門核定的藥品收入總額，按規定上繳衛生主管部門，使醫院逐步回到因病施治、合理用藥的正常軌道上來。
總之，現行《醫院會計制度》作為對原有制度的完善和補充，在它頒布實施以來，對于規范醫院的財務管理，提高醫院的會計核算質量，均起到了很好的作用。但隨著社會經濟的飛速發展，改革步伐的日益加快及中國加入WTO, 現行《醫院會計制度》在運行過程中也愈來愈顯現出不足及局限性，具體應從以下方面進行完善：
一、現行《醫院會計制度》明確規定“適用于中華人民共和國境內的各級各類公立醫療機構。”
隨著經濟的發展，一大批非公有制醫院應運而生，特別是民辦的或慈善機構興辦的醫院。然而非公立醫院的會計核算如何進行，特別是非公立的非營利醫院應該執行什么會計制度，目前尚無明確的規定。國家在《關于城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見》中指出，將醫療機構分為非營利性和營利性兩類進行管理。根據醫療機構的性質、社會功能及其承擔的任務制定并實施不同的財稅、價格政策，非營利性醫療機構在醫療服務體系中占主導地位，享受相應的稅收優惠政策，“衛生、財政等部門要加強對非營利性醫療機構的財務監督管理，營利性醫療機構服務價格放開，依法自主經營，照章納稅。”在我國大部分醫院是國有醫院，屬于非營利性醫院，不具有營利性，但并不等于非營利性就不能盈利。隨著社會主義市場經濟體制的建立，醫院要生存和發展，必須實行經濟核算，僅靠少量的財政撥款是不行的，主要是要以自身的醫療服務來獲取收入，因而必須要有盈余，以維持自身的生存和發展。因此，非營利性醫院會計可以借鑒企業會計，運用企業會計的分析方法，對醫院的經濟活動進行核算、監督，營利性醫院則可以完全和企業一樣，經衛生主管部門登記注冊，采用企業會計的核算方法。
二、對資本性支出的會計處理。
在正常情況下，醫院發生的收益性支出直接在當期列支。醫院發生的資本性支出，如購置房屋、設備、固定資產改良、大型維修等，按《醫院會計制度》規定，均應從修購基金或事業基金中列支，不對醫院的當期效益發生影響。即購置或接受固定資產時，一方面要借記“專用基金—一般修購基金”科目，貸記“銀行存款”科目；同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目，直到固定資產報廢、毀損或盤虧等原因減少時，才按原值借記“固定基金”，貸記“固定資產”科目。筆者認為，現行《醫院會計制度》對固定資產的這種核算方法，尚存在一定的弊端，需要進一步改進和完善。首先，如部分中、小醫院特別是鄉鎮衛生院發生大量的資本性支出，而這些支出從修購基金和事業基金中不能或不完全能列支時，由于《醫院會計制度》中沒有明確規定列支方法，醫院會計只能從醫療支出或藥品支出中直接列支，即發生資本性支出時，借記固定資產和相應的支出科目，貸記固定基金和銀行存款。從理論上說，購置固定資產，只是醫院的流動資產轉化為非流動性資產，即固定資產增加，銀行存款減少，并不引起凈資產的增加，固定基金的調整是凈資產內部基金的一種變動，而在上述會計分錄中，固定基金并不是由其他的基金轉化而來，是凈資產的一種虛增，從而使凈資產出現不實，既然醫院的新的會計制度是借鑒企業會計制度改革的成功經驗，將資金平衡表改為資產負債表，將凈資產與企業一樣表述為資產減去負債后的差額，凈資產也就應該是實實在在的所有者權益。
其次，固定資產的這種核算方法，不利于考核單位及負責人的業績和經濟效益。凈資產的增減變化是經濟效益完成情況的一個重要指標，然而因固定資產核算方法造成的凈資產忽增忽減，會使考核結果出現很大的誤差；再次，這種核算方法也不利于固定資產實有價值的動態反映，容易導致單位家底不清，實力不明；最后，支出的加大，是支出的一種虛增，這樣，醫院當期甚至當年的收支結余會受到很大的影響。有時，一項上百萬元的資本性支出可能導致醫院全年的收支結余全部抵銷。針對這種情況，筆者認為以下做法既不違背權責發生制原則，又不影響醫院的結余。即：資本性支出在凈資產中不能列支時，由原來的借記固定資產和相應的支出，貸記固定基金和銀行存款，變成只借記固定資產，貸記銀行存款，不調整固定基金，也不列相應的支出，以后隨著修購基金的提取或事業基金的增加，再逐步調整固定基金，直至與固定資產相等平衡。這種會計核算方法，對醫院當期效益不發生影響。借記固定資產，貸記銀行存款，反映出資產由流動資產轉化為非流動資產；不調整固定基金，說明在凈資產中沒有自有資金向固定基金轉化，以后隨著凈資產的增加逐步調整固定基金正是反映凈資產內部的轉換關系。固定資產和固定基金調整的不一致性，說明醫院的自有資金由無到有正逐步增加。惟有如此，才能準確的反映凈資產的內部變化，才能使資本性支出不影響醫院的.當期效益，不影響醫院收支結余的計算。另外，也可借鑒企業會計制度做這樣的會計處理：取消“固定基金”科目的核算內容，購入固定資產時做會計分錄：借：固定資產 貸：銀行存款。不再同時做現行《醫院會計制度》規定的借：專用基金—一般修購基金 貸：固定基金的分錄。將固定基金的期初余額減去評估固定資產凈值后轉入“事業基金”，固定資產原值與凈值之間的差額記入“累計折舊”科目。
三、修購基金的不規范提取。
現行《醫院會計制度》對固定資產的標準、分類、計價及核算方法都作出了明確的規定，雖未明確提出“折舊”的概念，但規定按固定資產賬面價值的一定比率提取修購基金記入支出，即對固定資產不提取折舊，按賬面價值的一定比率提取修購基金，并通過“專用基金—一般修購基金”進行核算。這實際上是按固定資產完全折舊的辦法來計算提取修購基金，雖然與舊制度相比，上述規定在完善固定資產管理及核算，準確核算財務成果等方面，有顯著改進，但與現行企業會計制度相比，在具體核算方法上，仍需改進。現行制度其會計處理為：在提取一般修購費時：借：醫療支出（藥品支出、管理費用）—一般修購費 貸：專用基金—一般修購基金。 同時《醫院會計制度》也沒有對月中購置或報廢的固定資產明確規定提取修購基金的起止月份。以上處理，明知固定資產在使用過程中已經損耗，出現減值，但會計處理結果并沒有減少凈資產，因而造成虛增凈資產，不能對映反映某項固定資產一般修購費（折舊）的累計提取情況，不利于管理者和有關部門對固定資產一般修購費（折舊）的累計提取數進行監督。而在實際操作中往往存在對某項固定資產的一般修購費（折舊）累計多提和少提，致使其不能正確反映醫院的醫療收支和藥品收支結余的實績問題，因而無法真實地反映固定資產的實際價值及提供固定資產增值、減值的客觀評價依據，也無法為固定資產殘值和轉讓價值提供定價參考，不利于固定資產的管理，不能真實地反映醫院財務狀況；同時，導致醫院另一主要會計報表—基金情況變動表也不能反映醫院實際擁有的凈資產及其變動情況，虛增醫院資產，有悖于會計核算中的穩健原則，影響資產負債率的真實性。故建議設立“累計折舊”一級科目進行核算，以使資產項目反映固定資產凈值，凈資產項目反映醫院實際擁有的凈資產，具體核算辦法參照企業會計制度，只進行總分類核算，不進行明細核算。同時取消一般修購基金提取的會計核算內容，將“專用基金—一般修購基金”的期初余額轉入“事業基金”。區別于企業那樣嚴格配比收入與成本費用的實際，可采用簡單易行的平均年限法計提折舊。在具體方法上，對專用、貴重設備可采用個別計提折舊的方法，除此之外，均采用分類計提折舊法。
在計提范圍上，對房屋和建筑物，無論使用與否均計提折舊，對房屋以外的各種設備器具僅限于在用的部分，未使用的不計提折舊。在計提期限上，按規定的使用年限計提，對提前報廢的固定資產不再補提，對超期使用的固定資產不再續提，并在備查簿中登記，作為更新設備和考核的參考依據。在賬務處理上，計提基數以期初應計提折舊的“固定資產”賬面原值為依據，采用規定的年折舊率或月折舊率計算折舊額，當月增加的固定資產，當月不提取折舊，當月減少的固定資產，當月照提折舊，從下月起不計提折舊。計提折舊時，借記有關支出科目，貸記累計折舊，同時登記固定資產明細帳和總賬，并在會計報表中分別列示固定資產原值，累計折舊及固定資產凈值，使資產負債表反映醫院實際總資產及凈資產，便于報表使用人正確理解有關信息，期末“固定資產”賬戶余額仍為原始價值，“累計折舊”帳戶余額為已提折舊額，在資產負債表中，“累計折舊”作為“固定資產”的備抵項目列示在“固定資產”項目的下方，二者相抵后的余額應為固定資產凈值。需要查明某項固定資產已計提折舊，可以根據固定資產卡片上所記載的該項固定資產原值，折舊率和實際使用年數等資料進行計算。此方法優點是將資產負債表中“累計折舊”項目金額，“固定資產凈值”項目金額與“固定資產原價”項目金額比較，可以獲得醫院整體固定資產新舊程度的信息和使用狀況，便于會計報表使用人作出相關決策。
四、增設“財務費用”科目。
現行《醫院會計制度》規定：醫院發生的借款利息費用在“管理費用”科目中核算，存款利息收入在“其他收入”科目中核算，為適應醫院新形勢下成本核算和醫院的負債經營的現狀，規范核算借款（負債）的費用支出，合理反映借入資金的利息負擔情況和合理評價資金（負債）的利用效益，故建議把原在“管理費用”中列支的借款利息支出和在“其他收入”中核算的存款利息收入統一規劃到設立“財務費用”一級科目中核算，期末直接轉入“收支結余”的“其他結余”。
五、增設“投資收益”科目。
現行《醫院會計制度》規定：醫院對外投資的收益在“其他收入”科目中核算，不能單獨反映在業務收支總表上，不利于單位領導及有關部門對投資收益做出評價，也不利于對投資收益的監督。為了規范對外投資收入的核算，建議設立“投資收益”一級科目進行核算，對外投資時，借記長期投資，貸記銀行存款，不再同時做現行《醫院會計制度》中規定的，借記專用基金—一般修購基金，貸記專用基金—投資基金，期末，將“投資收益”直接轉入“收支結余”的“其他結余”。
六、根據謹慎性原則計提各種減值準備（藥品、庫存材料、固定資產）。
由于競爭加劇以及未來市場的價格波動，各種資產存放在醫院的減值風險加大，但因為醫療服務行業的特殊性，完全實行“零庫存”是不現實的，根據核算為管理服務的原則，必須計提各項減值準備。
七、將無形資產更加具體化。
醫療服務行業是高技術、高風險行業，其無形資產主要表現為醫療技術專利權、非專利技術以及醫院的信譽。醫院為了適應自身發展的需要，必然開展一些能給自身帶來較大經濟價值的科研項目，其費用較大，如果不將其資本化，直接反映在當期支出中，其收支結余不會真實，不利于考核當期財務成果。隨著醫療市場的逐步開放，會出現合作、合資醫院，醫院除用設備、技術進行合作外，還可以用良好的信譽作為合作資本。但目前醫院會計制度未能對無形資產具體化，醫院進行核算就沒有法律法規方面的依據，具體操作無法進行。
1、經營活動產生的現金流量，是指醫院的醫療、教學、科研及其他與經營有關的活動產生的現金流量，經營活動產生的現金流入量主要包括：醫療收入、藥品收入、其他收入、醫療預收款及職工結算退款，經營活動產生的現金流出量的項目有：付出的人員經費、購藥款、材料款、水電煤等業務費、郵電辦公用品等公務費、職工培訓等費。在現金流量表中，經營活動產生的現金流量可以直接通過期末的科目余額表中的“現金”、“銀行存款”、“醫療收入”、“藥品收入”、“進修費收入”、“其他收入”以及醫療、藥品支出中的人員支出，“公用支出”中除去購置費的部分，“對個人和家庭的補助”支出等科目分析后填列。
2、投資活動產生的現金流量。投資活動產生的現金流量項目是指醫院短期投資和長期投資的取得與處置，固定資產的購建與處置，以及無形資產的購置與轉讓。其現金流入項目有：收回的投資款，獲得的其他與投資活動有關的現金等（股利、利息）。流出項目主要有：購建固定資產、無形資產和其他長期資產所支付的現金，投資所支付的現金，支付的其他與投資活動有關的現金等。通過單獨反映投資活動產生的現金，能了解醫院為獲得未來收益和現金流量而導致對外投資或內部長期資產投資的程度，以及以前對外投資所帶來的現金流入信息，在現金流量表上，投資活動也可直接通過“財政補助收入”、“上級補助收入”、“短期借款”、“長期借款”等科目的余額分析后填列。
3、籌資活動產生的現金流量。籌資活動產生的現金流量是指醫院吸收上級財政撥款，銀行借款的借入與償還等的現金流量。其主要內容包括：收到的各級財政撥款，借款所收到的現金，收到的其他與籌資活動有關的現金，償還債務所支付的現金，分配利潤或償付利息所支付的現金，支付的其他與籌資活動有關的現金。單獨反映籌資活動產生的現金流量，能了解醫院吸收上級撥款與銀行借款的規模和能力，以及醫院為獲得此類現金流入流出而付出的代價。在現金流量表上，籌資活動可以通過“財政補助收入”、“上級補助收入”、“短期借款”、“長期借款”等科目的余額分析后填列。
總之，任何一項制度在它最初制定和實施的幾年內，都有其優越性和先進性。但隨著實踐工作的不斷運用和檢驗，就會逐步顯現其不足，需要我們不斷改進和完善，現行《醫院會計制度》也是如此。當然，上述觀點僅是筆者在實際工作中的一些粗淺看法，尚待今后更進一步驗證和完善，從而使《醫院會計制度》能夠更加正確的計算醫院的實際經營成果，更好地為醫院的發展壯大服務。
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