預算會計制度改革分析

　　預算會計制度早在20世紀50年代就制定了，其間經歷了兩次改革，現如今隨著經濟的不斷發展，預算會計面臨著第三次改革。

　　預算會計制度改革分析

　　第一篇：預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響

　　摘要：隨著我國經濟的發展，預算會計制度改革成為必然。

　　我國對預算會計制度改革必須積極采取有效的措施，制定相應的法規政策，使預算會計制度能夠更適應我國行政事業單位的發展。

　　本文接下來將對預算會計制度改革就行政事業單位會計的影響進行詳細敘述。

　　關鍵詞：預算會計制度;改革;行政事業單位;會計工作;影響

　　會計工作作為事業單位工作的中心環節，具有非常重要的作用。

　　隨著我國加入WTO，經濟飛速發展，我國的財政管理體制也經歷了不斷的改革。

　　行政事業單位作為我國服務性行業，也應該跟上時代發展的步伐，在預算會計制度中進行改革，使之適應新形勢下會計制度的發展。

　　一、行政事業單位預算會計制度概況和改革的原因

　　(一)行政事業單位預算會計制度概況

　　預算會計作為行政事業單位中財務管理的基本工作，主要是圍繞預算管理展開工作，不以營利為目的，能夠反映出監督中央和各地方政府的預算會計情況。

　　預算會計制度主要是將預算管理作為工作中心，來對國家的財政情況以及行政事業單位的財政情況進行會計核算的有關制度。

　　而事業單位預算會計主要是指將事業單位中的經濟往來作為研究對象，通過財務人員的財務記錄來體現事業單位執行預算會計的情況以及結果的專業會計。

　　我國的預算會計制度在上世紀五十年代開始應用，并先后經歷了兩次改革，于上世紀末期形成比較完善的會計制度，沿用至今。

　　(二)行政事業單位預算會計制度改革的原因

　　社會主義市場經濟下，行政事業單位預算會計制度必須要進行改革才能符合時代的發展。

　　雖然我國現在實行的預算會計制度已經經歷過兩次改革，在各方面都有所改善，但是仍存在一些不足，阻礙著我國市場經濟的發展。

　　目前行政單位是我國行政單位會計的主體，其經濟活動主要是以政府職能的有效性為目的，對價值增值考慮較少。

　　但是隨著市場經濟體制的深入，難以劃分預算會計的標準。

　　同時行政單位涉及到很多的專用款項，在這些專用款項核算中缺乏針對性和專款專用性，這使得往來款項的性質出現混淆，而且行政單位的財務報表不夠詳細，數字統計不全面，款項支出科目過于籠統，這對行政會計工作有很大的影響。

　　所以行政事業單位的預算會計制度進行改革成為必然。

　　二、行政事業單位預算會計制度改革存在的問題及解決對策

　　(一)行政事業單位預算會計制度改革存在的問題

　　行政事業單位的預算會計制度改革是完善行政事業單位會計制度的有效措施。

　　首先，我國事業單位一直沿用的收付實現制度不符合當代的經濟發展要求。

　　這種制度在資金負債核算內容上存在著漏洞，在資金往來中，后期支付得資金沒有得到及時確認，使成本核算的準確性不高。

　　其次，預算會計制度過于教條。

　　我國現在應用的預算會計制度還是沿用上世紀末的制度，而近二十年我國的經濟得到飛速的發展，社會也不斷的進步，政府職能也發生了轉變，這種陳舊、刻板的制度使會計信息準確性難以的到保障。

　　然后，會計信息不夠透明。

　　政府職能的轉變方向就是為了使公共財政體系更加透明化，但是目前我國的預算會計制度核算過于簡單，財務報表過于籠統，使財務信息無法全面的展示出來。

　　(二)行政單位預算會計制度改革的對策

　　針對行政單位預算會計制度改革中出現的問題，必須制定相應的應對對策，來保證預算會計制度在行政單位中發揮其應有的作用。

　　首先，將企業財務管理中的責權發生制引入到行政事業單位中，責權發生制是將企業的收入按照現金收入和未來現金收入的債務發生來進行具體計算的，不是通過簡單的現金收入和支出確定最終的收入。

　　這種計算方法更加科學、合理，從而能夠提高財務數據的準確度。

　　其次，對預算報表進行改進。

　　我國現行的事業單位制度使財務信息與業務信息都顯示出來，使會計信息的利用率降低，對行政事業單位會計預算報表進行改進，將權責發生制中的收入和費用科目加入到表報中，

　　并根據單位財務需要進行改進，并增加現金流量表以及表外信息等條目，使行政事業單位的財務狀況更加清晰和真實。

　　最后，對事業單位預算會計制度的管理進行有效控制。

　　加強預算會計制度的管理能夠有效的解決預算會計中出現的諸多問題，使預算會計目標得以實現。

　　在預算會計制度中建立會計集中核算體系，要求各單位的報賬員要有扎實的會計知識功底和操作技能，能夠將各單位的財務情況清晰、準確的報告給核算中心，從而提高使預算會計的科學性和準確性。

　　三、預算會計制度改革對行政事業單位會計工作的影響

　　(一)會計制度改革對行政事業單位會計工作的影響

　　預算會計制度的改革意味著行政事業單位需要建立新的會計制度與之相適應，并將事業單位的會計工作轉變為非盈利性的會計工作，為社會提供公益性的活動和幫助。

　　在行政事業單位中引入企業財務管理中的責權發生制管理模式，建立與國際接軌的核算制度。

　　在此過程中要結合我國的國情進行改革，對國外以及企業會計核算中的制度和元素進行適當的改進，使其能夠更適應我國行政事業單位的工作需求。

　　(二)事業單位部門的預算改革對行政事業單位會計工作的影響

　　部門預算改革是要將各部門的收入和支出情況真實全面的反應出來，同時也包括預算資金。

　　部門預算改革后需要將部門中所有的預算收支情況都包括在部門預算中。

　　這就要求對部門的預算會計科目進行重新整理和設置。

　　同時，取消部門中各項支出的基數極其增長編制方式，統一按照預算年度的全部因素，對預算中的每一個科目和涉及到的款項進行預算。

　　(三)政府的采購制度對行政事業單位會計的影響

　　行政事業單位涉及到的采購事項比較多，這不僅需要到財政預算資金還需要有其它方面的資金支出，而這些支出款項都由財政部門統一管理，這就導致預算單位的資金向財政部門流動。

　　在政府的采購中，凡是列入到政府采購計劃中的物品或服務類項目，都需要政府的采購部門集中對外采購，并由政府通過國庫予以支付相應的款項。

　　目前我國政府的采購力度不斷加大，財政總預算會計會對多數的財政資金支出項目和款項進行列表統計，然后根據財政向供應商的撥款數據，來進行財政預算控制。

　　(四)改變預算資金流轉程序對行政事業單位會計制度的影響

　　預算會計制度改革采取了國庫單一賬戶制度，這一改革轉變了預算資金的流程，財政收入及總預算會計向行政單位撥出經費的影響使財政總預算會計發生轉變。

　　這使得行政事業單位的資金管理更加有效，但是也使我國目前執行的行政事業單位會計制度與經濟發展脫軌，在傳統的行政單位中，工作人員的工資是由銀行負責支出的，

　　但是在改革后，會計人員要將收入和支出全部記錄到報表中，使事業單位的運行得到進一步控制。

　　綜上所述，預算會計制度的改革是社會經濟發展的必然，通過預算會計的改革能夠使行政事業單位會計核算更加清晰、準確，有助于政府職能的轉變，同時也可以與國際會計核算接軌，使國際化經濟發展得以有效進行。

　　但是在改革的過程中仍存在一些問題，需要政府和事業單位管理人員積極努力，采取科學的應對對策，共同完成預算會計制度的改革。

　　參考文獻：

　　[1]付輝耀.我國預算會計改革的現狀及改進措施[J].職業時空,2013,9(12):95-97.

　　[2]芮江.行政事業單位預算會計改革之我見[J].管理與財富,2013(12):42-43.

　　[3]賈惠芝.行政事業單位實行會計權責發生制研究[J].經營者,2015(9):190-190.

　　第二篇：行政事業單位預算會計制度改革影響

　　摘要：預算會計制度改革是社會經濟發展的必然結果。

　　為了能夠高效地完成預算會計制度改革工作，國家與政府部門就必須要采取科學、合理的措施，并且要制定完善的相關法規政策，從而有效地完善預算會計制度，進而使其可以充分適應我國行政事業單位的可持續發展。

　　本文首先分析了當前在我國的預算會計制度中存在的問題，然后探討了預算會計制度改革對行政事業單位所帶來的影響，僅供參考。

　　關鍵詞：預算會計制度;行政事業單位;影響;改革

　　一、當前行政事業單位預算會計制度中存在的問題

　　(1)預算會計制度靈活性不夠。

　　由于目前我國使用的預算會計制度是在20個世紀根據當時的社會發展情況而制定的，但是隨著我國加入WTO以來，我國市場經濟得到了迅速發展。

　　而政府職能也得到了改變，所以也就會對公共財物制度進行了一定的調整。

　　面對如此之多的變化，我國現行的預算會計制度就會顯得不夠靈活，過于死板，無法充分滿足社會經濟發展需求，不能夠充分確保會計信息的質量。

　　所以就必須要根據我國的國情，再學習國外先進的經驗，根據我國目前的社會經濟情況以及公共財產管理水平來制定出更加完善的預算會計制度。

　　(2)現行預算會計體系結構不完善。

　　目前，在我國現行的預算會計體系中主要包括三方面內容，分別是事業單位會計、財政總預算會計以及行政單位，由于會計制度的設置是分領域及分行業而進行的，這樣也會導致會計制度存在著分割性，從而使得會計信息不夠系統與全面。

　　于是，信息的使用者就無法準確、客觀地對政府的管理責任做出評價。

　　這與之前在會計企業制度中所存在的問題比較相似。

　　然而，我國在2006年對企業會計制度做出了統一的行業規定，但是在預算會計制度方面還不夠完善，這樣就無法充分滿足當前的預算會計工作需求。

　　(3)會計信息缺乏透明性。

　　目前，我國已經進入到一個經濟轉軌的關鍵時期，此時政府職能也發生著不斷地改變。

　　其最終的目的是要建立高效、完善、透明的公共財產體財政體系。

　　但是我國現行的預算會計制度并不完善，這就會造成核算的過程過于簡單。

　　而核算報表的內容也不夠全面，根本就不能夠準確地反映出當前的財政情況。

　　對于一些重要的財務信息，例如失業金與養老金的使用情況、國有資產的安全情況等，是無法進行全面披露的。

　　而且也不能夠提供可以充分反映政府成本信息以及績效的報告，因此就會嚴重影響的會計信息的真實性與透明性。

　　(4)收付實現制度不完善。

　　隨著我國市場經濟的飛速發展，會計信息在其中所處的地位與作用也日益顯著。

　　盡管現有的收付實現制度主要是為了能夠實現以收抵支的核算目的，卻在一定程度上影響了會計信息質量，無法有效地對企業經濟活動的全貌以及實質進行反映。

　　不僅如此，還會擔負著較高的財務風險，這樣就使得政府的負債情況不能夠得以全面、客觀地反映出來。

　　除此以外，由于費用以及收入間存在著不對稱性，這樣就無法準確地了解行政事業單位績效以及所耗費成本間的關系。

　　因此，就無法實現對費用以及成本的準確核算，進而從整體上影響到企業業績考核以及財政管理等。

　　二、預算會計制度改革對我國行政事業單位帶來的影響

　　(1)部門預算改革帶來的影響。

　　首先，部門預算要充分反映出部門的支出與收入。

　　然后再把核算對象設定為行政事業單位預算資金，開展對全部資金收入的預算工作。

　　因為我國基建會計具有其固有的特性，因此就應該在我國行政事業單位會計制度中添加合理的會計科目，以此來完成對資金的準確核算;其次，作為一種比較關鍵的預算方法，零基預算也為預算會計信息提出了較高的要求。

　　所以，我國行政事業單位要積極地運用零基預算的方法，有效地整合資金的收支信息，從而有效地滿足行政事業單位的發展需求，進而為資金的可持續利用提供有力的保障。

　　(2)預算會計制度未來發展趨勢分析。

　　隨著社會經濟的不斷發展，預算會計制度也會面臨著新的發展趨勢。

　　首先，需要建立健全的新型政府會計制度。

　　所謂的政府會計即為政府總預算會計以及財政總預算會計。

　　隨著社會的發展，行政事業單位的會計就要漸漸地向非營利組織會計進行轉變，即為不以盈利為主要目的，而是專門為社會提供服務或者是開展公益性活動的部門會計，其中包括社會團體會計以及醫院會計等;其次，要引入權責發生制。

　　要積極地建立可以與國際同步的會計核算制度，然后再根據當前我國政府所處于的會計環境以及兩種不同會計核算基礎的基本特點，在積極開展預算會計制度以及預算管理改革的過程中，逐漸引入權責發生制。

　　由于我國現有的會計工作人員在專業能力與個人修養方面水平參差不齊，而且政府公共開支的界限也模糊不清，所以就需要在行政事業會計制度中漸漸引入權責發生制。

　　例如，借助于國家的財政補貼，而且在可以獲得一定業務收入的事業單位中逐漸的引用權責發生制;最后，要積極地擴大政府會計的核算范圍。

　　為了可以更好地對政府的資金活動情況，對在政府活動過程中所耗費的費用以及效率進行準確反映，政府會計就需要增加一些相應的核算內容，例如固定資產等。

　　制定并且充分貫徹落實政府固定資產的計價原則，然后再采用比較科學合理的政府固定資產折舊計提方法，同時還要充分遵守相應的績效預算管理的相關規定，采用合理的固定資產費用配比方法。

　　(3)政府采購制度對行政事業會單位會計的影響。

　　目前，在我國的行政事業單位中設置了很多的采購項目，其中不僅包括財政預算資金，而且還包括其他資金。

　　對于這些采購資金而言，必須要將其集中到相關的財政部門進行統一地支付。

　　于是，就出現了資金由預算單位直接流向財政部門的情況，從而使得預算單位在其收支的過程中發生的實物流動與資金流動無法相符，產生脫節的情況。

　　但是，在政府采購制度中明確規定，所有的被列入到政府集中采購計劃中的商品以及勞務都必須要由相關的政府采購部門進行統一的管理，然后再進行對外采購，款項由財政部門國庫進行直接支付。

　　目前，隨著我國社會經濟的飛速發展，政府采購的規模也在不斷地擴大，財政總預算會計也會通過列表的方式對大部分的財政資金支出項目以及款項進行統計。

　　之后再借助于財政向供應商提供的撥款數據，實現對財政預算的控制。

　　(4)實行國庫單一賬戶產生的影響。

　　目前，我國行政事業單位開始正式實行國庫單一賬戶，各個單位的資金全部都由國庫進行統一支付，這樣可以幫助政府部門實現對國庫資金實施有效的管理，而且也可以有效地提高行政事業單位的資金流動性，進而有效優化預算資金的流轉程序。

　　除此以外，國庫的統一支付能夠有效地減少現金的使用，而是從國庫的單一賬戶直接劃轉至企業的賬戶，更加方便與快捷，可以有效地提高資金的利用率，簡化流程。

　　而且在每一年的年底，國庫單一賬戶也能夠分級次地為各個單位提供會計報表，這樣我國的政府部門就可以更全面、更加準確地對行政事業單位預算執行情況進行評與考核。

　　參考文獻

　　1.付輝耀.我國預算會計改革的現狀及改進措施.職業時空，2013(12).

　　2.賈惠芝.行政事業單位實行會計權責發生制研究.經營者，2015(09).

　　3.鄭芳.論預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響.中國總會計師，2015(04).

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